投票のための住宅スキャンダルは、ロンドンの保守党主導のウェストミンスター市議会が関与した選挙区割り操作をめぐる論争である。 1986年の地方選挙で辛うじて市議会の支配権を維持した保守党議員らは、持ち家居住者は市営住宅の入居者よりも保守党に投票する可能性が高いと考えて、接戦の8つの選挙区にある市営住宅を売却するプログラムを開始した。接戦の選挙区にあるホステルは閉鎖され、一部のホームレスの人々は使用禁止となった宿泊施設に移された。この政策は、 1989年にBBCの時事番組「パノラマ」で暴露されて終了した。調査の結果、この政策は違法と判断された。市議会の元議長であるシャーリー・ポーター女史は故意の不正行為の責任を問われ、3,610万ポンドの返還を命じられた。最終的に、同氏は1,230万ポンドで市議会と和解した。
背景
1986年の地方議会選挙で保守党はウェストミンスター市議会に僅差で再選されたが、過半数は26議席から4議席に減少した。労働党が市議会の過半数を獲得するために必要な接戦のキャベンディッシュ選挙区を獲得できなかったため、保守党は合計でわずか106票差で市議会の支配権を維持しただけだった。[1] : 12 選挙後、自治区の社会構成に恒久的な変化がない限り、最終的には支配権を失うことを恐れ、市議会リーダーのシャーリー・ポーターと少数の委員長は、安定したコミュニティの構築として知られる政策を導入し、保守党が1990年の地方議会選挙で票を獲得したいと考えていた接戦の8つの選挙区に重点を置いた。[1] : 19
政策の実施
1986年の地方選挙で最も接戦だった8つの選挙区が「重要選挙区」に選ばれた。ベイズウォーター、リトル・ベニス、ミルバンクは労働党が僅差で勝利した。セント・ジェームズ、ヴィクトリア、キャベンディッシュは僅差で保守党が勝利した。ウェスト・エンドからは非保守党の無所属議員が1人帰った。ハミルトン・テラスでは保守党議員が社会民主党に選挙で圧迫された。[1] : 12,19 重要選挙区では、公営住宅250戸を空家になったときに再賃貸するのではなく、割引価格で年間250戸売却することが目標だった。持ち家居住者は賃借人よりも保守党に投票する可能性が高いと考えられていたため、これらの指定売却によって次回の地方選挙で保守党が選挙で有利になることが期待された。[1] : 14,20
二つ目の半ば秘密裏に行われた戦略は、ホームレスや、寮に住み、保守党に投票する可能性が低いとみなされた学生や看護師などの有権者をウェストミンスターから排除することだった。この戦略は当初は成功を収めたものの、ロンドンやホームカウンティの他の地方議会もすぐにウェストミンスターのホームレスや家族の存在に気付き始めた。彼らの多くは複雑な精神疾患や依存症を抱えており、彼らの地域では異常なほど多くの相談が寄せられていた。[2]議会は公の場で、ウェストミンスター市全域および地域経済の「ストレス要因」が人口減少をもたらしていると主張した。[2]
不公平な政治的配慮に基づき、これらの8つの区は、1990年の全議会選挙前の4年間、道路清掃、舗装補修から植栽や環境改善まで、注目度の高いサービスを優先的に受けました。[2]
ウェストミンスター市議会は、ホームレスをウェストミンスターの外に移すことがより困難であると判断したため、プログラムの改訂案では、政治的に安全な地区への再居住を強く推奨しました。1989年には、100世帯以上のホームレス世帯が、不安定な地区のホステルから退去させられ、労働党が勝利する安全な地区であるハロー・ロードにあるハーミーズ・タワー・ブロックとチャントリー・ポイント・タワー・ブロックに入居しました。 [3]これらの建物はアスベストで「覆われていた」ため、10年前に除去または解体されるべきでしたが、市議会と旧グレーター・ロンドン議会の間の資金繰りの争いにより、どういうわけかそのまま残されていました。[4]多くのアパートの暖房・衛生システムは、麻薬密売の巣窟として利用されるのを防ぐため、市議会によって破壊されていました。また、露出したアスベスト含有繊維で鳩が巣を作っているアパートもありました。様々な予防措置が講じられたにもかかわらず、ヘロイン使用者によって占拠されたアパートもありました。[2]
調査
指定売却件数の増加という決定と売却対象物件の選定は、いずれも無関係な考慮、すなわち多数党の選挙での優位性に影響されていました。私は、多数党の選挙での優位性が指定売却増加政策の原動力であり、この考慮が、指定売却件数を年間500件増加させるという決定と売却対象物件の選定の両方に影響を与えた主要な考慮点であったと判断しました。私の見解は、議会がゲリマンダー行為を行っていたということです。これは不名誉かつ不適切な目的であり、地方自治体が活動すべき目的ではありません。
— ジョン・マギル地区監査官の1996年の報告書[5]
1989年7月、BBCの時事番組「パノラマ」は、指定販売政策を特集したエピソードを放送した。労働党議員と市民は、ジョン・マギル（監査委員会の地区監査官）に対し、安定したコミュニティ構築政策に異議を唱えた。ポーターとその協力者たちは、この政策を放棄し、自らの足跡を隠蔽することに注力した。[1] : 53–56
1990年、保守党はウェストミンスターで地滑り的勝利を収め、過半数を4議席から38議席に伸ばして再選を果たした。安定したコミュニティ構築政策の対象となった選挙区のうち、1つを除く全ての選挙区で勝利を収めた。 [1] : 57–60 ポーターは1991年に議会議長を退任し、1991年から1992年にかけてウェストミンスター市長を務めた。1993年に議会を辞任し、夫と共にイスラエルで暮らすために引退した。[1] : xxi-xxii,63-66
1994年1月26日、1988年から1990年までウェストミンスターの住宅委員会の共同委員長を務め、追加料金に直面していた10人の議員の一人であるマイケル・ダット博士が、セント・オールバンズの自宅で銃で自殺しているのが発見された。彼の傍らには捜査書類が置かれていた。[6]
法的措置
1996年5月、長期にわたる調査を経て、地区監査官は安定したコミュニティ構築政策が違法であったと結論付けました。監査官は、元リーダーのデイム・シャーリー・ポーター氏を「故意の不正行為」および「不名誉かつ不適切なゲリマンダー」の罪で有罪としました。マギル判事は、ポーター氏、副リーダーのデイビッド・ウィークス氏、もう1人の評議員、そして3人の議会職員に対し、「連帯責任」で3,610万ポンドの返還を命じました。[7]
1997年、高等裁判所は地区監査官の判決を支持し、責任はポーター氏とウィークス氏のみに軽減された。控訴院は1999年に判決を覆したが、貴族院は2001年に判決を復活させた。[5]ポーター氏はその後、欧州人権裁判所に上訴したが、2003年4月に上訴は受理できないと判断された。[8]イスラエルでは、ポーター氏は訴追を回避するために、莫大な財産の大部分を親族や秘密信託に譲渡し、その後、資産はわずか30万ポンドであると主張した。[9]
2004年4月24日、ウェストミンスター市議会と監査委員会は、ポーター氏との間で1230万ポンドの和解金支払いで合意に達したと発表した。[10]市議会の労働党議員はこの決定に対して控訴し、地区監査官レス・キドナーは新たな調査を開始した。2007年3月に発表された報告書は、更なる措置は費用対効果が低いという市議会の立場を認め、「全体として、市議会は回復措置において合理的な行動をとった」と述べている。[11]
2006年にポーターがメイフェアで150万ポンドのアパートを購入したとの報道を受けて、当時のロンドン市長ケン・リビングストンは、法務長官ゴールドスミス卿に、ポーターが投票住宅事件の捜査中に偽証やその他の犯罪を犯したかどうかの調査を開始するよう要請した。 [12]
ウェストミンスター市議会の反応
彼女の行為は間違っており、違法であり、私たちは心からお詫び申し上げます。私個人としては、シャーリー・ポーターとその政策は甚大な被害をもたらしたと確信しており、その遺産をきっぱりと葬り去りたいと考えています。今日の私たちの政策は、彼女の政権とは一切関係がありません。これは単なる言葉ではなく、私たちはこれに基づいて行動しています。人々には、歴史ではなく、私たちの行動によって判断していただきたいのです。
— コリン・バロウ、ウェストミンスター市議会議長、2009年11月27日[13]
2004年に地区監査官の最終報告書が公表された後、当時のウェストミンスター市議会議長サイモン・ミルトンは、市議会の過去の過ちについて謝罪し、「私たちは一丸となって、これらの過ちを決して繰り返さないことを決意しています」と述べた。市議会のピーター・ロジャース最高責任者は、「市議会は、任命された監査官の報告書に市議会への勧告が含まれず、過去に終止符が打たれたことを歓迎します」と述べた。 [14]
2009年11月、 BBCラジオ4がこのスキャンダルに関する劇を放送する予定だった日に、イブニング・スタンダード紙のインタビューで、コリン・バロウ区議会議長は、ゲリマンダー政策の影響を受けたすべての人々に惜しみなく謝罪した。バロウ氏は初めてポーター氏を名指しで批判し、彼女の行動は「現在の区議会の政策とは正反対だ」と付け加えた。[13]
BBCパノラマ調査
このスキャンダルは、BBCの時事番組『パノラマ』による2度の調査の対象となり、1989年7月19日と1994年5月16日にBBC Oneで放送された。[15] [1] : 76 1994年の番組は準備され、1994年4月25日に放送される予定だった。これは、パルダ期間中の1994年5月5日に行われた地方選挙の前だった。[16] 保守党中央事務局はBBCに苦情を申し立て、番組は選挙後まで延期された。保守党スポークスマンは、BBCを検閲しようとしたことを否定し、「ロンドンでは4年に1度しか選挙が行われないのに、特定のロンドン自治区に関する番組が投票日の10日前に放送されるのは奇妙だとBBCに指摘した。その番組は保守党の自治区を調査したもので、労働党や自由民主党の自治区は調査していないと理解している」と述べた。[17]ウェストミンスター議会における野党労働党の副党首 ピーター・ブラッドリー氏は、「BBCが保守党からの圧力を受けて番組を打ち切るというのは異例だ。もし新たな事実が明らかになれば、ウェストミンスターの住民は投票に行く前にそれを知る権利がある」と述べた。[17]
文化的な描写
2009年11月（2011年10月再放送）、BBCラジオ4はラジオドラマ『シャーリーマンダー』を放送した。これは1980年代にウェストミンスター市議会の議長を務めていたポーター時代の主要な出来事を描いたもので、このドラマでポーター役を演じたのはトレイシー＝アン・オーバーマンである。[18] 2018年にはジェシカ・マーティン主演の舞台版がロンドン西部のノース・ケンジントンにあるプレイグラウンド・シアターで数週間上演された。[19]
参照
参考文献
- ^ abcdefgh ディモルデンバーグ、ポール (2006). 『ウェストミンスター内部告発者：シャーリー・ポーター、票集めのための家、そして英国で最も腐敗した行政区におけるスキャンダル』ロンドン: ポリティコ社. ISBN 978-1-84275-179-4。
- ^ abcd ローゼンバーグ、ジョナサン (1998). 『Against the odds』 ロンドン: WECH. ISBN 0-9533073-0-1。
- ^ ブラックハースト、クリス（1995年11月30日）「保守党グループが『入居者の命を危険にさらした』「インディペンデント紙、ロンドン」
- ^ ブラックハースト、クリス（1996年3月26日）「『アスベスト』アパート問題で市議会が批判」インディペンデント紙、ロンドン。 2011年9月29日閲覧。
- ^ ab Magill v. Porter、2001 UKHL 67（貴族院、2001年12月13日）。
- ^ リントン、マーティン（1994年1月28日）「ゲリマンダー事件に関与した市議会議員が死亡」ガーディアン紙。
- ^ 「Q&A: デイム・シャーリーの没落」BBCニュース、2004年4月24日。 2010年10月10日閲覧。
- ^ 「欧州がゲリマンダー疑惑を追及する中、保守党はシャーリー女史を非難すべき時だと訴える」ガーディアン紙、2003年5月31日。
- ^ マシアソン、ニック (2007年2月18日). 「ポーターの息子、米国でのローン騒動に巻き込まれる」.オブザーバー. ロンドン:ガーディアン・メディア・グループ. 2010年10月10日閲覧。
- ^ 「デイム・シャーリー、1230万ポンドの取引に合意」BBCニュース、2004年4月24日。 2013年11月27日閲覧。
- ^ 「ウェストミンスター、投票所のための住宅問題で和解」Local Government Chronicle、2007年3月15日。
- ^ 「政府、ポーター氏を偽証罪で訴追することを検討中」ガーディアン紙、2006年8月21日。
- ^ ab Bar-Hillel, Mira (2009年11月27日). 「ウェストミンスター議長：デイム・シャーリーと『投票のための住宅』について申し訳なく思う」イブニング・スタンダード紙. ロンドン. 2010年4月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年7月30日閲覧。
- ^ 「『投票のための住宅』調査停止」BBCニュース、2004年2月3日。 2010年10月10日閲覧。
- ^ 「パノラマ、貴族院の判決で引用」BBCニュース、2001年12月14日。 2013年11月9日閲覧。
- ^ ミッドグリー、サイモン（1994年4月25日）「BBC、番組の抑圧で告発される」インディペンデント紙、ロンドン。 2013年11月9日閲覧。
- ^ ab グライス、アンドリュー（1994年4月24日）「BBCがスキャンダル映画の公開を中止するよう強制したとして保守党が非難される」タイムズ紙、ロンドン。
- ^ 「金曜劇、シャーリーマンダー」BBC。
- ^ “Shirleymander – theplaygroundtheatre”. The Playground Theatre. 2018年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年7月8日閲覧。
外部リンク
- マギル、ジョン（2004年2月3日）「ウェストミンスター市議会、公共の利益のための安定したコミュニティ構築に関する報告書」ガーディアン紙、ロンドン。
