国際開発法機構
国際開発法機構
略語IDLO
形成1983年1月1日 （1983年1月1日）
タイプ囲碁
本部ローマ、イタリア
サービス提供地域
全世界
事務局長
ジャン・ビーグル
所属国連
Webサイトidlo .int

国際開発法機構（IDLO）は、法の支配の促進を目的とする政府間組織です。

法の支配と開発の促進に共同で重点的に取り組み、人々とコミュニティが権利を主張できるように支援し、政府に権利を実現するためのノウハウを提供しています。[ 1 ]新興経済国と中所得国が持続可能な開発と経済機会のために法的能力と法の支配の枠組みを強化できるよう支援しています。[ 2 ]法の支配を促進するという独占的な任務を持つ唯一の政府間組織であり、世界中の数十カ国で活動した経験があります。[ 3 ]

IDLO はイタリアのローマに本部を置き、ハーグに支部を構えており、国連総会のオブザーバーである数多くの団体のうちの 1 つです。

IDLOは数十の主権国家で活動し、制度構築と法的エンパワーメントに重点を置いています。[ 4 ]同窓会ネットワークには、175か国以上の2万人以上の法律専門家と46の独立した同窓会が含まれています。[ 5 ]

IDLOは、国連機関、政府、大学、その他の団体と覚書（MOU）を締結しています。IDLOへの主要な資金拠出は、オーストラリア国際開発庁、ゲイツ財団、国際林業研究センター、欧州復興開発銀行、欧州連合、フォード財団、ドイツ国際協力公社（DSG）、国際農業開発基金、医学研究所、クウェート・アラブ経済開発基金、OPEC国際開発基金、国連開発計画（UNICEF）に加え、カナダ、中国、デンマーク、フランス、アイルランド、イタリア、オランダ、スウェーデン、スイス、英国、米国など、多数の国々から行われています。

ジャン・ビーグル氏がIDLOの現事務局長です。

歴史

IDLOは1983年、エジプトの協力機関の法律顧問3人、L・マイケル・ヘイガー（米国）、ウィリアム・T・ロリス（米国）、ジル・ブランキ（フランス）によって設立された非政府組織（当時の名称は国際開発法研究所）として発足し、理事会はイブラヒム・シハタ博士（ OPEC国際開発基金の創設者で、1983年から1998年まで世界銀行の上級副総裁兼法務顧問）が主宰した。理事会にはルネ・ダビド教授なども含まれていた。米国政府とイタリア政府が設立資金を提供し、1988年にローマで本部設立協定が調印された。研究所は1990年の第1回加盟国会議を経て、1991年に政府間組織となった。ベルリンの壁崩壊後、開発途上国と移行経済国の法律・司法改革の分野で研修と支援が強化された。[ 6 ] 90年代後半には、持続可能な開発と市民社会にも大きな注目が集まるようになりました。 [ 7 ] [ 8 ]また、ジェノサイドではないにしても紛争から脱却しつつある国々（カンボジア、ルワンダなど）にも注目が集まりました。2002年、研究所は国際開発法機構（IDLO）に改名されました。[ 9 ] 2001年、IDLOは国連の常任オブザーバー資格を付与されました。[ 10 ] 2014年、IDLOはハーグに支部を開設しました。[ 11 ] [ 12 ]

ガバナンス

加盟国

政府間組織として、その構成員はIDLO設立協定の署名国によって構成される。[ 13 ] IDLO設立協定の締約国37カ国は以下のとおりである。[ 14 ]

国際開発法組織マップ

元加盟国

ガバナンス構造

政党会議

加盟国は、IDLOの最高意思決定機関である締約国会議を構成します。現在、クウェートが締約国会議の議長を務め、米国が副議長に就任しています。[ 16 ]締約国会議の役割は、IDLOの政策を決定し、事務局長の活動を監督することです。

事務局長

ジャン・ビーグルはIDLOの現事務局長です。彼女は2019年11月13日に加盟政党によって初選出され、2020年1月1日に4年間の任期で正式に就任しました。2023年11月13日に再選され、2024年1月から2期目の4年間の任期となります。[ 17 ]

国際諮問委員会

IDLOの国際諮問委員会は、以下のメンバーで構成されています。[ 18 ]

上級管理職

  • カレン・ジョンソン：法務顧問
  • ロムアルド・マヴェゼンゲ：プログラムディレクター代理
  • Haroun Atallah: 財務およびサポートサービス担当ディレクター
  • イラリア・ボッティリエロ：政策・研究・学習担当ディレクター
  • マーク・カセイル：国連常駐オブザーバー（ジュネーブ）
  • ヘンク・ヤン・ブリンクマン：国連常駐オブザーバー（ニューヨーク）
  • リリアナ・デ・マルコ：対外関係・パートナーシップ担当ディレクター
  • コルネリア・ムーサ：人事・オフィスサービス担当ディレクター

仕事

IDLOは、正義とは具体的かつ地域的な観点から公正な結果を確保することであるという信念のもと、世界中の数十カ国で活動してきました。 [ 3 ] [ 19 ]

ソマリア

IDLOは過去30年間、ソマリアで活動を続け、ソマリアの法律専門家への研修や司法への技術支援を行ってきました。ソマリアのアブディウェリ・モハメド・アリ首相は、 IDLOを「ソマリアの平和と安定への道のりを支える最高の機関」と評しています。[ 20 ]

IDLOは近年、ソマリア憲法の策定支援と慣習司法の統合に取り組んできました。2011年には、IDLOは伝統的司法と慣習司法の評価を作成し、ボトムアップ型のアプローチで慣習司法と伝統的司法を結びつけることが最も効果的であると主張しました。[ 21 ]

IDLOはイタリア政府の資金援助を受けて、地元の専門家と協力して同国の暫定憲法の制定に取り組み、モガディシュの住民、難民、ソマリア人ディアスポラとの協議セッションを開催した。[ 22 ]

憲法採択に向けて、IDLOは新憲法草案、1960年憲法、2004年暫定連邦憲章の比較分析の作成に協力し、憲法・和解省による基本的人権と移行期正義に関する会議の開催を支援した。[ 23 ]

2012年8月1日に国家憲法議会で憲法が採択されたことを受け、IDLOは新憲法秩序下における司法と治安の発展に関する分析と提言を行う報告書を作成した。この報告書は、制度の設立、立法枠組みの策定と改正、能力構築など、憲法の実施段階において講じるべき措置について説明している。また、ソマリアにおける3つの法制度、すなわちシエール、シャリーア、そして法定司法制度における紛争解決メカニズムについても概説している。[ 24 ]

IDLOは、イスラム協力機構（OIC）加盟56カ国のうち53カ国の憲法、そしてイタリアとアメリカ合衆国の憲法と比較した結果、ソマリアの憲法草案には45の基本的権利のうち36の条項が含まれており、調査対象国の中で上位5カ国に入ると結論付けた。また、IDLOは、ソマリアの憲法草案にはアメリカ合衆国憲法よりも15の条項が多いと指摘した。[ 25 ]

アフガニスタン

IDLOは2002年からアフガニスタンで活動しており、イスラムの原則を尊重しながら、同国で法の支配を回復し、新しい正義の理念を発展させることを目的としていると述べている。[ 26 ]主にアフガニスタンのスタッフが同国の法律専門家の訓練に利用されてきた。

2013年にIDLOが実施した調査では、アフガニスタンの裁判官の8％強、検察官の6％、弁護士の5分の1未満を女性が占めていることが判明し、IDLOのアイリーン・カーン事務局長はアフガニスタンの司法分野への女性の参加拡大を求めた。[ 27 ]

女性の権利

アフガニスタン憲法は女性を保護しているが、家庭内暴力や性的暴力は一般的であり、家族の問題とみなされ、男性の年長者で構成される非公式の司法制度を通じて対処されている。[ 28 ] 2009年6月、IDLOはアフガニスタン司法長官事務所の支援を受けて、アフガニスタン初の女性に対する暴力ユニットを立ち上げた。[ 26 ] IDLOの報告によると、2010年にはこのユニットが300件以上の事件を処理した。[ 10 ]

2010年12月、米国国務省の国際麻薬取締局（INL）は、貧困層や弱者への法的援助サービスの拡大と改善、法的問題、権利、サービスに関する国民の意識向上、女性や女児に対する犯罪の捜査と訴追の改善のために1,210万ドルを拠出した。[ 29 ]

2013年4月11日、INLはIDLOにアフガニスタンでのプログラムのためにさらに5,900万ドルを提供すると発表した。内訳はIDLOがアフガニスタン司法部門の研修プログラム（司法研修移行プログラム（JTTP））を実施するための4,700万ドル、女性に対する犯罪の起訴を支援し研修するための別のIDLOプログラムに1,200万ドルである。[ 30 ]

監督不足の疑惑

2014年1月、アフガニスタン復興特別監察総監（SIGAR）は報告書を発表し、JTTPに関連してINLとIDLOが2013年に締結した契約には監視要件が欠如していたと考えていることを強調した。SIGARはこれに先立ち、2013年7月22日に国務省に送付した「警告書」の中で監視の欠如について警告していた。[ 31 ]この書簡ではまた、IDLOがSIGARに対し、予算、組織構造、米国政府との財政関係に関する情報提供を拒否したと非難している。

SIGARの2013年の声明に対し、国務省副報道官マリー・ハーフ氏は、プログラムにおいて不正、浪費、不適切な管理に関する申し立てや証拠はなく、現地での日常的な連絡を通じて監督が行われていたと述べた。SIGARの主張に対する回答書簡の中で、INLは説明責任のメカニズムを強調し、IDLOプログラムへの信頼を表明した。[ 32 ]

IDLOはウェブサイトに掲載した声明の中で、監視・評価メカニズムは「堅牢かつ包括的」であると述べた。また、IDLOはSIGARが情報提供を拒否したという声明を否定し、2013年4月と5月にSIGAR職員と面会したと述べている[ 33 ]。

南スーダン

IDLOは、新国家である南スーダンに法的技術的支援を提供し、判例法の基礎と、シャリーア法に基づく法制度からの移行過程における「法律」英語の両方について司法官を訓練した。[ 34 ]

2014年に欧州連合からの資金援助を受けて、IDLOは南スーダンでの活動を拡大し、150人の新任裁判官と司法支援職員を対象に、状況に応じた一連の研修コースを実施した。[ 35 ]

IDLOはまた、南スーダンの恒久憲法の起草に技術支援を提供しているとも述べた。

ケニア

IDLOは憲法学者のザカリー・エルキンスとトム・ギンズバーグと協力して、アメリカの大学の憲法学者グループを後援し、ケニア憲法の草案を検討し、ケニア議会にフィードバックを提供した。[ 36 ]

2013年、USAIDはIDLOと提携し、ケニア政府が新憲法で要求されている包括的な法律と政策を策定するのを支援し、憲法で要求されている16法を含む55法の検討、分析、可決においてケニア議会を支援した。[ 37 ]プロジェクトの調査員は、世界中の3000以上の憲法からのデータを使用して分析し、ケニアの憲法実施委員会（CIC）と憲法実施プロセスの分析を共有した。[ 38 ] IDLOは、司法能力を強化し、プロセスに国民を参加させるためのプロジェクトも実施した。[ 39 ] IDLOはまた、ケニア政府と協力して国全体でジェンダー平等を推進し、憲法に含まれるジェンダー条項を制定していると述べた。[ 40 ]

独立報告書によると、ケニアにおけるIDLOの活動は、COEが特定したニーズを満たすための支援とサービスの提供、そして国民投票にかけられる前にケニア国民に憲法案に関する教育研修の実施を確実にしたという。報告書は、いくつかの課題があったにもかかわらず、IDLOのコンサルタントが質の高い技術報告書とサービスを作成し、提供し、最終的にケニア憲法の最終版に貢献したと指摘している。ロレーヌ・ギランド（2009年11月17日）。憲法審査専門家委員会への支援(PDF) (報告書)。2015年5月6日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2011年1月25日閲覧。。

2011年にケニアにIDLO常設地域事務所が設立されました。

女性と少女

ジュネーブの国際開発研究大学院での演説で、アイリーン・カーン事務局長は女性のエンパワーメントにおける法律の重要性を強調した。

「法の支配の核となる原則は、我々は皆平等であり、法律によって平等に保護され、法律に対して平等に責任を負うということである。」[ 41 ]

IDLOのウェブサイトには、すべてのプログラムを通じて女性のエンパワーメントに取り組んでいると記載されています。[ 42 ] 2013年2月、IDLOは女性の司法へのアクセスに関する報告書を発表し、女性のための慣習的司法の改善に焦点を当てました。[ 43 ]

慣習法上の正義

IDLOは国連を含め何度も非公式あるいは慣習的な司法制度と連携することの重要性を強調し[ 44 ] 、慣習的司法に関する編集本を3冊出版している[ 45 ] 。

参考文献

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