グアテマラにおける不処罰に対する国際委員会

グアテマラ不処罰反対国際委員会（スペイン語：Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala、CICIG）は、グアテマラにおける重大犯罪の捜査と訴追を担う国際機関である。2019年1月7日、国連とグアテマラ間の協定は、CICIGが違法行為、職権乱用、憲法違反行為に関与したとして、グアテマラのジミー・モラレス大統領によって終了された。 [ 1 ]国連はこの一方的な終了を拒否し、[ 2 ]同国の最高裁判所は大統領の決定に不利な判決を下した。[ 3 ] CICIGの任期は2019年9月に終了する予定だった。同国のビジネスエリートによって承認されたモラレスの決定は、[ 4 ]憲法裁判所がCICIGの側に立ったため、グアテマラで組織的危機を引き起こした。[ 5 ]モラレス氏は選挙資金に関して調査を受けている。[ 6 ] [ 7 ]

CICIGは、2008年から2019年の間にグアテマラの法執行機関が70以上の犯罪組織の解体を支援しました。2022年の調査によると、これにより同じ期間に2万～3万件の殺人が防止された可能性があります。[ 8 ]

歴史

2006年12月12日、国連とグアテマラが条約レベルの協定に署名し、CICIGを検察庁（Procuraduría General de la Nación）、国家文民警察（Policía Nacional Civil ）、その他の国家機関によるデリケートで困難な事件の捜査を支援する独立機関として設立された。CICIGの活動の最終目標は、国家司法機関を強化し、将来も違法集団や組織犯罪に対抗できるようにすることである。担当委員はイバン・ベラスケス・ゴメスであった。[ 9 ]

2009年3月24日、グアテマラのハロルド・ロダス外務大臣は国連事務総長に宛てた親書を通じて、CICIGの任務をさらに2年間延長するよう要請した。この延長は2009年4月15日に確認され、潘基文事務総長は外務大臣に個人的に返答し、CICIGがさらに2年間、国家機関を支援する活動を継続することを望む旨を表明した。1月、オットー・ペレス・モリーナ大統領は任期満了までCICIGの任務を延長すると発表した。[ 10 ]任務は2015年4月に再度更新された。

2018年、グアテマラのジミー・モラレス大統領は 、グアテマラにおける不処罰に対する国際委員会（CICIG）の任務を更新しないと発表し、その機能を検察省と内務省に即時移管するよう命じた。国連汚職対策委員会の任務は2019年9月3日に終了する。[ 11 ]モラレス大統領はこれを見越して、グアテマラにおける不処罰に対する国際委員会の本部付近に軍を配備した。 [ 12 ]

グアテマラのサンドラ・ジョベル外相は2019年1月7日、国連機関は「24時間以内に国外退去しなければならない」と述べた。[ 13 ]しかし、2019年1月9日、グアテマラの憲法裁判所は「夜通し8時間審議した後」、この決定を一時停止した。[ 14 ]

目的

CICIG の使命は、主に次の 3 つの目的から構成されます。

  • まず、CICIG は、グアテマラ国民の基本的人権に影響を及ぼす犯罪を犯す違法な治安部隊および秘密組織の存在を調査し、違法なグループの構造（国家当局と組織犯罪とのつながりを含む）、活動、運営方法、資金源を特定するものとする。
  • 第二に、CICIGの専門職員は、グアテマラの諸機関、特に司法長官による違法組織に関与する個人の捜査・訴追活動を支援する。さらに、CICIGは、これらの組織の根絶に向けた新たな公共政策および手続きの導入について政府に勧告を行い、国民の基本的人権を保護する国家の能力を強化する。
  • 第三に、CICIGは、その任務終了後、検察庁と国家文民警察が組織犯罪と戦うための装備をより良く整えることができるよう、法的機関に技術支援を提供するものとする。[ 15 ]

CICIGは、グアテマラ刑事訴訟法に基づき、検察庁の刑事訴追を支援し、補完検察官（querellante adhesivo）として関与する法的権限を有していた。また、CICIGは、特に公務員がCICIGの任務を妨害する行為を行った場合、公務員に対して行政上の苦情を申し立てる法的権限を有しており、また、当該公務員に対する懲戒手続きにおいて利害関係を有する第三者として活動することもできた。

2008年、国連総会は「中米情勢：平和、自由、民主主義、発展の地域形成における進展」決議において、中米委員会（CICIG）を支援した加盟国に感謝の意を表し、支援の継続を強く求めた。さらに、総会は潘基文事務総長に対し、委員会への継続的な支援に感謝の意を表し、「委員会がその任務を成功裏に遂行し、直面する課題に対処できるよう、引き続き支援を継続する」よう要請した。[ 16 ]

調査

年 場合 犯罪 説明
2006～2007年 パボン＆パルラセン 法外な処刑 CICIGは、オスカル・ベルジェール・ペルドモ政権に雇われ、「パボン」刑務所と「エル・インフェルニート」刑務所に収監されていた囚人の超法規的処刑と、中米統合機構の議会に所属するエルサルバドル外交官3人の暗殺に関与した殺し屋たちを追及した。
2008～2009年 アルフォンソ・ポルティージョ 横領 アルフォンソ・ポルティージョ元大統領と複数の軍将校を横領と汚職の罪で投獄するのを支援した。元台湾大使のアンドリュー・ウーは、元大統領に小切手を渡し、この行為に関与したとされている。ポルティージョは実刑判決を受け、グアテマラとアメリカ合衆国で服役した後、アメリカ合衆国に送還された。彼は2015年2月にグアテマラに帰国した。
2008～2012年 アドルフォ・ビバール 詐欺 グアテマラのアンティグア市の当時の市長、アドルフォ・ビバールの逮捕に協力した。ビバールは、企業を雇って偽装労働をさせ、市から推定2,300万ケツァルを奪った詐欺グループのリーダーだった。
2009 ローゼンバーグ事件 殺人 ロドリゴ・ローゼンバーグの自殺計画の発覚に協力した。ローゼンバーグは、当時の大統領アルバロ・コロンとサンドラ・トーレスが自殺した場合の行動を示唆するビデオを撮影していた。2010年7月15日、共謀者たちは懲役10年から12年の有罪判決を受けた。
2012 マルレーネ・ブランコ・ラポラ 法外な処刑 委員会は、元国家文民警察長官マルレーネ・ブランコ・ラポラの超法規的殺人容疑での逮捕を支援した。
2013 移民総局 違法な入国 ICAIGは、外国人に偽造パスポートを発行し、外国人が書類なしで国際空港に入国することを許可し、不法入国者に車両を提供していた犯罪組織を人身売買組織として捜査しました。
2014 メンドーサ家 麻薬密売 同委員会は、麻薬を販売し、グアテマラでの市場シェアをコントロールするために独自の準軍事組織を統制していた麻薬組織のリーダー、ハロルド・メンドーサの逮捕を発表した。
バイロン・リマ・オリバ 腐敗 グアテマラ軍の元将校で、フアン・ヘラルディ大司教殺害の容疑で投獄されていたバイロン・リマ・オリバ受刑者が率いる違法ネットワークの解体を支援した。リマ・オリバ受刑者と12人は、マネーロンダリング、恐喝、地元企業への「保護」、そして刑務所間の囚人移送の罪で起訴された。リマ・オリバは逮捕された後も、グアテマラの刑務所システムの事実上のボスであり続けたが、2016年7月18日に「パボン」刑務所で暗殺された。伝えられるところによると、内部の権力闘争が原因であった。
2015 ラ・リネア・スキャンダル税関詐欺 CICIGと検察省は、詐欺を目的とする政府陰謀グループ「ラ・リネア」のメンバーであるとして、政府職員22名を告発した。その中には、ロクサナ・バルデッティ副大統領の秘書であるフアン・カルロス・モンソン氏と他の職員2名が含まれていた。このスキャンダルは最終的に副大統領と大統領自身にも影響を及ぼすこととなった。
2015 IGSS-ピサの事例 契約詐欺 2015年5月20日：委員会はグアテマラ社会保障庁内での汚職事件を摘発した。犯人は、同社が製薬会社PISAと締結した契約に疑わしい異常があったとして逮捕された。この契約は、国内の腎臓病の治療に関係していたが、治療、衛生、医薬品の不備により、多くの患者の死亡につながっていた。[ 17 ]
2015 レデス事件 詐欺と産業スパイ CICIGと検察当局は2015年7月9日、エネルギー企業ジャガー・エナジーとゼータ・ガス、そしてオットー・ペレス・モリーナ政権の元職員が関与する汚職事件を摘発した。この汚職組織のリーダーと目されていたのは、アルフォンソ・ポルティージョ政権時代にパナマ・コネクションに関与していたセサル・アウグスト・メディナ・ファルファン[ 18 ]であった[ 19 ] 。
2015 金銭誘引事件 違法な金融誘引 当初は検察庁が担当していた事件であるが、CICIGは、グアテマラのアセロス社に利益をもたらすために賄賂を受け取ったとして、グアテマラ裁判所行政局の複数の職員と監査役の逮捕に協力し、同社の複数の高官も逮捕された。
2016 SATにおける不処罰と不正行為 政府の詐欺 司法省とCICIGによって摘発された。2016年2月12日、グアテマラの徴税機関であるグアテマラ税収管理局（Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala）の複数の高官と監査人が、Aceros社への違法な便宜供与の容疑で告発され、Aceros社の複数の法定代理人も逮捕された。
2016 アマティトラン湖浄化事件 環境犯罪 2016年2月、委員会は、有名なアマティトラン湖の計画的な浄化に関わる詐欺行為の中心人物14人の逮捕を発表した。逮捕者には、マリオ・アレハンドロ・バルデッティ[ 20 ] 、元副大統領ロクサナ・バルデッティの弟、イスラエルのエンジニアリング会社タルシック・エンジニアリングの代表者[ 21 ]、ASMA（アマティトラン湖の持続的管理局）の元職員、グアテマラ環境天然資源省の元職員が含まれていた。
2016 グアテマラ国家の併合 広範囲にわたる大規模な政府詐欺 2016年6月2日に司法省とCICIGによって発覚したこの事件は、当時まだ始まったばかりだったラ・リネア事件の捜査から端を発しています。初期捜査の一環として行われた最初の盗聴により、本格的な犯罪組織の存在が明らかになり、当時のオットー・ペレス・モリーナ大統領とロクサーナ・バルデッティ副大統領にも影響が及びました。

捜査官は、一見無害な文書（納税申告書）を召喚し、2008年まで遡る詐欺行為が報告されている巨額の金融スキームをつなぎ合わせることができた。この事件では、 2011年に政権を掌握した愛国党（Partido Patriota）の資金を膨らませることを目的とした、複雑に絡み合ったマネーロンダリング計画も明らかになった。この計画は、大統領と彼の側近の閣僚のほとんどが辞任するまで続いた。

このようにして、さまざまな政府機関が、その広範なネットワークを利用して共謀者に不法に富をもたらしたこの計画に取り込まれました。

グアテマラの選挙資金

2015年7月16日、CICIGはグアテマラの政治資金の現状に関する報告書を提出し、グアテマラの政治における現在の資金調達構造は、事実上違法であると主張した。グアテマラの選挙資金に関する法律は、せいぜい緩いものであり、政府は選挙運動や組織に対し、資金の出所の開示を義務付けておらず、違法行為に関与する団体からの寄付の受け取りも禁止していない。そのため、報告書は、グアテマラの政治組織のほとんどが違法な選挙資金に関与している可能性を浮き彫りにした。

批判

委員会は長年にわたり、様々な団体から批判を受けてきた。中でも注目すべき批判団体の一つが中米社会党（ Partido Socialista Centroamericano）で、同党は委員会がグアテマラにおける「資本主義国家」の機能を保証するための米国と欧州連合の代理人であると非難した。さらに、委員会はグアテマラにおける汚職撲滅に尽力しているにもかかわらず、外国の利益を阻害することなく活動していると非難されている。委員会が過去に担当したいくつかの事件において、違法行為を行った代理人への直接的な報復が不十分とみなされたことに不満を抱く団体からも批判が寄せられている。

参照

参考文献

  1. ^ 「グアテマラ大統領、国連汚職撲滅グループを追放したことで非難される」ガーディアン紙2019年1月8日. 2022年11月15日閲覧。
  2. ^ 「グアテマラ大統領、国連汚職撲滅グループを追放したことで非難される」ガーディアン紙2019年1月8日. 2022年11月15日閲覧。
  3. ^ 「グアテマラ：裁判所、大統領による国連反汚職団体の追放を阻止」ガーディアン紙2019年1月9日. 2022年11月15日閲覧。
  4. ^ 「Cacif y sectores empresariales respaldan decsión de Gobierno de Jimmy Morales sobre término de convenio con Cicig」 (スペイン語)。 2019 年 1 月 8 日。2022-11-15に取得。
  5. ^ "ELESPECTADOR.COM" . ELESPECTADOR.COM (スペイン語). 2020年3月29日. 2022年11月15日閲覧。
  6. ^ “MP Y CICIG は、第 9 モンテネグロ大統領、ジミー・モラレスと外交官の反対意見を発表” . 2018-08-10 。2019年1月13日に取得。2018 年 2 月の政治公会議で、FCN-NACIÓN 国家連合と安全保障理事会が、最高選挙法廷でのジミー・モラレス長官の報告書なしで再報告を行いました。 –東証は、重要な選挙の印象を与える財政的選挙管理機関です。政治組織の損失、2015 年 9 月 6 日と 10 月 25 日の代表者参加、初期の選挙期間中、選挙期間中、不正な期間、金融機関の構成を構成しました。
  7. ^ “ジミー・モラレス vs. イバン・ベラスケス: グアテマラの政治的緊張はシチグにあるのか?”。 2018年9月6日。グアテマラの汚職と対峙するために、政府の不正行為が重要であることを明らかにし、選挙資金のモラレスを監視する必要があります。サルピカロンと汚職に関する事件が発生しました。 2017 年に最高の暴動とエルマノ・デ・モラレスの汚職事件が発生しました。無罪を宣言し、大統領に正義を与えてください。ジミー・モラレス氏は、政府との対立を巡る公文書の調査を開始し、政府機関との間で不正な調査を行っています。。
  8. ^ Trejo, Guillermo; Nieto-Matiz, Camilo (2022). 「国際訴追による大規模犯罪暴力の抑制：CICIGとグアテマラの法執行機関の協力が殺人率の持続的な低下にどのように貢献したか」比較政治研究. 56 (9): 1328– 1364. doi : 10.1177/00104140221139386 . S2CID 253561554 . 
  9. ^ 「CICIG（グアテマラにおける不処罰に対する国際委員会）」。国連。国連政治局。
  10. ^ニコラス・ケイシー（2012年2月8日） 「国連調査機関、グアテマラに留まる」ウォール・ストリート・ジャーナル。 2012年2月25日閲覧。
  11. ^（ロイター）
  12. ^（ABCニュース）
  13. ^グアテマラ、国連支援の汚職防止委員会を追放、BBC、2019年7月1日。
  14. ^「グアテマラ裁判所、国連チーム追放を求める政府の申し立てを阻止」BBC、2019年9月1日
  15. ^ “CICIG - グアテマラ・インプニダード国際委員会 - 委任” . www.cicig.org 。2016 年 9 月 28 日に取得。
  16. ^ 「2008年11月10日に総会で採択された決議」。国連。
  17. ^ “Capturado el hijo de Blanca Stalling magistrada de la CSJ” .エルピリオディコ。2015-05-20 のオリジナルからアーカイブ。2025 年 11 月 2 日に取得。
  18. ^トビアス、ジミー (2015年9月28日). 「グアテマラの汚職スキャンダルの渦中、エンロンのスピンオフ企業は何をしていたのか？」 ISSN 0027-8378 . 2025年11月2日閲覧。 
  19. ^ lainformacion.com (2011-11-16)。「Portillo、Guatemala que irá ante la Justicia de EE.UU の入門書」。La Información (ヨーロッパ系スペイン語)。2023-08-18 のオリジナルからアーカイブ。2025 年 11 月 2 日に取得。
  20. ^ AFP (2016年2月23日). 「グアテマラ元副大統領の弟、イスラエル企業に関わる詐欺で逮捕」 . The Times of Israel . ISSN 0040-7909 . 2025年11月2日閲覧。 
  21. ^ Surkes, Sue (2016年2月26日). 「イスラエル人実業家、グアテマラで賄賂の罪で拘束」 . The Times of Israel . ISSN 0040-7909 . 2025年11月2日閲覧。 
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