米州女性委員会

米州女性委員会
米州女性委員会 Comisión
Interamericana de Mujeres
Comissão Interamericana de Mulheres
Commission interamericaine des femmes
略語CIM
形成1928年[1]
設立年ハバナ、キューバ
目的「女性の完全な市民権とジェンダーに基づく差別や暴力の撤廃のために、権利に基づく観点から公共政策の議題を形成する」[1]
位置
地域
OAS加盟国
フィールド女性の権利
公用語
スペイン語、英語、ポルトガル語、フランス語
事務局長
アレハンドラ・モラ・モラ
執行委員会[1]
主な臓器
代議員会議[1]
親組織
米州機構（OAS）
Webサイトwww.oas.org/en/cim/

米州女性委員会（スペイン語：Comisión Interamericana de Mujeres、ポルトガル語：Comissão Interamericana de Mulheres、フランス語：Commission interaméricaine des femmes ）は、略称CIM [注 1]であり、米州機構に属する組織である。1928年の第6回汎米会議によって設立され、連合を構成する各共和国から1名の女性代表によって構成されている。1938年、CIMはアメリカ大陸における女性問題の研究と対策を目的として常設組織となった。[3]

CIMは女性の市民的、政治的ニーズに対応することを特に目的として設立された初の政府間組織であり、多くの点で国際的な女性の権利運動を主導してきました。[4] 1933年、CIMは女性の国際参政権を求める決議案を提出した初の国際組織となりましたが、この決議案は批准されませんでした。また、女性の権利に関する条約を採択した初の国際組織でもありました。この条約、1933年の女性の国籍に関する条約は、結婚が国籍に影響を与えないことを定めたものです。CIMの女性たちは決議案を提出し、女性の政治的権利と市民権が初めて国際的に認められました（1938年）。彼女たちはまた、女性に対する暴力に関する史上初の条約を調査して準備し、これが1994年のベレン・ド・パラ条約として承認されました。国際合意を獲得することにより、CIMの代表者は自国でそれらの決議に従うように変化を促すことができます。

CIMは1955年以来、アメリカ大陸における女性の地位について国連に定期的に報告し、西半球における国連条約の実施に取り組んでいます。[5]

歴史

創設

1930年の国際連盟会議で議論される3つの議題の一つが国籍の問題であり、それを国際法にどのように成文化できるかということであることが判明すると、アメリカの著名なフェミニストであるドリス・スティーブンス[ 6] [7]は、フェミニストの最優先事項は、法律が女性の国籍にどのような影響を与えるかを研究することであると判断した。例えば、当時、イギリス人女性がアルゼンチン人と結婚した場合、結婚するとイギリス国籍を失っていたが、アルゼンチンの法律では結婚しても国籍が付与されなかったため、彼女は無国籍となった。スティーブンスは、アメリカ全国女性党のアリス・ポールと協力し、様々な法律が女性にどのような影響を与えているかを評価する報告書を検討・作成した。女性たちは、各国の女性の国籍を規制するすべての法律を母国語で索引化し、それぞれの法律を別紙に翻訳した記念碑的な報告書を作成した。[6]

スティーブンスはヨーロッパで3ヶ月間を過ごし、女性リーダーたちと会談し、情報を収集した。ハバナのルイサ・バラルト博士、オスロのエレン・グレディッチ博士、イギリスのクリスタル・マクミラン、シビル・トーマス、ロンダ子爵夫人、スペインのマルケサ・デル・テル、フランスのマリア・ヴェローネ、ルーマニアのエレーヌ・ヴァカレスコ、そして国際大学女性連盟の役員などと会談した。ジュネーブ、ロンドン、パリで国籍問題を議論する公開集会を開催したほか、国際連盟総会に出席し、各国政府が法典化を議論する会議に出席し、代表選考に女性を含めるよう促す決議案の承認を得た。決議案は提出され、全会一致で可決された。[8]ヨーロッパとアメリカ大陸の女性間の協力的な会合を見据え、パンアメリカン連合で女性の国籍問題をテーマとする会議が開催された。[9]

その結果、パンアメリカン連合の統括機関は、1928年4月4日のハバナ会議において、米州女性委員会を設立した。委員会の規定は、南北アメリカ諸国から7人の女性で構成される委員会の設置を定め、第7回パンアメリカン会議において、この地域における女性の市民的および政治的平等について検討できるよう、女性たちがデータを検討し、情報を提供することとした。また、委員会の規模を拡大し、最終的にはパンアメリカン連合加盟国1カ国につき1人の代表者を選出することとした。[9]委員会を提案したスティーブンスが委員長に任命され、残りの6カ国は抽選で選出された。選ばれた国はアルゼンチン、コロンビア、エルサルバドル、ハイチ、パナマ、ベネズエラで、任命された代表者はアルゼンチンのエルネスティナ・A・ロペス・デ・ネルソン博士、コロンビアのマリア・エレナ・デ・ヒネストロサ氏、エルサルバドルのマリア・アルバレス・デ・ギレン・リバス氏、ハイチのアリス・テリニー・マトン氏、パナマとルシラのクララ・ゴンザレス氏であった。ベネズエラ出身のルチアーニ・デ・ペレス・ディアス。[10]

1930年のハバナ会議

CIMの本部はワシントンD.C.のパンアメリカン連合事務所に置かれる予定でしたが、組織化された職員はおらず、政府の支援を受けているのは一部の女性だけでした。ほとんどの女性は各国の女性団体から選出されました。継続的な団結と継続性を促進するため、女性たちはパンアメリカン会議に加えて、2年ごとに会合を開くことを決定しました。そのため、最初の会議は 1930 年にハバナで開催されました。[11]メンバーは、フローラ・デ・オリベイラ・リマ(ブラジル)、アイダ・パラダ(チリ)、リディア・フェルナンデス(コスタリカ)、エレナ・メデロス・デ・ゴンサレス(キューバ)、グロリア・モヤ・デ・ヒメネス (ドミニカ共和国)、イレーネ・デ・ペイレ(グアテマラ)、マルガリータでした。ロブレス・デ・メンドーサ（メキシコ）、フアニタ・モリーナ・デ・フロメン（ニカラグア）、クララ・ゴンサレス（パナマ）、テレサ・オブレゴソ・デ・プレボスト（ペルー）、ドリス・スティーブンス（アメリカ）。[12]各国政府が参加費用を負担しなかったため、出席できたのはキューバ、ドミニカ共和国、ニカラグア、パナマ、アメリカ合衆国[11]の女性たちと、アリシア・リコデ・デ・エレーラ（コロンビア）、フェルナン・デニス女史（ハイチ）、代理出席のエルサルバドル、セシリア・エレーラ・デ・オラバリア（ベネズエラ）[13] の代表者たちだけだった。会議に出席して観察したいと申し出た精神科医のグループは女性たちを脅迫し、成果はほとんど得られなかった。[11]

1933年の延長

ウルグアイのモンテビデオで開催された第7回汎米会議において、女性たちは汎米連合加盟21カ国における女性の法的地位に関する分析結果を発表した。これは女性の公民権および政治的権利を詳細に研究した初の報告書であり、女性のみによって作成されたものであった。会議では、提案された「男女平等条約」が審議され、キューバ、エクアドル、パラグアイ、ウルグアイが署名したものの、却下された。[14]これらの国のうち3カ国はすでに女性に参政権を与えており、会議後に4カ国とも条約を批准しなかった。しかし、女性たちは女性参政権を推奨する初の国際決議を提出した。[15]

女性たちは、男女の権利の不平等を示す資料を提示した。例えば、南北アメリカ大陸の16カ国では女性は全く投票できず、2カ国では制限付きで投票でき、3カ国では男女平等の参政権があった。アメリカ大陸の19カ国では、女性は子どもに対する平等な監護権を持っておらず、これには米国の7州も含まれ、女性が自分の子どもに対して共同親権を持つことを認めているのはわずか2カ国だけだった。ラテンアメリカ諸国では女性が陪審員を務めることを認めていない国はなく、米国の27州では女性の陪審員参加が禁止されていた。14カ国と28州では離婚理由が男女で異なり、13カ国と米国の2州では女性が自身の特有財産を管理できなかった。[16] [17]

会議はデータを検討し、女性の権利に関する初の国際協定である「女性の国籍に関する条約」を承認した。この条約は、女性が国籍の異なる男性と結婚した場合、国籍を保持できることを明確にした。[14]具体的な文言は「国籍に関しては、性別による差別はあってはならない」であった。さらに、会議は国籍に関する条約を採択し、結婚や離婚が家族構成員の国籍に影響を与えないことを定め、子供にも国籍保護を及ぼした。[18]ルーズベルト政権は、女性の仕事は完了したと主張した。会議は、CIMの存続に賛成票を投じる代わりに、アルゼンチンを除くすべての国で、女性の国籍制度を廃止するという米国の提案を阻止することに投票した。[19]

1938年の永住権

1938年にペルーのリマで開催された汎米州会議において、米国代表団は2つの決議を提出した。最初の決議は、実際にはドリス・スティーブンスからCIMの支配権を奪うことを目的としており、米州女性委員会を再編して常設化し、各国政府に独自の「公式」代表を任命する手段を与えることを提案した。他の代表団の支持の欠如を無視し、ルーズベルト政権はスティーブンスが汎米連合によって任命されたため、正式な米国代表ではないと主張し、米国労働省女性局のメアリー・ネルソン・ウィンスローを代表に任命した。 [20]最終的に米国の提案が採択され、CIMは1938年から1940年の間に汎米連合の補助委員会として完全に再編された。CIMは自治権を失い、国家の目的に縛られた正式な政府機関となったが、公式の資金と支援を得た。[21]

もう一つは、女性を保護する法律を支持する決議でした。[20]ペルーの主要な参政権団体であるフェミニズモ・ペルーノZAC [22]は、米国と同様の立場を公に表明し、スティーブンスとCIMの公式見解から離脱して男女平等条約を支持しました。ペルーの女性たちは、教会、家族、慈善、名誉といった伝統的な価値観の保護という観点から参政権を訴えました。女性に投票権を与えることで、女性がこれらの国家の基本的な目標を守ることができるようにしました。[23]女性の権利を支持するリマ宣言は、女性の権利には「男性との平等に基づく政治的待遇、公民権における平等の享受、…労働における完全な保護と機会、そして母親としての最大限の保護」が含まれると提唱しました。[24]この決議は承認され[4]、女性の政治的および公民権を国際的に初めて認めたものであり、他の国際機関がこれに追随する道を開きました。[25]

戦時中と1940年代

1939年11月、CIM本部はブエノスアイレスに移転し、組織の議長はウィンスロー[26]からアルゼンチンのアナ・ロサ・デ・マルティネス・ゲレロ[21]に引き継がれた。 1940年代、女性の政治的権利を支持していた米国は、CIMの解放目標を支援し、CIMは代表者に参政権のために積極的な役割を果たすことをますます要求した。1939年にはエルサルバドルで、1942年にはドミニカ共和国で選挙権が認められた。CIMの代表者は、南北アメリカ諸国政府に女性参政権を与えるよう求める決議を複数起草し、1943年の会議では、代表者に対し、女性の地位を観察し報告するだけでなく、自国で女性の公民権と政治的権利の両方のために活動することを要求した。さらなる動機付けとして、会報には代表者の活動と、どのような進展があったかが具体的に記載されるようになった。 1944年の総会には、汎米連合加盟国21カ国のうち19カ国から女性代表が参加し、1945年にはグアテマラとパナマが参政権を付与し、1947年にはアルゼンチンとベネズエラがそれに続いた。[27] 1945年10月、CIM代表団は1938年のリマ宣言を前例に挙げ、「男女同権」という文言を国連憲章に挿入するよう動議を提出し、可決された。[28]

1948年にコロンビアのボゴタで開催された第9回汎米会議では、米州女性権利条約と米州女性公民権条約という2つの決議が採択されました。[29]この会議で米州機構の設立が承認され、CIMはその傘下に入り、女性問題を公の議論に持ち込む国際フォーラムとなりました。[28]

20世紀半ばから20世紀末

1960年代初頭まで、すべての加盟国における女性参政権獲得への取り組みは女性たちの焦点であり続け、パラグアイは1961年に最初の加盟国の中で最後に女性参政権を認めた。[30] 1960年代から1990年代にかけては、カリブ海諸国も独立を果たし、米州機構（OAS）に加盟し、CIMに女性代表を派遣した。 1990年にベリーズとガイアナが加盟したことで、CIMの加盟国はキューバを除く南北アメリカ大陸のすべての独立国を代表するものとなった[31]。[32]

カナダは1972年にオブザーバー会員として加わり、焦点は投票権から暴力からの保護、保健および雇用プログラムに移った。[31] 1970年代までには、性の生物学的基礎に基づく文化的、社会的、歴史的構築の観点からのジェンダー偏見の認識とともに、ジェンダーの視点が生まれた。生物学的性別自体は不平等を生み出すのではなく、文化や社会的伝統によって定義されたジェンダー役割の認識の違いが生み出すという認識があった。平等が実現するためには、女性と男性が平等に利益を得られるよう、文化的、経済的、政治的、社会的なシステムを評価し再設計する必要があるとCIMは認識した。[29]彼らは、労働者階級と先住民の女性、ならびに過去数十年間の伝統的な教育を受けた中流階級の女性を含めることを目標とした地域行動計画を導入した。 CIMは1975年から1985年の間に、起業家育成から畜産、リーダーシップ育成から技能開発、工芸協同組合の開発から労働組合の開発、法的支援の提供から政治意識と参加の創出まで、約200のプロジェクトを完了しました。[33]

1980年代後半には、エルサルバドル、ハイチ、ペルーなどラテンアメリカの政権が戦争の手段としてレイプを利用していたことが明らかになり、同時に家庭内暴力に関する伝統的なタブーが徐々に崩れ、女性に対する暴力が公の議論の中心に躍り出た。 [34]民主化の第三の波（1978-1995年）の間にラテンアメリカ全域でほとんどの軍事独裁政権が崩壊すると、女性たちはブラジルからチリ、メキシコに至るまで女性に対する組織的暴力に対処するよう文民政府に圧力をかけ始めた。[34] 1988年、CIMの戦略は国際基準を作成して国家政府の変化を求めるというモデルに従った。[34]その目的のため、女性たちは女性に対する暴力に焦点を当てた米州条約を起草することを決意し、1990年に特別協議会を開催する予定にした。1990年の女性と暴力に関する米州協議会は、この種のものとしては最初の外交会議であった。[34]条約において、女性たちはジェンダーに基づく暴力の問題を徹底的に評価し[35]、その後、問題を明確にして提案を起草するための専門家による政府間会合を2回開催した。最終的な文書[36]は、1994年ベレン・ド・パラ条約として知られるようになり、女性に対する暴力に対処する初の条約となった。[35]この条約は1994年4月にCIM代表者による特別総会で提出され、承認され、米州機構（OAS）総会への提出が支持された。この条約は1994年6月にブラジルのベレン・ド・パラで採択され、OAS加盟34カ国のうち32カ国によって支持されている。[36]

CIMの代表団は、南北アメリカ大陸全域において、変化をもたらし女性を保護する国際協定の締結を強く求め続けました。1998年には、女性の奪うことのできない権利は生涯を通じて存在し、「普遍的人権の不可欠かつ不可分な一部」であることを認めるサントドミンゴ宣言を採択しました。[29]

21世紀の始まり

2000年には、女性の地位向上に関する第1回米州閣僚会議が開催され、新世紀に向けた新たな計画が採択された。加盟国のうち33カ国が代表団を派遣し、さらにマデレーン・オルブライト米国国務長官、グラディス・カバジェロ・デ・アレバロホンジュラス副大統領、マリア・エウヘニア・ブリズエラ・デ・アビラエルサルバドル外務大臣、インドラニエ・チャンダルパルガイアナ人間サービス・社会保障大臣兼CIM副会長、グラシエラ・フェルナンデス・メイジデアルゼンチン社会開発・環境大臣、マリサベル・ロドリゲス・デ・チャベスベスベネズエラ大統領夫人が出席した。女性たちは、男女間の法的平等を目標とする「女性の人権とジェンダー平等の促進に関する米州計画」を採択した。[37]

現在の組織

現在の組織体制では、代議員総会が2年ごとに開催され、半球問題を検討し、進捗状況や懸念事項の報告を評価することになっています。総会は偶数年に開催され、選挙は翌年の奇数年に2年間有効となります。例えば、2014年に開催された前回の総会では、2015年から2017年までの任期を務める役員が選出されました。[38]

CIM執行委員会は、2年ごとの代表者会議で選出された8名の代表者から構成されています。彼らはより定期的に会合を開き、緊急の課題に対処しています。執行委員会の構成は以下のとおりです。[38]

CIM執行委員会[39]
勤続年数 タイトル 名前 国 注記/詳細
2013～2015年 社長 モーリーン・クラーク コスタリカコスタリカ
2013～2015年 副社長 マリー・ヤニック・メジル ハイチハイチ
2013～2015年 副社長 マルケルダ モンテネグロ デ エレーラ パナマパナマ
2013～2015年 副社長 ベアトリス・ラミレス・アベラ ウルグアイウルグアイ
2013～2015年 一般会員 バルバドスバルバドス、グアテマラグアテマラ、メキシコメキシコ、ペルーペルーと アメリカ合衆国アメリカ合衆国
2011～2013年 社長 ロシオ・ガルシア・ガイタン メキシコメキシコ
2011～2013年 副社長 マグダレナ・フェイレス アルゼンチンアルゼンチン
2011～2013年 副社長 アイリーン・サンディフォード・ガーナー バルバドスバルバドス
2011～2013年 副社長 ソニア・エスコベド グアテマラグアテマラ
2011～2013年 一般会員 ブラジルブラジル、コスタリカコスタリカ、パナマパナマ、パラグアイパラグアイと トリニダード・トバゴトリニダード・トバゴ
2009～2011年 社長 ローラ・アルボルノス・ポールマン* チリチリ *2009年10月に辞任し、残りの任期はワンダ・K・ジョーンズが務めた。アメリカ合衆国アメリカ合衆国
2009～2011年 副社長 ジャネット・カリロ・マドリガル* コスタリカコスタリカ *2009年11月に辞任し、残りの任期はロレッタ・バトラー・ターナーが務めた。 バハマバハマ
2009～2011年 一般会員 アンティグア・バーブーダアンティグア・バーブーダ、バハマバハマ、コロンビアコロンビア、メキシコメキシコとアメリカ合衆国アメリカ合衆国
2007～2009年 社長 ジャッキー・クイン・レアンドロ アンティグア・バーブーダアンティグア・バーブーダ
2007～2009年 副社長 マルサ・ルシア・バスケス・ザワツキー コロンビアコロンビア
2007～2009年 一般会員 ブラジルブラジル、グアテマラグアテマラ、ハイチハイチ、ペルーペルーとウルグアイウルグアイ
2005～2007年 社長 ニルセア・フレイレ ブラジルブラジル
2005～2007年 副社長 マリア・ホセ・アルガニャ・デ・マテウ パラグアイパラグアイ
2005～2007年 一般会員 アルゼンチンアルゼンチン、カナダカナダ、チリチリ、メキシコメキシコとスリナムスリナム
2003–2005 社長 ヤディラ・エンリケス ドミニカ共和国ドミニカ共和国
2003–2005 副社長 フローレンス・アイヴァース カナダカナダ
2003–2005 一般会員 グアテマラグアテマラ、ニカラグアニカラグア、パラグアイパラグアイ、アメリカ合衆国米国とベネズエラベネズエラ
2001～2003年 社長 インドラニー・チャンダルパル ガイアナガイアナ
2001～2003年 副社長 ノラ・ウリベ ベネズエラベネズエラ
2001～2003年 一般会員 カナダカナダ、エルサルバドルエルサルバドル、ホンジュラスホンジュラス、ドミニカ共和国ドミニカ共和国とウルグアイウルグアイ
1999–2001 社長 ドゥルセ・マリア・サウリ・リアンチョ メキシコメキシコ
1999–2001 副社長 インドラニー・チャンダルパル ガイアナガイアナ
1999–2001 一般会員 アルゼンチンアルゼンチン、コロンビアコロンビア、ジャマイカジャマイカ、パラグアイパラグアイとアメリカ合衆国アメリカ合衆国

CIMは4年ごとに閣僚会議または「加盟国における女性の地位向上に責任を負う最高位当局者」（REMIM）会議を開催しています。この会議には、OAS加盟国から最高位の女性たちが一堂に会し、政策、主要課題、そして米州首脳会議などの閣僚級会議に向けた議題に関する提言について議論します。[38]

CIMは、その裁量により、政策を議論したり、女性の権利を推進するための啓発セミナーやその他の教育的または組織的な会議を開催したりするために、任意の会議または臨時会議を招集することができます。[38]

歴代役員/代表者

注記

  1. ^ 英語で一般的に使用される略語 CIM は、スペイン語の名前Comisión Interamericana de Mujeresに由来しています。[2]

参考文献

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