2013年住宅所有者洪水保険負担能力法
U.S. law

2013年住宅所有者洪水保険負担能力法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル2012 年のビガート・ウォーターズ洪水保険改革法の特定の条項の実施を延期し、その他の目的のため。
発表された第113回アメリカ合衆国議会
スポンサーマイケル G. グリム下院議員 (共和党、NY-11)
共同提案者数79
成文化
影響を受ける行為1968年国家洪水保険法、2012年ビガート・ウォーターズ洪水保険改革法
影響を受けるUSCセクション42 USC  § 4014、42 USC  § 4001 et seq.、42 USC  § 4017、42 USC  § 4104、42 USC  § 4015、その他。
影響を受ける機関アメリカ合衆国下院、大統領府、アメリカ合衆国議会、連邦緊急事態管理局、アメリカ合衆国上院
予算の承認無制限
立法史

2013年住宅所有者洪水保険負担軽減法案（HR 3370）は、2年前に可決された連邦洪水保険制度の改革の一部を削減する法案です。[1]この法案は、売却された物件、2012年7月時点で無保険であった物件、または保険契約者が保険加入義務を負わなくなったために保険が失効した物件の一部について、連邦洪水保険料率を引き下げるものです。[2]

この法案は、第113回アメリカ合衆国議会において米国下院で可決された。[3] 2014年3月21日、バラク・オバマ大統領が署名し、この法案はPub. L.  113–89（本文）（PDF）として法律として発効した。[3]

背景

国家洪水保険プログラム

国家洪水保険プログラム（NFIP）は、1968年に米国議会により1968年国家洪水保険法（PL 90-448）を通じて創設されたプログラムです。このプログラムにより、参加地域の不動産所有者は、洪水による損失に対する保険を政府から購入することができます。この保険は、洪水によって引き起こされた建物とその家財の損害の修復にかかる費用の高騰に対処するため、災害援助に代わる保険を提供することを目的として設計されています。 [ 4]国家洪水保険プログラムは、約500万人にサービスを提供しています。[5]このプログラムが1968年に開始された当時は、洪水に伴うリスクのために、洪水をカバーする意思のある民間保険会社はほとんどありませんでした。[6]現在、約550万件の物件がプログラムの対象となっており、そのうち20%は民間保険会社が請求する割引率の半分以下となっています。[6]

この制度を批判する人々によると、政府の補助金付き保険制度は「脆弱な沿岸地域や洪水氾濫原における建設や再建を奨励した」という。[6]納税者団体Common Senseのスティーブン・エリス氏は、「17回か18回浸水したにもかかわらず、保険料が上がることなく連邦保険制度の対象となっていた」と指摘する。[6]この制度の負債は、2005年のハリケーン・カトリーナと2012年のハリケーン・サンディの影響もあり、240億ドルにまで増加した。[1]

2012年ビガート・ウォーターズ洪水保険改革法

2012年のビガート・ウォーターズ洪水保険改革法は、「洪水リスクの高い地域に住むことの真のリスクを反映して保険料を引き上げることを可能にすることを目的としていた」[5] 。この法案は、保険料に実際の洪水リスクを反映させることで、国家洪水保険プログラムの債務増大に対処することを目的としていた。[7]その結果、保険料は10倍に値上がりした。[5]現在、5,270億ドル相当の資産が沿岸氾濫原にある。[7]連邦政府はこれらの地域の洪水保険料率を高額に引き受けている。この法律は「FEMAに対し、セカンドハウスや事業所、そして複数回浸水した資産に対する洪水保険の補助を停止するよう命じた」[6] 。これらの変更は5年間かけて段階的に実施される予定だった。FEMAはこの手続きの費用負担能力に関する調査も実施するよう指示されたが、完了していない。[6]

上院が提案した改革

2014年1月30日、米国上院は2014年住宅所有者洪水保険負担能力法案（S. 1926、第113回議会）を可決した。この法案は、保険料の値上げを遅らせ、住宅を売却した住宅所有者が低額の洪水保険料を次の住宅所有者に転嫁できるようにし、FEMAに保険料を引き下げる方法を検討する任務を課すものである。[7] [8] The Hill紙は、この法案の詳細をめぐる交渉が難航しているため、上院は下院の法案を代わりに進める意向があるかもしれないと報じた。[1]

法案の条項

この要約は、パブリックドメインの情報源である議会調査局が提供した要約に大きく基づいています。[9]

2013年住宅所有者洪水保険負担能力法は、連邦緊急事態管理庁（FEMA）長官に対し、(1) 特定の地域に所在し、一定の保険料調整義務が課せられる特定の不動産について、現在の洪水リスクを反映して洪水保険リスク保険料率を引き上げること、(2) 2012年7月6日時点で洪水保険プログラムの保険に加入していない不動産、または保険契約者の意図的な選択により補償が失効した保険契約（洪水前保険料率マップまたはFIRM前不動産）に対する補助金を減額することを禁止する。法案は、これらの禁止事項の期限を定める。[9]

この法案は、 1968年国家洪水保険法（NFIA）を改正し、管理者が6ヶ月の期間満了後に購入された不動産（現在は2012年7月6日以降に購入された不動産）の見積額よりも低い料率で将来の被保険者に洪水保険を提供することを禁止するものである。[9]

この法案は、FEMAに対して、(1)6ヶ月の期間中に、FIRM前の物件と6ヶ月後に購入された物件に対する洪水保険の特定の推定リスク保険料率の補助金を復活させること、(2)国家洪水保険プログラムに基づいて販売される洪水保険の手頃な価格に対処する手頃な価格の枠組みの草案を特定議会委員会に提出することを指示する。[9]

この法案は、FEMAの予算権限に関する法案を議会が迅速に審議するための手続きを規定するものである。[9]

この法案は、FEMAが他の連邦機関と（1）住宅価格の適正化調査の完了、または（2）住宅価格の適正化の枠組みの草案作成のいずれかの目的で協定を締結することを認めるものである。[9]

この法案は、FEMAに対し、特定の議会委員会に住宅価格の手頃さに関する調査と報告書を提出するよう指示するものである。[9]

この法案はNFIAを改正し、FEMAが住宅所有者に地図不服申し立てが認められた場合に払い戻しを行う権限を与えるものである。[9]

この法案は、100年に一度発生する洪水に対する防護を提供する洪水防御システムの建設（現行法に基づく）または再建（新規）が適切に進んでいる地域社会を、そのような洪水防御システムが完成した場合に適用される保険料率を超えない保険料率で洪水保険の対象とすることを規定する。[9]

この法案は、河川堤防や海岸堤防を含む、認定を失った洪水防御システムを復旧する地域における洪水保険の利用可能性を規定するガイドラインを改訂するものである。[9]

この法案は、FEMAに次の義務を課す。(1) 対象構造物の防浸標高と調整後基準洪水標高の差を用いて対象構造物を評価する。(2) 洪水危険のマッピング、洪水リスクの特定、洪水リスクの最小化対策の実施において、国家洪水保険プログラムの保険加入者と不動産所有者の公正な扱いを主張する洪水保険擁護者を指名する。[9]

議会予算局報告書

この要約は、2014年2月28日に掲載されたHR3370の代替修正案に関する議会予算局の要約に基づいています。これはパブリックドメインの情報源です。[2]

HR 3370は、売却された物件、2012年7月時点で無保険であった物件、または保険契約者が保険加入義務を負わなくなったために保険が失効した物件の一部について、連邦洪水保険料率を引き下げるものです。これらの保険契約について2014年度開始以降に徴収された超過保険料は、保険契約者に返金されます。さらに、HR 3370は、国家洪水保険プログラム（NFIP）が個人保険契約者（一部例外あり）および同一リスク区分に属するすべての保険契約者に対して保険料率を引き上げることができる金額に制限を設けます。また、この法案は、非居住用物件または非主要居住地を対象とするNFIPのすべての保険契約に年間250ドル、その他のすべての保険契約に年間25ドルの割増金を課すことも定めています。[2]

議会予算局（CBO）は、この法案に基づいて徴収される付加金が2015年から2019年にかけての保険料減額分を上回り、この期間の直接支出が1億6,500万ドル減少すると推計しています。その後の5年間では、最初の5年間の借入額減少によって可能となる追加借入と、プログラム純収入の減少により、直接支出が1億6,500万ドル増加しますが、2015年から2024年にかけては純額の影響はゼロとなります。[2]

NFIPの純収入の変化は、借入金を考慮せずに法案の効果を測定するものです。CBOは、HR 3370で提案されている変更は、2015年から2024年までの期間におけるNFIPの純収入に大きな影響を及ぼさないと推定しています。すべての保険契約から徴収される年間サーチャージによって得られる追加収入は、一部の保険契約から徴収される保険料の減少をほぼ相殺するでしょう。[2]

手続き履歴

2013年住宅所有者洪水保険負担能力法案は、2013年10月29日にマイケル・G・グリム下院議員（共和党、ニューヨーク州第11選挙区）により米国下院に提出された。[3]この法案は、米国下院金融サービス委員会と米国下院規則委員会に付託された。2014年2月29日、下院多数党院内総務のエリック・カンター氏は、HR 4076は2014年3月4日に規則の停止下で審議されると発表した。[10] 2014年3月4日、下院は、下院点呼投票91で法案を306対91で可決した。[3]共和党は賛成121、反対86で票が割れ、民主党は賛成117、反対5で賛成となった。[1] 2014年3月13日、米国上院は72対22の投票でロールコール投票78を可決した。[3]バラク・オバマ大統領は2014年3月21日にこの法案に署名し、法律として発効した。[3]

討論と議論

この法案を支持する共和党議員の一人、シェリー・ムーア・カピト下院議員（ウェストバージニア州選出）は、保険料の急激な値上げにより、一部の人々は「洪水保険料のために老後の蓄えを費やすか、信用を失って家を手放すか」という選択を迫られていると述べた。[1]

この法案に反対した共和党議員は、国家洪水保険制度（National Flood Insurance Program）が抱える数十億ドルの債務の返済が困難になるのではないかと懸念した。[1]ジェブ・ヘンサリング下院議員（共和党、テキサス州選出）は、この法案を批判し、「保険数理的に健全な保険料率の適用をおそらく一世代延期し、市場競争への移行に不可欠なリスクベースの価格設定という重要な要素を永久に失わせることになる」と述べた。[1]ヘンサリング議員は、National Flood Insurance Programが洪水リスクを常に過小評価していると批判した。[1]

保守系活動家団体ヘリテージ・アクションは、支持者に対し、議員に連絡を取り、法案に反対票を投じるよう訴えるよう呼びかけた。同団体は、この法案が「洪水の危険性が高い地域における高リスク開発への補助金支給を納税者に強制し、前向きな改革を決して実現させないという恐ろしい前例を作る」と批判した。[11]

ミシガン州選出の共和党下院議員キャンディス・ミラー氏は、ミシガン州は国家洪水保険制度から完全に脱退すべきだと主張し、知事にそうするよう促した。ミラー氏によると、ミシガン州民は、本来よりも高い保険料を支払うことで、洪水が発生しやすい他の地域を支えているという。[12]ミラー氏は、保険料が保険数理上の費用ではなく政治によって決められていると非難した。彼女は、「この国のあまりにも多くのアメリカ人が、実際のリスクが市場で決定するよりもはるかに低い保険料を支払っている一方で、私が代表する多くの人々を含む他の人々は、必要のない、あるいは望まない制度に加入させられている。その制度は、リスクがはるかに大きい他の優遇措置対象グループの保険料を補助するものだ」と述べた。[12]

参照

注釈/参考文献

  1. ^ abcdefgh Kasperowicz, Pete (2014年3月4日). 「下院、2012年の洪水対策改革から撤退」. The Hill . 2014年3月6日閲覧。
  2. ^ abcde 「HR 3370、2014年住宅所有者洪水保険負担能力法、代替修正案」（PDF）。議会予算局。 2014年3月6日閲覧。
  3. ^ abcdef 「HR 3370 – すべての措置」米国議会. 2014年3月6日閲覧。
  4. ^ 連邦緊急事態管理庁（1986年3月）「洪水氾濫原管理のための統一国家プログラム」（PDF） 。 2014年11月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2014年11月8日閲覧。
  5. ^ abc Ferraro, Thomas (2014年1月30日). 「米上院、洪水保険料率引き上げ延期法案を可決」ロイター. 2014年1月31日閲覧。
  6. ^ abcdef hanscom, Greg (2014年1月13日). 「洪水の圧力：気候災害がFEMAの保険計画を水没させる」. Grist . 2014年1月31日閲覧。
  7. ^ abc Uhlenbrock, Kristan (2014年1月31日). 「海面上昇の危険性にもかかわらず、上院は洪水保険改革を停止」. ThinkProgress . 2014年1月31日閲覧。
  8. ^ 「S. 1926 – すべての措置」. 米国議会. 2014年1月31日. 2014年1月31日閲覧。
  9. ^ abcdefghijk 「HR 3370 – 概要」米国議会. 2014年3月4日閲覧。
  10. ^ 「Leader's Weekly Schedule – Week of March 3, 2014」(PDF) 。下院多数党院内総務室。 2014年3月6日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2014年3月4日閲覧。
  11. ^ ジャック・マイナー. 「2013年住宅所有者洪水保険手頃化法案（HR 3370）に反対するために議員にメールしよう」. Heritage Action for America . 2014年3月6日閲覧。
  12. ^ ab Jones, Stephanie K. (2014年3月5日). 「米国下院議員：洪水保険法案はミシガン州にとって不利」. Insurance Journal . 2014年3月6日閲覧。
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:
2013年住宅所有者洪水保険負担能力法（HR 3370; 第113回議会）
  • アメリカ議会図書館 – トーマス HR 3370
  • beta.congress.gov HR 3370
  • GovTrack.us HR 3370
  • OpenCongress.org HR 3370
  • WashingtonWatch.com HR 3370

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