イアン・ダンカン・スミス雇用年金大臣
2010年から2016年まで英国政府に任命
イアン・ダンカン・スミスの労働年金大臣としての任期
イアン・ダンカン・スミスの2015年の公式ポートレート
イアン・ダンカン・スミスの労働年金大臣としての在任期間
2010年5月12日～2016年3月18日
パーティー保守的
選挙2010年、2015年
推薦者デイヴィッド・キャメロン
任命者エリザベス2世

イアン・ダンカン・スミス氏は、 2010年から2016年まで労働年金大臣を務めました。保守党員であり、元党首であるダンカン・スミス氏は、 2010年の総選挙および保守党と自由民主党の連立政権発足後、デービッド・キャメロン首相によって閣僚に任命されました。 2015年の総選挙で保守党が過半数を獲得した後、スミス氏は再任されましたが、障害者給付金の削減に反対し、2016年3月に辞任しました。

ダンカン・スミス氏の下、雇用年金省（DWP）はユニバーサル・クレジットと新たな労働プログラムを導入したほか、給付金の実質的な削減を実施し、受給資格審査の実施件数を増やしました。スミス氏が雇用年金大臣を務めていた間、DWPは食糧貧困の増加と人々がフードバンクを利用せざるを得ない状況について批判を受け、スミス氏自身も公式統計実施規範に違反したとして批判されました。

ビュー

ダンカン・スミス氏は、 2008年の金融危機と前労働党政権下での失業の規模を概説し、約500万人が失業手当を受給しており、そのうち140万人は過去10年間のうち9年以上も支援を受けていたと述べた。さらに、25歳未満の140万人は就労しておらず、フルタイムの教育にも通っていない。スミス氏は次のように述べた。「この状況は、インフレ率を上回る13年間にわたる継続的な支出増加を背景にしています。しかし、支出の増加よりも悪いのは、資金が私たちが望む効果さえも生み出していないという事実です。本来は社会の最貧困層を支援するために設計された制度が、今や彼らを、本来緩和するはずだった状況に閉じ込めてしまっています。」[1]

年金受給年齢

2010年6月、ダンカン・スミス氏は、企業が従業員に65歳で退職を強制することを違法とし、予定されていた公的年金受給年齢の引き上げを前倒しすることで、国民のより長い就労を奨励すると述べた。ダンカン・スミス氏はデイリー・テレグラフ紙に対し、年金改革は「退職後の生活を活性化させる」ことを目的としていると語った。「人々はかつてないほど長生きし、より健康に暮らしています。恣意的な年齢制限によって、職場でスキルや経験を失うことは、私たちが最も望まないことです」とスミス氏は述べた。「今こそ、時代遅れの年金制度を改革し、前政権が怠った点に対処するという責任を果たすべき時です。英国が安定した、負担可能な年金制度を維持するためには、人々はより長く働く必要があります。しかし、私たちは彼らの勤勉さに報い、質の高い退職後の生活を享受できるよう、まともな公的年金を支給します。」[2]

ユニバーサルクレジット

2010年7月、ダンカン・スミス氏は、給付金と税額控除制度を簡素化し、ユニバーサル・クレジットと呼ばれる単一の給付金に統合することを目的とした、はるかに抜本的な一連の改革を発表しました。福祉改革の主要目的は、低所得者が常に就労により恵まれた状態を保てるようにすることでした。「長年にわたる断片的な改革の結果、現在の福祉制度は複雑で不公平です」とダンカン・スミス氏は述べ、既存の制度下では、他の給付金が打ち切られたことで労働時間を増やしても収入がほとんど増えない人々の例を挙げました。[3] 2010年11月、ダンカン・スミス氏はこの制度をより詳細に概説し、「仕事の習慣に慣れる必要がある人々のための的を絞った就労活動」と、就労を拒否する人々への最大3年間の給付金停止を含む制裁措置を約束しました。スミス氏は、福祉改革は「ルールを守る」すべての人々に利益をもたらし、収入増加に伴う給付金の削減率を緩和することで「働くことは常により報われる」ことを保証すると述べました。[4]

ダンカン・スミス氏が2011年末に発表した福祉改革の次の段階は、一定の基準を下回るパートタイム収入の福祉給付受給者に対し、追加の仕事を探すことを義務付け、さもなければ給付を受けられなくなるリスクを負わせるというものでした。「我々は既に、失業中の福祉給付受給者に対し、仕事探しと準備のための更なる努力を求めています」とスミス氏は述べました。「今度は、就労中で福祉給付を受給している人々に対する規則の改正を検討しています。彼らが障壁を乗り越えて仕事に就いた後、いずれは扶養への依存度を下げたり、福祉給付を完全にやめたりできるようになるようにするためです。」[5]スミス氏は、福祉給付は子どもの貧困から抜け出す手段ではないものの、両親のどちらかが少なくとも週35時間、全国最低賃金で働くことで、何十万人もの子どもを子どもの貧困から救うことができると述べました。[6]

ダンカン・スミス氏は、提案されている年間2万6000ポンドの給付金上限設定は、ホームレスや子どもの貧困の増加にはつながらないと主張した。「現実的に言えば、年間2万6000ポンドでは、子どもであれ大人であれ、家族が貧困に陥るとは考えにくい」と、BBCラジオ4のToday番組でスミス氏は語った。「税引き前平均収入3万5000ポンド、税引き後平均収入2万6000ポンドに上限を設定することは、実際には、家族が確実に脱出の道を見つけられるよう、協力していくことを意味する」[7]。さらに、スミス氏は「裁量的措置」が必要になると付け加えた。[7]ダンカン・スミス氏は、2013年1月に下院で、給付金の引き上げ額の大半を1%に制限する政府法案を主導した。これは実質的な削減額である[8] 。 2013年4月、スミス氏は、ある給付金受給者がBBCに対し、住宅費を差し引いた後でも週53ポンドしか残っていないと語ったことを受け、労働年金大臣として週53ポンドで生活できると述べた[9] 。

2013年9月、ダンカン・スミス氏率いる労働省は、給付金削減による制裁強化の影響を記念する1週間の「祝賀行事」を中止した。公共商業サービス労働組合（PCS）のマーク・セルウォトカ事務総長は、「労働省が人々の給付金削減を祝うことなど、極めて不快で、甚だしい侮辱だ」と述べた。[10]同月、労働省は会計検査院の「痛烈な」報告書の対象となり、「脆弱な管理体制、効果的な管理体制と不十分なガバナンス、要塞意識、『良いニュース』報道文化、透明性の欠如、不十分な財務管理、効果的な監督体制の欠如」に加え、不十分なコンピュータシステムに3,400万ポンドを浪費したと非難された。[11]

雇用年金省は、2014年4月までに100万人が新たなユニバーサル・クレジット給付制度の対象になると発表していたが、2014年10月時点で実際に対象となったのはわずか1万5000人だった。ダンカン・スミス氏は、給付の最終期限は設定しないと述べ、「恣意的な日付や期限は確実な給付の妨げになる」と断言した。[12] 2014年には、スミス氏の省が過払い給付金の回収のために債権回収業者を雇っていたと報じられた。この過払いは、純粋に歳入関税庁（HMRC）の計算ミスによるものだった。[13]

作業計画

2011年6月、ダンカン・スミス氏は、従来の福祉から就労への移行プログラムを単一の就労プログラムに置き換えると発表した。このプログラムには、民間サービス提供者が失業者に対し、長期雇用を支援するためのインセンティブが盛り込まれていた。[14]さらに、求職者手当の長期受給者の一部に対し、民間企業で無給のフルタイム就労体験を行うことが義務付けられた。このプログラムの「ワークフェア」要素が裁判で争われ、勝訴した後、ダンカン・スミス氏は緊急立法と遡及立法を通じて、この制度の合法性回復を目指した。法律専門家は、この法案が遡及的に適用され、英国法の重要な基準に違反していることに「憤慨」したと伝えられている。[15] 2014年、高等裁判所は、この立法の遡及性は、欧州人権条約第6条に規定される「公正な裁判を受ける権利」を侵害するとの判決を下した。[16]

冬季燃料費支払い

2013年4月、ダンカン・スミス氏は、富裕層に対し、富裕層に関わらずすべての年金受給者に支給されている冬季燃料費を自主的に返還するよう呼びかけ、公的財政の負担軽減に役立てるよう求めた。[17 ]この提案はメディアで大きく取り上げられ、一部の富裕層年金受給者はすでに同じ理由で返還を試みたものの、返還を受けるための仕組みが整っていないため政府に拒否されたと述べている。[18]

統計の利用

2013年7月、ダンカン・スミス氏が、当時英国統計局長だったアンドリュー・ディルノット氏によって、彼自身とDWPが政府の政策を支持するために数字を使用したことで、公式統計の実施規範に違反していたことが判明した。[19] [20]ディルノット氏はまた、ダンカン・スミス氏の部署による統計の取り扱いに関する以前の苦情を受けて、「DWPの上級職員が職員に対し、実施規範に基づく義務の重大さを改めて強調し、部署の手続きが見直されるだろうと伝えた」と述べている。[21]

ダンカン・スミス氏は、自身の省庁を擁護し、「これら2つの事柄が関連していることを完全に証明することはできない。私の発言を反証することはできない。私はこれが正しいと信じている」と述べた。 [22]これを受けて、国立経済社会研究所所長で内閣府元チーフエコノミストであるジョナサン・ポーツ氏は、保守党が、統計の恣意的な抽出や統計データの恣意的な抽出といった通常の政治慣行を超え、政府の政策が雇用やその他の問題に与える影響に関して、実際に「事実を捏造」していると非難した。[23]

2013年10月の世界食料デーに、フードバンク運営団体トラッセル・トラストは、フードバンク利用者数が過去1年間で3倍に増加し、英国の飢餓と食糧貧困が「とんでもない」レベルに達していると指摘し、調査を求めた。[24] オックスファムは、「これらの数字は、英国における貧困、苦難、飢餓の衝撃的な規模を浮き彫りにしている。世界で7番目に裕福な国で、フードバンクを利用する人の数が3倍に増加したことは全く容認できない」とコメントした。[24] BBCによると、トラッセル・トラストが3日分の食料を支給した人の数は、2009～2010年の4万人から、2013～2014年には91万3000人に増加した。[25] 2014年初頭に27人の司教が署名した書簡は、人々がフードバンクを利用する原因として「福祉制度の削減と欠陥」を非難した。[25]

障害給付金政策

ガーディアン紙によると、ダンカン・スミス氏の内務省は、2012年の国連国際障害者デーに、福祉給付を受けている障害者に強制労働を課すと発表した。これは「義務的な雇用によって障害者の就労機会を向上させる」ためだという。国連が定めたこの日以降、がん、麻痺、精神疾患など、様々な障害や病気を抱える人々は、英国政府によって無償労働を強制され、さもなければ福祉給付の最大70%が剥奪される可能性がある。 [26]

2013年9月、漏洩文書によると、ダンカン・スミス氏が「病人や障害者が給付金を請求しにくくする方法」を検討していたことが明らかになった。ダンカン・スミス氏は、議会の承認を必要としない二次立法を導入し、雇用支援手当の受給者に対し、給付金の受給停止と就職活動に真剣に取り組んでいることを証明するための検査を強制する権限を職業安定所職員に与えることは違法であると助言された。検討されている権限には、「病人や障害者に仕事の申し出を強制する」ことも含まれていた。また、重篤だが期限付きの健康状態にある受給者が仕事の申し出を拒否した場合、職業安定所職員は給付金を剥奪する権限も持つことになる。[10]

2015年6月、裁判官は、障害者生活手当（PIP）の代替制度であるPIPの申請者の請求について、「国務長官が不当な遅延なく決定を下す義務に違反した」と判決を下した。申請者の一人である視覚障害のあるME患者は、評価を受けるために2度も出張を要求されたが、裁判官はこの要求を不合理だとした。[27]

2015年7月3日、「70人以上の有力なカトリック教徒」からなるグループがダンカン・スミス氏に書簡を送り、政策をカトリックとキリスト教の価値観に沿うように書き直すよう求めた。書簡の筆者たちは、スミス氏は人々の生活を向上させたいと願っていると信じているものの、その政策は逆効果をもたらしていると述べ、更なる悪影響を与える削減を再考し、中止するよう求めた。[28]

2015年8月、DWP（労働省）が給付金削減を享受している受給者に関する虚偽の証言を公表したことを認めたことで、スミス氏は批判を浴びた。 [29]同月後半、労働能力評価で就労可能と判定された直後の3年間で2,380人が死亡したという統計が発表された。[ 30]これを受け、ジェレミー・コービン党首はダンカン・スミス氏の辞任を求めた。[31] 2015年10月の党大会で、ダンカン・スミス氏は病人や障害者について「納税者のお金を単に移すだけでは貧困から抜け出せない。私たちの支援があれば、皆さんは貧困から抜け出すことができる」と述べ、現在の制度を批判した。「医師は『あなたは病気で全く働けないのか？』という単純な質問をする。もし答えが『はい』なら、彼らは仕事から外される。もしかしたら永久に」とスミス氏は述べた。[32]

政党関係

2012年9月の内閣改造で、ダンカン・スミスはケネス・クラークの後任として法務大臣のポストを打診されたが辞退し、労働省に留任した。[33]ダンカン・スミスは、マシュー・ダンコーナの2013年の著書『In It Together』で、ジョージ・オズボーン財務大臣がスミスを「賢くない」と評したという主張を否定した。オズボーン自身もこの主張を否定している。ダンカン・スミスは、ウィンストン・チャーチルとマーガレット・サッチャーについても同様の主張があったと述べた。[34]

大臣の辞任

2016年3月18日、ダンカン・スミスはデイヴィッド・キャメロン内閣から突然辞任した。彼は、政府が計画している障害者給付金の削減を受け入れられないと述べた。[35]彼はその後、アンドリュー・マー・ショーのインタビューでこの立場を拡大し、「貧困層や社会的弱者を犠牲にして財政均衡を図る政府の緊縮財政政策」を批判し、これを分裂的で「極めて不公平」だと非難した。さらに、「社会を団結させるのではなく、分断する方向に傾きつつある」と付け加えた。[36]ダンカン・スミスは2016年のEU離脱国民投票でキャメロンに反対していたが、ダンカン・スミスに近い筋によると、彼の辞任は欧州に関するものではないという。[37] ナディーン・ドリーズ議員は、ダンカン・スミスが彼女を探し出し、計画されている削減に賛成票を投じるよう「個人的に懇願した」とツイートした。 [38]

参照

参考文献

  1. ^ 「福祉は人々を貧困に陥れているとダンカン・スミス氏は語る」BBCニュース、2010年5月27日。 2010年6月26日閲覧。
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