マレーシアは2009年2月に2000年の国連人身保護議定書を批准した。 [1]
2014年、マレーシアは人身売買の対象となった女性や子ども、特に強制売春の被害者、および強制労働の被害者となった男性、女性、子どもの目的地、送出国、通過国であった。[2]
人身売買の被害者の大半は、インドネシア、ネパール、インド、タイ、中国、フィリピン、ビルマ、カンボジア、バングラデシュ、パキスタン、ベトナムからの外国人労働者であり、その一部はその後、雇用主、職業紹介所、非公式の労働者募集業者 の手によって強制労働、債務による束縛、賃金奴隷状態に陥る。
概要
マレーシアの人身売買犯罪者の多くは個人事業主ですが、大規模な組織犯罪シンジケートも、マレーシアにおける外国人人身売買の一部に関与しています。マレーシアのレストランやホテルでは、相当数の若い女性が雇用されています。中には「ゲストリレーションズ・オフィサー」ビザで移住してきた女性もいますが、後にマレーシアの商業的な性産業に強制的に駆り出されます。こうした中国出身の女性は「チャイナ・ドール」と呼ばれています。[3]多くのマレーシアの労働アウトソーシング企業は余剰労働者を雇用し、強制労働に従事させることが多かったのです。一部のマレーシア国民は、商業的な性的搾取のために国内および海外で人身売買されています。2009年には、マレーシアには約200万人の正規移民労働者がおり、さらに約190万人が非正規移民労働者であると推定されています。[要出典]
マレーシア全土で、プランテーション、建設現場、繊維工場で働く多くの移民労働者や、家事労働者として雇われている人々は、移動の制限、賃金の詐称や不正、パスポートの没収、債務による束縛といった、人身売買を示唆する慣行を経験している。報告によると、一部のマレーシア人雇用主は、募集業者の費用を回収するために、外国人家事労働者に3か月から6か月分の賃金を支払わず、彼女たちを人身売買の危険にさらしている。難民は特に人身売買の危険にさらされており、農村地域や先住民グループのマレーシア人も危険にさらされている。人民義勇軍（RELA）は、不法移民コミュニティを狙った襲撃を続け、難民、亡命希望者、人身売買の被害者、そして不法移民とされる人々や外国人売春婦を拘束した。[4]人身売買の被害者の中には、倉庫や売春宿に監禁された者もいた。インドネシアとマレーシアの政府は、マレーシアの雇用主が家事労働者のパスポートを没収して保管することを認めている、マレーシアにおけるインドネシア人家事労働者の雇用に関する2006年の覚書（MOU）を修正または置き換えていない。[5]
マレーシア、タイ、ベネズエラは、米国務省の2014年人身売買報告書で第3位かつ最下位に位置づけられている。同国では、強制労働に従事させられる外国人移民労働者や、偽りの口実で採用され性労働を強要される外国人移民労働者の搾取対策で、ほとんど進展がみられない。[6]マレーシアでより良い生活を求めるロヒンギャ難民は、人身売買業者の被害に遭うことが多く、監禁、暴行、飢えさせられ、家族に身代金を要求される。[7]フィリピンのブローカーから他国で良い仕事を約束された多くのフィリピン女性がマレーシアに人身売買され、マレーシア当局に不法入国で拘留される危険にさらされている。[8]ベトナム人と中国人の人身売買業者が売春組織をマレーシアに移しており、同国で最も多くの外国人売春婦を抱えるのはベトナム人女性、次いでカンボジア人女性となっている。[9] [10]人身売買業者は通常、被害者にマレーシアでの高給の仕事を提供する。人身売買業者（マネージャーを装う）に出会うと、投獄され、強姦され、性労働を強要される。[11] [12]人身売買業者は子供たちを誘拐し、傷つけ、クアラルンプールの路上で物乞いをさせる。[13] [14]
マレーシアは安価な労働力による電気部品の製造拠点であり、パナソニックやサムスン（およびマクドナルドのファーストフードチェーン）などの大企業は労働者の待遇が悪いと非難された。[15] [16]カンボジア人の家政婦もひどい扱いを受けていると報告されており、[17] [18]マレーシアの入国管理センターに拘留されているカンボジア人の家政婦は、カンボジア人とベトナム人の女性3人がひどい虐待の後に死亡するのを目撃したと語った。タイ人、インドネシア人、ラオス人の囚人も虐待されていたと報告されている。[19] 2016年には、マレーシア人夫婦がカンボジア人家政婦を餓死させたとして死刑判決を受けた。[20] [21]
検察（2010年）
マレーシア政府は、本報告対象期間中に性的人身売買に対する法執行の取り組みで一定の進展を見せたが、労働搾取目的の人身売買の犯罪者の訴追と有罪判決については限定的な進展しか見せていない。マレーシアの法律は、2007年の人身売買禁止法により、あらゆる形態の人身売買を禁じており、同法は強姦など他の重大犯罪と同等の刑罰を規定している。本報告対象期間中、政府は性的人身売買の犯罪者3人を有罪とし、180件の人身売買関連の捜査を開始し、69人に対して123件の告訴を行ったと報告しているが、これらの事件のうち実際に人身売買が行われた件数は不明である。2010年1月、当局は漁業における初の労働搾取目的の人身売買事案を特定した。マレーシア海上執行庁がサラワク州沖でタイ漁船を拿捕し、タイ人人身売買業者5人を逮捕したのである。この事件は現在も係争中である。
NGOは政府に数件の労働搾取の可能性のある事案を報告したが、当局は関連する逮捕や捜査を報告しなかった。当局は、マレーシアで労働者募集業者として活動することを認可されている277社のライセンスの見直しを開始した。政府からは、労働者を強制労働の条件に置いた雇用主や、欺瞞的慣行や債務による束縛を用いて移民労働者を不本意な奴隷状態に置いた労働者募集業者に対する刑事訴追の報告はなかった。政府高官が労働者が自分のパスポートを保有する権利を強調した公式声明を発表したにもかかわらず、政府は移民労働者の雇用主によるパスポートの没収を容認し続け、移民労働者のパスポートや渡航文書を没収したり、職場に監禁した雇用主を訴追しなかった。 2009年9月、内務大臣は、マレーシアとインドネシアの間で交渉中の新しい覚書では移民労働者のパスポートの没収は認められないと発表したが、そのような没収を認めた2006年の覚書はまだ修正も置き換えもされていない。
当局は、移民労働者を身体的に脅迫し、虐待し、金銭をゆすり取った人民義勇隊（RELA）のボランティアに対し、こうした虐待行為の報告が続いているにもかかわらず、刑事訴訟を起こさなかった。米国上院外交委員会の報告書で概説された、マレーシア・タイ国境沿いの人身売買ネットワークに政府職員が直接関与していたという信憑性のある報告を受け、ミャンマー人移民をタイへ連れて行き、人身売買シンジケートに売却する人身売買組織への関与の疑いで、入国管理局職員5人が逮捕された。しかし、当局は人身売買防止法に基づき、職員1名を刑事告発したのみで、その事件は未だ係争中である。一部の識者は、外国人移民労働者の人身売買において汚職が関与していると報告しており、特に、2009年7月に施行された、採用した労働者一人一人についてアウトソーシング企業に必要性を証明するよう義務付ける規制によって、こうした慣行は減少したと当局が保証しているにもかかわらず、マレーシアのアウトソーシング企業による過剰な採用を当局が承認したことが、汚職の温床となっていると指摘している。報告書によると、警察と人身売買犯の共謀により、逮捕や処罰を逃れるケースもあるという。しかしながら、報告期間中、人身売買関連の共謀で有罪判決を受けた職員はいなかった。
保護（2010）
本報告対象期間中、政府は人身売買被害者の保護において最低限の進展しか遂げなかった。性的人身売買被害者および労働人身売買被害者の両方を特定し保護する取り組みは、全体として依然として不十分であった。政府は、マレーシア人の人身売買被害者を特定したとの報告をしていない。1月、当局はサラワク州沖の深海トロール船4隻から16人の男性強制労働被害者を救出し、身元を確認した。これは、政府が特定した水産業における人身売買被害者としては初の事例である。女性・家族・地域社会開発省は、女性と子ども向けの人身売買「シェルター」2か所の運営を継続し、2009年7月には3か所目を開設した。このシェルターでは、マレーシアの法律に基づき、性的人身売買の被害者と確定した外国人被害者を、母国に送還されるまで90日間、非自発的に拘留していた。本報告対象期間中、政府は男性の人身売買被害者を収容することを目的とした初のシェルター2か所も開設したが、これらのシェルターでも、被害者は送還されるまで非自発的に拘留されていた。人身売買被害者をその意志に反して拘留するという政府の政策は、被害者とその支援者が政府に事件を報告しようとする意欲を削ぐものとなった。
報告対象期間中、139人の女性と子供が被害者と認定され、シェルターに拘留された。さらに232人が当初保護命令を受けたが、最終的には政府によって人身売買被害者ではないと判断され、国外追放された。ただし、当局は、これらの人身売買被害者の一部は法執行手続きへの協力に消極的だった可能性があると認めている。報告によると、政府は今年、UNHCRカードを所持している個人や人身売買被害者の特徴を持つ個人を特定し、不法移民集団から区別するためのスクリーニングをいくらか改善した。政府は引き続き、不法移民を特定するためにRELAボランティアを無差別捜索に利用しており、その中には人身売買被害者であると報告されている者もいた。複数の外国大使館は、自国民が人身売買シェルターに滞在していることをマレーシア当局から知らされないことがあり、また、自国民の存在が判明すると、当局が外交使節団による自国民との面会を拒否することもあったと報告した。政府のシェルターは、被害者の基本的自由を否定する点で移民収容センターに似ており、医療従事者、訓練を受けた心理学者、被害者カウンセラーも配置されていなかった。被害者の中には、シェルター内の部屋に閉じ込められた者もいた。
NGOの人身売買シェルターは政府のシェルターにはない資源を提供しているが、政府はNGOにいかなる財政援助も行っておらず、確認された被害者全員に自らのシェルターに住むことを義務付けている。人身売買防止法は、不法入国、不法滞在、偽造渡航文書の所持などの入国管理法違反について人身売買被害者の免責を規定しているが、被害者は不法入国で逮捕された場合と同様に、引き続き拘留され、国外追放されている。マレーシアの法律は、人身売買された結果として犯した犯罪行為については免責を与えていない。2010年1月、マレーシアで家事労働者として働いていた14歳のインドネシア人少女が当局により人身売買被害者と特定された。当局は、少女を雇用主からの窃盗で起訴したが、少女の雇用主を児童労働法違反では起訴しなかった。政府は、人身取引被害者の疑いのある者の特定と対応に関するガイドラインを発行し、研修を提供したが、労働搾取の被害者を積極的に特定するための正式な手続きを策定・実施しなかった。政府は人身取引被害者を不法移民として扱い、検察官に証拠を提出した後、入国管理当局に引き渡して強制送還した。被害者は法律により人身取引加害者の訴追に協力することが義務付けられているが、被害者保護や捜査・訴追における被害者支援に対するインセンティブの欠如が、訴追の成功を阻む大きな要因となっている。
政府は、標準的な90日間のシェルター滞在以外に、被害者が困難や報復に直面する可能性のある国へ移送する法的代替手段を提供しなかった。被害者は搾取者に対して民事訴訟を起こすことはできるものの、訴訟の審理中に合法的に働く選択肢がないため、そうした試みは阻まれている。一部の外国政府は、マレーシアにおける外国人労働者、特に強制労働に従事させられている労働者に対する法的保護の欠如について懸念を表明した。身元不明の被害者の中には、子供を含む一部が、日常的に不法移民として扱われ、国外追放前に 刑務所や移民収容センターに収容されていた。
応答
米国によると、マレーシアは人身売買の撲滅に十分な対策を講じていない。2014年6月、米国は人身売買に関する年次報告書の中で、マレーシアのランクを最低ランクであるティア3に引き下げたと発表した。 [5] [22]マレーシア政府は人身売買撲滅のための最低基準を完全には遵守していないものの、その達成に向けて多大な努力を払っている。
政府が多大な努力を払ったという評価は、今後1年間で行動を起こすという政府の公約、特に労働搾取に対するマレーシアの人身売買対策法のより厳格な実施に基づいているため、米国務省の人身売買監視・対策局は2017年にマレーシアを「Tier 2」に指定した。 [23] [5]マレーシアは2023年にTier 2監視リストに掲載された。[24]
2021年の組織犯罪指数では、この犯罪のほとんどが国際的なギャングによって組織されたと指摘されています。[25]
参照
参考文献
- ^ 国連条約コレクションウェブサイト、第18章刑罰事項セクション、第12a項、2024年8月19日閲覧
- ^ 「マレーシア、2014年人身売買報告書」米国国務省人身売買監視・対策局。2014年9月10日閲覧。
- ^ Chan Li Leen (2011年1月21日). 「中国人以外もチャイナ・ドールの魅力に魅了されている」. The Star, マレーシア. 2011年1月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年1月23日閲覧。
- ^ 「マレーシアは中国の売春婦にとってまるで故郷のようだ」。2012年6月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年6月9日閲覧。
- ^ abc 「マレーシア」。人身売買報告書2010年。米国国務省（2010年6月14日）。この記事には、パブリックドメイン
であるこの情報源からのテキストが含まれています。
- ^ リズ・フィールズ (2014年6月22日). 「タイ、マレーシア、ベネズエラ、人身売買対策で不合格」Vice News . 2014年11月10日閲覧。
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- ^ ドン・ケビン・ハパル（2016年8月31日）「フィリピン人人身売買被害者15人がマレーシアで投獄される - フィリピン大使館」Rappler 2016年11月30日閲覧。
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- ^ 組織犯罪指数ウェブサイト、マレーシア：2021年
