バーモント州での弾劾
バーモント州の政治プロセス

アメリカ合衆国バーモント州では、弾劾の慣行はバーモント共和国として州となる前の時代から存在しており、1791年以来州として存続している現在も継続している。弾劾により、立法機関は裁判の後に公務員を職務から解くことができる。

バーモント州が州となる以前から、「弾劾」という言葉は、議員の罷免を含む、幅広い行為を指す言葉として使われてきました。バーモント州の歴史において「弾劾」とは何かという定義が一貫していないため、歴史家がバーモント州における弾劾の歴史を完全に記録しようとする努力は困難を極めています。[1]

共和国時代の弾劾法

1777年バーモント共和国憲法は、検閲評議会とバーモント州議会の両方に、単純多数決による弾劾権を与えた。検閲評議会は州職員を弾劾する権限を有していたが、議会の弾劾権は治安判事、保安官、郡裁判官などの郡職員に限定されていた。[2]知事評議会と知事または副知事（「知事と評議会」）は共同で弾劾裁判を審理し、弾劾対象職員を罷免すべきかどうかの判決を下す。[2] [3]この弾劾裁判は、最高裁判所判事を顧問として招集することができた。[3]憲法は、「司法官であれ行政官であれ、州のすべての職員は、在職中、辞任後、または不正な行政行為による罷免後、議会によって弾劾される可能性がある」と規定している。[4]

1786年のバーモント州憲法は、以前の憲法を改正し、総会の弾劾権を剥奪した。これにより、検閲評議会が役員の弾劾を単独で行う権限を持つことになった。[2]また、弾劾条項も改正され、弾劾判決の結果として「費用の負担」を認めることになった。[3]

1781年のジョン・アボットとダニエル・マーティン（代表）の追放

1781年6月28日、州議会議員ジョン・アボットとダニエル・マーティンは「弾劾」され、職を解かれた。[5]これは「弾劾」と呼ばれていたものの、手続き全体は一つの立法府、すなわち州議会で行われた。[6]これは、共和国憲法で弾劾は検閲評議会と知事または副知事の審理を受けることが定められていたにもかかわらずである。[3] [5]現代の基準に照らし合わせると、より正確な表現は「追放」と「譴責」であろう。[5]マーティンの解任は同日中に終了し、彼は州議会で「悲しみと悔い改め」を示した後、議席に復帰した。[2] [5]アボットはフーサック町の代表であり、マーティンはパトニー町の代表であった。[5]弾劾決議案は、マーティンがアボットにバーモント州の割引信用状を額面の4分の1で売却し、外貨と交換したと主張した。この行動はバーモント州の金融危機の最中に起こった。[2] [5]

ジョン・バレット（ウィンザー郡治安判事）1783-1785年

1783年10月16日、スプリングフィールドの住民から、ウィンザー郡の治安判事ジョン・バレット（別名バレット）を不正行政で弾劾するよう求める請願書が州議会に提出された。[7] 1781年にバレットから判決書や令状を受け取った個人から、州議会に既に複数の苦情が寄せられていた。[2]しかし、州議会は直ちに行動を起こさず[7]、弾劾手続きは最終的に1785年まで続いた。[2]

1784年3月2日、総会はバレットの不正行為を理由に弾劾命令を発令する動議を提出した。これは事実上、治安判事としての職務を事実上停止するもので、スティーブン・R・ブラッドリーを弾劾裁判の検察官に任命する命令であった。1784年10月25日、バレットに関する新たな請願書を受理した後、総会は「当該命令に基づき、知事および議会において弾劾手続きは行われていない」こと、またバレットは弾劾命令に関する正式な通知を受け取っていなかったことを認定し、したがってバレットは「当該職務を事実上」停止されたわけではないと判断した。[7] 1784年10月27日、総会は弾劾を承認し、サミュエル・ナイトもバレットに対する弾劾訴追を行うよう動議を提出した。ナイトとスティーブン・R・ブラッドリーは弾劾裁判で検察官を務めた。[7] [2]

1785年6月9日、ブラッドリーはバレットに対する告訴状を知事と議会に提出した。バレットは自ら弁護し、無罪を主張した。バレットに対する弾劾訴追状は、彼が「人民の抑圧、公共の福祉の重大な損害、そしてバーモント州の自由民の平和と尊厳に対する訴訟費用を増大させるため、多くの不必要で迷惑な訴訟を扇動し、奨励した」と主張した。[7]ブラッドリーが主張した告発の一つは、バレットが当事者間で既に和解が成立した事件で判決を下したというものであった。もう一つの告発は、被告が3年前に死亡していたことを知りながら判決を下したというものであった。[2] 1785年6月11日、知事と議会はバレットを不正行政で有罪とし、6ヶ月間の職務停止と訴訟費用の負担を命じた。[6] [7] [2]

バレットに代わって、スティーブン・ジェイコブは「議会における彼の弾劾の理由」の再検討を要請した。しかし、議会は「議会の命令がなければ」そのような再検討はできないと述べた。1785年6月16日、州議会は知事と議会による新たな審理の承認を動議した。さらに、バレットは、最初の弾劾裁判の訴訟費用として州財務長官に50ポンドの負債があることを認めた。知事と議会は1785年10月20日と21日にバレットの2度目の弾劾審理を行った。彼らは再びバレットを不正行政で有罪とし、6ヶ月の停職処分と訴訟費用の支払いを命じた。[6] [7]

1785年のマシュー・ライオン（没収裁判所書記官）

リヨンの肖像

1785年10月15日、没収裁判所書記官マシュー・リヨンは、没収裁判所の記録を州に提出しなかったとして弾劾された。弾劾決議では、没収裁判所の裁判官3名が弾劾管理者に任命された。3日後、知事と議会の両方による弾劾裁判の後、リヨンは叱責され、弾劾裁判所から訴追費用の支払いを命じられた。弾劾裁判所はさらに、リヨンが文書を提出しなければ500ポンドの罰金を科すよう命じた。リヨンは再審を要求し、知事議会はこれに応じた[2] [8] 。これは、数ヶ月前にジョン・バレットに対し、このような再審は州議会によってのみ承認されると考えていると伝えていたにもかかわらずである[8]。再審では、再びリヨンに不利な判決が下された[2] [8] 。しかし、リヨンが命じられた罰金を支払ったことを示す記録は存在しない。[2]

1787年のジョナサン・ファセット（元代表）の追放

アボットやマーティンと同様に、バーモント州議会議員ジョナサン・ファセットも「弾劾」と呼ばれる手続きで除名処分を受けた。[2] [9]

ファセットは、1786年11月に発生したラトランド裁判所暴動（暴徒がラトランド郡裁判所の開廷を妨害した）の主導的な役割を果たした。[10] 1789年2月19日、州議会は、この犯罪に対する請願書の審議を待つ間、ファセットを停職処分にするよう命じた。証拠を検討した後、州議会は彼を停職処分とし、1787年2月28日に全会一致で除名を決議した。[2] [9]州議会はまた、ファセットを起訴したラトランド郡検事ダリウス・チップマンの費用をファセットに支払うよう命じた。[2]

共和国時代の他の弾劾の試み

マシュー・ライオン（代表）1779年

1779年、当時アーリントン選出の代表であったマシュー・ライオンに対し、ロッキンガム選出の代表であるルーベン・ジョーンズが「弾劾」請願書を提出した。両代表の間には確執があったため、州議会は直ちに請願書を却下することを決議した。[2]

1785年のアブナー・オズグッド（治安判事）

1785年10月20日、ルーネンバーグのナサニエル・ゴット博士は、ギルドホールの治安判事アブナー・オズグッドを不正行為で弾劾するよう求める請願書を州議会に提出した。これは、ライオンとバレットの弾劾裁判が終結した頃のことであった。請願書は州議会の委員会に送られ、委員会は10月27日に調査結果を報告し、オズグッドに対し、次回の州議会会期に出席して弾劾の根拠となる反論を行うよう勧告した。1786年9月7日、オズグッドは移動の困難さと回答に要する時間が限られていることを理由に、州議会に対し、弾劾審理を別の会期に延期するよう請願した。弾劾を求める請願書は最終的に却下された。[11]

州時代の弾劾法

歴史的

バーモント共和国の州成立以前の憲法は、1793年のバーモント憲法制定会議で以前の憲法が改正されるまでバーモント州を統治していた。[2] [3]しかし、 1793年のバーモント憲法では、弾劾に関する文言は1786年の憲法から変更されていなかった。[3]

1836年、バーモント州憲法の文言が改正され、知事と評議会は廃止され、弾劾裁判の開催と評決の権限は上院に与えられましたが、検閲評議会は引き続き公務員の弾劾権限を保持しました。憲法はまた、弾劾の効力は職務からの解任と公職資格の剥奪を超えないことを規定する改正も行われました。さらに、最高裁判所判事の弾劾裁判における顧問としての役割も1836年に廃止されました。[2] [3]

1870年、検閲評議会は廃止され、弾劾権は下院に与えられた。[2] [3]

現代の法律

バーモント州における州弾劾は、アメリカ合衆国の連邦弾劾と同様に、二段階の手続きで行われます。まず下院（下院）が公務員を弾劾し、次に上院（上院）が弾劾裁判を開き、公務員の罷免を決定するのです。[2]公務員を弾劾するには下院議員の3分の2の賛成が必要であり、有罪判決を下すには出席している州上院議員の3分の2の賛成が必要です。[2] [12] 1777年の憲法と同様に、現行憲法は「司法官であれ行政官であれ、すべての州職員は、在職中、あるいは辞任もしくは不正行為による解任後、下院によって弾劾される可能性がある」と規定しています。[12]この憲法は、不正行為が弾劾の理由となることを意味すると解釈されています。[2]

州時代の弾劾

バーモント州成立以来、弾劾はほとんど行われていない。直近の弾劾は1976年に行われた。[13]

ウィリアム・コーリー（ベニントン郡の高等保安官）1799年

1799年、検閲評議会はベニントン郡高等保安官ウィリアム・コーリーの不正行政に対する弾劾条項を採択した。1799年10月21日、検閲評議会は州議会に対し、弾劾手続きを進めるよう命令を出した。[14]

1779年10月26日、議論の末、この命令を実行するための措置が採択された。10月30日、州議会は検閲評議会の報告書を受け入れるとともに、州内の各郡から1名ずつ委員を集めた特別委員会を設置し、「事実を詳細に述べ、下院に報告書を提出する」ことを決議した。1779年11月2日、委員会はコーリーに対する告発は「全く根拠がない」との見解を本会議に報告した。[2] [14]州議会は委員会の見解に同意し[14]、権限を超えて弾劾を無効とする決議を採択した。[2]州議会は事実上、告発を却下した。この決定は検閲院と州議会の間に論争を巻き起こしたが、弾劾は最終的に審理されることはなかった。[14]検閲院は、州議会には弾劾を却下する権限はないとの見解を維持した。[2] [14]

1800年のジョン・チップマン（アディソン郡保安官）とプリンス・ホール（フランクリン郡保安官）

チップマンの肖像

1800年、検閲評議会は2人の保安官、アディソン郡保安官ジョン・チップマンとフランクリン郡保安官プリンス・ホールに対する弾劾命令を採択した。[15]州議会の弾劾委員会はこれらの告発について調査を行い、[2] 10月16日にチップマンに対する告発を調査する委員会、10月20日にホールに対する告発を調査する委員会を設置した。[15]

1800年10月22日、ホールに対する調査委員会は、告発を却下する決議案を提出した。この決議案は31対132の投票で否決された。その後、スティーブン・R・ブラッドリーは弾劾を支持する決議案を提出し、これは棚上げされた。10月23日、総会は告発の却下を主張する両委員会からの報告書を受理した。[15]検閲委員会は、総会がウィリアム・コーリーの弾劾を却下した後、総会には弾劾を却下する権限がないと考えていることを既に表明していた。[2]しかし、この主張を無視し、総会はその後、弾劾に関する他の措置を取らないことを決議した。[15]

1976年のマイク・メイヨー（ワシントン郡保安官）

ワシントン郡保安官のマルコム・「マイク」・メイヨーは1976年に弾劾された。[16]メイヨーは疑わしい行為の疑いに直面しており、それが弾劾の推進力となった。[17]

1976年1月16日、下院はメイヨーを弾劾する根拠の有無を調査するため、下院司法委員会に弾劾調査の実施を承認する投票を行った。1976年1月30日、委員会は調査規則を採択した。州の公安局長は調査員の派遣を要請された。1976年2月4日、元判事のドン・オブライエンが、議会スタッフのウィリアム・ラッセルと共に委員会の調査の共同弁護人に任命された。証人への召喚状が発行された。調査の大部分は「保安官を保護し、上院による時期尚早な審理を防ぐため」非公開で行われた。[16]

1976年3月4日、下院司法委員会は弾劾条項案について予備投票を行い、3月8日に条項の文言を書き換えた。1976年3月9日、7対4の投票で弾劾条項が採択された。[16]

上院での弾劾裁判で、メイヨーは3つの弾劾条項すべてについて無罪となった。[16] [17] 3つ目の条項は有罪判決に近づいた。最初の2つの条項は、信頼性が疑問視されていた2人の保安官代理の証言に基づいていたため、賛成票は少なかった。[17]

州時代の他の弾劾の試み

1792年のレミュエル・チップマン（ラトランド郡判事補）

1792年10月11日、マシュー・リヨンが提出した請願書が検閲評議会に受理され、ラトランド郡の判事補レミュエル・チップマンを不正行為で弾劾するよう求めた。しかし、1792年10月13日、評議会はこの請願を却下した。これは総会で審議すべき案件であり、「憲法違反に関する個々の役員の苦情は、まず総会に申し立てるのが適切である」と判断したためである。その後、リヨンがこの件について総会に請願したことを示す記録はない。[18]

当時、チップマンの弟ナサニエル・チップマンが検閲評議会の顧問を務めていた。 [18]

1980年のリロイ・ヌル（オーリンズ郡の州検事）

1979年12月、大陪審はオーリンズ郡検事リロイ・ヌルの起訴状を承認した。ヌルは在任中に公文書を破棄し、他者に偽証を唆したとして告発された。1980年1月18日、下院司法委員会に対しヌルを弾劾するのに十分な根拠があるかどうかを「徹底的に調査する」よう命じるHR13法案が下院に提出された。[19]

下院歳出委員会のヘンリー・カース委員長は、弾劾手続きがオーリンズ郡の予算計画を複雑化する可能性があると懸念を表明したため、1980年1月22日、下院が補足歳出法案を可決するまで、この決議案は「棚上げ」にするよう命じられた。下院は費用と期間のかかる弾劾調査に関心がなく、1980年2月15日に決議案の撤回を決議した。しかし、その後、弾劾は新たな注目を集め、1980年4月3日に提出され、4月7日に可決された別の弾劾調査決議案、HR18が提出された。しかし、ヌル議員の提案は4月12日に廃案となり、1980年4月17日にHR20が可決され、正式に弾劾調査は終結した。[19]

アルテア・クローガー（チッテンデン郡判事補）1996年

1995年、チッテンデン郡のエリザベス・グレトコウスキー判事とアルシア・クローガー判事の間で、郡政運営と個人的な問題をめぐる意見の相違から激しい対立が生じた。バーモント州判事補協会（VAJA）が調停役として介入し、最終的に聴聞会と調査が行われ、どちらかの判事が法律違反を犯したかどうかが問われた。クローガーはグレトコウスキー判事に対して州司法行為委員会に正式な苦情を申し立てた。1995年11月18日、VAJAはクローガー判事に辞任を求めたが、クローガーは辞任を拒否した。その後、この問題は司法行為委員会に付託され、委員会は最終的にクローガー判事の行為を理由に議会に弾劾を求める文書を作成した。[20]

1996年1月24日、下院合同決議第20号が可決され、下院司法委員会に弾劾調査の実施を命じた。この決議は、クローガー氏が宣誓供述書に基づく偽証を含む弾劾に値する行為を行ったと信じるに足る合理的な根拠を引用し、他の郡職員に対する不正行為について虚偽の告発を行ったとしている。下院司法委員会は公聴会を実施したが、それ以上の措置は講じなかった。[20]

議会で更なる弾劾手続きが進められなかったにもかかわらず、問題は進展を続け、1996年10月、司法行為委員会の4人の委員からなる多数派が「[クローガー氏]による特定の公的発言は虚偽、欺瞞的、または誤解を招くものである」と判断しました。しかし、必要な賛成が得られなかったため、委員会は制裁を勧告しませんでした。その後、この問題は州最高裁判所に付託され、1997年3月にクローガー氏は休職しました。[20] 1997年7月、クローガー事件第96-495号において、バーモント州最高裁判所は、クローガー氏がVACJ（司法行為委員会）の公聴会における証言において虚偽の宣誓供述を行ったと判断し、クローガー氏を1年間の裁判官職停止処分にしました。1997年12月、クローガー氏は辞任しました。裁判所は1998年8月31日にクローガー氏を譴責しました。[20]

ジョン・グリスモア（フランクリン郡保安官）とジョン・ラボア（フランクリン郡州検事）、2023～24年

2023年5月、バーモント州下院議員は、フランクリン郡保安官ジョン・グリスモアとフランクリン郡州検事ジョン・ラボアに対する弾劾調査を開始し、弾劾手続きを開始した。グリスモアに対する調査は、手錠をかけられた囚人を蹴る暴行容疑と財務上の不正行為の容疑に焦点を当てている。一方、ジョン・ラボアに対する調査は、従業員に対する人種差別的・性差別的な発言を含む職場におけるハラスメント容疑に焦点を当てている。 [21] [22] [23]弾劾調査は、ジル・クロウィンスキー議長によって任命された7人の特別委員会によって監督されている。[22] [23]

ラヴォワ氏に対する捜査は、同氏が辞任した2023年8月に中止された。委員会は、辞任後に捜査を継続することは国家の最善の利益に反すると判断した。[24] 2024年4月、捜査を担当していた議員らは、グリスモア氏に対する弾劾を却下する決定を下し、報告書の中で、同氏が「職務権限を不当に超過または乱用した」という証拠が不十分であると記した。[13]

参照

参考文献

  1. ^ 複数のウェブリンク:
    • 「バーモント州における弾劾の歴史」vermont-archives.org。バーモント州務長官事務所／バーモント州公文書館。2003年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
    • 「弾劾の歴史」sos.vermont.gov。バーモント州務長官。 2023年6月15日閲覧。
  2. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ギリーズ、ポール・S. (2020年春). 「バーモント州における弾劾についての考察」(PDF) .バーモント州弁護士会誌. 46 (1): 14– 18.
  3. ^ abcdefgh 「バーモント州憲法と弾劾」sos.vermont.govバーモント州務長官2023年6月15日閲覧。
  4. ^ 「バーモント州憲法 – 1777年」。sos.vermont.gov。バーモント州務長官。 2023年6月17日閲覧。
  5. ^ abcdef 「ジョン・アボット下院議員とダニエル・マーティン下院議員、『弾劾』、裁判、有罪判決、そして処罰、1781年」バーモント州務長官事務所／バーモント州公文書館。2003年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  6. ^ abc 「州職員の弾劾」www.cga.ct.gov . ORLリサーチ. 2004年2月9日. 2022年12月28日閲覧。
  7. ^ abcdefg 「ジョン・バレット、あるいはバレット、弾劾、裁判、有罪判決、1783-1785」vermont-archives.org。バーモント州公文書館／バーモント州務長官事務所。2003年3月9日。2003年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年6月17日閲覧。
  8. ^ abc 「マシュー・ライオン、弾劾、裁判、そして有罪判決、1785年」vermont-archives.org。バーモント州公文書館／バーモント州務長官事務所。2003年3月9日。2003年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  9. ^ ab 「ジョナサン・ファセット、「弾劾」され、1787年総会から追放」。vermont -archives.org。バーモント州公文書館／バーモント州務長官デブ・マーコウィッツ事務所 – アーカイブ。2003年3月9日。2003年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年6月17日閲覧。
  10. ^ サンフォード、グレゴリー (1999年5月25日). 「1786年のラトランド裁判所暴動」(PDF) . sos.vermont.gov . バーモント州務長官事務所/バーモント州公文書保管所. 2023年6月16日閲覧。
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  13. ^ エルダー・コナーズ、リアム（2024年4月9日）「議員ら、フランクリン郡保安官に対する弾劾手続きを終了、しかし辞任を求める」バーモント・パブリック。 2025年4月21日閲覧。
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  22. ^ ab Cutler, Calvin (2023年5月23日). 「バーモント州弾劾委員会、初会合」. WCAX . 2023年6月15日閲覧。
  23. ^ ab 「バーモント州議会の弾劾委員会、夏に会合」AP通信2023年5月18日. 2023年6月15日閲覧。
  24. ^ ブラッドリー、パット（2023年8月29日）「委員会、フランクリン郡州検事の弾劾調査を中止」WAMC 。 2023年9月5日閲覧。
  • 弾劾調査特別委員会（バーモント州議会） - 2023～24年の弾劾調査を監督した委員会のウェブページ
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