気候変動に関する政府間パネル

気候変動に関する政府間パネル
略語IPCC
形成1988 （1988年）
タイプパネル
本部ジュネーブ、スイス
椅子
ジム・スキー
副議長
ダイアナ・ウルジ・ヴォルサッツ、ラモン・ピクス・マドルガ、ラディスラウス・チャンア
親組織
世界気象機関国連環境計画
Webサイトwww.ipcc.ch​​Wikidataで編集する

気候変動に関する政府間パネル（IPCC ）は、国連（UN）の政府間機関です。その任務は、「あらゆるレベルの政府に対し、気候政策の策定に活用できる科学的情報を提供すること」です。[ 1 ]世界気象機関（WMO）と国連環境計画（UNEP）は1988年にIPCCを設立しました。国連は同年後半にIPCCの設立を承認しました。[ 2 ]事務局はスイスのジュネーブにあり、WMOがホストしています。IPCCの運営は195か国が加盟しています。 [ 3 ]加盟国は、評価サイクルを通じて活動する科学者の事務局を選出します。評価サイクルは通常6年から7年です。事務局は、IPCC報告書を作成するために、それぞれの分野の専門家を選出します。[ 4 ]これら の専門家を見つけるために、政府とオブザーバー組織による正式な指名プロセスがあります。IPCCには、3つの作業部会とタスクフォースがあり、科学的な作業を行っています。[ 4 ]

IPCCは、気候変動に関する知識の現状について各国政府に情報を提供します。これは、このテーマに関するすべての関連科学文献を調査することによって行われます。これには、自然、経済、社会への影響とリスクが含まれます。また、考えられる対応オプションもカバーしています。IPCCは独自の研究は行いません。客観性と包括性を目指しています。何千人もの科学者やその他の専門家が出版物の査読にボランティアとして参加しています。 [ 5 ] IPCCは主要な調査結果を「評価報告書」にまとめ、政策立案者と一般市民に提供します。 [ 4 ]専門家はこの作業を科学界における最大のピアレビュープロセスと評しています。 [ 6 ] IPCCは、 2012年に設立されたIPBES（生物多様性及び生態系サービスに関する政府間プラットフォーム）、2025年に設立された化学物質、廃棄物、汚染に関する政府間科学政策パネル（ISPCWP）に続く、3つの世界的な科学政策パネルの最初のパネルでした。

主要な気候科学者とすべての加盟国政府は、IPCCの調査結果を支持している。[ 7 ] [ 6 ]これは、IPCCが気候変動に関する権威として高く評価されていることを強調している。政府、市民社会組織、メディアは、定期的に同委員会の報告書を引用している。IPCCの報告書は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）が開催する年次気候交渉において重要な役割を果たしている。[ 8 ] [ 9 ] IPCC第5次評価報告書は、 2015年の画期的なパリ協定に重要な影響を与えた。[ 10 ] IPCCは、気候変動の理解への貢献により、2007年のノーベル平和賞をアル・ゴアと共同受賞した。 [ 11 ]

IPCCの第7次評価サイクルは2023年に始まりました。2021年8月、IPCCは気候変動の物理的科学的根拠に関する第6次評価報告書の第1作業部会の報告書を発表しました。 [ 12 ]ガーディアン紙はこの報告書を「大規模で不可避かつ不可逆的な気候変動」に関する「これまでで最も厳しい警告」と評しました。[ 13 ]世界中の多くの新聞がこのテーマに同調しました。[ 14 ] 2022年2月、IPCCは影響と適応に関する第2作業部会の報告書を発表しました。[ 15 ] 2022年4月には、第3作業部会による第6次評価報告書の「気候変動の緩和」に関する報告書を発表しました。 [ 16 ] 第6次評価報告書は、2023年3月の統合報告書で締めくくられました。

IPCCは第6次評価報告書の期間中に3つの特別報告書を発表しました。最初の報告書であり、最も影響力のあったのは2018年の「1.5℃の地球温暖化に関する特別報告書」です。2019年には、 「気候変動と土地に関する特別報告書」と「変動する気候における海洋と氷圏に関する特別報告書」が発表されました。IPCCは2019年に方法論も更新しました。したがって、第6次評価サイクルはIPCCの歴史の中で最も野心的なものでした。[ 17 ]

2026年1月、アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプは、アメリカ合衆国がこの組織から脱退すると発表した。[ 18 ]

起源

IPCCの前身は温室効果ガス諮問グループ（AGGG）でした。[ 19 ] AGGGは1986年に国際学術連合会議（ICU） 、国連環境計画（UNEP）、世界気象機関（WMO）の3つの組織によって設立されました。AGGGは温室効果ガスに関する科学的研究を審査し、温室効果ガスの増加についても調査しました。気候科学はますます複雑化し、より多くの分野にまたがるようになっていきました。この少人数の科学者グループには、気候科学を網羅するためのリソースが不足していました。

米国環境保護庁は、温室効果ガスの排出を制限するための国際条約を求めた。レーガン政権は、独立した科学者が過度の影響力を持つことを懸念した。そのため、世界気象機関（WMO）と国連環境計画（UNEP）は1988年に政府間機関としてIPCCを設立した。科学者は専門家としても政府代表としてもIPCCに参加している。IPCCは、すべての主要な関連する科学者の支持を得た報告書を作成する。加盟国政府も全会一致で報告書を承認しなければならない。つまり、IPCCは科学機関であると同時に政府組織でもある。[ 20 ] [ 21 ]その仕事は、科学者が気候変動について知っていることを政府に伝えることである。また、気候変動の影響とそれに対処するための選択肢も検討する。IPCCは、査読済みの科学文献を評価することでこれを行っている。[ 22 ]

国連は1988年にIPCCの設立を承認しました。総会決議は、人間の活動が気候を変化させる可能性があることを指摘し、それが深刻な経済的・社会的影響をもたらす可能性があると指摘しました。温室効果ガスの濃度上昇は地球温暖化を引き起こし、海面上昇を引き起こす可能性があると指摘しました。適切な対策が講じられなければ、人類に壊滅的な影響を与えるでしょう。[ 2 ]

組織

2018年IPCC1.5℃特別報告書政策決定者向け要約の採択

働き方

IPCCは独自の研究を行っていません。[ 23 ]気候変動に関する現状の知識について包括的な評価を行い、気候変動に関連する特別なテーマに関する報告書を作成します。また、方法論も作成します。これらの方法論は、各国が温室効果ガスの排出量と吸収源による吸収量を推定するのに役立ちます。IPCCの評価は、過去の報告書や科学出版物に基づいています。6回にわたる評価報告書を通じて、報告書は気候変動の証拠の増大を反映しています。そして、それが人間の活動によるものであることを示しています。

ルールと統治原則

IPCCは「IPCCの活動を律する原則」において手続き規則を採択している。この規則では、IPCCは以下の項目を評価すると規定されている。[ 9 ]

IPCCの規則に基づき、その評価は包括的、客観的、公開的、かつ透明性が保たれています。気候変動の科学的理解に関連するあらゆる情報を網羅しており、科学的、技術的、そして社会経済的情報に基づいています。IPCC報告書は政策提言に関して中立的でなければなりません。ただし、政策立案に関連する客観的な要因については言及することができます。[ 9 ]

構造

IPCC は次の構造を持っています。

  • IPCCパネル：年2回程度、全体会議を開催する。報告書の承認のため、より頻繁に会合することもある。 [ 4 ] IPCCの組織、手続き、作業計画、予算を管理する。IPCC報告書を受理し、承認する。パネルはIPCCの組織体である。[ 4 ]
  • 議長：委員会によって選出される。事務局およびその他の組織の議長を務め、組織を代表する。
  • 事務局：パネルによって選出される。現在、34名の委員が様々な地域から選出されている。議長と3名のIPCC副議長に加え、IPCCの3つの作業部会とタスクフォースを主導する。[ 24 ]事務局は、パネルの活動の科学的・技術的側面について指導を行う。[ 25 ]
  • 作業部会：各作業部会には2名の共同議長がおり、1名は先進国、もう1名は発展途上国から選出されます。各作業部会は技術支援ユニットによって支援されます。作業部会の会合では、政策決定者向け評価報告書と特別報告書が承認されます。各作業部会には事務局が設置されており、事務局は共同議長と副議長で構成され、彼らはIPCC事務局のメンバーでもあります。
    • ワーキンググループI：気候システムと気候変動の科学的側面を評価する。共同議長：ロバート・ヴォタール（フランス）、シャオイエ・チャン（中国）[ 26 ]
    • 第2作業部会：気候変動が人間と自然システムに与える影響を評価する。適応策を評価する。共同議長：バート・ファン・デン・ハルク（オランダ）、ウィンストン・チョウ（シンガポール）[ 26 ]
    • 第3作業部会：温室効果ガスの排出を制限することで気候変動を食い止める方法を評価する（「緩和」と呼ばれる）。共同議長：キャサリン・カルビン（米国）、ジョイ・ジャクリーン・ペレイラ（マレーシア）[ 26 ]
  • 国家温室効果ガスインベントリに関するタスクフォース。[ 27 ]温室効果ガス排出量の推定方法論を開発する。共同議長：榎木毅（日本）、マザール・ハヤット（パキスタン）[ 26 ]
    • タスクフォース事務局: IPCC 事務局のメンバーでもある 2 名の共同議長と 12 名のメンバーで構成されます。
  • 執行委員会：議長、IPCC副議長、作業部会およびタスクフォースの共同議長で構成され、パネルの会合間に生じる緊急の問題に対処する。[ 28 ]
  • 事務局：活動の管理、議長および事務局の支援、各国政府との連絡窓口となる。UNEPおよびWMOの支援を受ける。[ 29 ]

椅子

IPCCの議長は、英国のエネルギー科学者ジム・スキー氏で、国際環境開発研究所（IED）が議長を務めています。スキー氏は、2023年7月28日の新IPCC事務局長選挙以来、その職を務めています。[ 30 ] [ 26 ]彼の前任者は、2015年に選出された韓国の経済学者イ・フェソン氏です。これまでの議長は、2002年に選出されたラジェンドラ・K・パチャウリ氏、1997年に選出されたロバート・ワトソン氏、1988年に選出されたバート・ボリン氏です。 [ 31 ]

パネル

パネルは、各国政府により任命された代表者によって構成される。彼らはIPCC及びその作業部会の全体会合に参加する。非政府組織及び政府間組織はオブザーバーとして出席することができる。[ 32 ] IPCC機関の会合は招待者のみで開催される。[ 9 ] 2018年10月に韓国仁川で開催されたパネルの第48回会合には、130カ国から約500人が出席した。この会合には290人の政府関係者と60人のオブザーバー組織の代表が含まれていた。パネルの会合及び筆頭執筆者会合の開会式は報道関係者に公開される。それ以外の場合、IPCC会合は非公開である。

資金調達

IPCCは専用の信託基金を通じて資金提供を受けています。UNEPとWMOは1989年にこの基金を設立しました。信託基金は加盟国政府から毎年拠出を受けています。WMO、UNEP、その他の機関も拠出しています。拠出額は任意であり、定められた金額はありません。WMOは事務局の運営費を負担しています。また、IPCCの財務規則も策定しています。[ 33 ]パネルは年間予算を決定します。

2021年のIPCCの年間予算は約600万ユーロで、195の国連加盟国が「独立して自発的に」拠出している。[ 34 ] [ 35 ] 2021年に最も多くの資金を拠出している国は、米国、日本、フランス、ドイツ、ノルウェーなどである。[ 34 ]その他の国々、多くの場合発展途上国は、「IPCC会議を主催することにより、現物拠出」を行っている。[ 34 ] 2022年のこの予算は800万ユーロ弱であった。[ 34 ]

すべてのレポートのリスト

年 レポート名 レポートの種類
2023 AR6統合報告書：気候変動2023（2023年3月） 総合報告書
2021年と2022年 第6次評価報告書（AR6）：気候変動2021：自然科学的根拠（第1作業部会、2021年8月）、気候変動2022：影響、適応、脆弱性（第2作業部会、2022年2月）、気候変動の緩和（第3作業部会、2022年4月） 評価報告書（ワーキンググループの貢献）
2019 気候変動における海洋と氷圏に関する特別報告書特別レポート
2019 気候変動と土地に関する特別報告書特別レポート
2019 2006年IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドラインの2019年改訂版[ 36 ]方法論レポート
2018 1.5℃の地球温暖化に関する特別報告書（SR15） 特別レポート
2014 AR5統合報告書：気候変動2014 [ 37 ]総合報告書
2013年と2014年 第5次評価報告書（AR5）気候変動2013：自然科学的根拠（第1作業部会、2013年9月）、気候変動2014：影響、適応及び脆弱性（第2作業部会、2014年3月）、気候変動2014：気候変動の緩和（第3作業部会、2014年4月） 評価（ワーキンググループの貢献）
2013 2006年IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドライン補足2013：湿地[ 38 ]方法論レポート
2013 2013年改訂京都議定書に基づく補足的方法と優良実践ガイダンス[ 39 ]方法論レポート
2011 気候変動への適応を促進するための極端な事象と災害のリスク管理[ 40 ]特別レポート
2011 再生可能エネルギー源と気候変動緩和[ 41 ]特別レポート
2007 AR4統合報告書：気候変動2007総合報告書
2007 第4次評価報告書（AR4）気候変動2007：自然科学的根拠（第1作業部会、2007年2月）、気候変動2007：影響、適応、脆弱性（第2作業部会、2007年4月）、気候変動2007：気候変動の緩和（第3作業部会、2007年5月） 評価報告書（ワーキンググループの貢献）
2006 2006年IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドライン 方法論レポート
2005 オゾン層と地球の気候システムの保護 特別レポート
2005 二酸化炭素回収・貯留[ 42 ]特別レポート
2003 土地利用、土地利用変化、林業に関する優良実践ガイダンス 方法論レポート
2003 森林の直接的な人為的劣化およびその他の植生の減少による排出量をインベントリするための定義と方法論的選択肢 方法論レポート
2001 TAR総合報告書：気候変動2001総合報告書
2001 第三次評価報告書（TAR）気候変動2001：科学的根拠（第1作業部会）、気候変動2001：影響、適応、脆弱性（第2作業部会）、気候変動2001：緩和（第3作業部会） 評価報告書（ワーキンググループの貢献）
2000 国家温室効果ガスインベントリにおける優良実践ガイダンスと不確実性管理 方法論レポート
2000 技術移転における方法論的・技術的課題 特別レポート
2000 土地利用、土地利用変化、林業 特別レポート
2000 排出シナリオに関する特別報告書特別レポート
1999 航空と地球大気 特別レポート
1997 気候変動の地域的影響：脆弱性の評価 特別レポート
1996 1996年改訂版IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドライン 方法論レポート
1996 SAR総合報告書：気候変動1995総合報告書
1995 第二次評価報告書（SAR）気候変動1995：気候変動の科学（第1作業部会）、気候変動1995：気候変動の影響、適応および緩和：科学技術的分析（第2作業部会）、気候変動1995：気候変動の経済的および社会的側面（第3作業部会） 評価報告書（ワーキンググループの貢献）
1994 IPCC 国家温室効果ガスインベントリガイドライン 方法論レポート
1994 気候変動1994：気候変動の放射強制力とIPCC IS92排出シナリオの評価 特別レポート
1994 IPCC気候変動の影響と適応の評価に関する技術ガイドライン 特別レポート
1992 FAR気候変動: IPCC 1990 年および 1992 年評価(1992 年 6 月) (報告書全体の概要を含む) 評価報告書（ワーキンググループの貢献）/統合報告書
1992 FAR気候変動1992：IPCC科学評価補足報告書（第1作業部会、2022年2月）、気候変動1992：IPCC影響評価補足報告書（第2作業部会、2022年2月） 評価報告書（ワーキンググループの貢献）
1990 第一評価報告書（FAR）気候変動：IPCC科学的評価（第1作業部会）、気候変動：IPCC影響評価（第2作業部会）、気候変動：IPCC対応戦略（第3作業部会） 評価報告書（ワーキンググループの貢献）

報告書作成以外の活動

IPCCは、IPCCを設立した世界気象機関（WMO）と国連環境計画（UNEP）の決定に基づいて活動しています。また、UNFCCCの活動も支援しています。[ 9 ] IPCCの主な活動は、評価報告書やその他の報告書の作成です。また、データ配信センター[ 43 ]などの活動も支援しています。これは、IPCC報告書に関連するデータの管理に役立ちます。

IPCCは、その活動においてジェンダーに配慮するための「ジェンダー政策・実施計画」を策定しています。IPCCは、その活動を包括的かつ敬意を持って遂行することを目指しています。IPCCは、IPCCの活動への参加におけるバランスのとれた参加を目指しています。これは、すべての参加者に平等な機会を提供することを意味します。[ 44 ]

コミュニケーションと普及活動

IPCCは第5次評価報告書のためのコミュニケーション活動を強化した。例えば、承認された報告書とプレスリリースを、公開前に登録メディアに禁輸措置の下で提供した。[ 45 ]また、アウトリーチカレンダーを作成してアウトリーチ活動を拡大した。[ 46 ] IPCCは、第6次評価報告書サイクルの開始である2016年2月にコミュニケーションに関する専門家会議を開催した。この会議では、新旧の事務局のメンバーがコミュニケーションの専門家や実務家と協力した。この会議では一連の勧告が作成された。[ 47 ] IPCCはその多くを採用した。その1つは、作業部会の技術支援ユニットにコミュニケーションの専門知識を持つ人材を参加させることだった。もう1つは、報告書作成の早い段階でコミュニケーションの問題を検討することだ。

これらのコミュニケーション施策を経て、IPCC報告書のメディア報道は大幅に増加しました。特に、2018年の「1.5℃の地球温暖化に関する特別報告書」と、2021年の第6次評価報告書第1作業部会報告書「気候変動2021：自然科学的根拠」において顕著でした。また、2018年に台頭した若者運動などの動きに反映されるように、一般の関心も大幅に高まりました。[ 48 ]

IPCC報告書は、気候変動と関連する政策立案に関する国民の意識向上に重要です。そのため、例えば2021年には、IPCCのコミュニケーションに関する学術研究がいくつか行われました。[ 49 ] [ 50 ]

アーカイブ

IPCCは報告書と電子ファイルをウェブサイトにアーカイブしています。報告書草稿に対するレビューコメントも含まれています。ハーバード大学図書館の環境科学・公共政策アーカイブもそれらをアーカイブしています。[ 51 ]

評価レポート

6つのIPCC評価報告書（1990年から2021年）のページ数

IPCCは1990年から2023年の間に、最新の気候科学を検証した6つの包括的な評価報告書を発表しました。また、IPCCは特定のトピックに関する14の特別報告書も作成しています。[ 52 ]各評価報告書は4つの部分から構成され、3つの作業部会からの報告書と統合報告書で構成されています。統合報告書は、作業部会の報告書を統合したものです。また、当該評価サイクルで作成された特別報告書も統合されています。

科学文献の査読プロセス

IPCCは研究を行っておらず、気候関連データの監視も行いません。IPCCの報告書は、科学論文や他の科学機関による独立した研究結果を評価します。IPCCは報告書で扱う科学論文の発表期限を設定しています。この期限後に明らかになった新しい情報は報告書には含まれません。しかし、主要な知見と科学的信頼性のレベルは、評価報告書ごとに着実に進化しています。[ 53 ]各IPCC報告書は、前回の報告書以降に科学が進歩した分野を指摘しています。また、さらなる研究が有益となる分野についても言及しています。

最初の評価報告書は1990年に出版され、1992年に更新されました。[ 54 ]約6年ごとに、IPCC評価報告書の新しい版が続きました。

著者の選定と役割

加盟国のフォーカルポイント（各国がIPCCとの連絡役として任命する担当者）とオブザーバー組織は、IPCC事務局に対し、それぞれが自由に作成したリストを提出する。事務局（より正確には、技術支援ユニットの支援を受けた関連作業部会の共同議長）は、これらのリストを執筆者の任命の基準として用いるが、リストに記載されていない人物を任命する可能性も残している。任命にあたっては、主に科学的卓越性と視点の多様性に基づき、地理的多様性、IPCC内での経験、ジェンダーなども考慮する。執筆者には、研究者に加えて、民間セクターの人物やNGOの専門家も含まれる。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]

IPCC事務局または作業部会事務局は、政府からの推薦に基づき報告書の著者を選出する。IPCC報告書の主執筆者は、公表されている情報源に基づいて気候変動に関する入手可能な情報を評価します。[ 5 ] [ 59 ] IPCCガイドラインによれば、著者は査読済みの情報源を優先すべきです。[ 5 ]著者は、十分な質があれば、査読されていない情報源（「グレー文献」）を参照することができます。[ 5 ]これらには、政府機関や非政府組織の報告書が含まれます。業界誌やモデル結果も、査読されていない情報源の例として挙げられます。[ 5 ]

著者は、報告書全体の草稿を各章に分割して作成する。また、報告書の技術的概要と政策立案者向けの要約も作成する。[ 5 ]

各章には、多くの執筆者が執筆・編集に携わる。典型的な章には、2名の筆頭執筆者（コーディネータ）、10名から15名の筆頭執筆者、そして多数の寄稿者（コントリビュータ）がいる。筆頭執筆者は、他の執筆者の寄稿をまとめる。寄稿が文体やフォーマットの要件を満たしていることを確認する。彼らはワーキンググループの共同議長に報告する。筆頭執筆者は各章のセクションを執筆する。寄稿者には、掲載するテキスト、グラフ、データの準備を促す。[ 60 ]査読編集者は、草稿レビューの2段階（最初の段階は外部の専門家や研究者のみ対象、2番目の段階は政府関係者も対象）で受け取ったコメントに著者が返答するようにしなければならない。[ 61 ] [ 62 ]

事務局は、執筆者の選定にあたり、幅広い視点、専門知識、そして地理的な代表性を重視しています。これにより、執筆者チームには発展途上国と先進国の両方の専門家が参加することとなります。また、事務局は男女の執筆者のバランスにも配慮しています。IPCC報告書の作成経験を持つ執筆者と、このプロセスに初めて関わる執筆者のバランスも重視しています。[ 60 ]

IPCC報告書の執筆者として働く科学者は、その仕事に対していかなる報酬も受け取らず、全員がボランティアとして働いている。[ 63 ]彼らは所属機関や他の職場からの給与に依存している。この仕事は労働集約的で、多くの時間を要し、参加する科学者の研究に支障をきたす可能性がある。このため、IPCCのプロセスによって、資格のある科学者の参加意欲が削がれるのではないかという懸念が生じている。[ 64 ] [ 65 ] IPCC報告書の草稿作成には、設立以来3,000人以上の執筆者（調整筆頭著者、主執筆者、査読編集者）が参加している。[ 63 ]

評価レポートのレビュープロセス

専門家による査読者は、草案の様々な段階で意見を述べる。[ 66 ]査読者は加盟国政府とIPCCオブザーバーから構成される。また、関連する専門知識を有することを表明すれば、誰でもIPCC査読者になることができる。

一般的に、レビューのプロセスには3つの段階があります。[ 5 ]まず、各章の最初の草稿に対する専門家のレビューが行われます。次の段階は、各章の改訂草稿と政策決定者向け要約の最初の草稿に対する政府と専門家のレビューです。3番目は、改訂された政策決定者向け要約に対する政府のレビューです。レビューコメントと著者の返答は、少なくとも5年間、オープンアーカイブに保存されます。最後に、政府代表者が著者とともに政策決定者向け要約をレビューします。彼らは政策決定者向け要約を1行ずつ確認し、基礎となる報告書の適切な要約であることを確認します。この政策決定者向け要約の最終レビューは、担当作業部会またはパネルのセッションで行われます。

文書が受ける裏書にはいくつかの種類があります。

  • 承認 - 資料は、詳細な逐一の議論と合意を経て承認されました。（関係するワーキンググループは、政策決定者向けワーキンググループ要約を承認します。パネルは、政策決定者向け統合報告書要約を承認します。）
  • 採択 - セクションごとに（行ごとではなく）承認。（パネルはIPCC統合報告書全体を採択する。また、方法論報告書の概要章も採択する。）
  • 承認 - 逐一の議論と合意は行われていない。しかし、主題について包括的、客観的、かつバランスの取れた見解を示している。（ワーキンググループは報告書を承認する。パネルはワーキンググループの承認を得た上で、政策立案者向けワーキンググループ要約を承認する。パネルは方法論報告書を承認する。）

主な調査結果と影響

評価報告書1～5（1990～2014年）

IPCC第3次評価報告書第1作業部会共同議長のジョン・T・ホートン卿が、2005年の気候変動会議で同報告書の「政策決定者向け要約」に含まれる図（「ホッケースティックグラフ」）を示している。

第6回評価報告書（2021/2022年）

IPCCの最新報告書は第6次評価報告書（AR6）です。AR6の最初の3部は2021年と2022年に発表され、最終的な総合報告書は2023年3月に完成しました。

IPCCは2021年8月に第1作業部会報告書「気候変動2021：自然科学的根拠」を発表した。 [ 12 ]この報告書は、あらゆる地域ですでに気候が変化していることを確認している。これらの変化の多くは、数千年もの間見られなかったものである。海面上昇など、その多くは数十万年かけて不可逆的に起こる。温室効果ガス排出量を大幅に削減すれば、気候変動は抑制されるだろう。しかし、気候が安定するまでには20～30年かかる可能性がある。[ 75 ]この報告書は、メディアや一般の人々から大きな注目を集めた。国連事務総長アントニオ・グテーレスは、これを「人類にとっての緊急指令コード」と表現した。[ 76 ]

IPCCは2022年2月に第2作業部会報告書「気候変動2022：影響、適応、脆弱性」を発表した。 [ 77 ]報告書によると、人間の活動による気候変動はすでに数十億人の生活に影響を与えており、自然を破壊している。また、地球温暖化が1.5℃に達したとしても、今後20年間で世界は避けられない災害に直面するだろうと述べている。[ 78 ]

IPCCは2022年4月に第3作業部会報告書「気候変動2022：気候変動の緩和」を公表した。 [ 79 ]温室効果ガス排出量を即時かつ大幅に削減しなければ、気温上昇を1.5℃に抑えることは不可能である。しかし、2050年までに排出量を半減させることは依然として可能であると報告書は述べている。[ 80 ]

その他のレポート

特別レポート

IPCCは他の種類の報告書も発行しています。政府やオブザーバー機関が提案するテーマについては、特別報告書を作成します。1994年から2019年の間に、IPCCは14の特別報告書を発行しました。現在では、通常、複数の作業部会が協力して特別報告書を作成しています。作成と承認のプロセスは、評価報告書と同じです。[ 5 ]

2011年の特別レポート

IPCCは第5次評価サイクルにおいて、2つの特別報告書を発表しました。再生可能エネルギー源と気候変動の緩和に関する特別報告書は2011年に完成しました。この報告書は第3作業部会が作成しました。この報告書では、化石燃料の代替として様々な種類の再生可能エネルギーを利用する選択肢を検討しました。報告書は、ほとんどの再生可能技術のコストが低下したと指摘し、技術のさらなる進歩により、コストはさらに低下する可能性が高いと指摘しました。また、再生可能エネルギーはエネルギーへのアクセスを向上させる可能性があると述べています。報告書では、再生可能エネルギーがどのように気候変動の抑制に役立つかを検討する164のシナリオを検討しました。これらのシナリオの半数以上において、再生可能エネルギーは21世紀半ばに一次エネルギー供給の27%以上を占めると予測されています。これは、2008年の13%の2倍以上となります。再生可能エネルギーの割合が最も高いシナリオでは、2050年までに77%を占めると予測されています。[ 81 ]

2011年後半、IPCCは「気候変動への適応を促進するための極端現象及び災害のリスク管理に関する特別報告書」を発表しました。これは、第1作業部会と第2作業部会の共同作業でした。2つのIPCC作業部会が特別報告書を共同で作成したのは初めてのことでした。この報告書は、気候変動が極端気象の変化にどのように寄与してきたかを示しています。また、極端気象を回避し、それに備えるための政策が、その影響を軽減できることを示しています。同様に、気象事象に対応し、そこから回復するための政策は、社会のレジリエンスを高めることができます。[ 82 ] [ 83 ]

2018～2019年特別報告書

IPCCは第6次評価サイクルにおいて、3つの特別報告書を作成しました。これは、IPCC史上最も野心的なサイクルとなりました。UNFCCCは、2015年のCOP21でパリ協定に合意した際、地球温暖化を2℃（36℉）を大きく下回り、1.5℃（34.7℉）に抑えるという目標を設定しました。しかし当時、1.5℃の温暖化が何を意味するのかはほとんど理解されていませんでした。1.5℃の影響が2℃の場合とどのように異なるかを説明する科学的研究はほとんどなく、温暖化を1.5℃に抑える方法についてもほとんど理解されていませんでした。そこでUNFCCCは、IPCCに対し、1.5℃の地球温暖化に関する報告書の作成を要請しました。 IPCCはその後、 2018年に1.5℃の地球温暖化に関する特別報告書（SR15）を発表しました。 [ 84 ]この報告書は、21世紀中に気温上昇を1.5℃未満に抑えることが可能であると示しました。しかし、これは排出量の大幅な削減を意味します。また、社会のあらゆる側面で急速かつ広範囲にわたる変化を意味します。[ 85 ]この報告書は、2℃の気温上昇は1.5℃よりもはるかに深刻な影響を与えることを示しています。言い換えれば、わずかな温暖化も重要なのです。SR15は、メディアや一般の人々にとって、IPCCの報告書に前例のない影響を与えました。[ 48 ]これにより、1.5℃目標が気候活動の中心に躍り出ました。[ 86 ]

2019年、IPCCは気候システムの異なる部分を検証した2つの特別報告書を発表しました。気候変動と土地に関する特別報告書は、土地の利用方法が気候にどのような影響を与えるかを検証しました。この報告書では、エネルギーや輸送ではなく、農業や林業などの活動からの排出に注目しました。また、気候変動が土地にどのような影響を与えているかについても検証しました。この報告書は、IPCCの3つの作業部会と国家温室効果ガスインベントリタスクフォースが共同で作成しました。報告書は、気候変動が、私たちが生活し、食料を栽培するために利用する土地にかかる圧力を増大させていると結論付けました。[ 87 ]土地と食料を含むすべてのセクターからの排出を削減した場合にのみ、温暖化を2℃を大きく下回る水準に抑えることが可能であると述べています。[ 88 ]

変動する気候下における海洋と氷圏に関する特別報告書は、海洋と地球の凍結部分が気候変動とどのように相互作用するかを検証しました。（氷圏には、氷床、氷河、永久凍土などの凍結システムが含まれます。）この報告書は、IPCC第1作業部会と第2作業部会によって作成されました。報告書は、海洋と氷圏における前例のない変化に対処する必要性を強調しました。[ 89 ]また、適応が持続可能な開発にどのように貢献できるかを示しました。

方法論レポート

IPCCは国別温室効果ガスインベントリプログラム（National Greenhouse Gas Inventories Program）を有しています。このプログラムは、各国が温室効果ガス排出量を報告するための方法論とソフトウェアを開発しています。1998年以来、IPCCの国別温室効果ガスインベントリタスクフォース（TFI）がこのプログラムを運営しています。[ 27 ]日本の地球環境戦略研究機関（IGES） [ 90 ]は、TFIの技術支援ユニットをホストしています。

1996年改訂IPCCガイドライン

IPCCは1994年に最初の方法論報告書である「IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドライン」を発表した。1996年改訂版IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドラインはこの報告書を更新したものである。[ 91 ]これらのガイドラインは、2つの「グッドプラクティス報告書」によって補完されている。これらは、「国家温室効果ガスインベントリにおけるグッドプラクティスガイダンス と不確実性管理」と「土地利用、土地利用変化、林業に関するグッドプラクティスガイダンス」である。UNFCCCおよびその京都議定書の締約国は、1996年のガイドラインと2つのグッドプラクティス報告書を用いて、毎年のインベントリを提出している。

2006年IPCCガイドライン

2006年IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドラインは、これらの方法論をさらに更新しています。[ 92 ]これらのガイドラインには、多数の「デフォルト排出係数」が含まれています。これらは、ある活動における排出量を推定するための係数です。IPCCは、UNFCCCの要請を受けて、このガイドラインの新版を作成しました。[ 93 ] UNFCCCは、2013年にワルシャワで開催された気候変動枠組条約第19回締約国会議（COP19）で、これらのガイドラインの使用を承認しました。IPCCは、2006年IPCC国家温室効果ガスインベントリガイドラインの2019年改訂版において、さらなる資料を追加しました。[ 94 ]

TFIは、短寿命気候強制力（SLCF）に関する方法論報告書の準備を開始しました。[ 95 ] [ 96 ]この報告書は、次回の第7次評価サイクルで完成する予定です。

課題と論争

IPCC報告書は批判も招いている。報告書がリスクを誇張しているという批判と、リスクを過小評価しているという批判の両方がある。[ 97 ] IPCCのコンセンサスアプローチは、内外からの課題に直面している。[ 98 ] [ 99 ]

IPCC報告書の保守的な性質

IPCC報告書は気候リスクの評価において保守的すぎる傾向があると批判する声もある。2012年には、一部の科学者がIPCCを批判し、報告書は地球温暖化のペースと影響を一貫して過小評価していると主張したと報じられた。[ 97 ]その結果、彼らはこれが「最低公分母」的な結論につながると考えている。[ 100 ] 同様の主張をする科学者もおり、過去数報告書においてIPCC報告書の焦点はより低い気温、特に1.5℃に傾いていると指摘している。[ 101 ]しかし、現在の排出量の推移を考えると、2℃を超える気温の方がより可能性が高いにもかかわらず、2℃を超える気温はそれほど注目されていない。[ 102 ]

デイビッド・ビエロは、サイエンティフィック・アメリカン誌に寄稿し、政府代表者間の合意形成の必要性から、IPCC報告書は地球温暖化の規模と影響について控えめな見積もりを示していると主張している。[ 103 ]科学編集者のブルックス・ハンソンは2010年の社説で、「IPCC報告書は気候変動のペースを過小評価し、社会の温室効果ガス排出抑制能力を過大評価している」と述べている。[ 104 ]

気候科学者のジェームズ・E・ハンセンは、IPCCの保守的な考え方が、フロリダ州南部の3分の1など、多くの低地を浸水させるほどのメートル単位の海面上昇のリスクを著しく過小評価していると主張している。 [ 105 ] 2024年1月、彼はガーディアン紙に対し、「私たちは今、1.5℃の世界へと移行しつつある」と語った。さらに、「1.5℃の世界を通過することは重要な節目である。なぜなら、それは国連が科学諮問機関であるIPCCの黙認のもとで語っている話が、全くのでたらめであることを示しているからだ」と付け加えた。[ 106 ]

ロジャー・A・ピルケ・シニア氏もまた、「人間は地球の気候を大きく変えているが、その変化は二酸化炭素の放射効果だけにとどまらない。IPCCの評価は、地域および地球規模の気候を変化させるこれらの人為的気候強制力の重要性を認識する上で、あまりにも保守的であった」と述べている。[ 107 ]

ポツダム大学の物理学・海洋学教授であるシュテファン・ラームストルフ氏は2007年、IPCCが保守的なリスク評価を行う傾向には利点があると主張した。ラームストルフ氏は、「ある意味で、IPCCの強みの一つは、非常に保守的かつ用心深く、気候変動リスクを誇張しないことである」と主張した。[ 108 ] IPCC報告書は、政策立案者に気候変動に関する知識の現状を伝えることを目的としている。IPCCは、その時点で発表されている数千もの科学論文の結果を評価することでこれを実現する。個々の出版物は、IPCC報告書とは異なる結論を示す場合がある。これには、IPCC報告書の発表直後に発表された論文も含まれる。これは、IPCCが警鐘を鳴らしている、あるいは保守的であるという批判につながる可能性がある。新たな知見は、次回の評価まで待たなければならない。[ 109 ] [ 110 ]

潜在的な業界と政治的影響力

2002年にエクソンモービルが米国ブッシュ政権に送った覚書は、 IPCCへの政治的影響の可能性を示す一例である。この覚書を受け、ブッシュ政権は気候科学者ロバート・ワトソンをIPCC議長の座から解任すべく強力なロビー活動を展開した。政権は後任としてラジェンドラ・パチャウリを指名しようとした。当時、パチャウリはより温厚で産業界に友好的だと多くの人が考えていた。[ 111 ]

政府はIPCCの加盟国であり、IPCC報告書の主要な読者である。IPCCの規則では、報告書のスコープ設定、準備、承認において正式な役割が与えられている。[ 112 ]例えば、政府はレビュープロセスに参加し、報告書の政策決定者向け要約（Summary for Policymakers）の承認にあたり、執筆者と協力する。しかし、一部の活動家は、政府がこの役割を濫用して報告書の結論に影響を与えていると主張している。[ 113 ]

2023年には、ブラジルとアルゼンチンという2つの大きな牛肉産業を抱える国からの圧力により、IPCCが植物性食品中心の食生活の導入を推奨する文書を放棄したと報じられました。報告書の初期草案には、「植物性食品中心の食生活は、平均的な排出量の多い西洋の食生活と比較して、温室効果ガス排出量を最大50%削減できる」と記されていましたが、2023年3月にインターネット上に流出しました。[ 114 ]

2007年の第4次評価報告書後の論争と検討

IPCCは、2009年のコペンハーゲン気候会議を前に、前例のないメディアの厳しい監視にさらされました。この「気候研究ユニット電子メール論争」は、気候科学者からの電子メールの漏洩に関わるものでした。これらの科学者の多くは、 2007年に発表された第4次評価報告書の著者でした。この報告書に、ヒマラヤの氷河が2035年までに融解するという誤りが発見されたことで、IPCCはさらに圧力を受けました。[ 115 ]科学団体は、第4次評価報告書の一般的な結論とIPCCのアプローチを支持しました。[ 116 ] [ 117 ]しかし、多くの人々はIPCCがその活動方法を見直すべきだと考えました。[ 118 ]

2010年のインターアカデミー評議会のレビュー

2009年のAR4公表後の国民的議論により、IPCCは報告書の偏りや不正確さをめぐる論争とともに厳しい監視下に置かれました。2010年、このことがきっかけとなり、潘基文国連事務総長とIPCC議長ラジェンドラ・K・パチャウリは、インターアカデミーカウンシル（IAC）に対し、IPCCを審査し、AR5の準備プロセスと手順を強化する方法を勧告するよう要請しました。IACの報告書は、IPCCの管理体制の強化、利益相反ポリシーのさらなる発展、審査プロセスの強化、いわゆるグレー文献の利用に関するガイドラインの明確化、結果の起こりやすさに関する確率の利用の一貫性の確保、そして特に透明性と対応の迅速性に関するコミュニケーション戦略の改善を勧告しました。[ 119 ]

国連事務総長とIPCC議長は、2010年3月にインターアカデミーカウンシル（IAC）に対し、IPCCの報告書作成プロセスを見直すよう要請した。[ 118 ] [ 120 ]ハロルド・タフラー・シャピロが議長を務めるIACパネルは、2010年9月1日に報告書を発表した。[ 121 ] IACパネルは、IPCCの評価プロセス改善のための7つの正式な勧告を行った。IPCCは2012年までに、レビューの勧告のほとんどを実施した。その1つは、報告書の誤りを処理するためのプロトコルの導入であった。[ 5 ] [ 122 ]その他の勧告には、科学レビュープロセスの強化とコミュニケーションの改善が含まれていた。しかし、IPCCは専任の事務局長を任命するという提案を採用しなかった。[ 121 ] [ 123 ]

合意に基づくアプローチの問題点

IPCCに長年参加してきたマイケル・オッペンハイマー氏は、IPCCのコンセンサス・アプローチには限界があると述べている。第5次評価報告書の調整筆頭著者であるオッペンハイマー氏は、これまでのIPCC評価で用いられた大規模なアプローチではなく、特定の問題に関する合意に基づく小規模な評価を求めている。[ 99 ] IPCC内でのコンセンサス形成の推進には「一長一短」があると考える者もいる。彼らは、反対意見や少数派の意見も取り入れるべきだと提案している。[ 124 ]不確実性に関する記述の改善を提案する者もいる。[ 125 ] [ 126 ]

IPCCプロセスに関わる専門家による批判

批判の一部は、IPCCから報告書の提出や委員会への参加を依頼された専門家たちから発せられている。例えば、アラバマ大学ハンツビル校の共著者であるジョン・クリスティ氏は、 2007年に、気候変動に対する人間の行動の正確な範囲について科学的コンセンサスを形成することの難しさについて説明した。「共著者は基本的に、冒頭に短い文章を寄稿し、最初の2つの草稿をレビューするよう求められている。編集上の決定については、私たちには何の権限もない。約2,000人の査読者には、さらにわずかな影響力しか与えられていない。したがって、800人の共著者や2,000人の査読者が何らかの合意に達したと言うのは、現実ではない」と彼は述べている。[ 127 ]ハリケーン研究者のクリストファー・ランドシーは、「私の専門知識が関係するIPCCの部分」について、「私は個人的に、既成概念に動機づけられ、科学的に不健全であると考えるプロセスに、誠意を持って貢献し続けることはできない」と述べた。[ 128 ]これは、ランドシーが記者会見でケビン・トレンバースの発言を非難したためである。トレンバースは「ランドシーの発言は正しくない」と述べた。[ 129 ] IPCCは「個々の科学者は、IPCCに代わって発言しない限り、それぞれの権利において好きなことをすることができる」と回答した。[ 130 ]

推薦と賞

科学団体からの支持

IPCC報告書は気候科学のベンチマークです。[ 131 ]科学界ではIPCCが広く支持されています。他の科学団体や専門家による出版物もこれを裏付けています。[ 132 ] [ 133 ]多くの科学団体がIPCCの調査結果を支持する公式声明を発表しています。例えば、

2007年のノーベル平和賞

英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:

2007年12月、IPCCは「人為的な気候変動に関する知識の蓄積と普及、そしてそのような変化に対抗するために必要な対策の基盤構築への努力」によりノーベル平和賞を受賞した。IPCCは、気候変動に関する活動とドキュメンタリー映画『不都合な真実』の制作により、元米国副大統領アル・ゴアと共同受賞した。[ 139 ]

2022年のグルベンキアン人道賞

2022年10月、IPCCとIPBESはグルベンキアン人道賞を共同受賞しました。両政府間機関の受賞理由は、「科学的知識を生み出し、社会に警鐘を鳴らし、気候変動と生物多様性の喪失との闘いにおいてより良い選択を行うよう意思決定者に情報提供している」ことです。[ 140 ]

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