ヒューストン独立学区の乗っ取り

ヒューストン独立学区の買収は、テキサス州教育局による州内最大の学区の2023年の買収であり、教育長と選出された理事会を、理事会とテキサス州教育長官によって任命された新しい教育長に置き換える。

歴史

2015年の第84回テキサス州議会において、ハロルド・ダットン・ジュニア州議会議員は、テキサス州教育庁（TEA）がヒューストン独立学区（ISD ）を引き継ぐことを認める下院法案1842号を修正しました。彼の母校であるウィートリー高校（ヒューストン）は、数年間にわたりTEAから低い学業評価を受けていました。[ 1 ] TEAの調査官は、倫理違反と理事会が公開会議法の要件に違反したことを発見した後、選出された理事会の交代を勧告しました。[ 2 ]

下院法案1842

2015年に可決された下院法案1842では、キャンパスが5年以上州の基準を満たさない場合、州は選出された理事会を交代させるか、学校を閉鎖することができると規定されています。[ 3 ]

上院法案1882

2017年に可決された上院法案1882は、非営利団体またはチャータースクール運営者と提携して経営不振のキャンパスを運営することにより、学区が2年間、買収または閉鎖を回避することを可能にしています。[ 4 ]新しいチャータースクールまたはその他の運営者は、元の学区よりも生徒一人当たりの資金をより多く受け取る資格もあります。[ 3 ]

管理人

TEAは、学区内の様々な学校や政策変更を監督するために管理人を任命しました。管理人は、学区を評価し、変更を開始し、政策の実施を調整する広範な権限を有しています。[ 5 ] 2019年、州が任命した管理人は、選出された理事が教育長の最終候補者を1人だけ選ぶことを阻止しました。[ 6 ]その後、HISDは3年以上にわたり、暫定教育長として最高学術責任者によって運営されました。[ 7 ]

保護者の任命

  • 2020年：地区全体の特別支援教育保護者[ 8 ]
  • 2017年：学区全体の管理人が学校委員会と成績の低いキャンパスを監督[ 6 ]
  • 2016年：カシミール高校のキャンパスレベルの学術保存担当者[ 8 ]

予約

2023年6月1日、テキサス州教育局は、マイク・モラス氏が学区を率いるために任命した教育長と理事会の名前を公表した。[ 9 ]マイク・マイルズ氏はチャータースクールのリーダーであり、ダラス独立学区の元教育長で、モラス氏と理事としての任期が重なっていた人物で、教育長に指名された。この発表に先立ち、5月に当時のヒューストン市長シルベスター・ターナー氏から、マイルズ氏の選出に関する噂が流れたが、テキサス州教育局はこれを否定している。[ 10 ]任命された9人の理事は、ほとんどがHISDの生徒の保護者である。彼らは人種的に多様なグループで、主にヒューストンの西側の裕福な地域に住んでいる。教室での経験を持つ教育者は1人だけ選ばれた。[ 9 ]理事会に任命された1人のジャネット・ガルザ・リンドナー氏は、2021年に理事会に立候補して落選した。[ 11 ]

取締役会メンバー

2025年6月2日現在、HISD理事会のメンバーは以下のとおりです。[ 9 ] [ 12 ] [ 13 ]

  • リック・カンポ
  • アンジェラ・レモンド・フラワーズ
  • ミシェル・クルス・アーノルド
  • ジャネット・ガルザ・リンドナー
  • ポーラ・メンドーサ
  • エドガー・コロン
  • マーティ・グーセン
  • ローレン・ゴア
  • マルコス・ロサレス

TEAのモラス委員長によって解任された元理事会メンバーは以下のとおりです

  • オードリー・モマニー
  • カサンドラ・オーゼン・バンディ
  • ローランド・マルティネス
  • アダム・リヴォン

4人の任命者の解任と交代については公的な正当性は示されていないが、そのうち3人は以前、2024～2025年度予算案と進捗報告書に反対票を投じており、その報告書では学区は「理事会が採択した生徒の成果目標の達成に対する有効性と影響についての研究に基づく分析を実施し、伝達することなく、プログラムや学校の選択肢に大きな変更を加えなかった」と主張していた。[ 13 ]

地域社会の懸念

マイルズ氏の任命と政策提案を知った地域社会の人々は、様々な懸念を表明しています。その中には以下のようなものがあります

  • 学生数の減少と財政の不安定化[ 14 ] [ 15 ]
  • 他の州による買収では結果が芳しくなかった[ 16 ]
  • 標準化されたテストに重点を置く
  • 家族や地域社会への説明責任の欠如
  • 高給管理職[ 17 ]
  • 懲罰的な懲戒慣行
  • 教師の離職と無資格教師の雇用[ 18 ] [ 14 ] [ 19 ]
  • 二重入学プログラムの削減
  • 図書館の閉鎖[ 20 ]
  • 質の悪いカリキュラム教材[ 19 ]
  • 特別支援教育サービスと人員の削減[ 21 ] [ 22 ]

入学者数の減少、財政問題、学校閉鎖

パンデミック中の2020-2021年度を除き、HISDは買収後10年間で最大の生徒数減少を記録し、マイルズ氏の計画と改革の持続可能性に対する懸念が高まっている。[ 23 ]新教育システム（NES）の学校は、学区内の他の学校と比較して生徒数が大幅に減少した。[ 24 ]マイルズ氏は、コスト削減策として、2024-2025年度に先立ち、閉校の可能性がある学校のリストを作成することを検討している。学区は、マイルズ氏の改革実施後、約2億5000万ドルの財政赤字を見込んでいるが、現在、費用を賄うのに十分な準備金を有している。[ 15 ]

学区指導部の財政決定に対する地域住民の懸念が高まる中、理事会はマイルズ教育長に12万6000ドルのボーナスを支給することを承認した。これは、彼の年俸38万ドルに加えて支給されるものである。[ 25 ]

カリキュラムに関する懸念

学年を通して、教師たちはカリキュラム教材に誤りが頻繁に含まれており、事前に十分な情報が提供されていないという懸念を表明してきました。[ 26 ]政権下で配布された質の低いカリキュラム教材には、性的に露骨な中学校の内容が含まれており、不適切な教材に関する学区全体のプロセスレビューの作成と、10月初旬の教師によるレビュープロセスの策定につながりました。[ 27 ] 11月に生徒に上映されたPragerUのビデオに対して保護者と教師から広範な反発があった後、学区は保守系メディアのビデオをカリキュラム教材から削除することを約束しました。[ 28 ]このビデオは、新教育システム改革の一環としてマイルズ氏が85のキャンパスで導入した新しいコース「思考の芸術」の授業で生徒に上映されました。[ 29 ]

HISD 2024年債券

2024年6月、HISDは44億ドルの債券発行計画を発表しました。2024年8月、理事会は11月の選挙に向けて債券パッケージを承認しました。[ 30 ]最終的に、有権者はこの債券に賛成票を投じませんでした。[ 31 ]

地方自治の回復

テキサス州教育局は、学校区が乗っ取りを終わらせ、地方自治を取り戻すために満たすべき3つの基準を提示している。それは、「複数年にわたって不合格の成績が出ているキャンパスがないこと、特別支援教育プログラムが州および連邦の規制に準拠していること、そして教育委員会が生徒の学習成果に焦点を当てた手順と行動を示すこと」である。[ 32 ] [ 33 ]

その他の学区の乗っ取り

テキサス州教育局は、2000年以降7つの学区を、過去30年間で15の学区を乗っ取り、選出された理事会をコミッショナーによって任命された管理委員会に置き換えました。[ 34 ] [ 35 ] TEAはまた、少なくとも51の学区で、管理人や監視人などの任命を通じて介入してきました。[ 36 ] 2023年現在、これらの学区は以下のとおりです

ノースフォレスト独立学区、2008-2010

ノースフォレスト独立学区は、少なくとも1988年まで遡るテキサス教育庁による介入の歴史を経て、2008年に正式に引き継がれた。5年間で、学区長、財務管理者、監視員、理事会など州任命の指導者に100万ドル以上を費やした後、2010年11月に地方自治が回復された。[ 36 ]テストの点数は上昇したが、学区の3分の1の学校が2010-2011学年度の学業目標を達成できなかった。外部監査で、数年前に財務管理者が任命されていたにもかかわらず、支出の不正が見つかった。[ 38 ]ノースフォレスト独立学区に地方自治が回復してから1年も経たないうちに、TEAは2011-2012学年度の学業認定を取り消し、学区の閉鎖と併合を命じた。[ 39 ]数年にわたる訴えの後、この学区は2013年7月にヒューストン独立学区に編入されました。[ 40 ]

ボーモント独立学区、2014～2020年

ボーモント独立学区は2014年に引き継がれ、2020年に地方自治体の管理下に戻りました。[ 41 ]ヒューストン・クロニクル紙による2020年の調査によると、引き継がれた最初の1年間で学区の停学率が劇的に増加し、その後も増加を続け、テキサス州の学区平均の6倍の割合で生徒が停学処分を受けたことが明らかになりました。2018～2019年度、ボーモント独立学区の学校外停学率は生徒100人あたり46人で、州内で最も高い数値でした。黒人生徒は生徒の60%を占めていましたが、停学処分の87%は黒人生徒によるものでした。[ 42 ]

2018年、テストの点数が低かったため少なくとも4年間州の基準を満たしていなかった3つのキャンパスが、下院法案1842号の発動の危機に瀕していました。[ 43 ]その結果、これらの学校は上院法案1882号に沿ってチャータースクール運営者に引き渡されました。学区はすでに州の指導下にありましたが、学校は依然として閉鎖される可能性がありました。[ 44 ] 2023-2024学年度現在、3つのキャンパスはすべて、ヒューストン独立学区の州任命された教育長マイク・マイルズによって設立されたサード・フューチャー・スクールズによって運営されています。[ 45 ] [ 46 ]

学区の乗っ取りに関する全国調査

1980年代後半以降の米国における州による学校支配に関する2021年の調査では、「学力向上につながる証拠は見つかっていない」ことが示されています。[ 47 ] [ 16 ]支配は、地元選出の教育委員会の解散または交代を通じて、有色人種コミュニティの政治参加や公職への参入の道を閉ざすことになります。[ 48 ]黒人の政治参加率が高い都市は、州による支配、そして最も懲罰的な形態の州による支配を経験する可能性が高くなります。州および連邦政府による学区への資金提供の増加も、州による支配の可能性の高まりと相関しています。[ 49 ]

参考文献

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