移民審査局
 移民審査局の印章 | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1983年1月9日 |
| 管轄 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| 本部 | ベイリーズ・クロスロード、バージニア州（フォールズチャーチの郵送先住所） |
| 従業員 | 3,161 (2020) [ 1 ] |
| 年間予算 | 7億3400万ドル（2021年度）[ 2 ] |
| 代理店幹部 | |
| 親会社 | 米国司法省 |
| 児童代理権 | |
| Webサイト | 移民審査局 |
移民審査局（EOIR ）は、米国司法省の下部機関であり、主な機能は移民裁判所における退去強制手続きの実施と、当該手続きに起因する控訴の審理である。これらの行政手続きは、米国における個人の退去強制の可否と入国許可を決定するものである。2023年1月19日現在、米国全土に68の移民裁判所と3つの裁定センターが存在する。[ 5 ]
歴史と管轄
EOIRは、1983年に司法省（DOJ）の内部組織再編の一環として設立されました。 [ 6 ] 1983年以前は、EOIRの機能は複数の機関に分割されていました。専門移民サービスの最も初期の形態は、1933年に労働省内に設立された移民帰化局（INS）でした。[ 7 ] 7年後の1940年、INSは労働省から司法省内の現在の場所に移転しました。DOJへの移転から12年後の1952年、移民国籍法により、米国のすべての移民法が1つの法律にまとめられ、強制送還に関する問題を判断するために、移民裁判官の前身である「特別調査官」が任命されました。[ 8 ]
EOIR は、次のようなさまざまな移民法と規制に基づいて事件を裁定します。
これらの法令に加え、その他の連邦法、政府機関の規則、および大統領令に加え、連邦裁判所も移民法において重要な役割を果たしています。訴訟当事者は連邦控訴裁判所に判決を控訴する権利を有するため、最高裁判所の審査にかかわらず、米国の各地域では実質的に異なる移民法が存在します。さらに、表面上は移民法とは関係のない連邦法、例えば公的給付に関するものも、入国許可に影響を与える可能性があります。
構造
司法省において、EOIRは司法副長官に直接報告する多くの部署の1つである。[ 9 ] EOIR自体のリーダーシップチームには2名のメンバーがいる。1人は司法長官によって任命される局長[ 10 ] 、もう1人は局長の全権限を行使できる副局長である。[ 10 ]現在の局長はサース・E・オーウェン氏[ 11 ]、現在の副局長はローマン・シャバン氏である。[ 12 ]
審判の構成要素
移民裁判長室
首席移民裁判官室（OCIJ）は、第一審レベルの移民裁判官が所属する機関です。[ 13 ] EOIR局長および副局長と同様に、首席移民裁判官は司法長官によって任命されますが、EOIR局長の直接の監督を受けます。[ 13 ]首席移民裁判官室は、米国の移民裁判所があるさまざまな都市に拠点を置く約500人の移民裁判官、60の移民裁判所、および30人の副首席移民裁判官（ACIJ）を監督しています。[ 14 ]移民裁判官は、 INAのセクション240に基づいて審問を裁定します。[ 15 ]
移民裁判官は、憲法第3条の裁判官とは異なり、終身在職権を有しておらず、憲法第2条の任命条項で定められているように大統領によって任命されたり、上院によって承認されたりすることもない。移民裁判官は、司法長官によって任命される公務員である。[ 15 ] EOIR長官は、6ヶ月を超えない期間、臨時移民裁判官を任命することもできる。[ 15 ]
移民審判は、行政手続法に規定されている機能分担の原則に則っていません。その代わりに、国土安全保障省が訴訟当事者に対する退去手続きを開始し、移民裁判官はEOIR（移民審査官）によって雇用されます。退去手続きにおいて、米国政府は「国土安全保障省弁護士」または「トライアル弁護士」と呼ばれる首席補佐弁護士によって代理されます。[ 16 ]第三条裁判所における刑事審判とは異なり、退去手続きにおける訴訟当事者は、限定された状況を除き、憲法上の弁護人への権利を有しません。[ 17 ]
移民審査委員会
移民審査委員会（BIA）は、訴訟当事者が移民裁判官の判決に対して控訴できる機関です。BIAは司法長官によって任命された21名の委員で構成され、BIAの判決は通常、委員3名からなる合議体によって決定されます。[ 18 ]州および連邦制度の控訴裁判所とは異なり、BIAは控訴に関して口頭弁論を行うことはほとんどありません。[ 19 ]代わりに、BIAは書面による判決を下す前に、資料の「書面審査」を行います。BIAは毎年数百件の判決を下しますが、そのうち少数を「先例判決」として選定しています。[ 20 ]これは、各国の移民裁判官に移民法の現状に関する指針を提供することを目的としています。BIAは判決を下した後、最終判決を下すか、移民裁判官に更なる検討のために差し戻すか、司法長官に付託するかを選択できます。司法長官は、BIAの決定にかかわらず、自ら事件を付託し、判決を下すこともできる。[ 21 ]
行政聴聞最高責任者室
首席行政聴聞官室（OCAHO ）は、1986年の移民改革管理法および1990年の移民法に規定されている専門の移民行政法判事を監督している。[ 22 ]訴訟当事者の移民請求の実質的な審理を行う首席移民判事室の移民判事とは異なり、首席行政聴聞官の行政法判事は、米国に不法滞在する外国人の雇用、その他の不当雇用慣行、移民救済を求める文書詐欺に関連する事項を扱っている。
非裁定的要素
顧問弁護士
法務顧問室（OGC）は、移民審査局（EOIR）の主任法律顧問です。[ 23 ]法務顧問は、主に移民審査局（BOI）の判例および連邦裁判所の判決に関する法的指導を提供し、その情報をEOIR全体に発信します。また、法務顧問室は連邦裁判所においてEOIRを代理し、 EOIRに対する情報公開法に基づく要請に応じます。さらに、法務顧問室は、弁護士懲戒プログラムを通じて、全国の移民弁護士の水準を維持する責任も負っています。[ 24 ]
政策局
2017年に設立されたEOIRの政策室（OP）は、コミュニケーション、データ収集、規制レビューを担当しています。[ 25 ]法務顧問室とは異なり、政策室は法的手続きでEOIRを代表することはありませんが、局長の政策を実施するためのトレーニングと指示を提供します。[ 26 ]
批判と論争
司法長官による判例の適用は批判の対象となっている。[ 27 ]一部の評論家は、和解の原則に反してこの権限を適用したことで、司法機関の手続きや慣行から逸脱し、特定の事件とは無関係な問題を裁定し、少数派の見解を採用することで巡回裁判所の法の発展を妨げていると主張している。[ 27 ] [ 28 ]
EOIRは、移民事件の膨大な未処理案件についても批判を受けており、2020年12月現在、移民裁判所全体で120万件以上の未処理案件がある。[ 29 ] 2018年、司法省は移民裁判官に事件割り当てを設け、各裁判官が年間700件の処理を義務付けた。この割合では、各移民裁判官は1日に2件以上の事件を終結させる必要がある。[ 30 ]全米移民裁判官協会の会長は、この政策は「裁判所の誠実性を損なう前例のない行為」だと述べた。[ 31 ]
2019年11月に米国司法省監察総監室が発表した報告書によると、移民裁判官の採用に携わる「上級管理職」が、女性候補者の「魅力」を評価するために「コードワード」のシステムを使用していたことが判明した。[ 32 ]また、この行為は「セクハラや人事慣行違反の申し立てにつながる可能性がある」と報告書は指摘している。[ 33 ]
2021年1月、サンフランシスコ・クロニクル紙は、移民審査局が裁判官や監督官による複数の性的嫌がらせ事件を防止または適切に対応できなかったと報じた。[ 34 ]この事件を報じた記者のタル・コパン氏は、後にインタビューで、記事には含まれていないさらなる申し立てが、この問題が孤立した出来事ではなく広範囲に及んでいることを示していると付け加えた。[ 35 ]
2024年2月、ブルームバーグ法律ニュースは、司法省が移民副主任判事によるセクハラを訴える訴訟を解決するために120万ドルを支払ったと報じた。[ 36 ]これは、 2022年3月、2023年9月、2024年1月に米国司法省監察総監室が、同省のセクハラに関するゼロトレランス政策と移民判事に適用される倫理規則に違反した移民判事を特定したことを受けてのものである。米国司法省監察総監室
参照
参考文献
- ^ 「2020年度議会予算案提出」移民審査局。 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「Public Law 116-260」congress.gov .米国議会。2020年12月27日。 2021年2月14日閲覧。
- ^移民審査局（2017年5月30日）「局長に会う」 www.justice.gov .米国司法省. 2021年10月4日閲覧。
- ^移民審査局（2017年8月21日）「副局長に会う」 www.justice.gov .米国司法省
- ^ 「首席移民裁判官事務所」 2015年1月13日。
- ^ 「48 Fed. Reg. 8038 (1983年2月25日)」(PDF) .米国司法省. 1983年2月25日.
- ^ 「米国移民裁判所制度の進化：1983年以前」米国司法省2015年4月30日 2020年2月21日閲覧。
- ^ FHS (1956). 「国外追放手続きにおける特別調査官」.バージニア法評論. 42 (6): 803– 830. doi : 10.2307/1070271 . JSTOR 1070271 .
- ^ 「組織図 | DOJ | 司法省」。米国司法省。 2020年2月21日閲覧。
- ^ a b「8 CFR § 1003.0 - 移民審査局」 LII / Legal Information Institute 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「長官室 - 移民審査局」 2025年1月21日. 2025年7月8日閲覧。
- ^ 「移民審査局副局長」 2025年5月2日。 2025年7月8日閲覧。
- ^ a b「8 CFR § 1003.9 - 首席移民裁判官室」 LII / Legal Information Institute 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「首席移民裁判官室」 .米国司法省. 2020年2月21日. 2020年2月21日閲覧。
- ^ a b c「8 CFR § 1003.10 - 移民裁判官」 LII / Legal Information Institute . 2020年2月22日閲覧。
- ^ 「移民裁判所実務マニュアル（用語集 - 2、PDFの235/267ページ）」司法省、移民審査局、2016年12月。
- ^ウルフ、レスリー（2014年冬）「フランコ＝ゴンザレス対ホルダー事件後：リハビリテーション法に基づく弁護権の所在に関する示唆」（PDF）『法と社会正義評論』23 : 329-65。
- ^ 「8 CFR § 1003.1 - 移民審査委員会の組織、管轄権、および権限」 LII / Legal Information Institute . 2020年2月21日閲覧。
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- ^ 「EOIR：弁護士懲戒プログラム」米国司法省。2019年6月12日。
- ^ 「政策局」 .米国司法省. 2020年2月21日. 2020年2月21日閲覧。
- ^ 「移民審査局の組織（連邦規則集第84号44,538条）」（PDF）連邦官報。2019年8月26日。 2020年2月21日閲覧。
- ^ a b Marouf, Fatma (2019年1月). 「2019」 . Tulane Law Review . 93 (4): 707, 741–42 .
- ^シャー、ビジャル（2017年）「司法長官の破壊的な移民権限」アイオワ・ロー・レビュー102 : 129,154。
- ^ 「移民裁判所のバックログツール：移民裁判所における係争案件と待機時間」trac.syr.edu . Transactional Records Access Clearinghouse . 2021年1月27日閲覧。
- ^ 「司法省、移民裁判官の割り当て枠を拡大」 NPR.org 2020年3月30日閲覧。
- ^ 「米国移民裁判官組合代表、トランプ大統領の割り当て計画を非難」ロイター2018年9月21日2020年3月30日閲覧。
- ^ 「不正行為容疑に関する調査」（PDF） 2019年11月1日。 2021年1月27日閲覧。
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- ^ 「不正行為、いやらしい『ジョーク』――移民裁判官は留任」サンフランシスコ・クロニクル2021年1月22日 2021年1月27日閲覧。
- ^ 「新たな報告書が移民裁判所システムで発生しているセクハラ問題に光を当てる」 KCBSラジオ2021年1月24日2021年1月27日閲覧。
- ^ news.bloomberglaw.com/litigation/裁判官スタッフ
外部リンク
