ウィーンの住宅

カール・マルクス・ホーフは、ウィーンのデープリングにある有名なゲマインデバウで、赤いウィーン時代の 1927 年から 1933 年にかけて建設されました。

オーストリアの首都であり連邦州でもあるウィーンには、いくつかのタイプの住宅制度があります。

第一次世界大戦は、ウィーンにおける既存の住宅不足を悪化させ、住宅危機の一因となりました。帝国政府は、戦時中の借家人保護のため、家賃統制や立ち退き規制などの戦時措置を制定しました。これらの暫定的な措置は戦後も維持され、1922年には保護措置が拡大され、恒久化されました。

1919年から1934年にかけての「赤いウィーン」時代、オーストリア社会民主労働者党（SDAPÖ）は市議会を掌握し、1922年のウィーンの連邦国家への昇格を監督しました。ウィーン市が新たに自治権を獲得したことを受け、SDAPÖは市に混合所得者向けの 公営住宅を供給するための大規模な建設事業に着手しました。この「赤いウィーン」時代における市営住宅の大幅な拡大は、社会住宅の「ウィーン・モデル」としてしばしば言及されています。 [1] [2] [3]

ウィーンは現在、ヨーロッパの都市の中でも有数の公営住宅と補助金付き住宅を保有しており、さらにヨーロッパで最も低い家賃中央値を維持しています。ウィーン住民の大多数は、市営住宅、住宅協同組合、非営利住宅などの公営住宅に居住しています。[4] [5] [6]さらに、民間賃貸住宅の77%には家賃統制が適用されています。 [7]

歴史

19世紀初頭

1848年のブルジョア革命以前は、ウィーンの賃貸住宅は雇用と結びついていることが多く、失業すれば住居を失う可能性がありました。[8]この時期、住宅建設は主にウィーンを支配していた裕福な地主の裁量で行われました。[9]地主は新しい接続道路や下水道の資金を調達することが期待されていたため、新しい住宅は、その地主が所有する既に開発された地域のすぐ隣に建てられることが多かったです。[9]その後、土地上の住宅は借地権として販売され、住宅所有者は住宅に住むことも、賃貸することもできますが、土地所有者に対する義務は税金のみでした。[9]

1819年、オーストリア第一貯蓄銀行 [de]が設立され、民間投資家からの融資を受ける代わりに住宅ローンを組むことが可能になった。 [9]

工業化と成長

1848年のオーストリア帝国におけるブルジョア革命は、ウィーンの住宅事情に様々な直接的な影響を及ぼしました。帝国内での人々の移住が厳しく制限されなくなり、その結果、チェコ人やガリシア系ユダヤ人がウィーンに流入しました。[10]さらに、労働契約と借家人の賃貸契約はますます分離され、家主と雇用主はもはや同一人物ではなくなりました。[8]革命のもう一つの結果は、選挙で選ばれた議会の創設でした。ウィーン市議会が市の統治機関となる。[11]地主は都市計画の権限を失い、インフラ整備の義務と課税権も失った。[9]都市計画とインフラ整備の責任は市議会に移った。[12]市議会は当初自由党の支配下にあり、地主が不均衡に多数を占めていた。[13]ウィーンでは地主の立場が一部弱体化したものの、依然として借地人への保護は少なく、借地人の懸念は依然として無視され続けた。[14]

ウィーン環状道路の一部としてのシャイ・フォン・コロムラ宮殿の建設

ウィーンの成長は他の多くのヨーロッパの都市の軌跡を反映したものであり、工業化によって農民労働者が市内に流入し人口が増加した。 [15]ウィーンの人口が増加すると、賃金と雇用は減少した。[15]低賃金と市内の住宅不足により、ウィーンの労働者階級は住宅不安が増大した。[16] [17] [18]国債とウィーンの鉄道建設による資金不足の間、残りの資金のほとんどはウィーン環状道路と通り沿いの新しい住宅の建設に費やされた。 [10]ウィーン環状道路の住宅は上流中産階級の住居として設計されたため、労働者階級にはアクセスできず、住宅不足の解消にはつながらなかった。[10]

ウィーンを囲む郊外の内側の環状地域は1850年に市に編入された。これらの郊外は第2区から第9区と第20区となり、市のフォアシュテッテを構成する。 [19]市の外側の郊外、別名フォアロルテは1890年に市に編入された。これらの郊外は第11区から第19区となった。[19]第2区から第10区では、5階建てまでの建物が許可された。[20]外側の地区では、人口密度の高い地域では4階建てまでの建物が許可され、人口の少ない地域では3階建てまでの建物が許可された。[20]ウィーン都心部内では、6階建てまでの建物が許可された。[20] 1870年から1890年にかけてウィーン郊外は都市化が進み、[21] 1867年から1873年にかけての好景気により都市開発は加速したが、1973年に崩壊した。[22]

1895年、自由党はウィーンの支配権を、より新しいキリスト教社会党（CSP）に奪われた。CSPは市議会に対して地主の不均衡な地位を維持した。[13]

1900年時点で、労働者階級の家庭の収入の25%が家賃に充てられており、下層中流階級の家庭では約23%、上層中流階級の家庭では16%から20%が家賃に費やされていた。[23]同年、ウィーンでは人口のほぼ5分の1が過密住宅に住んでいた。[24]

1910年までに、ウィーンの住宅に居住する人々の少なくとも32％が過密住宅に居住しており[25]、ウィーンの住宅の約20％が深刻な過密状態にありました[注1] [26] 。 12月31日現在、ウィーンには93,000人の転借人と75,400人の下宿人がおり[27] 、過密問題をさらに悪化させていました[16] [27]。

1911年、食料品価格が急騰し、家賃が約20%値上がりしたことに反発して、家賃ストライキが組織された。[28] [29]このストライキのエネルギーの多くは、SDAPÖと密接な関係にある新設の借家人協会であるMietervereinigung  [de]に注がれた。 [28] [29]家賃ストライキも借家人協会も、家主に譲歩を強いることには成功しなかった。[29] 1912年には、ウィーンで推定55万人がホームレスの仮住まいに住んでいた。[18]

第一次世界大戦の住宅危機

第一次世界大戦によりオーストリア＝ハンガリー帝国では長年の住宅不足が悪化し、住宅建設率が大幅に低下したため、1918年までに空室率はほぼゼロになった。[18]

1917年には、市内に建設された住宅はわずか314戸[注 2]で、1911年には8,454戸[注 3]でした。 [30]さらに、住宅が事業用や戦争活動のために事務所スペースに転用されたため、ウィーンの住宅数は減少しました。[18] [31] 1918年の初めには、ウィーンの空き住宅はわずか245戸でしたが、1919年9月には105戸にまで減少し、そのほとんどは居住に適さないと判断されました。[32]

戦前は借家人保護はほとんど存在せず、借家人は不安定な立場に置かれていた。[33] 1917年1月、戦時措置として家賃規制と立ち退き制限という形で借家人保護の法的措置が制定された。 [29] [34] [35]これは革命感情の高まりを防ぐことを目的としていた。[34]続く2つの法令は家賃規制を拡大し、空き家の登録を義務付け、住宅の非居住用途への転用を禁止した。[34]これらの制限はオーストリアにおける借家人保護の最初の例であった。 [ 36]これらの措置は既に借家権を持っている人にとっては助けとなったが、借家権を持たない人にとっては危機を悪化させた。[37]

第一次世界大戦の終結に伴い、住宅危機はさらに深刻化した。帰還兵や帝国崩壊に伴う難民の流入により、ウィーンの人口はさらに増加し​​た。[34]飢饉はオーストリアの多くの人々にとって深刻な問題であり、人々は住居と食料源を確保しようと、ジードラー（入植者）による不法占拠運動を展開した。 [38]ウィーン周辺の緑地帯では、不法占拠が蔓延した。 [39]住宅不安に苦しむ人々による大規模なデモが行われ、退役軍人団体が集会で目立つ存在となった。[40]

赤いウィーン時代と「ウィーンモデル」

赤いウィーン時代は、住宅価格の手頃さと安定性を確保するため、市営住宅ストックの大幅な拡大が行われたことで知られています。この時代の住宅政策は、ウィーン・モデルと呼ばれることもあります。[1] [2] [3]

オーストリア第一共和国の建国以前、オーストリア社会民主労働者党（SDAPÖ）は住宅危機の問題を、社会主義の下での長期的な解決しかないという理解のもと、ほぼ棚上げにしていた。[41]それにもかかわらず、住宅不安は特にSDAPÖの党員と有権者に影響を与えた。彼らの圧倒的多数は労働者階級の賃貸人だった。[42]この世論の高まりにより、SDAPÖは家賃統制や財産接収といった既存の政策立場に加えて、積極的な住宅政策を採用せざるを得なくなった。 [40] SDAPÖのオーストロマルクス主義的傾向は、資本主義下における住宅危機への取り組みを社会主義社会の構築と理解するようになった。 [43] [44]

1919年、ウィーン市議会は初めて普通選挙で選出され、 [45] SPADÖが初めてウィーンで政権を握りました。[46] SDAPÖはその後15年間、ウィーンで政権を握りました。[47]同年、ウィーン市は最悪の住宅危機に対処するため、いくつかの緊急対策を開始しました。[48]その一つが、兵士の兵舎や武器庫、その他の軍事施設を住宅用に改修することでした。[48] [48]

戦時中の家賃統制と立ち退き制限に関する一時的な措置は、戦後も維持された。[36]恒久的な規制と規則は、1922年12月7日の家賃統制法により[16] [49]制定された。 [47]家賃統制はキリスト教社会党（CSP）の大きな反対を受けたが、CSP内には支持者もいた。[50]名目賃金を低く抑えることでオーストリア企業の海外での競争を助け、[50]革命感情を抑制できると考えていた。[34] SPADÖとCSPの支持者は、連邦レベルでのこのような借家人保護の撤廃を阻止した。[50]借家人保護の強化に加え、空き家や十分に活用されていない住宅は市による徴用の対象となった。[51]

1919年から1923年にかけて建設された住宅はわずか2,624戸で、そのほとんどはウィーン市が所有する市営住宅であった。[52]戦時中の建設活動と同様に、これは住宅供給にわずかな影響しか与えなかった。[52] 1922年1月1日、ウィーンはオーストリア州から分離され、オーストリア内の州に昇格し、新たな政策自治権を獲得した。[46] 1925年から1934年にかけての取り組みははるかに実質的なものとなり、新しく建設された市営の建物に6万戸の公営住宅が供給された。[16] [53] [4] [5]住宅プロジェクトのための借金とは対照的に、大量建設は累進課税として構成されたウィーン奢侈税とウィーン住宅税によって資金が調達された。[16] [54] [55]建設税も導入された。[56]

ウィーン周辺の緑地帯の不法居住地は公式に認められ、資源、公共施設、交通サービスも提供された。[54] [57]また、市内に設立された住宅協同組合にも支援が与えられた。 [54]

この時期の住宅政策は社会政策的には進歩的であったが[58]、より保守的な建築様式で知られていた[59] [4] 。赤いウィーン時代、家賃はほとんどの労働者の収入の5％未満であった[53] [5] 。ウィーンの人口の10分の1にあたる約20万人が、この時期に建設された住宅に住んでいた[5] 。

戦後

ファシスト支配下にあった約10年後、オーストリア社会民主党（SPÖ）（戦後に再建されたSDAPÖ）は、福祉国家の路線に沿ってウィーンとその住宅の再建を開始しました。[43]

ペル・アルビン・ハンソン・ジードルング [de]は、フランツ・シュスターがオイゲン・ヴェルレ [de]、フリードリヒ・パングラッツ、ステファン・シモニーと共同で設計した住宅で、スウェーデンから供給されたいわゆるバイブロブロックマシンを使用して、瓦礫とセメントから作られたレンガで建てられた住宅が特徴であった。[43]この開発地は、スウェーデンの首相で、スウェーデンのフォルケメット[43]にも関わったペル・アルビン・ハンソンにちなんで名付けられた。[60]

1984年にウィーン土地取得・都市再開発基金が設立され、社会住宅建設のための土地の買収、[4] [56] [61] [62]および特にウィーン市内の住宅の改修・更新が行われた。[61] [62]

1990年代半ば、連邦レベルでの規制緩和により民間賃貸料統制が弱まり、1944年以降にウィーンで建設された住宅については、地主が立地条件などに基づいて家賃を値上げできるようになった。[4] [62]連邦規制緩和により、1994年以降、地主が契約に制限を設けることも容易になった。 [4] [62] 1944年以前にウィーンで建設された住宅はこの変更の影響を受けず、強力な家賃統制と借家人保護が維持された。[62]

私1995年、オーストリアは欧州連合に加盟しました。2004年に市営住宅の建設は中止されたが[5] [62]、SPÖは欧州連合の規制を満たすためだと正当化した[62] 。

2015年、ウィーンは市営住宅の建設を再開した。[4] [5]

概要

賃貸と住宅所有

ウィーンは現在、ヨーロッパで最も住宅価格が手頃で家賃も安い都市の一つです。[4] [5] [63] [64] 2023年には、2ベッドルームの家賃は月額542ユーロでした。[5]

ウィーンでは約80％が民間賃貸か社会賃貸であり[4] [5] [6]、ウィーン住民の60％が社会住宅に居住しており、市営公営住宅と、住宅協同組合や厳しく規制された民間住宅などの限定営利住宅協会 [de] [note 4]にほぼ均等に分かれています。 [4] [64]ウィーンの住民の80％が公営住宅の入居資格を満たしており[5]、民間賃貸の77％に家賃統制が適用されます。 [7]さらに、賃借人には正当な理由による立ち退きに対する強力な保護があります。[5] [64]さらに、オーストリアでは、1944年以前に建設された民間賃貸住宅には、1945年以降に建設された住宅よりも厳しい家賃統制が適用されます。[62]

ウィーンは、ヨーロッパの都市の中で最も多くの公営住宅を直接所有しており、その数は約22万戸に上ります。 [4] [64] [6]ウィーンの人口の4分の1が公営住宅に住んでいます。[4]ウィーンの法律では、公営住宅の家賃は、ある年のインフレ率が5%を超えた場合にのみ引き上げられます。[5]ウィーンの社会住宅の約半分は市営公営住宅です。[5]

さらに20万戸[4]はLPHAであり、民間企業または住宅協同組合として設立される。[65] LPHAは連邦政府の規制下にあり、コストをカバーする家賃のみを請求することが許可されている。[62] LPHAはウィーンの社会住宅ストックの残りの半分を占めている。[5]

2018年現在、ウィーン住民の19％が所有する住宅に住んでいます。[66]

ウィーンの住宅シェア（2020年）[67]
社会住宅 プライベート 所有者-

占領された

他の 合計
市営 LPHA
カウント 20万1000 19万6000 29万7000 187,000 3万6000 91万7000
パーセント 21.9% 21.4% 32.4% 20.4% 3.9% 100%
43.3%

工事

ウィーンの土地取得・都市再開発基金は現在、新しい社会住宅建設のために合計300万平方メートル（3200万平方フィート）の土地を確保している。[4] [61]この基金は市住宅担当議員が主導している。[66]

2019年に新たなゾーニング規則が導入され、居住面積が5,000平方メートル（54,000平方フィート）を超える新規開発物件、または住宅戸数が150戸を超える新規開発物件については、[ 4] 3分の2が補助金付き住宅でなければならないこととなった。[ 64]

ホームレス

ホームレス支援サービスを利用する人の数は、要件の増加と既存のニーズを満たす規定の増加により、2010年の8,180人から2019年には12,590人に増加しました。[68]

参照

説明脚注

  1. ^ 過密状態とは、住居としてのみ使用され、各部屋（キッチン、バスルーム、玄関ホールを含む）に2人以上が居住している住宅と定義されます。
  2. ^ 342戸が建設され、28戸が取り壊された
  3. ^ 11,114戸が建設され、2,660戸が取り壊された
  4. ^ ドイツ語では「Gemeinnützige Bauvereinigungen」または「Genossenschaftswohnung」と呼ばれることもある

参考文献

引用

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さらに読む

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  • マックス・ウィンター、「Im dunkelsten Wien」、1904年（第2版、1927年、題名「Höhlenbewohner in Wien」）
  • ソーシャルハウジング.ウィーン
  • wien.gv.at/english/living-working/housing/renting/flat-types.html
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