IFADベトナム

国際農業開発基金（IFAD）は、ベトナムをはじめとする開発途上国の農村部の貧困撲滅に取り組む国際金融機関であり、国連の専門機関です。IFADは世界中で200以上のプログラムやプロジェクトを支援しています。 [ 1 ]

IFADは、ベトナムの少数民族、小規模農家、女性が世帯主となっている世帯など、最貧困層の人々のために、そして彼らと共に活動しています。貧困削減と生活環境の改善のための戦略には、パートナーシップの構築、制度的能力の強化、そして参加の促進が含まれます。IFADは、政府やその他のパートナーと協力して、貧困層の農村住民が意思決定に参加できるよう、エンパワーメントに取り組んでいます。このため、IFADは、政府やその他の機関が活用・拡大できる革新的な貧困削減アプローチの開発と実証に重点を置いたプログラムやプロジェクトに資金を提供しています。支援は地域ベースで、多部門にまたがり、貧困削減が優先される地域を対象としています。

IFAD のベトナム国別プログラムは、ベトナム政府の 2006 ～ 2010 年社会経済開発計画(SEDP)およびハノイ中核声明の原則に沿っています。

戦略

過去5年間、ベトナムにおけるIFADの国別プログラムは、参加型計画、貧困農村住民の地域意思決定プロセスへの参加能力の向上、地方分権化とコミュニティ主導型開発、貧困コミュニティの資産増加、小規模インフラへの支援に戦略的重点を置いてきました。ベトナムのダイナミックな農村開発に対応して、過去3年間、貧困削減と制度の持続可能性に向けた市場志向型アプローチの側面がますます重要になっています。特に重要なのは、市場へのアクセスの改善、民間セクターの成長促進、市場志向型貧困削減のためのサービス提供、そして農村の公共機関における貧困に焦点を当てた市場志向型アプローチと方法論の主流化です。

2008～2012年度IFAD国別プログラム（ Wayback Machineに2011年12月15日アーカイブ）の出発点は、農村部と都市部の間の格差の拡大、特に高地における少数民族（EM）の窮状でした。 *国別戦略機会プログラム（COSOP）では、ベトナムにおけるIFADの比較優位性として、貧困削減と市場志向の農業・農村開発を結びつける革新的な手法の開発、省との強固なパートナーシップの構築、そして政府のオーナーシップの促進を挙げています。このCOSOP期間中、IFADは適切な気候変動緩和策および適応策の導入を促進するための介入を行います。

政府との広範な対話を基に、COSOP 2008-2012 ( 2011-12-15 にアーカイブ)は、相互に関連する 4 つの戦略目標 (SO) に重点を置いています。

  • 高地の農村貧困世帯は民間セクターとの連携強化を通じて市場にアクセスできるようになる
  • 貧困層や脆弱な世帯が利益を生むビジネスチャンスを活用
  • 高地の貧困コミュニティは生産性の高い自然資産へのアクセスを確保し、そこから持続的な利益を得ている。
  • 農村部の貧困層は、地方レベルで貧困層に有利な農業、市場主導の政策プロセスに貢献している。
  • 「高地」とは、少数民族委員会（CEM）が用いる用語で、ベトナム中部および北部の高地および中部山岳地帯の20省を指します。さらに、他の26省にも114の高地郡が存在します。高地は複雑な地形をしており、主に少数民族が居住しています。[ 2 ]

プロジェクトとプログラム

進行中のプログラム IFADベトナム

9つの州で6つのプログラム

  • 農村貧困削減のための分権化プログラム（DPRPR）：ハザン省とクアンビン省
  • 貧困層の市場参加改善プログラム（IMPP）：ハティン省とチャヴィン省
  • 農村貧困者支援プログラム（DBRP）によるビジネス開発：カオバンとベンチェ
  • 農林業開発のための貧困層支援パートナーシップ（3PAD）：バックカン
  • タムノン支援プロジェクト(TNSP) : Gia Lai、Ninh Thuan、Tuyen Quang
  • 少数民族の経済的エンパワーメントプロジェクト（3EM）：ダクノン[ 2 ]

プログラムの成果と影響

IFADの国別プログラムは、ベトナムの11の貧困省における活動を支援しています。2002年から2010年にかけて、トゥエンクアン省では、参加型・分権型のコミュニティ開発の促進を通じて貧困削減と経済成長を支援し、貧困地域に住む少数民族と女性を対象としました。この国別プログラムはトゥエンクアン省の823の村で活動し、7万5,700人以上の受益者（うち4万9,000人が女性、5万5,000人が少数民族）に支援を提供しました。[ 3 ]

実績

実績には以下が含まれます

  • 2009年には1人当たり平均72キログラムの食糧供給量の増加により、受益世帯の大部分で食糧安全保障が改善されました。
  • 1,000の貯蓄信用グループ（SCG）が結成され、17,000人以上の会員のうち75%が少数民族グループ出身で、76%が女性であった。SCGは小規模農業活動を行うためのマイクロクレジットへのアクセスを拡大した。 [ 4 ]
  • 2,600回以上の農家実地学校の研修会と360回以上のデモンストレーションを通じて、 65,000世帯が畑作農業の能力開発サービスを受けました。約40,000世帯がデモンストレーションと実地学校のおかげで、生産性が14～20％向上したと報告しています。[ 5 ]
  • 5,700人の児童が教育費の一部を補助され、そのうち51パーセントが女子だった。
  • 824人の村の動物衛生従事者が訓練を受け、家畜の病気が減少し、農家の収入の多様化が向上しました。 [ 6 ]

国別プログラムによる村落インフラ開発基金の支援により、約1,500の村落インフラ（灌漑用水路や村道など）が建設されました。受益世帯は以下のとおりです。

  • 85～90％が市場への道路アクセスを持っていた
  • 60％が安定した灌漑用水にアクセスできた
  • 87％が清潔な家庭用水を利用できる
  • 90％が電力にアクセスできた

これらのインフラは農業生産と非農業生産の向上に貢献しており、各インフラ計画ごとに村の運営・維持管理グループが結成されている。[ 5 ]

プログラムとプロジェクトの例

ベトナムでは、IFADの資金提供を受けた6つのプログラムとプロジェクトが進行中です。農村貧困削減のための分散型プログラム（DPRPR）は2005年に開始されました。このプログラムは、ベトナムで最も貧しい2つのコミュニティ、それぞれ独自の地理と気候を持つハザン省とクアンビン省に焦点を当てています。このプログラムの目標は、特に少数民族と女性を含む貧困世帯の生産性、所得水準、そして食料安全保障の向上です。

ハザン省

このプログラムは約 50,000 世帯 (186,000 人) に届き、次の成果を達成しました。

  • 貧困少数民族世帯と女性の参加を確保しながら開発活動を計画、実施、監視するために、約 5,000 人のメンバーで構成される 352 の村管理グループ (VMG) が設立されました。
  • 地方分権化、参加型計画、村落インフラ計画の管理と実施の改善に関するプロジェクト研修により、72 名の州職員、132 名の地区職員、および 1,400 名の自治体職員が恩恵を受けました。
  • 267の貯蓄グループ（会員4,900名）が設立されました。
  • 小規模インフラの持続可能性を確保するため、240の運用・保守グループが結成され、1,500人が研修を受けました。
  • 206キロメートルの道路が建設されました。[ 7 ]

クアンビン省

このプログラムは、バリューチェーンにおける所得創出活動とインフラ整備（小規模灌漑施設、村道、市場など）を促進しました。2009年末までに、約45,900世帯がプログラム資金によるサービスを受けました。

  • 137 件のインフラ プロジェクトが実施され、そのうち 71 件は道路建設または改修プロジェクト、23 件は灌漑インフラ プロジェクトでした。その他のプロジェクトには、学校や幼稚園、橋梁、市場、コミューンの建物、水道や電気の供給などが含まれています。
  • 2,172人がインフラメンテナンスの研修を受けました。

これらのインフラ投資は、サービスへのアクセスを改善することで、受益者に高いレベルの社会的便益をもたらしました。また、灌漑インフラの改善プロジェクトは、期待収量の変動を減少させることで、経済にもプラスの影響を与えました。[ 8 ]

ハティン省とチャビン省における貧困層市場参加改善プログラム（IMPP）の目的は、ハティン省の50の村とチャビン省の30の村の貧困農村住民の労働力、金融、商品、サービス市場へのアクセスを改善することにより、彼らの所得を向上させることです。IIMPは2007年に開始されました。

チャヴィン省

このプロジェクトは約44,000人に及んでいる。[ 9 ]対象となったすべてのコミューンは、少なくとも3つの貧困層に有利な優先ローカルバリューチェーンと2つの分野横断的課題を含むコミューン市場機会計画（CMOP）を策定した。市場ベースのアプローチに関する村落啓発セミナーが約270回実施され、バリューチェーンに関連する共通利益グループ（CIG）が377組織され、約10,300世帯が参加している。CIGの世帯員の3分の1は貧困層であり、CIGはこれらのバリューチェーンへの彼らの参加を促進している。グループは共同で投入資材をより良い価格で購入し、生産物をトレーダーや市場にまとめて販売することで、より高い価格交渉を行うことができる。さらに、CIGに参加することで、貧困世帯員は生産慣行や市場とのつながりにおいてより多くの経験を持つ裕福な農家と働く機会を得ることができる。[ 10 ]

ハティン省

50のコミューンで約7万6000人がプロジェクトサービス[ 11 ]を受けている。中間時点で、IMPPは主要バリューチェーンに関連する123のCIG（4600人以上の会員）の設立を支援した。これらのうち60％は女性で、56％の世帯は貧困層である。452世帯が加盟する10の協同組合グループ（CG）と155人が加盟する2つの協同組合が結成されたが、会員の3分の2は貧困層である。CGと協同組合は、農家とバリューチェーンの連携や、より裕福な農家との関わりを促進している。さらに、IMPPが推進する職業訓練・起業訓練を受けた約1400人が、少なくとも6ヶ月間安定した仕事を見つけた。[ 12 ]

農村貧困層とのビジネス開発プログラム（DBRP）は2008年に始まりました。このプログラムの目標は、ベンチェ省とカオバン省の農村部の貧困層のために市場とビジネスの機会を開発することです。

ベンチェ省

DBRP プログラムは初年度に約 45,000 人の受益者に到達し、次のような成果を達成しました。

  • 5,100 人の受益者がこのプログラムの市場情報、事業登録、事業諮問サービスにアクセスしました。
  • 190人の政府関係者と職員が農業普及と技術の研修を受けました。
  • 男性510名と女性165名の政府職員がコミュニティベースの管理に関する研修を受けました。
  • 360 人以上がビジネスと起業の研修を受けており、そのうち 165 人が女性です。
  • サービスプロバイダーのスタッフ約 450 名がバリューチェーンの開発と市場指向に関する研修を受けており、そのうち 120 名以上が女性です。
  • 550人の男性と女性が金融サービスの研修を受けました。
  • 1,300人の女性がコミュニティマネジメントに関する研修を受けました。[ 13 ]

カオバン省

DBRPプログラムは初年度に約2万1000人の受益者に到達しました。カオバンでは進捗が遅れていますが、既にいくつかの成果が見られます。

  • 270 のマーケティング グループが設立または強化されました。
  • 280人の受益者がビジネスと起業家精神に関する研修を受けました。
  • 1,100 人以上の男性と 1,200 人以上の女性が農作物の生産方法と技術の研修を受けました。
  • 4,500人の女性が畜産の実践と技術の研修を受けました。
  • 1,200人以上が金融サービスに関する研修を受けました。
  • 800人以上の男性と700人以上の女性がコミュニティ管理に関する研修を受けました。17

パートナー

ベトナムにおけるIFADの開発パートナーには、国連開発計画（UNDP）とスウェーデン国際開発庁（SIDA）が含まれ、両機関は、同国で実施されているIFADの5つのプロジェクトのうち4つに技術支援と研修を支援する無償資金を拠出している。もう一つのパートナーであるイタリア政府は、IFADが後日投資する可能性のあるジャライ省における能力構築活動に資金を提供する。最近承認された貧困層の市場参加改善プログラムでは、ドイツ技術協力庁（GTZ）が技術支援を提供している。このプログラムは、英国国際開発省（DFID）とアジア開発銀行が支援する「貧困層のための市場を効果的に機能させる（M4P）」イニシアチブのパートナーである。

IFADプロジェクトが実施される貧困地域では、初期の管理能力が限られている場合が多い。グラントは、地方組織や草の根組織の能力構築を支援する技術支援に資金を提供する。グラント関連の活動は、農村部の貧困層を対象とし、彼らが自分たちの生活に影響を与える意思決定に参加できるようにするための革新的なアイデアを導入する。また、ジェンダー問題を開発プロセスの主流に組み込む。

IFADとノルウェーは、ハザン省とクアンビン省における 農村貧困削減のための分散型プログラムのパートナーとして、追加投資活動のための500万ドルの債務スワップに合意した。

地方分権化とコミュニティ主導型開発の過程で得られた教訓を共有することは、IFAD資金による国別プログラムの議題の一つであり、他の開発機関、多国間および二国間機関、国際および地域NGOと協力して、国家政策およびプログラムの文脈で取り上げられるべきである。[ 14 ]

ベトナムの農村部の貧困

近年の着実かつ力強い成長は、ベトナムが中所得国に昇格するという野心を後押ししている。1980年代初頭には食料の純輸入国であったベトナムは、世界有数の米輸出国となった。農業部門はGDPの22%以上、輸出の30% [ 15 ]、全雇用の52% [ 16 ]を占めている。過去の農業成長は、土地、灌漑用水、労働力、新技術など、追加の物理的生産要素の活用に大きく依存していた。1990年代のベトナムのさらなる成長加速は、市場志向型経済への投資と生産性向上のインセンティブを生み出す制度改革を通じてもたらされた。例えば、価格自由化と土地所有権の付与は農業成長に劇的な影響を及ぼした。農村部門は回復力と変化および適応能力を示している。ベトナムの人口のおよそ70％が農業に従事しており、農業生産高の増加は世帯収入の向上に大きく貢献しました。

一方、同国で最も貧しい農村住民は、一般的に質の悪い小さな土地を所有しているか、土地を持たず、農業以外の雇用機会も乏しい。最貧困層は高地の辺鄙な村落に居住しており、交通手段や社会交流へのアクセスが限られている。農村部の貧困層は、生産資源や、信用や貯蓄といった基本的な金融サービスへのアクセスも限られている。村、コミューン、地区、地域のインフラは未整備である。農村部の貧困層は厳しい自然条件と頻繁な自然災害に直面している。彼らは特に、季節的な困難、地域社会全体の危機、そして病気などの予期せぬ出来事に対して脆弱であり、こうした出来事は世帯の支出を増加させ収入を減少させる。貧困世帯は、扶養家族、特に子供が多い傾向がある。年齢層別に見ると、貧困は子供に不釣り合いなほど大きな影響を与えている。貧困層、特に少数民族は、自らの権利について十分な情報を得ておらず、法的支援を受けることもできないことが多い。

ベトナムで最も貧しい人々の中には

  • 国内の53の少数民族グループのメンバーで、主に森林資源に依存して生計を立てている（人口のわずか13％を占めるが、貧困層の約30％を占める）。
  • 自然資源の乏しい遠隔地の高地に住む人々
  • 悪天候の影響を受けやすい沿岸地域に住む人々
  • 女性が世帯主の世帯
  • 障害者がいる世帯
  • 移民
  • 土地を持たない人々

貧困の分布には地域差が大きく見られます。相対的貧困率が最も高い地域は、北西部、北中部、中央高地、中央沿岸、北東部です。しかし、絶対数で見ると、北中部と北東部、メコンデルタ、中央沿岸地域に貧困者が多く住んでおり、ベトナムの貧困層の10人中7人がこれらの地域に居住しています。[ 17 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「IFAD（グローバル）ウェブサイト」 。 2012年1月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月27日閲覧。
  2. ^ a b IFAD（グローバル）ウェブサイト
  3. ^農村所得多様化プログラム（RIDP）、プロジェクト完了報告書（PCR）および検証、2010年。
  4. ^ RIDP、PCRおよび検証、2010年。
  5. ^ a b RIDP、PCR検証、2010年。
  6. ^ RIDP、PCR、2010年。
  7. ^農村貧困削減のための分散化プログラム（DPRPR）、ハザン省、監督報告書2010年。
  8. ^朝鮮民主主義人民共和国クアンビン省監督報告書2010年。
  9. ^成果と影響管理システム（RIMS）、チャヴィン省、2010年。
  10. ^貧困層の市場参加の改善（IMPP）、中間レビュー（MTR）報告書、2010年3月。
  11. ^ RIMS、ハティン省、2010.
  12. ^ IMPP MTR レポート、2010 年 3 月。
  13. ^ RIMS、ベンチェ州、2010.
  14. ^ IFAD（グローバル）ウェブサイト
  15. ^世界銀行. 報告書番号: 44575-VN (ワシントンD.C., 2008)
  16. ^ CIAワールドファクトブック（ワシントンD.C.、日付なし）
  17. ^農村貧困ポータルウェブサイト
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