非公式な廃棄物収集とは、「合法・違法を問わず、廃棄物の山の上や下、ゴミ箱、様々な中継地点、輸送トラック内など、混合廃棄物から様々なリサイクル可能・再利用可能な材料を手作業で選別・抽出する」活動です。 [ 1 ]この活動がゴミ箱内で行われる場合、「スカベンジング(清掃)」という用語が使用されます。この活動は廃棄物収集方法の一つであり、他の方法としては、発生源(他の廃棄物と混合される前)で収集するか、組織的に収集するか(廃棄物処理センターを通じて)があります。
この活動はしばしば不健康で、危険を伴い、場所によっては禁止されている場合もあります。さらに、非公式に廃棄物を収集する人々は、社会から軽蔑的に見られることが多く、科学的または芸術的な目的、あるいはDIYのために行う少数の例外を除きます。通常、廃棄物収集は他に選択肢がほとんどない人々、例えば発展途上国のスラム居住者によってのみ行われ、非公式経済の一部となっています。
この活動に従事している人の数を正確に把握することは困難ですが、世界中で 200 万人から 600 万人と推定されています。
ぼろ拾いの仕事は、1960年代までヨーロッパ、特にフランスとイタリアで知られていました。[ 2 ]北イタリアのガンベットラなどの自治体では、住民が古い物の回収で財を成し、鉄鋼業界向けの金属を回収することでこの古くからの職業を存続させています。
フランス語には、この活動やそれに従事する人々を表す表現がいくつかありますが、「開発分野」では英語が頻繁に使用されています。英語のscavengingやscavenger(もともとは動物の清掃員を指すために使われていました)は軽蔑的すぎるとみなされることが多く、現在でも一般的に使用されている「 rag picker 」という言葉は、布地の回収のみを指すため、限定的すぎます。現在、研究では「 waste pickers 」という言葉が最も広く使用されていますが、または「rubbish collecter」(プロの廃棄物収集家と区別するために「くだけた形容詞」を付けることもあります)も使用されています。「waste」の代わりに「Rubbish」が使用されることもあります。
また、地方によって呼び名や愛称も数多くあり、好まれることもあります。たとえば、エジプトではzabbālīn (アラビア語で「ゴミ収集人」) 、アルゼンチンではcartoneros、ハイチではchifonye、デリーではkacharawala、バングラデシュではtokai、カラチではkabaris、メキシコではpepenadores、コロンビアではbasuriegos、ブラジルではcatadores、セネガルではboujouman、インドネシアではpemulung などです。これらの名前は、回収される主な材料 (段ボール、ぼろ布など) を指すことが多いです。
世界中で収集される廃棄物は、短期的な生活用、改修して再販できるもの、そして最後に創造的または科学的な性質の「転用」使用の 3 つの主なタイプに分類されます。
これら3つの用途に加えて、廃棄物は他にも活用できます。洪水が発生しやすい地域では、他の資材がすぐに入手できない場合に、廃棄物を埋め立てとして利用できます。例えば、マングローブ林に建設されたカパイシャンの地域では、土壌の50%が家庭ごみでできています。[ 3 ]廃棄物は、高潮や波に対する仮設堤防の建設にも利用されています。
収集は最も目に見える活動(しばしば最も衝撃的なイメージとなるため)ですが、回収に関わる活動はそれだけではありません。これらの活動には、収集(発生源、路上、埋立地)、回収および/または変換、買い戻し、そして再販が含まれます。この時点で、廃棄物であったものはリサイクル材料として正式な経済や産業に再び戻ってきます。

収集はさまざまな地点で行うことができます。上流の収集業者は家庭から廃棄物を買い戻す場合があり、これにより汚染度の低い廃棄物を入手できます。この方法は、公共サービスが提供されていない都市の地域では一般的です。一部の収集業者は、廃棄物がすべて除去されたことを保証した場合に報酬を受け取ります。収集は、地域のゴミ箱や、特に市場周辺の路上で行うこともできます。最後に、廃棄物の量が多いことを考えると、公共の廃棄物投棄場が好ましい場所です。投棄場と自治体の関与に応じて、アクセスは無料の場合もあれば、特定の時間、許可された人、または料金の支払いに制限されている場合もあります。この料金を請求する人も、多くの場合は再販業者としてシステムの一部である可能性があります。
選別は、収集と同時に行うことも、仲介業者に売却した後に行うこともできます。これにより、再利用できるものと確実に廃棄されるものを分別することができます。
回収とは、廃棄物に価値を付加するプロセスです。物を洗浄したり修理したりして、直接再販できるようにするといった単純な作業も含まれます。回収の先にある「転換」は、リサイクルに似たプロセスで、物の素材を別の用途に再利用します。例えば、布地を回収して衣類やカーテンを作ったり、金属を再溶解して品質を必要としない物にしたり、紙やプラスチック を再生して小物を作ったりすることなどが挙げられます。
最後に、再販によって、これらの品々は伝統的な経済循環に再び組み込まれることになります。この再販は、コレクター自身によって路上で行われる場合もあれば、店舗によって組織的に行われる場合もあり、原材料の場合は企業と共同で行う場合もあります。
ほとんどの収集者は、廃棄物をひっくり返すための金属製の先端またはフックと、収集用のビニール袋という2つの道具しか使用していません。 [ 4 ]ここに示されているカートのような車両は、その高額な費用を考えると、組織化されたグループでのみ使用されているようです。防護具の使用は非常に稀で、たとえあったとしても、地域団体または国際団体による活動の結果であることが多いです。
ウェイストピッカーの大多数はインフォーマルセクターで働いているため、世界全体の正確な人数を把握することは困難である。一部の主要都市における割合を示す現地調査[ 1 ]を参照することは可能である(以下の表を参照)。世界的には、この活動で生計を立てている人は数十万人、場合によっては数百万人に上る。開発途上国の大都市では、1988年の推計によると、インフォーマルな廃棄物収集に従事している人は人口の 2% であり、[ 5 ]後発開発途上国だけで 160 万人、低・中所得国では 635 万人に達する可能性がある。[注 1 ]一方、以下の表に頻繁に登場する人口の 6 ‰ という割合を使用すると、インフォーマルな回収者の推定数は、後発開発途上国で 49 万人、低・低中所得国全体で 192 万人となる。
| 国 | 市 | 総人口(2004年) | 非公式収集者(推定) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 合計 | ‰ | うち子供(18歳未満) | |||
| アジア | |||||
| バングラデシュ | ダッカ | 1040万 | 65000 [ 6 ] | 6.3 | |
| カンボジア | プノンペン | 120万 | 330(ゴミ捨て場) | 0.27 | 246(ゴミ捨て場) |
| インド | バンガロール | 600万 | 20000~30000 [ 7 ] 12,000 | 3.3 - 5 2 | ストリートチルドレンの24% [ 8 ] |
| デリー | 1400万 | 10万[ 9 ] 15000 [ 10 ] | 7.1 1.07 | ||
| コルカタ | 1500万 | 50000 [ 1 ] 20000~25000 [ 11 ] | 3.3 1.3~1.7 | 30~40%[ 9 ] | |
| ムンバイ | 1810万 | 10万[ 12 ] 7万[ 13 ] | 5.5 3.9 | ||
| プネ | 375万 | 10000 [ 8 ] | 2.7 | ||
| パキスタン | カラチ | 1400万 | 15,000(通り)[ 14 ] 21,000(廃棄物処理場) | 1.07 1.5 | |
| インドネシア | ジャカルタ | 880万 | 37000 [ 15 ] | 4.2 | |
| フィリピン | マニラ | 1000万以上 | 20,000(廃棄物処理場)[ 16 ] | 2 | |
| ケソン市 | 220万 | 13,000(廃棄物処理場) | 5.9 | 1 500(廃棄物処理場) | |
| ベトナム | ホーチミン市 | 740万 | 7500 [ 12 ] | 1.01 | |
| ハノイ | 310万 | 12000 [ 6 ] | 3.9 | 1000 | |
| アフリカ | |||||
| エジプト | カイロ | 1800万 | 70000 [ 17 ] 30000 [ 1 ] | 3.89 1.67 | 2 500(通り) |
| ケニア | 全国 | 3470万 | 45000 [ 18 ] | 1.3 | |
| タンザニア | ダルエスサラーム | 250万 | 600~700 | 0.25 | 50~100 |
| アメリカ大陸 | |||||
| アルゼンチン | ブエノスアイレス | 1240万 | 80000 [ 19 ] | 6.45 | |
| ブラジル | 全国 | 1億8000万 | 45000 [ 18 ] | ||
| コロンビア | ボゴタ | 600万 | > 10000 [ 12 ] | 1.67 | |
| 全国 | 4500万 | 50000 [ 20 ] | 1.11 | ||
| メキシコ | メキシコシティ | 1800万 | 15000 [ 5 ] | 0.83 | |
| ヨーロッパ | |||||
| ルーマニア | クルジュ=ナポカ | 33万 | 800(廃棄物処理場) 1,000(通り) | 2.4 3.0 | 150~200 |
| バイア・マーレ | 136,000 | 200 [ 21 ] | 1.47 | ||
| 全国 | 2220万 | 35000~50000 [ 21 ] | 1.58 - 2.25 | ||
廃棄物収集が極度の貧困と資源不足の状況から生じているのであれば、収集者は住民の中で最も貧しい人々ではなく、乞食や孤立した高齢者の中にいる。[ 1 ]廃棄物収集者の収入は、逆説的に、1日1米ドルの貧困ラインを超えることが多く、国の最低所得を超えることさえある。ルーマニアでは、最低賃金が70米ドルだったとき、10代の若者は平均して125~300ユーロを稼いでいた。ダルエスサラームでは、最低賃金が45米ドルだった2004年に、大人のゴミ拾い人は平均して55米ドルを稼いでいた。ラテンアメリカでは、彼らの収入は最低賃金の3倍になることもある。しかし、子供の収入は大人よりも少ない。10代の若者は通常、大人の収入の50%であるのに対し、幼児(12歳未満)の収入は大人の収入の10%~25%である。
しかし、子供の収入は成人よりも少ないです。10代の若者の収入は通常、成人の50%ですが、幼児(12歳未満)の収入は成人の10%から25%です。一方、カルカッタでは子供の収入が家計の30%から40%を占めることが多く、親が子供を学校に通わせることに躊躇することもあります。また、女性は男性よりも収入が低く、男性は夜勤が多く、高収入の仕事(トラック運転手、大型ディーラーなど)に就くことが多いです。しかし、こうした仕事は女性にとって独立した収入を得る手段となり、貧困から脱却する手段となり得ます。
この活動の動機は、大人と子供で異なります。大人の場合、主な理由は、代替となる仕事の不足(多くの場合、教育水準の低さや差別による)、より高い収入の必要性、そして勤務時間や勤務場所の柔軟性です。子供の場合、理由はより多様で、以下のようなものが挙げられます。[ 1 ]
飢えは、窃盗よりも危険性が低いため、依然としてゴミ拾いの強い動機となっている。作家ジャン・ジーグラーは『恥の帝国』の中で、食料のためのゴミ拾いについて書いている。ブラジリアのゴミ捨て場を訪れたジーグラーは、子供や十代の若者たちが、監督(監督官)の監視の下、ゴミを分別し、カートに積み込む様子を観察した。カートの中には紙、段ボール、金属片、ガラス片などが入っているものもあった。
「ほとんどの荷車は、臭いのする無色のドロドロした食べ物を運んでいます。桶の中には、混ぜ合わせた小麦粉、米、雑煮の野菜、肉片、魚の頭、骨、そして時にはウサギやネズミの死骸が入っています。ほとんどの桶はひどい臭いを放っています。」
「私は『偽札』に、桶の中身は誰のためのものか尋ねました。10レアル札をそっと渡しました。『私は観光客ではありません。国連の食糧権に関する特別報告者です…ここで何が起こっているのか知りたいのです』と、ばかばかしいほど厳粛な声で言いました。『偽札』は私の任務など気にしていません。しかし、紙幣には敏感です。『子どもたちは飢えているのです、分かってください』と、まるで彼らを許すかのように言いました。」
収集者に占める女性の割合は、プノンペンで38パーセント、ハノイで60パーセントだが、多くの場合50パーセント前後だが、これらの数字は収集者のみの数字であり、ディーラーは含まれていない。廃棄物収集には特に児童労働が伴う。上記の研究によると、回収者の半数以上は子供で、年齢は4~5歳から18歳までと幅広い。宗教的少数派であれ民族的少数派であれ、収集者の間では少数派が過剰に代表されることが多い。[ 23 ]エジプトではコプト正教徒が収集者の半数以上を占め、コルカタではイスラム教徒が占める。ルーマニアではほとんどがロマ人で、インドでは不可触民である。また、レバノンではシリア人やパレスチナ人、パキスタンではアフガニスタン人、デリーではバングラデシュ人などの外国人の場合もある。明確な少数派に属していないものの、地方からやってきたり、災害から逃れてきたりする新たな移住者も多くいます。
下の図[ 24 ]は、ある発展途上国の大都市における典型的な廃棄物管理システムを示している。廃棄物の一部は、地方自治体の公共サービスによって、発生源での収集、道路清掃、輸送、最終処理といった、形式的かつ体系的な方法で収集されている。一方、一部の廃棄物は収集されずに道路や運河に放置されることが多く、[注2 ]場所を取りすぎるとすぐに焼却されることが多い。さらに、一部の廃棄物は発生源、道路、またはゴミ捨て場など、非公式に収集されている。

収集はそこで終わらない。廃棄物はその後、仲介業者に販売され、仲介業者はそれを直接再販するか、または洗浄、価値付加、材料の分離などの処理を行った後に再販する。インフォーマル回収はこのようにリサイクル、ひいては廃棄物管理システムに貢献している。回収される廃棄物の量は決して無視できるものではなく、ルーマニア全体ではリサイクル可能な廃棄物の1~2%がインフォーマルに回収されており、リサイクル可能な廃棄物は全体の36%を占めている。バンガロールでは、毎日都市廃棄物の15%がこのようにして収集されている。カイロでは、全廃棄物の30~40%、つまり毎日900トンが収集されている。カラチのように廃棄物管理は自治体予算の最大30%を占めることがあるため、[ 25 ]インフォーマルな廃棄物収集によって都市は廃棄物管理コストを削減することもできる。
開発途上国の廃棄物管理に関する文献[ 25 ]には、いくつかのレベルで非公式収集者が含まれています。第一に、廃棄物のどの程度の割合がすでに彼らによって収集されているかを理解すること、そして第二に、廃棄物管理プログラムが彼らの生活にどのような影響を与えるか(衛生状態の改善などプラスに、または収入源の減少などマイナスに)を研究することです。
しかし、自治体としては都市のイメージ向上のために非公式な回収業者を排除したいという誘惑にかられる一方で、彼らと協力したいくつかの成功した取り組みも行われている。1992年には、ダルエスサラームで毎日排出される1,300トンの廃棄物のうち、わずか2~5%しか収集されていなかった。2004年には、市内で毎日2,200トンの廃棄物が発生し、50%が収集され、40%が野積み処分場に捨てられた。回収業者は、市のより多くの人々にサービスを提供できるように、官民パートナーシップに含められ、生活環境も改善された。[ 26 ]回収業者協会も正式に認められている。
こうした取り組みは依然として稀で、現在までにブラジルのベロオリゾンテ、インドのいくつかの都市、フィリピンなど、ほんの一握りの自治体だけが廃棄物管理プログラムにウェイストピッカーを組み込んでいる。
埋立地からの廃棄物の収集と廃棄物の実際の取り扱いは、収集者に健康リスクと身体的危害をもたらします。収集者の間では寄生虫病がよく見られ(バンコクでは65%、オリンダでは97%の発生率[ 27 ])、粒子の高密度(住宅地の最大25倍[ 27 ])は肺の問題を引き起こします。タイのある場所では収集者の40%が影響を受け、フィリピンのある場所では子供の53%が影響を受けました。重金属も健康に影響を与えます。フィリピンのある場所では、子供の収集者の70%の血中鉛濃度が異常に高く、スラム街の他の子供の2.5倍でした。特に収集者に影響を与える病気には、結核、腸の病気や下痢、疥癬などの皮膚の問題、肺炎や気管支炎、目の感染症などがあります[ 28 ]。
危険は身体的なものでもある。収集者は貧困のため、適切な保護具を身につけることができないのが普通である。ビーチサンダルや裸足で歩く人は、鋭利なものによる切り傷、医療廃棄物(特に注射器)による感染症、動物にかまれて虫刺されになる危険にさらされる。廃棄物の重さは、背中に繰り返し問題を引き起こす。廃棄物が不安定なため骨折の危険が高まり、有毒ガスの発生により収集者が閉じ込められるおそれがあり、土砂崩れは致命的となることもある。 1993年にはイスタンブールで39人が死亡、2000年にはマニラで廃棄物の崩落により200人以上が死亡し、[注 3 ] 1994年にはスペインのオ・ポルティーニョで約250人が避難した。 [ 27 ]意図的、偶発的を問わず火災は頻繁に発生している。
廃棄物を餌とする動物(そして住民自身の食料となる動物)や、廃棄物の拡散によって、近隣住民にも健康リスクが及んでいます。さらに、基本的なインフラ、特にトイレの不足により、多くの人が廃棄物の山をトイレとして利用し、汚染の悪化につながっています。
この活動は時に違法とみなされ、その場合、収集者は警察を恐れなければなりません。しかし、活動が合法か否かに関わらず、この分野は大部分が非公式であり、困難な時期に最低限の保護を提供するための一部のスラム街における散発的な取り組みを除けば、社会保障制度は整備されていません。この分野には女性と子供(特に孤児であることが多いストリートチルドレン)の割合が高いため、売人による強制売春のリスクにもより脆弱です(児童搾取も参照)。彼らは社会階層の最下層に位置しているため、犯罪者とみなされることもあります。コロンビアでは、準軍事組織による「社会浄化」キャンペーンにおいて、廃棄物収集者は「使い捨て」とみなされました。1992年には40人の遺体が発見され、1994年までに約2,000人のバスリエゴ(いわゆる「バズリエゴ」)が殺害されたと推定されています。[ 5 ]
その結果、メキシコシティの住民の平均寿命は他の住民の平均寿命よりも依然として低く、メキシコシティの住民の平均寿命は 39 歳であるのに対し、他の住民の平均寿命は 67 歳です。
他のスラム居住者や社会的に疎外された人々と同様に、ウェイストピッカーは最もショックを受けやすい人々に属します。病気(数日続けて給料をもらえなくなる)、自然災害やそれほど自然ではない災害(火事など)、予期せぬ出費(死亡や結婚など)、暴力などです。収集者はまた、資源である廃棄物の変化に対しても脆弱です。ダッカで実施されたさまざまな調査によると、[ 4 ]収集者に大きな影響を与える可能性のある要因には、雨期(作業が複雑になり、収集品、特に紙の価値が下がる)、宗教的または国民の祝日の存在(廃棄物の量と収入が増える)、リサイクル材料の生産者と潜在的な購入者の両方である企業や産業の閉鎖または再開などがあります。
収集者は経済の変化だけでなく、自治体の廃棄物管理の変化にも敏感です。埋立地など、廃棄物管理が一部民営化されると、かつてそこで働いていたウェイストピッカーは、路上収集やその他の活動、時には物乞いといった活動に転向せざるを得なくなります。新しい埋立地管理者は通常、アクセスに条件を課すため、近隣の子供たちの労働時間が減少する可能性があります。[ 1 ]路上収集には、発生源でより良質な廃棄物を入手できるという利点があるため、この変化は一部の収集者にとって有益となる可能性があります。
収集業者は、地元NGOと国際NGOの両方による介入の焦点となることが多いが、地元組織の場合でも、資金は国際NGOや開発基金からの助成金など、海外から提供されることがほとんどである。民間セクターが関与することは稀で、通常は直接的な利益のあるプロジェクトにのみ補助金を出す。例えば、リサイクル材の入手を容易にしたり、特定の製品のリサイクルをより適切に管理し、不正行為を防止したりするなどである。[ 1 ]自己資金で賄われる活動は少なく、この場合はリサイクルと堆肥化による収入が資金源となっている。エジプトではそのようなプロジェクトが既に立ち上げられている。
ILOは、このようなプロジェクトの一般的な目的を 4 つに区別しています。
これらの目標は 2 番目以外はすべて範囲が広く、対象人口にウェイストピッカーも含まれます。
世界各地ですでに実施されている介入には次のようなものがあります。
これらの介入の具体的な成果は様々であり、その成功は、様々な人的、技術的、経済的要素の適切な統合にかかっています。[ 1 ]例えば、専用の選別センターを設置し、収集者が組織化された環境で作業できるようにするプロジェクトは、防護具を提供するプロジェクトよりも成功することが多いですが、防護具は「非実用的」であると考えられているため、ほとんど使用されていません。

先進国では、廃棄物を基盤としたインフォーマル経済は一般的に存在しません。公共サービスによる廃棄物の収集と処理に対する管理ははるかに厳しく、埋立地へのアクセスは制限され、道路の清掃もより頻繁に行われています。民間企業が管理システムの一部を担う場合でも、この分野の規制は厳しすぎるため、インフォーマルシステムを大規模に展開することは困難です。これらの理由から、インフォーマルな収集は、ゴミ箱、特にダンプスターといった限られた場所でしか行われません。
しかし、貧困層とその他の用途とは区別されなければなりません。
発展途上国と同様に、貧しい人々はゴミ箱を生活の糧とみなしています。廃棄物が蔓延するにつれ、ゴミ箱にはより直接的に再利用できる廃棄物が見つかるようになっています。まだ食べられる食品はスーパーマーケットや食品店の周辺で見つかります。市場エリアにも食品は豊富に揃っていますが、包装されているものはほとんどありません。賞味期限切れの食品の販売が禁止されているため、ゴミ箱には包装済みの食品がまだ残っており、健康リスクは抑えられています。
一方、廃棄物の再販は非常にわずかで、主にボトルなどの返却可能な品目や、銅や鉛など市場価値の高い特定の金属に適用されます。
「スカベンジング」は、貧困層の人々を含め、一般の人々から依然として強い嫌悪感を持たれています。ゴミ箱が私有地にある場合を除き、行為自体は通常は違法ではありませんが、その汚名は大きく、尊厳の喪失と結び付けられ、ホームレス状態に陥るケースも少なくありません。

経済的な必要性からではなく、釣りのスリルや、創造力を刺激し満たすためにゴミ拾いをする人もいます。例えば、中古品の修理、芸術作品の原材料の回収などです。ゴミ拾いは、オルタナティブなライフスタイルの一環として、意識的な選択となることもあります。[注 4 ]例えば、フリーガニズムやデケタリアニズムは、主に廃棄物削減という倫理的な目的から、デパートやレストランのゴミ箱から食べ物を集める人々によって実践されています。また、単に店に行くよりも階下で品物を集める方が便利だと考える人もいます。
ゴミ収集は、現代社会における廃棄物と社会学を研究する廃棄物社会学者にとっても、好んで使われる手段です。さらに、ゴミ箱は情報収集のための特別な場所であり、例えばスパイ活動などに利用されています。
廃棄物ではないとしても、販売デポや中古品販売店の経営者による回収が頻繁に行われていることや、フランスの「Ressourceries-Recycleries」(ベルギーやカナダでも別名で活動)についても言及しておくべきだろう。これらの業者は、廃棄物を収集・回収し、再利用品を適正価格で再販売するとともに、市民の間で廃棄物削減のためのエコ市民行動(消費の選択、物品のメンテナンス、中古品の再利用、分別など)の意識を高めており、これが3R(廃棄物の削減、再利用、リサイクル)の概念の誕生につながっている。[ 29 ]
ウェイストピッカーに関する背景資料は多くなく、このテーマに関する世界的な統計も現在存在しない。情報源は主に国際労働機関( ILO)や国連児童基金(UNICEF)などの国際機関による報告書であるが、これらの機関はこの文脈において児童労働により大きな関心を寄せている。例えば、ILOがオランダのWASTE研究所と共同で実施した2004年[ 1 ]のテーマ別評価は、おそらく現在までにまとめられた最大の研究である。その他の注目すべき情報源は、英国のWEDCなどの研究機関によるものである。マンスール・アリの研究[ 14 ] [ 4 ]は、通常は短い現場訪問で得られる他のほとんどの研究とは異なり、ウェイストピッカーのコミュニティで実施された長期研究であるという点で注目に値する。
その他の情報源としては、多くの場合、NGOや世界銀行のレポートがあり、それぞれの状況における具体的な行動に重点を置いています。
発展途上国における非公式な廃棄物回収:
先進国における「生活様式」としての廃棄物回収: