パレスチナ占領地域に関する独立国際調査委員会
UN inquiry into Israel-Palestine

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東エルサレムを含むパレスチナ占領地域とイスラエルに関する独立国際調査委員会は、 2021年5月27日の国連人権理事会の決議を受けて設立された。この決議では、イスラエルとパレスチナ占領地域で行われた可能性のある戦争犯罪やその他の虐待を調査するための国連事実調査団の設置が決議された。[1]これは2021年のイスラエル・パレスチナ危機を受けてのものである。[2]委員会はその後、戦争犯罪やその他の虐待の可能性に関する複数の報告書を発表している。[3] [4]

2025年9月16日、委員会はイスラエルがガザ地区のパレスチナ人に対してジェノサイドを犯していると結論付けた。[5] 72ページの報告書の中で、委員会はイスラエルが1948年のジェノサイド条約で定義された5つのジェノサイド行為のうち4つを犯しており、現在も犯し続けているという合理的な根拠を発見した。[6]

ミッションメンバー

ナビ・ピレイ（南アフリカ）が委員長を務め、ミルーン・コタリ（インド）とクリス・シドティ（オーストラリア）が委員を務めている。[7] [8]

委任

委員会は2022年6月から毎年人権理事会に報告する。[7]これまでの事実調査ミッションとは異なり、この調査は制限がなく、「国家、民族、人種、宗教的アイデンティティに基づく組織的な差別や弾圧を含む、繰り返される緊張、不安定性、紛争の長期化のあらゆる根本原因」を調査する。[1]

反対と反応

米イスラエルによる委員会予算削減キャンペーンの結果、人員は24人から18人に削減された。[9] 2022年2月17日、イスラエルは委員会の偏向を理由に協力しないと表明した。[10] 3月末、68人の米国上院議員がアントニー・ブリンケン国務長官宛ての書簡に署名し、バイデン政権に対し、影響力を行使して調査を中止するよう求めた。[11] 2023年6月、米国とイスラエルは25カ国と共に、国連調査の期限の曖昧さと「安保理におけるイスラエルへの長年にわたる不均衡な関心」を非難した。これに対し、コタリー氏は「イスラエルに占領を終わらせるために勧告されている日没条項はないようだ…占領が続く限り、国連は占領を調査する必要がある…我々は占領の終結を望んでいる」と述べた。[12]

レポート

2022～2023年報告書：占領に関する初期調査結果

国連総会への最初の年次報告書（A/HRC/50/21）は2022年6月7日に発表された。[13] [14]報告書は、占領の終結だけでは不十分であると指摘した。問題の根本原因は、終結の意図がない「永続的な占領」にあり、イスラエルは占領地の「完全な支配」を望んでいると指摘した。イスラエルはイスラエル領およびパレスチナ自治区へのアクセスを拒否し、ジュネーブとヨルダンでパレスチナ人とイスラエル人の証言が収集された。イスラエル外務省と米国務省は、この報告書は偏向しているとして拒否した。[15] [3] [16]

2022年6月13日、第50回人権理事会に報告書が正式に提出された際、米国代表は、委員会に与えられたマンデートに異議を唱える声明を読み上げ、イスラエルに対する不公平な審査であると述べた。米国とイスラエルを含む22カ国（その大半は国連人権理事会の非加盟国）がこの声明に署名した。[17]ナヴィ・ピレイ氏は理事会で演説し、「イスラエルが過去の委員会の調査結果と勧告を実施するための具体的な措置を明確に拒否していることを踏まえ、国際社会は国際法の遵守を確保するための新たな方法を早急に模索しなければならない」と述べた。彼女はまた、パレスチナ自治政府が議会選挙と大統領選挙を実施しなかったこと、そしてガザ地区の指導者たちが人権基準を遵守しなかったことを批判した。[18] [19]

2022年10月20日、委員会は国連総会に報告書（A/77/328）[20]を提出し、安全保障理事会に対しイスラエルの「恒久的な占領」を終結させるよう、また国連加盟国に対しイスラエル当局者を訴追するよう求めた。報告書は、占領が「その恒久性」とイスラエルの「事実上の併合政策」により「国際法上違法である」と結論付ける「合理的な根拠」を示した。[21] [22]委員会は、占領を違法と宣言する国際司法裁判所の勧告的意見の取得を要請した。[23]イスラエルのヤイール・ラピド首相は、この報告書は「偏向的で、虚偽で、扇動的で、明らかに偏っている」と述べ、「イスラエルに対するすべての批判が反ユダヤ主義というわけではないが、この報告書は反ユダヤ主義者によって書かれており…明らかに反ユダヤ的な報告書だ」とツイートした。[24]

2023年6月2日、委員会は報告書（A/HRC/53/CRP.1）を提出し、イスラエルが市民社会とパレスチナNGOを沈黙させていると非難し、イスラエル人入植者の暴力とヨルダン川西岸併合との関連を調査する意向を示した。[24] [25]

2023～2024年報告書：ガザ戦争の調査

国連総会への第2回年次報告書（A/78/198）は2023年9月5日に公表され[26]、「委員会は、イスラエルの法執行活動の軍事化とガザへの度重なる攻撃は、56年間にわたる不法な占領を維持することを目的としていると判断している」と述べている[27] 。

2024年6月19日、委員会は第56回通常会期中の国連人権理事会にガザ戦争に関する最初の報告書を提出した。この報告書は国連による紛争の初の詳細な調査であり、2023年10月7日から12月31日までの期間を対象としていた。[28] [29]報告書（A/HRC/56/26）[30]において、委員会はハマスとイスラエルの双方が戦争犯罪を犯し、イスラエルの行為も人道に対する罪を構成すると断言した。[31] [32]報告書は、ハマスの軍事部門と他の6つのパレスチナ武装集団が、民間人に対する意図的な攻撃、殺人または故意の殺害、拷問、非人道的または残虐な扱い、敵対者の財産の破壊または押収、個人の尊厳の侵害、子供を含む人質の取得という戦争犯罪の責任を負っていると結論付けた。[33] [34]

イスラエル軍によるガザでの作戦と攻撃に関して、委員会は、イスラエル当局が戦争手段としての飢餓、殺人または故意の殺害、民間人および民間施設への意図的な攻撃、強制移送、性的暴力、拷問および非人道的または残虐な扱い、恣意的な拘留、個人の尊厳に対する暴行という戦争犯罪の責任を負うと結論付けた。また、イスラエルがパレスチナ人の絶滅やパレスチナ人男性および少年に対する性差別的迫害の実行など、数多くの人道に対する罪を犯したと認定した。[35] [36] [37]委員会は、パレスチナにおける国際刑事裁判所の調査の一環として、イスラエルとハマスによる犯罪に関連する7,000件の証拠を国際刑事裁判所に提出したと述べた。[38]

国連総会への第3回年次報告書（A/79/232）は2024年9月11日に公表され、2023年10月7日から2024年8月までのガザ地区における被拘禁者および人質の扱い、医療施設および職員への攻撃を調査している。[39]

2025年報告書：ジェンダーに基づく暴力とジェノサイドに関する調査結果

2025年3月13日、委員会は、2023年10月7日以降イスラエル治安部隊とイスラエル人入植者によって組織的に行われた性的暴力、生殖に関する暴力、その他のジェンダーに基づく暴力に関する報告書（A/HRC/58/CRP.6）[4]を人権理事会に提出した。[ 40]報告書は、公共の場での強制的なストリップや裸、セクハラ、レイプの脅迫、性的暴行など、特定の形態の性的暴力およびジェンダーに基づく暴力が、イスラエル治安部隊の「標準的な運用手順」の一部であると指摘した。[41]

報告書は、「パレスチナ占領地域全域で発生する性犯罪およびジェンダー犯罪の頻度、蔓延、そして深刻さは、イスラエルがパレスチナ人を不安定化させ、支配し、抑圧し、破壊するための戦争手段として、性暴力およびジェンダー暴力をますます利用していることを示唆している」と結論付けている。[40]また、委員会は、イスラエルの司法制度は「パレスチナ人を迫害し、加害者を免罪するために利用されているため、パレスチナ人への適用に関して国際的な司法基準を満たしていない」と指摘している。[40]

2025年8月16日に国連総会に提出された委員会の第4次報告書では、イスラエル軍がガザの民間人に対して4つの大量虐殺行為を犯していると述べられている。[42]委員会の報告書によると、これらの4つの大量虐殺行為には以下が含まれる[43]。

「（a）グループのメンバーを殺害すること。

（b）グループのメンバーに重大な身体的または精神的危害を与えること。

（ｃ）集団の全部または一部の物理的破壊をもたらすことを意図した生活条件を集団に故意に課すこと。

（d）グループ内での出産を防ぐことを目的とした措置を課すこと。」[44]

委員会はまた、イスラエル軍兵士がイスラエル軍および政治指導者からの直接の命令と扇動の下でジェノサイド行為を実行したと指摘した。[45]委員会は、これらのジェノサイド行為は、イスラエル政権による「パレスチナ人を物理的に破壊する」ための「一貫した行動パターン」の一部であると結論付けた。[46] 2025年10月28日に国連総会に提出された委員会の第4次報告書において、ナビ・ピレイ氏はガザ虐殺を「歴史上、パレスチナ人に対する最も残忍で長期にわたる、そして広範囲にわたる攻撃」と表現した。さらに、彼女は国連加盟国に対し、イスラエル政権とのあらゆる軍事、経済、外交関係を断絶するよう強く求めた。[47]

2025年9月16日、パレスチナ占領地域に関する独立国際調査委員会は、ガザ戦争に関するこれまでで最も強力で権威のある国連の決定と特徴付けられる報告書を発表し、イスラエルはパレスチナ人に対するジェノサイドを予防できず、積極的に犯していると結論付けた。[48] [49]この報告書を発表した委員会は、国連人権理事会（UNHRC）の一部である。委員会は、1948年のジェノサイド条約第2条に規定されているパレスチナ人に対する5つの行為（殺人、重大な身体的または精神的危害を与えること、集団を破壊することを意図した生活条件を故意に課すこと、出生を妨げる措置を課すこと）のうち4つでイスラエルが有罪であると認定し、イスラエル高官の供述およびその他の証拠がジェノサイドの意図を立証するのに十分なものであると判断した。報告書は、イスラエル指導者に対するICCの逮捕状

報告書の正式名称は「ジェノサイド罪の防止及び処罰に関する条約に基づく、イスラエルのガザにおける行為の法的分析」である。72ページに及ぶこの報告書は、2023年10月7日から2025年7月31日までのガザ地区に限定された証拠を検証した2年間の調査の成果である。[ 51] [50]この報告書は、スイスのジュネーブで開催された第60回人権理事会で発表された。[50]

参照

参考文献

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  • 東エルサレムを含むパレスチナ占領地域とイスラエルに関する国連独立国際調査委員会
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