冷戦下のアイスランド

1982年、アメリカ軍が駐留するケプラヴィーク空軍基地。冷戦時代を通じてアメリカはアイスランドに軍事的プレゼンスを維持していた

冷戦時代、アイスランドは北大西洋条約機構(NATO)の加盟国であり、米国と同盟を結び、 1951年から2006年まで ケプラヴィーク空軍基地に米軍が駐留していた。

1986年、アイスランドはレイキャビクで米国の ロナルド・レーガン大統領とソ連のミハイル・ゴルバチョフ書記長 との首脳会談を主催し、両者は核軍縮に向けて重要な一歩を踏み出した。

5年後の1991年、アイスランドはソ連から離脱したエストニアラトビアリトアニアの新たな独立を承認した最初の国となった。

背景

第二次世界大戦初期、中立国であったアイスランド王国はイギリスの保護の申し出を断っていた。ナチス・ドイツによるデンマーク占領で両国の通信が遮断されると、アイスランドは主権を主張した。しかし、1940年5月10日、イギリスはアイスランドの摂政スヴェイン・ビョルンソンの正式な抗議にもかかわらず、アイスランドの中立を侵害して侵攻した。1941年、イギリスはアメリカにアイスランドの占領を引き継がせ、イギリス軍を戦争の他の戦場で活用できるようにした。イギリスからの圧力を受けて、アイスランド政府は最終的にアメリカの占領に同意し、1941年6月7日、5000人のアメリカ軍がアイスランドに到着した。アメリカは1944年のアイスランド共和国建国を支持し、戦争終結後に軍隊を撤退させると約束したが、1945年にナチス・ドイツが敗北した際に約束を果たさなかった。第二次世界大戦が終結に向かう中、アメリカはアイスランドの政治家に対し、アイスランドにおけるアメリカ軍の恒久的な基地設置に同意するよう説得を試みた。親西側派のアイスランド首相オラフール・トールスは、当時、国民の反対によりそのような合意は不可能だと考えていた[1] 。アメリカが1945年10月に正式に基地設置を要請した際、オラフール・トールスはこれを拒否した[2]

冷戦

ケプラヴィーク協定

1946年9月、米国とアイスランドはより穏健な基地協定について交渉した。この交渉は1946年10月7日に終了し、いわゆるケプラヴィーク協定が調印された。この暫定協定では、米国軍は6ヶ月以内にアイスランドから撤退し、米国が建設したケプラヴィーク空港はアイスランド政府の所有物となることが規定された。米国は、ヨーロッパ大陸への軍事輸送を監視するために民間人をアイスランドに駐留させることが認められた。この協定は、アルシングで32対19の票数で可決され、法律となった。独立党の20人の議員全員と進歩党および社会民主党から6人ずつが協定を支持した。進歩党と社会民主党からも協定に反対票を投じた議員がいた。社会党の議員は全員反対票を投じた。[3]これにより、1944年にアイスランドの共和制独立宣言を制定した戦時中の連​​立政権は終焉した。中道・左派政党の多くは、ケプラヴィーク協定がアイスランドの中立政策に違反すると考えていた。500人がこの協定に抗議した。独立党本部は投石攻撃を受け、抗議者たちは独立党が屋内で会合を開いていた建物への突入を試みた。[4]この亀裂をきっかけに、冷戦がその後数十年間アイスランドの政治を形作った。[5] [6] [7]

アイスランドがNATOに加盟

反NATO派と親NATO派、そして警察の間で戦闘が勃発。アルシングの家の窓が破壊された。1949年3月30日。

世界的な混乱と国内の脅威の高まりを懸念したアイスランドの政治家たちは、アイスランドの安全保障体制を見直すに至った。 1948年2月のチェコスロバキアのクーデターは、世界の平和を脅かし、アイスランドにおける共産主義クーデターの可能性を高めた。[8]アイスランド独立、中道進歩党社会民主党による連立政権は、アイスランドの安全保障確保を模索し始めた。[9]当時、アイスランド国内に米軍を駐留させることは国内的に不可能と考えられていたため、北欧防衛同盟かNATOへの加盟が選択肢となった。[9]北欧防衛同盟交渉が決裂すると、アイスランドはデンマークとノルウェーに続きNATOに加盟した。[9]

1949年3月30日、アイスランドのNATO加盟はアルシングで37対13の票決で承認された。社会党は親共産主義思想を理由にNATO加盟に反対した唯一のアイスランド政党だった。レイキャビク中心部のレーキャルトルグ通りアウストゥルヴォルール通りにある議会前で大規模な抗議活動が行われた。戦闘が勃発し、すぐに暴動に発展したため、警察は催涙ガスで彼らを解散させた。[10]警官6人が重傷を負い、抗議活動参加者1人が重傷を負うなど、12人が医療処置を必要とした。[11]暴動への関与で20人が有罪判決を受けたが、懲役刑は受けなかった。[12]アイスランド最高裁判所は1952年5月、暴動とアルシング襲撃が事前に計画されていたことを示す証拠はないとの判断を示した。[12]

アイスランドはNATOに加盟したが、他のNATO同盟国はアイスランドには軍隊がなく、平時には国内に軍事基地は存在しないと理解していた。[13]しかし、この条件は非公式なもので、協定のどこにも明記されていなかった。

アイスランドは戦時中は繁栄し、戦後すぐには漁業の工業化とマーシャル・プラン計画によって経済が大きく成長した。この計画を通じてアイスランド人はアメリカ合衆国からヨーロッパ諸国の中で圧倒的に高い一人当たり援助(209米ドル、戦争で荒廃したオランダは109米ドルで2位に大きく差をつけた)を受けた。[14] [15]このことがアイスランド人のアメリカ合衆国への協力意欲に影響を与えたのかもしれない。[6] [16]

アイスランドは冷戦期の大部分においてNATO加盟国として問題を抱えており、「不承不承の同盟国」「反抗的な同盟国」「半同盟国」と評された。[17] [18] [19]タラ戦争のたびに、アイスランド当局は漁業紛争が有利に解決されない限りNATOから脱退し、米軍を追放すると明示的または暗黙的に脅迫した。[20]アイスランド国民をなだめるため、米国と他のNATO加盟国は1940年代、1950年代、1960年代にアイスランドに大規模な経済援助を提供し、タラ戦争ではイギリスにアイスランドの要求に屈するよう圧力をかけた。しかしイギリスはアイスランドが海軍国境線を引き直すまで圧力を止めなかった。[17]

第二次および第三次タラ戦争の期間を除き、アイスランド人は1970年代にNATO加盟を支持するようになった。[17] 1970年代と1980年代の調査では、NATO加盟支持が過半数を占め、NATO加盟に反対する人はかろうじて2桁台であった。[21] [22]これは、NATO加盟支持が過半数に達しなかった1955年の調査とは対照的である。[23]アイスランドは戦略的な立地条件以外ではNATOにあまり貢献していなかった。タラ戦争やソ連との貿易に関する問題を除き、アイスランドはNATOの会議で沈黙を守っていた。[24] NATOの会議におけるアイスランドの存在感が著しく低かったため、米国当局はアイスランドに対し、NATOの会議への参加を増やすよう促した。[17]

アイスランド国民が国民投票でNATO加盟に賛成票を投じたかどうかを予測することは困難である。歴史家のグズニ・Th・ヨハネソンは、少なくとも現政権への国民の支持率から判断すると、有権者はNATO加盟を支持した可能性が高いと主張した。[25]

アメリカの同盟国としてのアイスランド

1952年から1953年にかけてケプラヴィーク空軍基地に駐留していた第192戦闘爆撃飛行隊(ネバダ州空軍州兵)のノースアメリカンF-51Dマスタング
ケプラヴィーク空軍基地の米国 F-15

朝鮮戦争の勃発とともに、アイスランドの政治家たちは、米軍のアイスランドへの基地設置を真剣に検討し始めた。NATOを通じた正式な安全保障保証だけでは、軍隊の駐留なしにはアイスランドを守るには不十分だと考えられたからだ。[26] 1951年5月5日、NATOを通じてアイスランドとアメリカ合衆国の間で新しい協定が締結された。[27]この防衛条約によると、アメリカ合衆国は期間を定めずにアイスランドの防衛に全面的に責任を負うことになった。この新しい協定によってケプラヴィーク協定は無効になった。この協定の結果、アメリカ合衆国はケプラヴィーク空軍基地に数千人の兵士と数機の迎撃ジェット機を維持した。これがアイスランド国防軍だった。米軍は2006年までアイスランドから撤退しなかった。

アイスランドにおける米軍の駐留をより受け入れやすくするため、米国はアイスランド人に広範な経済援助と外交的支援を提供した。[17]米国はまた、米兵の基地外への移動に関してアイスランド政府が公然と排他的政策をとっていたことを容認し、黒人兵士をアイスランドに駐留させないというアイスランド政府の要請に応じた。[28]黒人兵士の駐留禁止は1960年代半ばに終了した。[28]協定の一部として、アイスランド人は軍事基地の費用を一切負担せず、協定を一方的に破棄することができた。[29]米国はさらに、ケプラヴィーク空港の運営に対して財政支援を行った[30]米国はアイスランドの領土に3900人の兵士を駐留させ、ケプラヴィークの領土にアクセスし、4つのレーダー基地を建設することを許可された。[30]アイスランドによる基地用地の提供と基地に関連するすべての費用はNATOへのアイスランドの拠出金として計上され、実質的にアイスランドはNATOの共同基金に何も支払う必要がなかったことを意味した。[30]

アイスランドに核兵器が保管されていたという証拠はない。[31]

米兵との交流

アイスランドでは、米兵とアイスランド人女性の交流が大きな論争を巻き起こしました。そのため、アイスランド政府は、アイスランドにおける米兵の移動の自由を制限する夜間外出禁止令などを要請しました。多くのアイスランド企業は米兵の入店を拒否しました。アイスランドの団体も、米兵の悪意ある影響力について警告を発しました。数十人のアイスランド人少女が米兵と関係を持ったとして投獄されました。[28]強姦、売春、ストリップティーズ、薬物使用、離婚、婚外子など、物議を醸す行為に関する報道が新聞で大きく取り上げられました。[32] [33]アイスランド政府は、アイスランド人女性を「保護」し、均質な「国家体制」を維持するため、黒人米兵の米軍基地への立ち入りを禁止しました。[28]

米軍基地への反対

アイスランドは冷戦期を通じてアメリカ合衆国との同盟関係を維持していたもののソ連との貿易は継続しており、アイスランド反戦運動(アイスランド語:Samtök hernámsandstæðinga、後にSamtök herstöðvarandstæðinga)を筆頭に、アメリカ軍の駐留に対する国内の反対は強かった。1955年の調査では、基地建設に反対するアイスランド人の数が支持する数を上回ったが、1960年代後半から1970年代初頭にかけて行われた調査では、アメリカ合衆国との二国間防衛協定を支持する人が多数派となっている。[17] [34]

アメリカとの二国間防衛協定を破棄しようとする真剣な試みが、1956年から1958年、そして1971年から1974年の左派政権時代に2度あった。しかし、これらの試みは失敗に終わった。1956年のハンガリー動乱により、1956年から1958年政権はアイスランドの安全保障体制を根本的に変更することが不可能になった。1971年から1974年政権のレトリックは、米軍をアイスランドから追放したいという願望と一貫していたが、政府内の2つの穏健派政党はこの問題で意見が分かれた(ただし、社会党は強く賛成していた)。2つの穏健派政党のエリート層は基地の継続駐留を支持する傾向にあったが、両党の草の根レベルは反対だった。アイスランド政府は、米防衛協定を見直し、アメリカの行動に一定の制限を課すことしか同意できなかった。[35]米軍は残留した。

米軍基地の兵士向けのアメリカのテレビ・ラジオ放送は、アイスランドの地元住民によって傍受される可能性がありました。これは一部で大きな懸念を引き起こし、アイスランド文化への悪影響と見なされました。[36]アメリカのテレビ局の人気とその後の論争は、国営テレビ局「リキスゥトヴァルピズ」(アイスランド国営放送)の設立に重要な役割を果たしました[36]

米国大使館は1948年秋、共産主義を支持していると疑われるアイスランド人のリスト作成に着手した。1949年初頭までに、リストには900人の名前が掲載された。これには非共産党である国家保存党のメンバーも含まれていた。また、事務上の誤りによってリストに掲載された名前も多数あった。[37]

アイスランドの裁判所は、1949年から1968年の間にアイスランドの共産主義者の電話を盗聴するためのアイスランド警察の令状を6回承認した。[38]

  • アイスランドは1949年にNATOに加盟した。最初の承認は1949年3月下旬に行われ、社会党議員3名と社会党関係者が対象となった。[39] 1949年3月26日から31日まで、アイスランドの加盟に関する議会討論と決定が行われている最中に、電話盗聴が行われた。[11] 1949年4月6日から9日にかけて、アイスランドの裁判所は再び電話盗聴令状を承認した。アイスランド警察は共産主義の脅威が依然として存在すると主張した。[38] [40]
  • 1951年のドワイト・アイゼンハワー大統領の訪問。1951年1月17日、アイゼンハワー将軍の訪問に備えて15台の電話を盗聴することが承認された。盗聴を中止するという正式な決定がなされたという証拠は存在しない。[38]
  • 1951年の米軍のアイスランド復帰。1951年4月24日、米軍のアイスランド復帰に備えて25台の電話機を盗聴することが承認された(1951年5月2日に1台が追加)。盗聴を正式に停止する決定がなされたという証拠は存在しない。[38]
  • 1961年第一次タラ戦争の終結。1961年2月26日に14台の電話の盗聴が承認された。盗聴を中止するという正式な決定があったという証拠はない。[38]
  • 1963年のリンドン・B・ジョンソン大統領の訪問。1963年9月12日、ジョンソン副大統領の訪問に備えて6台の電話を盗聴することが承認された。
  • 1968年のNATO会議。1968年6月8日から27日までの期間、17台の電話を盗聴することが承認された。[38]

1959-1971年:米アイスランド関係の安定期

独立党と社会民主党による12年間の連立政権下では、米アイスランド関係は最も穏やかでした。政府はアイスランド経済の自由化とソ連との物々交換への依存度の削減を目的とした大規模な経済改革を実施しました。

タラ戦争

タラ戦争は、北大西洋における漁業権をめぐってイギリスアイスランドの間で繰り広げられた一連の対立である。いずれの紛争もアイスランドの勝利に終わった。[41] [42] [43]最後のタラ戦争は、アイスランドがNATOを脱退するとの脅しを受け、イギリスがアイスランドの200海里(370キロメートル)の排他的漁業水域を認めたため、アイスランドにとって非常に有利な合意で終結した。その結果、イギリスの漁業コミュニティは豊かな水域へのアクセスを失い、壊滅的な打撃を受け、数千人の雇用が失われた。[43] [44]

「タラ戦争」という用語は、1958年9月初旬にイギリス人ジャーナリストによって造られた。[45]しかし、タラ戦争はいずれも通常戦争の一般的な基準を満たしておらず、より正確には軍事化された国家間紛争と表現されるかもしれない。[41] [46] [47] [48]タラ戦争中に確認された死者は1人のみである。第二次タラ戦争で、アイスランド人技術者が自身の機器に誤って感電して死亡したのである。[49]

1986年レイキャビクでのレーガン・ゴルバチョフ首脳会談

レーガンゴルバチョフは1986年にレイキャビクのホフジで会談した

アイスランドは1986年、レイキャビクでロナルド・レーガン米大統領とミハイル・ゴルバチョフソ連首相による首脳会談を開催し、核軍縮に向けた重要な一歩を踏み出しました。それからわずか数年後の1991年、ヨン・バルドヴィン・ハンニバルソン外務大臣時代に、アイスランドはソ連から離脱したエストニアラトビアリトアニアの独立を承認した最初の国となりました

アイスランドの戦略的重要性

米軍基地は、ヨーロッパへの輸送と通信の拠点、GIUKギャップの重要な鎖、ソ連の潜水艦の活動の監視、ソ連の攻撃の早期警戒システムの要、ソ連の偵察爆撃機の迎撃、そして戦争の場合にはソ連に対する攻撃行動の拠点として機能した。[50] [51] [52] [53]

アメリカは1948年までに、アイスランドにおける社会主義者によるクーデターの可能性を鎮圧するための具体的な計画を立てていたという証拠がある。 [54] 1948年当時、ソ連がアイスランドに侵攻したり、クーデターを直接支援したりする可能性は低いと考えられていた。[54] 1950年代、アメリカとNATOの当局者はアイスランドの中立復帰に消極的だった。彼らは、戦争が勃発した場合、NATOよりも先にソ連がアイスランドを占領するのではないかと懸念していた。[55] 1954年、米国国家安全保障会議はアイスランドを、共産主義者が中程度の被害を与えることはできるものの、暴力的に政府を転覆させることはできないと分類した。[56]

アイスランドにおける影響力をめぐる競争

アメリカとソ連は、特に1940年代後半から1950年代にかけて、アイスランドにおける影響力をめぐって争った。冷戦初期の数十年間、アイスランドはソ連と相当な貿易を行っていた。アメリカは冷戦期を通じてアイスランドに広範な経済的・外交的支援を提供した。1952年から1956年にかけてのプロトタラ戦争では、ソ連とアメリカは、紛争中にイギリスが水揚げ禁止措置を取ったことで売れ残った魚の多くをアイスランドから奪い取った。[20]

2016年の研究では、米国またはソ連によるアイスランド選挙への明白な介入事例が1件挙げられている。著者は、1956年の選挙において、米国が独立党のために介入したと主張している。[57]しかし、米国はアイスランドの選挙への過度な介入には一般的に消極的であり、親西側派のアイスランド政治家による、アイスランドへの援助のタイミングを都合よく調整したり、アイスランドの政党に直接資金提供したりする要請をしばしば拒否した。[17]

1949年、アイスランド駐在の米国大使館職員は、アイスランド社会党の影響力を軽減し、アイスランド国民が米軍基地の受け入れをより受け入れやすくするため、アイスランドの国内政治に秘密裏に介入することを検討した。ある米国当局者は、米国がアイスランドの親西側政党に資金援助することを提案した。駐アイスランド米国大使は、政治的リスクが高すぎるとしてこれを却下した。もしこの作戦が暴露されていたら、アイスランド人の激しいナショナリズム、独立心、そして感受性のために、アイスランドに軍事基地が設置できる見込みは低かっただろうと大使は述べた。大使は、アイスランド人を欺くのではなく、公然と対話し、彼らが西側寄りであり続けると信じる方が安全だと指摘した。[58]

アイスランドの共産主義者によるクーデターが発生した場合に備えて、米国は1948年にアイスランドへ空軍を輸送し、ケプラヴィークとレイキャビクの空港を占拠する計画を立てていた。[59]ソ連の侵攻が発生した場合に備えて、米国は1948年に8万人の兵士を海路で輸送し、敵と交戦する計画を立てていた。[59]

1950年代から1960年代にかけてアイスランドでKGBに勤務していた少なくとも10人の人物の名前が確認されている。その中には、後にソ連の対外情報機関であるKGB第一総局の上級記録保管官となるヴァシリー・ミトロヒンも含まれている[60] 。また、KGB大佐となり、1974年から1985年まで英国秘密情報部の秘密工作員として活動し、後に西側諸国に亡命したオレグ・ゴルディエフスキーもいる[ 60] 。アイスランドでは、複数のKGB職員がスパイ活動の容疑で逮捕され、ペルソナ・ノン・グラータ(好ましくない人物)とされた[61] 。

冷戦の終結

米国がケプラヴィーク空軍基地をアイスランド政府引き渡すにあたり、アイスランドの国旗が掲揚され、米国の国旗が降ろされている

冷戦終結までに、レイキャネス半島のケプラヴィーク市は経済的に米空軍基地に依存するようになっていた。アイスランドの政治家たちは、米国ソ連の敵対関係の終結に伴いアイスランドの戦略的重要性が失われたにもかかわらず、米国の政策立案者に働きかけ、アイスランド国防軍の維持を促した。しかし、アイスランド国民からは、軍の存在とNATO加盟国としてのアイスランドに対して、幾度となく抗議の声が上がった

2006年、アメリカは独立党進歩党の政治家たちの抗議を無視して、基地の閉鎖と軍隊の撤退を一方的に決定した。彼らの多くは、アメリカ軍によるアイスランドからの撤退に裏切られたと感じていた。ハルドル・アスグリムソン政権下では、アメリカ軍の駐留を説得するためワシントンD.C.に外交使節団が派遣されたが、成果は得られなかった。

アイスランドはNATO加盟国であり、米軍駐留による経済的恩恵がなくなったとしても、依然として米国の軍事的保護下にあります。米軍の撤退に伴い、ノルウェーなどの他のNATO同盟国との軍事協力は拡大しています。

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出典

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  • グンナー・カールソン。物語は、マリの物語です。 (レイキャビク: Mál og menning、2000)。
  • グンナー・カールソンとシグルズル・ラグナルソン。ニール・ティマール。 18. サガ島はウムハイムシン諸島にあり、アルダースンダムタまで続く。 (レイキャビク: Mál og menning、2006)。
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