国際機関免除法
1945年のアメリカ合衆国法

1945年国際機関免除法
アメリカ合衆国国璽
アメリカ合衆国最高裁判所の判例

国際機関免除法[1]（IOIA）は、 1945年に制定されたアメリカ合衆国連邦法です。この法律は、「アメリカ合衆国で活動し、アメリカ合衆国の税金および捜索押収法の一定の免除を受けることができる外国または国際組織の特別なグループを設立した」と規定しています。[2]これらの特権は通常、外交機関に与えられます。

背景情報

第79回米国議会は 1945年12月29日にIOIAを可決しました。この法律は、第22編第7章第18節に記載されています。IOIAは、国際機関とその職員に、他の組織とその職員には認められていない一定の免除、免責、特権を与えるものです。さらに、国際機関とその職員が受ける恩恵は、外国政府が受ける恩恵と同様です。例えば、国際機関とその職員は一定の税金を免除されます。さらに、国際機関またはその職員の財産や資産を捜索したり、没収したりすることはできません。これらの組織や職員に対して、訴訟やその他の法的措置を起こすことはできません。職員や役員が受ける特権、免除、免責は、その直系家族にも適用されます。

IOIAは、米国が協力する国際機関（外国に所在するものも含む）を強化するために制定されました。上院委員会は、この法律の成立により、国際機関がより効果的に活動し、それぞれの目的を達成できるようになると考えました。[3]国連食糧農業機関（ FAO） 、国際労働機関（ ILO） 、そして国連は、この法律が成立した時点で対象とされていた指定公的国際機関の例です。[4]

国際機関が名称に列挙された利益を享受したいのであれば、同法における「国際機関」の定義に適合する必要がある。IOIA（国際機関法）は、「本名称の適用上、『国際機関』とは、米国が条約に基づき、またはかかる参加を認める、もしくはかかる参加のための予算を計上する議会の法律の権限に基づき参加する公的国際機関を意味する」と規定している（同法第1条）。[5]国際機関が本法の保護を受けるには、この定義に適合する必要がある。同法は当初、米国が加盟している国際機関を対象としていたが、近年の適用拡大により、香港経済貿易弁事事務所 など、米国が協力しているものの参加していない国際機関も対象となっている。[6] [7]

IOIAは、特定の官庁の権限も規定しています。IOIA成立以来、国務省は、同法に基づく指定を申請する組織からの申請を受け付ける機関となっています。[8]国務長官には、IOIAに基づく保護を組織に与えるべきか否かといった事項について、最終決定権を持つ大統領に助言する権限が与えられています。国務長官はまた、職員の滞在がもはや「望ましくない」かどうかを判断する権限も有しています。そのような場合、国務長官は当該職員を国外追放することができます（ただし、国際機関に事前に通知し、当該職員に合理的な期間を与えて国外退去させる必要があります）。[9]大統領は、国際機関の地位を指定することに加え、当該組織または職員に対し、同法に基づく一定の免除、適用除外、特権の付与を差し控える権限を有しています。また、大統領は、組織またはその職員が受ける給付を制限することもできます。さらに、国際機関が与えられた権限を濫用した場合、大統領は指定を取り消す権限を有し、その場合、その機関は名称に記載されているいかなる利益も享受できなくなります。

法律の特権、免除、免責

国際機関は、外国政府と同様の特権、免除、および適用除外を享受します。これらの特権、免除、および適用除外（本法第4条に列挙）には、以下のものが含まれます。

  • 所有する財産および資産の捜索および没収からの免除（免除が放棄されない限り）
  • 課される内国歳入税の免除
  • 手荷物検査や税関手続きが不要

この法律に基づき指定された国際機関の職員および役員も給付を受けることができます。この法律は職員、役員、およびその家族に多くの給付を提供していますが、完全な外交特権を付与するものではありません。さらに、付与された権利は放棄される可能性があります。また、国際機関およびその職員は、国務長官が国際機関およびその職員に通知し、承認した場合にのみ、これらの給付を受けることができます。職員および職員が享受できる給付には、以下のものがあります。

  • 議会によって課される財産税、内国歳入税、通信税、および人または財産の輸送に対する税金の免除
  • 税関の検査なしで国際機関の役員および職員の入国が可能
  • 仕事に関連する活動に関して、訴訟またはその他の法的措置の免除（権利を放棄しない限り）
  • 国際機関の職員や役員の家族も同様の特権、免除、免除を受けることができる。[10]

しかし、職員や公務員に対するこれらの福利厚生の多くは、米国市民（二重国籍者を含む）には適用されません。より具体的には、米国内の国際機関に勤務する者の給与は、その者が米国市民ではないか、米国市民であると同時にフィリピン市民でもあるという条件で、米国の税金が免除されます。[11]さらに、米国内の国際機関に勤務する米国市民は、自営業所得を申告し、自営業税を納付する必要があります。一方、米国外の国際機関に勤務する米国市民は自営業税を納付せず、米国内の国際機関に勤務するグリーンカード保持者も同様です。[12]

指定組織

これらの特典を享受している国際機関（およびその職員）には以下のものが含まれます。[13]

最近のアクティビティ

州税と地方税

1992年、メリーランド州が遡及的に所得税法を改正した際、複数の国際機関は、自国の外国人従業員は関連条約に基づき所得税を免除されており、IOIA（国際機関における外国人従業員に対する州および地方税に関する協定）は連邦税の免除を認めているものの、州および地方税の免除は認められていないと指摘した。その後、1994年5月14日、大統領は「公的国際機関の外国人従業員に対する州および地方税に関する協定」に署名し、発効した。[106]

法律改正の試み

2005年7月13日、 HR 3269と呼ばれる法案が第109回アメリカ合衆国議会に提出されました。この法案は、国際機関免除法（ISA）の改正を求め、国際決済銀行（BIS）を同法に基づく国際機関として承認することを求めていました。米国下院は2005年12月6日にHR 3269法案を可決しました。上院は同法案を外交委員会に付託しましたが、これがHR 3269に関する最後の措置となりました。結果として、同法案は成立しませんでした。[107]

インターポール論争

1983年、ロナルド・レーガン大統領は国際刑事警察機構（インターポール）に一定の特権を与えました。これらの特権には、訴訟や訴追からの免責が含まれていました。同様に2009年には、バラク・オバマ大統領もIOIAに定められた一定の特権をインターポールに与えました。保守派ブロガーやニュート・ギングリッチ元下院議長などは、大統領によるインターポールへの特権、免除、免責の付与を支持しませんでした。保守派ブロガーは、インターポールが受ける特権と免責を拡大することで、大統領は国際警察が法的拘束力のない暴走を許していると主張しました。彼らは[誰？ ]また、これは国際裁判所がアメリカ当局者を逮捕・起訴できるようにする陰謀だと考えています。[要出典]

政府とインターポール関係者は、人々が過剰反応し、インターポールの特権、免除、適用除外に反対しているのは、インターポールの機能を理解していないからだと主張している。例えば、インターポールは逮捕を行わない（よくある誤解だが）し、警察組織も持っていない。その代わりに、インターポールはサービス提供国188カ国と情報やファイルを共有している。レイチェル・ビリントンは、各国の警察が国内法に基づいて逮捕を行うと述べている。[108]

ジャム対国際金融公社（IFC）

2019年、米国最高裁判所は、IOIAは国際機関に絶対的な主権免除を与えるものではないとの判決を下した。むしろ、国際機関は外国政府と同様に、商業活動に関して連邦法に基づいて訴訟を起こされる可能性があると判決を下した。これは、議会がその後の法律（外国主権免除法を含む）において外国政府の主権免除に制限を設けていたにもかかわらず、国際機関はIOIAが最初に制定された1945年に外国政府が享受していたのと同じ広範な主権免除を共有するという長年の判例を否定するものである。[109]

参照

  • 22 USC  § 288
  • 外国政府または国際機関に雇用されている者

注記

  1. ^ 以前はヨーロッパからの移民の移動に関する暫定政府間委員会として知られていた
  2. ^ 限定的な権限
  3. ^ 以前は欧州経済協力機構として知られていた

参考文献

  1. ^ 公法79-291
  2. ^ オバマ大統領のインターポールに関する大統領令は何をしたのか？ABCNews.com、2009年12月30日
  3. ^ 国際機関免除法、ローレンス・プレウスの記事
  4. ^ 大統領令9698号 - 特定の特権、免除、免責を享受できる公的国際機関の指定
  5. ^ 国際機関免除法
  6. ^ アーロン・I・ヤング「国際機関の免責の解体」、ジョージタウン国際法ジャーナル、311～364ページ。特に333ページと脚注155～157を参照。
  7. ^ 22 USC § 288k - 香港経済貿易事務所への特定の特権、免除、免責の拡大
  8. ^ 2 FAM 1420: 国際機関の免責、米国国務省外交マニュアル第2巻（一般）
  9. ^ 米国法典
  10. ^ 22 USC  § 288d
  11. ^ 「外国政府または国際機関の職員」。内国歳入庁。
  12. ^ 「外国政府または国際機関から支払われる賃金収入の報告方法」内国歳入庁。
  13. ^ 22 USC  § 288
  14. ^ 大統領令12403号。1983年2月8日。
  15. ^ 大統領令11977号。1977年3月14日。
  16. ^ 大統領令13377号。2005年4月13日。
  17. ^ 大統領令11334号。1967年3月7日。
  18. ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
  19. ^ 大統領令10983号。1961年12月30日。
  20. ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
  21. ^ 大統領令12904号。1994年3月16日。
  22. ^ 大統領令12567号。1986年10月2日。
  23. ^ 大統領令13240号。2001年12月18日。
  24. ^ 大統領令11596号。1971年6月5日。
  25. ^ 大統領令12766号。1991年6月18日。
  26. ^ 大統領令13307号。2003年5月29日
  27. ^ 大統領令11318号。1966年12月5日。
  28. ^ 大統領令11351号。1967年5月22日。
  29. ^ 大統領令11760号。1974年1月17日。
  30. ^ 大統領令12766号。1991年6月18日。
  31. ^ 大統領令9698号。1946年2月19日。
  32. ^ 大統領令13395号。2006年1月13日。
  33. ^ 大統領令11059号。1962年10月23日。
  34. ^ 大統領令13052号。1997年6月30日。
  35. ^ 大統領令10228号。1951年3月26日。
  36. ^ 大統領令10873号。1960年4月8日。
  37. ^ 大統領令11019号。1962年4月27日。
  38. ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
  39. ^ 大統領令12567号。1986年10月2日。
  40. ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
  41. ^ 大統領令11059号。1962年10月23日。
  42. ^ 大統領令10335号。1952年3月28日。
  43. ^ 大統領令10795号。1958年12月13日。
  44. ^ 大統領令10727号。1957年8月31日。
  45. ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
  46. ^ 大統領令12467号。1984年3月2日。
  47. ^ 大統領令11966号。1977年1月19日。
  48. ^ 大統領令9863号。1947年5月31日。
  49. ^ 大統領令13568号。2011年3月8日。
  50. ^ 大統領令11225号。1965年5月22日。
  51. ^ 大統領令12643号。1988年6月23日。
  52. ^ 大統領令9911号。1947年12月19日。
  53. ^ 大統領令11283号。1966年5月27日。
  54. ^ 大統領令12425号。1983年6月16日。
  55. ^ 大統領令12971号。1995年9月15日。
  56. ^ 大統領令13524号。2009年12月16日。
  57. ^ 大統領令11966号。1977年1月19日。
  58. ^ 大統領令12842号。1993年3月29日。
  59. ^ 大統領令11977号。1977年3月14日。
  60. ^ 大統領令10680号。1956年10月2日。
  61. ^ 大統領令12359号。1982年4月22日。
  62. ^ 大統領令12732号。1990年10月31日。
  63. ^ 大統領令10769号。1958年5月29日。
  64. ^ 大統領令9972号。1948年6月25日。
  65. ^ 大統領令9698号。1946年2月19日。
  66. ^ 大統領令12238号。1980年9月12日。
  67. ^ 大統領令9751号。1946年7月11日。
  68. ^ 大統領令11059号。1962年10月23日。
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  109. ^ McDonnell, Tim (2019年3月7日). 「米国最高裁判所、世界銀行を訴えられると判決」NPR . 2019年11月26日閲覧。
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