リック・ペリーの拒否権論争
2014年、米国テキサス州での訴追
リック・ペリーの拒否権論争
2014年のペリー。
日付2014年8月15日
郡テキサス州トラビス郡
起訴状公務上の地位の濫用
公務員に対する強制
嘆願無罪
裁判官バート・リチャードソン
検察官マイケル・マクラム
結果テキサス州刑事控訴裁判所が検察を違憲と判断

2014年8月15日、テキサス州 知事 リック・ペリーは、トラヴィス郡の陪審により起訴されたが、その後すべての容疑について無罪となった。[1] [2] [3]起訴状の最初の容疑は、州の公的汚職検察部門である公共誠実ユニットへの750万ドルの資金提供を拒否すると脅したという、公務上の地位乱用で、第一級重罪だった。2番目の容疑は、その後違憲と判断された[4] 、公務員強要で、第三級重罪だった[5] 、民主党のトラヴィス郡地方検事ローズマリー・レムバーグが飲酒運転で有罪判決を受け投獄された後に辞任を求めたことである。レムバーグはテキサス州トラヴィス郡の地方検事で、トラヴィス郡地方検事事務所は公共誠実ユニットの運営を管理していた。この拒否権発動は、レムバーグ氏が辞任しなかったことに対する報復と見られていた。ペリー氏は両方の容疑について無罪を主張した。

2015年7月24日、テキサス州第3控訴裁判所は、公務員に対する強要の起訴状を、ペリー氏の憲法修正第1条に定められた言論の自由を侵害するとして棄却した。[4]弁護士が軽罪であると述べた権力乱用罪の起訴状[ 7]も同様に2016年2月に棄却された。[2] [8]

起訴

起訴につながったテキサス人のための公の正義を求める団体の告発書によると、拒否権発動当時、テキサス公共誠実ユニットの検察官はテキサス癌予防研究所と呼ばれる州機関を調査していた。ニューヨーク・タイムズ紙は同研究所を「ペリーの代表的な取り組みの一つで、不適切な管理と汚職の告発を受けて州議会議員から精査された」と評した。 [6] テキサス民主党によると、ペリーが可能であれば共和党の地方検事を任命し、捜査を妨害するだろうという。[9] ペリーの事務所関係者によると、レムバーグは地方検事局での職を提示され、ペリーは自分の最大の部下である民主党員を地方検事に任命することを申し出た。この事件の捜査官の宣誓供述書によると、ペリーは捜査の対象になったことはなかった。[10] [11] [12] テキサス州民主党は、ペリー氏がテキサス州で飲酒運転で有罪判決を受けた他の公職者に反対しなかったと主張している。共和党は、他の公職者は公務員の倫理と誠実さを担う職務を担っていなかったと主張している。[9] [13]

テキサス州第3司法管区の首席判事であるビリー・レイ・スタブルフィールド氏がこの事件を担当している。[14]マイケル・マクラム氏は、ベア郡第379地区裁判所の元判事であり、2015年にテキサス州刑事控訴裁判所の第3位判事に就任予定のバート・リチャードソン氏によって特別検察官に任命された。リチャードソン氏はスタブルフィールド判事によって大陪審の捜査を担当するよう指名されていた。[15]テキサス・トリビューンのジェイ・ルート氏 は、「レムバーグ氏と他のトラビス郡当局者はこの事件から身を引いており、起訴していない」と述べ、検察官が「共和党員」の判事であるバート・リチャードソン氏によって任命されたことを指摘した。[15]

応答

リック・ペリーの支持者たちは、この告発は政治的かつ党派的だと非難し、[16]デビッド・アクセルロッド、ジョナサン・プリンス、マシュー・イグレシアス、ジョナサン・チャイトを含む民主党の評論家たちは、この告発は根拠が弱いか不当だと考えていると述べている。[17] [18]

ハーバード大学ロースクールのアラン・ダーショウィッツ教授は、「刑法は真の犯罪にのみ適用されるべきであり、権力を持つ政党や権力を持たない政党が相手に復讐するような政治的対立に適用されるべきではないということを、今こそ止めることが非常に重要だ。それは刑事司法制度の正しい使い方ではない」と述べた。[19] 2014年8月16日、ペリー氏は起訴状を政治的な動きであり権力の乱用だと非難し、訴追に反論することを誓った。[20]テキサス民主党はペリー氏に辞任を求めた。[5]

ニューヨーク・タイムズ（「過剰な検察の産物のようだ」）、ロサンゼルス・タイムズ（「裁判所は政治的な決着をつけるのに間違った場所だ」）、ワシントン・ポスト（「しかし、大陪審は関連 法令をねじ曲げてペリー氏の行為を犯罪化するだろう」）、USAトゥデイ（「いつもの政治が刑法違反になるべきではない」）などの主要新聞は、起訴状を批判した。[21] [22] [23] [24]ダラス・ モーニング・ニュースは社説で、陪審がすべての証拠を聞いた後に判断すべき重要な問題は「知事が資金拠出を差し控えた方法と理由において州法に違反したのか？」であると述べた。[25]

カリフォルニア大学ロサンゼルス校（UCLA）ロースクールのユージン・ヴォロク教授はワシントン・ポスト紙に寄稿し、テキサス州憲法はペリー知事に法案拒否権を与えており、知事としての合法かつ憲法上の権限を行使したとして訴追されることはないと述べた。[26] ヴォロク教授は、ペリー知事がメディアで拒否権を脅迫する発言は合衆国憲法修正第一条で保護されていると述べ、テキサス州控訴裁判所の州対ハンセン事件を引用し、ペリー知事が修正第一条で保護されていることを裏付けた。同事件では、裁判所は「合法的な行為の脅迫による合法的な行為の強制は、表現の自由によって保護される」と述べている。[26]

しかし、他の報道では、テキサス州の共和党員である他の地方検事も、ペリー知事在任中に飲酒運転で起訴されていたにもかかわらず、トラヴィス郡の民主党員であるレムバーグ氏に対して行ったような措置を取らなかったという事実が強調されている。[27] [28] リック・ペリー氏の広報担当者は、「彼らは州の納税者から税金を受け取っている公共清廉性ユニットの責任者ではなかった…彼らがレムバーグ氏のように法執行機関に対して不適切かつ虐待的な行動をとったという証拠はない」と述べた。[27]

防衛

2014年8月19日、ペリーはトラヴィス郡刑務所に到着し、そこで手続きが行われ、顔写真の撮影と指紋採取が行われ、釈放された。[29] [30]ペリーは無罪を主張し、罪状認否を放棄した。[31] 8月25日、ペリーの弁護士は、彼に対する重罪の告訴を取り下げるために人身保護令状を申請した。[32]

ペリーは、クリントン政権の元ホワイトハウス特別顧問マーク・ファビアーニ、共和党弁護士ボビー・バーチフィールド、弁護人デビッド・ボッツフォード、共和党弁護士ベン・ギンズバーグ、元テキサス州最高裁判所判事トム・フィリップス、そしてマケイン/ペイリン顧問スティーブ・シュミットを、起訴に関する法的問題と戦略策定の支援者として雇用した。チームを率いたのは、ヒューストンの弁護士であり、テキサスA&M大学評議員でもあるトニー・バズビーだった。[33] [34]

2014年9月8日、知事に対する告訴棄却を求める2度目の申し立てにおいて、ペリーの弁護士はフランス国王ルイ14世に言及した。ペリーの弁護士は、「ペリーはテキサス州民と同様に、州の一般歳入基金の管理権や所有権を有していない。太陽王がフランスについて言った『国家は我が物だ』という言葉を、いかなる知事も自らの州について言うことはできない」と述べた。[35]

2014年10月3日、ペリーの弁護士は、レムバーグが事件からの辞退を求める申し立てをしておらず、裁判官が彼女を事件から辞退させる命令を出したこともなく、テキサス州法の規定に反しているとして、告訴を取り下げるよう再度申し立てた。[36] また、ペリーの弁護士は、マクラムが就任宣誓のために提出する必要のある書類を提出していないとも主張した。[36] マクラムの就任宣誓書にはマクラムの署名がなく、マクラムではなくリチャードソン裁判官が署名していた。[36]州地方裁判所判事は11月にこの却下申し立てを却下したが、その他の却下申し立てと令状は未だ保留のままとなっている。[37]

2015年1月28日、サンアントニオのバート・リチャードソン地方判事は、ペリーの起訴状却下申立ては「起訴状の妥当性に疑問を呈するものではない」と再び判決を下した。特別検察官のマイケル・クラムは、この事件は一見したよりも強力であり、陪審員による審理を受けるべきだと述べた。[38]

2015年2月13日、特別検察官のマイク・マクラムとデビッド・ゴンザレスは、ペリーの行為は違法であったという主張を補足するために起訴状を修正した。[39]

2015年のさらなる展開

起訴から1週間後、アイオワ州でパブリック・ポリシー・ポーリング（PPP）が実施した調査では、共和党員の間でのペリーの純好感度は7パーセントポイント上昇した。 [40]

第三控訴裁判所は、原告裁判官が棄却しない決定に対する中間控訴を審理した。 [41] [42] 2015年7月24日、テキサス州第三控訴裁判所は、公務員に対する強要の起訴状を、その起訴状が憲法修正第一条の言論の自由の権利を侵害しているという理由で棄却した。[4]ペリーに対するより重大な権力乱用に対する起訴状は残っており、5年から99年の懲役刑の可能性があったが、[4] [43] その後、2016年2月にテキサス州刑事控訴裁判所によって棄却された。[8] [43]

マグショット写真

ペリーを支持する政治活動委員会「リックPAC」は、資金集めのためにペリーの顔写真を25ドルのTシャツに使用した。前面にはペリーの顔写真と「国境警備と民主党打倒で指名手配」というスタンプが押され、背面にはレームバーグの顔写真と「飲酒運転と司法妨害で有罪」というキャプションが付けられた。[44] [45] [46]この顔写真が公開されるとすぐに拡散し、ソーシャルメディアでは人々が独自の加工や加工を加えたり、画像を重ね合わせたりした。[47]

2016年にすべての告訴が却下された

テキサス州刑事控訴裁判所は2016年2月にすべての訴訟を棄却した。[8] [48]裁判所は6対2で分裂し、シャロン・ケラー裁判長の多数意見には2つの賛成意見と2つの反対意見が付された。[48]

裁判所は公務上の権限濫用に関する告訴を棄却し、公務員への強制に関する告訴の棄却を支持した。前者の告訴は、テキサス州憲法の権力分立条項に基づいて棄却された。裁判所は、この条項は、公務上の権限濫用に関する法令を用いて知事の拒否権行使を訴追することを禁じていると解釈した。後者の告訴については、裁判所は、拒否権行使を脅迫する知事を公務員への強制に関する法令を用いて訴追することは、合衆国憲法修正第1条の言論の自由の原則に違反するという下級裁判所の見解に同意した。[48]

裁判所はまた、ペリー被告が権力分立の主張を公判前人身保護令状請求において行い、その後中間控訴（すなわち下級審の審理終了前の控訴）をすることができるかどうかという手続き上の問題にも言及した。この問題について、裁判所は「問題となっている憲法上の権利の性質上、被告はこれらの主張を公判前人身保護令状請求によって提起する権利を有する」と述べた。[48] これまでの解釈では、公判前人身保護令状請求による救済を求める被告は、法令が適用上違憲である（ペリー被告の主張）のではなく、法令が表面上違憲であると主張しなければならないとされていた。[48]

米国最高裁判所によれば、米国議会は米国大統領の拒否権を制限することはできない。そして、テキサス州刑事控訴裁判所は、本件において、同じ原則が知事にも適用されると判断した。したがって、同裁判所は、テキサス州議会は拒否権を犯罪とすることはできないと述べた。「訴追される行為が拒否権のみである場合、訴追自体が三権分立に違反する」とケラー判事は述べた。[48]

この不起訴により、2015年の大統領選でペリー氏の敗北に悪影響を及ぼした権力乱用の告発は終結した。[49] この事件ではペリー氏に200万ドル以上の弁護士費用がかかった。[50]

参照

参考文献

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  • テキサス州対ジェームズ・リチャード「リック」・ペリー起訴状
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