ロシア・ウクライナ戦争中の国際制裁

2014年2月下旬に始まったロシアによるクリミア併合を受けて、露ウクライナ戦争の間、米国、カナダ、欧州連合、国際機関など多数の国がロシアとクリミアに対して国際制裁を課した。ベラルーシもロシア軍への協力と支援を理由に制裁を受けている。[1]制裁はロシアとウクライナの個人、企業、政府関係者に対して課された。[2]ロシアはこれに対し、オーストラリア、カナダ、ノルウェー、日本、米国、EU、英国からの食品輸入の全面禁止など、複数の国に対する制裁を課した。[3]

制裁はロシアルーブルの価値の下落につながり、2022年のロシアによるウクライナ侵攻の経済的影響を悪化させた。[4]また、 EU経済にも経済的ダメージを与え、損失総額は1000億ユーロと推定されている（2015年時点[update]）。[5] 2014年時点で[update]、ロシアの財務大臣は制裁によりロシアが400億ドルの損害を受け、同年の原油価格の下落によりさらに1000億ドルの損失が発生したと発表した。 [6] 2018年8月に課された制裁を受けて、ロシアが被った経済的損失は、GDP成長率の約0.5～1.5％に達した。[7]

2023年6月現在、欧州連合（EU）と米国[update]による制裁は引き続き有効である。[8] [9] 2022年1月、EUは2022年7月31日までの制裁の最新の延長を発表した。[10] 2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、米国、EU、[11]およびその他の国々[12]は、ウラジミール・プーチン大統領や他の政府関係者を含むように制裁を導入または大幅に拡大した。[13]彼らはまた、選択されたロシアの銀行をSWIFTから遮断した。[14] 2022年のロシアとベラルーシのボイコットは、 2022年のロシア金融危機を引き起こした。

背景

クリミア併合とドンバス戦争以前から、人権問題をめぐってロシアと米国の間には緊張関係が存在していた。2012年12月、米国はマグニツキー法を制定した。これは、2009年にモスクワの刑務所でロシアの税理士セルゲイ・マグニツキーが死亡した事件の責任者であるロシア当局者を処罰するため、彼らの米国への入国と米国の銀行システム利用を禁止し、ロシアに恒久正常貿易関係の地位を与えることを目的としていた。 [15]当初この法律の影響を受けたのは18人だった。2016年12月、議会はグローバル・マグニツキー法を制定し、米国政府が世界中のどこで人権侵害に関与したとしても外​​国政府当局者を制裁できるようにした。[16] 2017年12月21日、ロシア人だけでなくさらに13人の名前が制裁対象リストに追加された。他の国々も、人権侵害の罪を犯したとされる外国人の入国を禁止する同様の法律を制定している。

ロシア連邦によるクリミア併合と2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、米国と欧州連合を筆頭とする一部の政府および国際機関は、ロシアの個人および企業に対して制裁を課した。騒乱がウクライナ東部の他の地域に拡大し、後にドンバス紛争へとエスカレートするにつれて、制裁の範囲は拡大した。[17]

全体として、3種類の制裁が課されました。石油・ガス探査技術の提供禁止、ロシアの石油会社および国営銀行への融資提供禁止、プーチン大統領に近い影響力のあるロシア国民やクリミア併合に関与したロシア国民の渡航制限です。[17]ロシア政府はこれに対し、カナダ人とアメリカ人の一部に対する制裁を課し、2014年8月には欧州連合、米国、ノルウェー、カナダ、オーストラリアからの食品輸入を全面的に禁止しました。[18]

2023年12月現在、ロシアの原子力産業は制裁を免除されており、国営原子力企業ロスアトムは原子炉建設の国際市場で最大の主体であり続けている（核燃料供給、原子力機器供給、核廃棄物処理でも重要な役割を果たしている）。[19]

2024年2月23日、米国はウクライナにおけるロシアの戦争遂行を支援したとして、93の企業に貿易制限を課した。内訳はロシアが63、トルコが16、中国が8、UAEが4であった。航空機のスペアパーツを供給するUAEに拠点を置くクライノフィスト・アビエーションも対象となった。[20]さらに、米国は戦争への資金提供とロシア野党指導者アレクセイ・ナワリヌイの殺害を理由に、モスクワとその共犯者に対し500件以上の制裁を課した。[21]

ロシアとウクライナの個人、企業、政府関係者に対する制裁

制裁対象者には、中央政府の高官や各方面の実業家など、著名な人物が含まれています。さらに、物議を醸している問題への関与が疑われる企業も制裁対象となりました。

第1ラウンド：2014年3月/4月

2014年3月6日、バラク・オバマ米大統領は 、国際緊急経済権限法および国家非常事態法などを発動し、国家非常事態を宣言し、ウクライナ政府の許可なくクリミア地域で政府の権威を主張し、とりわけ「ウクライナの民主的なプロセスと制度を損なう」行為を行ったとされる未特定個人に対し、渡航禁止や米国資産の凍結を含む制裁を命じる大統領令に署名した。[22] [23]

2014年3月17日、米国、欧州連合、カナダは、物議を醸したクリミア住民投票の翌日、ロシアのプーチン大統領がクリミアを独立国家と承認する法令に署名し、ロシアによるクリミア併合の土壌を築く数時間前に、特定の対象を絞った制裁を導入した[24 ] [25] [26]。EUの主要な制裁は、「ウクライナの領土保全を損なう行為の責任者、および付属書に記載されている彼らと関係のある自然人が…それぞれの領域に入るのを防ぐこと」を目的としていた[24] 。EUは、ウクライナ東部の暴力行為を終結させるために、「ロシア連邦による緊張緩和措置がないまま」制裁を課した。同時にEUは、「ロシアがウクライナ危機の解決策を見出すために積極的かつ明確な貢献をし始めたら、EUはこれまでの決定を覆し、ロシアと再び交渉する用意がある」と明言した。[27]

3月17日の制裁は、1991年のソ連崩壊以来、ロシアに対して行われた最も広範な制裁であった。[28]日本もロシアに対する制裁を発表し、軍事、宇宙、投資、ビザ要件に関する協議の停止などが含まれていた。[29]数日後、米国政府は制裁を拡大した。[30]

3月19日、オーストラリアはロシアによるクリミア併合を受けて、ロシアに対し制裁を発動した。この制裁は、ウクライナの主権に対するロシアの脅威に加担した者に対する金融取引と渡航禁止を対象とするものであった。[31]オーストラリアの制裁は5月21日に拡大さ​​れた。[32]

4月初旬、アルバニア、アイスランド、モンテネグロ、そしてウクライナは、EUが3月17日に発動したのと同じ制限措置と渡航禁止措置を発動した。[33]モンテネグロの イゴール・ルクシッチ外相は、ロシアとの良好な関係は「何世紀にもわたる伝統」であるにもかかわらず、EUに加わって制裁を​​課すことは「常に唯一の合理的な選択だった」と述べた。[34] 3月5日にEUが発表した通り、モルドバも3月初めに、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコーヴィチ前大統領と複数の元ウクライナ政府高官に対し、同じ制裁を発動した。 [35]

米国と欧州連合が導入した制裁措置を受けて、ロシア下院（国家院）は全会一致で、下院議員全員を制裁対象リストに含めるよう求める決議を可決した。 [36]数日後、制裁対象はロシアの著名な実業家にも拡大された。[37]

第2ラウンド：2014年4月

4月10日、欧州評議会はロシア代表団の投票権を停止した。[38]

4月28日、米国はロシア国営石油会社ロスネフチのイゴール・セチン会長を含むロシア当局者7人とロシア企業17社に対し、領土内での商取引を禁止した。[39] [40]

同日、EUはさらに15人に対して渡航禁止令を発令した。[41] EUはまた、EU制裁の目的を次のように述べた。

制裁は懲罰的なものではなく、対象となる国、団体、または個人の政策または活動に変化をもたらすことを目的としている。したがって、措置は常に当該政策または活動、それらを実施するための手段、そしてその責任者を対象としている。同時に、EUは民間人や正当な活動への悪影響を最小限に抑えるようあらゆる努力を払っている。[42]

第3ラウンド：2014～2021年

2014

ドンバスでの戦争の激化に対応して、米国は2014年7月16日、ロシアの大手エネルギー企業2社（ロスネフチとノバテク）と銀行2社（ガスプロムバンクとヴネシェ・エコノムバンク）への取引禁止を拡大した。[43]米国はまた、EU首脳に第3波に参加するよう促し[44]、 EUは前日に欧州制裁の草案作成を開始した。[45] [46] 7月25日、EUは正式に制裁対象を15人の個人と18の団体に拡大し[47] 、 7月30日にはさらに8つの団体が追加された。[48] 2014年7月31日、EUは第3弾の制裁を導入した。これには、武器および関連物資の禁輸、軍事用途または軍事最終使用者向けの二重使用物品および技術の禁輸、武器および関連物資の輸入禁止、石油産業向け機器の輸出規制、90日を超える満期の特定の債券、株式または類似の金融商品の発行および取引の制限（2014年9月に30日に短縮）が含まれる。[49]

2014年7月24日、カナダはロシアの武器、エネルギー、金融機関を標的とした。[50] 2014年8月5日、日本は欧州復興開発銀行（EBRD）の政策に基づき、「クリミアのウクライナからの分離を支持する個人および団体」の資産を凍結し、クリミアからの輸入を制限し、ロシアにおける新規プロジェクトへの資金を凍結した。[51] 2014年8月8日、オーストラリアはロシアに対するより厳しい制裁に向けて「取り組んでいる」と発表した。[52] [53]

2014年8月12日、ノルウェーは、欧州連合（EU）と米国が同日に発動したロシアに対するより厳しい制裁措置を採択した。ノルウェー外務大臣ボルゲ・ブレンデ氏は、EUが8月1日に発動した制裁と同様の制限をノルウェーも課すと述べた。ロシア国営銀行は長期・中期融資の受け入れを禁止され、武器輸出は禁止され、ロシアの石油部門への機器、技術、支援の供給も禁止される。[54]

2014年8月14日、スイスはウクライナの主権を脅かすロシアに対する制裁を拡大した。スイス政府は、ロシア人と親ロシア派ウクライナ人26人を制裁対象リストに追加した。[55]スイス政府は、ウクライナ情勢に関する制裁回避防止策を、EUが7月に課した第3弾制裁も含め拡大するとし、また、ロシアの銀行5行がスイスで長期金融商品を発行するには認可が必要となると述べた。[56] 2014年8月28日、スイスは制裁対象を修正し、EUが7月に課した制裁も対象に加えた。[56]

2014年8月14日、ウクライナはロシアに対するウクライナの制裁を導入する法律を可決した。[57] [58]この法律には、ウクライナにおける「テロ」を支援し資金提供したとして、ロシアおよびその他の国の172人の個人と65の団体が含まれているが、実際の制裁にはウクライナの国家安全保障国防会議の承認が必要である。

2014年9月11日、オバマ米大統領は、米国はEUに加わり、ロシアの金融、エネルギー、防衛部門に対するより厳しい制裁を課すと述べた。[59] 2014年9月12日、米国はロシア最大の銀行（ズベルバンク）、大手兵器メーカー、そしてロシア最大の石油会社（ガスプロム、ガスプロムネフチ、[60] [ 61] [62]ルクオイル、スルグトネフテガス、ロスネフチ）による北極（ロステク）・深海・シェール探査に対して制裁を課した。ズベルバンクとロステクは、米国債市場へのアクセスが制限される。石油会社に対する制裁は、エクソンモービルやBPなどの企業によるロシアの石油会社とのエネルギー技術・サービスに関する協力を禁止することを目的としている。[63]

2014年9月24日、日本はロシアの銀行5行による証券発行を禁止し、ロシアへの防衛輸出規制も強化した。[64]

2014年10月3日、ジョー・バイデン米副大統領は、「アメリカのリーダーシップと大統領は、しばしばヨーロッパに経済的な打撃を与え、それを受け入れ、コストを課すよう強く求めてきた」と述べ、「その結果、ロシアからの大規模な資本流出、事実上の外国直接投資の凍結、ルーブルの対ドル相場史上最安値、そしてロシア経済の不況への危機が生じた。我々はロシアの崩壊を望んでいない。ロシアの成功を望んでいる。しかし、プーチン大統領は選択を迫られている。他国へのこのような非対称的な進出は容認できない。もし容認すれば、国際システムは崩壊するだろう」と付け加えた。[65]

2014年12月18日、EUはクリミアへの一部の投資を禁止し、ロシアの黒海の石油・ガス探査への支援を停止し、欧州企業によるクリミアの不動産や企業の購入、観光サービスの提供を禁止した。[66] 2014年12月19日、オバマ米大統領は、同地域への米国の製品およびサービスの輸出を禁止する大統領令を発動し、ロシア占領下のクリミアに対する制裁を課した。[67]

クリミア特有の制裁

米国、カナダ、欧州連合（EU）、そしてウクライナを含むその他の欧州諸国は、クリミアを特に標的とした経済制裁を課しました。制裁は、観光やインフラに直接関連するサービスを含む、複数の分野における物品および技術の販売、供給、譲渡、輸出を禁止しています。クルーズ船が寄港できない港は7つに指定されています。[68] [69] [70] [71]クリミア住民に対する制裁には、渡航禁止と資産凍結が含まれます。VisaとMasterCardは、2014年12月から2015年4月までクリミアでのサービスを停止しました。 [要出典]

2015～2017年

2015年2月16日、EUは制裁対象リストを拡大し、151人の個人と37の団体を対象とした。[72]オーストラリアはEUに追随して新たな制裁を課す意向を示した。

2015年2月18日、カナダはロシア国民37名とロシア企業17社を制裁対象リストに追加した。ロスネフチとアナトリー・アントノフ国防副大臣は制裁対象となった。[73] [74] 2015年6月、カナダはガスプロムを含む個人3名と企業14社を追加した。[75]報道によると、制裁が遅れたのは、ガスプロムが当時カナダで開催されていた2015年FIFA女子ワールドカップのメインスポンサーだったためだという。[76]

2015年9月、ウクライナは388人以上の個人、105以上の企業、その他の団体に制裁を科した。ウクライナ保安庁が2015年8月に公布した提案および2015年8月12日付ウクライナ閣僚会議命令第808-p号に基づき、ウクライナは2015年9月2日、ロシアをウクライナの敵国と宣言した。また、2015年9月16日、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は、ロシアによる「ウクライナに対する犯罪行為および侵略」を理由に、約400人の個人、90以上の企業、その他の団体を制裁対象とする大統領令を発布した。[77] [78] [79] [80]

2016年4月、リトアニアはウクライナ国民ナディア・サフチェンコ、オレフ・センツォフ、オレクサンドル・コルチェンコの拘禁と判決に関与した46人に制裁を科した。リトアニアのリナス・リンケヴィチュス外相は、「ロシアにおける国際法と人権に対する容認できない、冷笑的な違反行為に注目を集めたい」と述べた。「ブラックリストを欧州全体に広げれば、より効果的になるだろう。そのような議論を始めることを期待している」[81] 。

2016年12月29日、バラク・オバマ米大統領は、ロシア外交官35人を追放し、ロシアの外交施設2か所を封鎖し、2016年の米国選挙への干渉に対するロシアへの制裁を拡大する大統領令に署名した。[82] [83] [84] [85]

2017年8月、米国議会は「制裁による米国の敵対勢力への対抗法」を可決し、2016年選挙への干渉、ウクライナおよびシリアへの関与を理由にロシアに新たな制裁を課しました。この法律は、これまで大統領令によって課されていた制裁措置を法律化し、大統領が議会の承認なしに制裁を緩和、停止、または終了することを禁止しました。[86] [87]

2018

2018年3月15日、トランプ大統領は、2016年米国選挙へのロシアの介入をめぐるミュラー特別検察官の捜査で起訴されたロシア政府のハッカーとフロント組織13人に対し、同法に基づく金融制裁を発動した。[88] 2018年4月6日、米国はロシアのオリガルヒ7人と彼らが支配する企業12社に対し、「世界中で悪質な活動」を行ったとして経済制裁を発動した。また、ロシアの高官17人、国営武器取引会社ロソボロンエクスポート、ロシア金融公社銀行（RFC銀行）にも経済制裁を発動した。リストには、オレグ・デリパスカ氏や、プーチン大統領の元義理の息子で、2013年2月にプーチン大統領の娘カテリーナ・チホノワ氏と結婚したキリル・シャマロフ氏など、著名人の名前が挙がっている。プレスリリースには、「デリパスカ氏はマネーロンダリングの容疑で捜査を受けており、ビジネス上のライバル企業の生命を脅迫し、政府関係者への違法な盗聴を行い、恐喝や組織犯罪に関与した容疑で告発されている。また、デリパスカ氏が政府関係者に賄賂を贈与し、1990年代に実業家の殺害を命じ、ロシアの組織犯罪グループとつながりがあったという根拠のない疑惑もある」と記載されている。[89]

リストに載っている他の人物には、石油王のウラジミール・ボグダノフ、税務当局に報告せずに数億ユーロをフランスに持ち込んだとしてマネーロンダリングの罪で起訴されたスレイマン・ケリモフ、ロシアの石油・ガス掘削会社ガスプロム・ブレニエの主要所有者であるイゴール・ロテンベルグ、ロシア下院議員のアンドレイ・スコチ（米国当局はロシアの組織犯罪グループと長年にわたりつながりがあると述べている）、資産運用会社レノバ・グループの創設者兼会長のヴィクトル・ヴェクセリベルグ[89] [90]、そしてアレクサンドル・トルシン[91]がいる。

2018年8月、セルゲイ・スクリパリ氏の毒物処理事件を受け、米国商務省は、ガスタービンエンジン、集積回路、航空電子機器用校正機器など、国家安全保障上の要配慮事項とみなされるロシアへの軍民両用輸出品に対し、追加制裁を発動した。それまでは、これらの輸出は個別に審査されていた。制裁導入後、原則として輸出は拒否される。[92]また、同年9月には、アエロコンポジット、ダイブテクノサービス、科学研究所「ベクター」、ニルコグループ、オビンスク研究生産企業、アヴィアドヴィガテル、情報技術通信システム（インフォテクス）、精密機器エンジニアリング科学生産企業、ヴォロネジ科学研究所「ベガ」など、宇宙・防衛産業の企業が制裁対象となり、取引が禁止された。[93]

2019

2019年3月、米国はケルチ海峡事件を受けて、ロシア造船業に携わる個人および企業に対し制裁を発動した。対象は、ヤロスラヴスキー造船所、ゼレノドリスク造船所、AOコンツェルン・オケアンプリボル、PAOズヴェズダ（ズヴェズダ）、AOザヴォード・フィオレント（フィオレント）、GUP RK KTBスードコンポジット（スードコンポジット）、LLC SKコンソル・ストロイLTD、LLCノヴィエ・プロエクティである。また、米国は2018年ドンバス総選挙に関与した人物も制裁対象とした。[94]

2019年8月2日、米国国務省は、トランプ大統領が署名した大統領令とともに追加制裁を発表した。この大統領令は、財務省と商務省に制裁実施権限を与えている。制裁は、ロシアへの国際金融機関による融資やその他の支援の供与を禁じ、8月26日以降にロシアが発行したルーブル建て以外の債券を米国銀行が購入することを禁止し、ロシアへのルーブル建て以外の資金の貸付を禁止するとともに、化学兵器および生物兵器の拡散防止を目的とした物品の輸出許可を制限するものである。[95]

ジョー・バイデン米大統領は、ロシアの差し迫った侵攻に対応して、2022年2月に大統領令14065号に署名した。

2019年9月、大統領令13685号に基づき、マリタイム・アシスタンスLLCは、シリアへの燃料輸出と、クリミアでの操業で制裁対象となった別の企業であるソフフラクトへの支援提供を理由に制裁対象となった。[96]同月後半、米国は、2016年の米国大統領選挙へのロシアの干渉に関連して、ロシア国民2名とオートレックス・トランスポート、ベラテックス・グループ、リンバーグ・インダストリーズの3社に制裁を科した。[97]

第4ラウンド：2022年

  ロシア
  ウクライナ
 2022年のロシアによるウクライナ侵攻 後、ロシア機の自国領空への進入を禁止した国々

2022年2月24日にロシアがウクライナに侵攻した後、これまで制裁に参加していなかった韓国[98]と国連非加盟国の台湾[99]の2カ国が、ロシアに対する制裁を発動した。2022年2月28日、シンガポールはウクライナ侵攻を理由にロシアに対し銀行制裁を発動すると発表し、東南アジアで初めてロシアに制裁を発動した国となった[100] 。サウスチャイナ・モーニング・ポストはこの動きを「ほぼ前例のない」ものと評した。制裁対象には、ウクライナに対する兵器として転用可能な物資に加え、電子機器、技術機器、その他の関連機器も含まれており、3月5日の詳細声明にはこれらが列挙されている[101] [102] 。

2022年2月28日、ロシア中央銀行は海外に保有されている4000億ドル以上の外貨準備へのアクセスをブロックされ[103] [104]、EUは複数のロシアのオリガルヒと政治家に制裁を課した[105] 。 欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンの内閣の長であるビョルン・ザイベルトは、制裁の実施に関するEUと米国との交渉を主導する責任を負っていた[106] 。

元ロシア財務副大臣セルゲイ・アレクサシェンコ氏は、「これはロシアに落ちてくる一種の金融核爆弾だ」と述べた。[107] 2022年3月1日、フランスのブルーノ・ルメール財務大臣は、制裁によって凍結されているロシア資産の総額は1兆ドルに上ると述べた。[108]

セルビア、メキシコ、ブラジルは、ロシアに対するいかなる経済制裁にも参加しないことを発表しました。[109] [110] [111] [112]

ロシアがドンバスの独立を承認した際、西側諸国をはじめとする国々は限定的な制裁を課し始めた。[113] 2月24日の攻撃開始に伴い、多くの国々がロシア経済の麻痺を目的とした制裁を発動し始めた。制裁は個人、銀行、企業、通貨交換、銀行送金、輸出入など広範囲に及んだ。[11] [12] [114]

2022年2月、ジョー・バイデン大統領は2022年2月21日付の大統領令14065号「ウクライナの主権と領土保全を損なおうとするロシアの継続的な取り組みに関して、特定人物の財産を凍結し、特定取引を禁止する」に署名しました。

BBCニュースのファイサル・イスラム氏は、これらの措置は通常の制裁とは程遠く、「経済戦争の一形態と捉えた方が適切だ」と述べた。制裁の目的は、ロシアを深刻な不況に陥れ、銀行取り付け騒ぎやハイパーインフレを引き起こすことだった。イスラム氏は、G20の中央銀行をこのように標的にしたのは前例がないと指摘した。[115]ロシア安全保障会議副議長で元大統領のドミトリー・メドベージェフ氏は、個人制裁を含む西側諸国によるロシアへの制裁を嘲笑し、NATOのアフガニスタン撤退に伴う「政治的無力感」の表れだと発言した。メドベージェフ氏は、ロシア国内に保有する企業の外国資産を国有化すると警告した。 [116]

2022年3月14日、バイデン大統領の国家安全保障顧問ジェイク・サリバンは、中国がロシアの制裁回避を支援した場合、中国は報いを受けるだろうと警告した。 [117]

ロシアによるウクライナ侵攻から1年後、米国はトルコやアラブ首長国連邦などの国々に対し、ウクライナにおけるロシアの戦争遂行を支援してきた自国での商業活動を取り締まるよう説得した。これらの国々はロシアに課された西側諸国の制裁を支持せず、ロシアとの貿易を継続し、裕福なロシア人とその資本に避難場所を提供した。[118] 米国は2023年2月24日にロシアによるウクライナ侵攻1周年を迎え、モスクワの戦争開始能力を弱体化させることを目的とした新たな対ロシア制裁を発動した。米国財務省による新たな措置は、22人のロシア人個人と83の団体に影響を与え、昨年課された2,500件以上の制裁に加えられることとなった。[119]

第11ラウンド：2023年6月

2014年4月以来、欧州連合（EU）はロシア連邦に対し複数回の制裁措置を発動してきた。2023年6月に発動された第11弾の制裁は、コンピュータチップを含む軍民両用品に重点を置き、制裁対象品目の船舶間取引の制限も試みられた。また、欧州におけるロシアの放送ライセンスのさらなる停止も発表された。[120] 米国政府は、ロシアによるウクライナ侵攻への転用を懸念し、600以上の外国企業への出荷停止を米国企業に要請した。これは、ロシアによる西側諸国の技術へのアクセスを制限する継続的な取り組みの一環である。マシュー・アクセルロッド次官補は、米国製製品がロシアに流入するのを防ぐため、20以上の企業への働きかけと政府高官との連携を強調した。[121]

輸送措置には、ロシア製トラックおよびセミトレーラーの全面禁止、加盟国の排他的経済水域内またはその加盟国の沿岸基線から12海里以内における船舶間の積み替えの制限、ドルジバ・パイプラインの北支線を通じたドイツおよびポーランドへのロシア製パイプライン石油輸送の全面禁止、ロシアの防衛資材、航空宇宙産業での使用に適した物品および技術、ジェット燃料および燃料添加剤に対する新たな輸出および輸出制限が含まれていた。また、ロシアの知的財産権およびその移転に対する制裁、ならびにロシア連邦保安庁（FSB）およびロシア産業貿易省の許可を得たロシアのIT部門に対する制裁に関する新たな基準も課された。[122]

油

ロシアの原油輸出先別推移。ロシアは2020年に1日あたり約500万バレルを輸出した。[123]

ロジャー・マーシャル上院議員は2022年3月1日、上院エネルギー天然資源委員会の共和党少数党院内総務と他の共和党議員7名の支持を得て、米国によるロシア産原油の輸入を禁止する法案を提出した。西側諸国がロシア産原油を全面的に輸入禁止にしたのは、前日にカナダが初めてだった。カナダのジャスティン・トルドー首相は、この措置は「力強いメッセージだ」と述べた。[124] [125] 3月8日、ジョー・バイデン大統領はロシアから米国への石油、ガス、石炭の輸入禁止を命じた。[126]

  • 禁止前の月別米国産ロシア原油輸入量
  ウェスト・テキサス・インターミディエイト
  ブレント原油
  ウラル原油（ロシアの輸出ミックス）
  ドバイ原油
  OPEC参照バスケット

2022年9月2日、G7諸国は、インフレをさらに促進させることなくロシアのウクライナとの戦争の資金調達能力を削減するため、ロシアの原油価格に上限を設けることに合意した。 [127]欧州連合とオーストラリアも加わり、制裁は2022年12月5日に発効する。[128] 2023年2月5日から石油製品の価格上限が発効した。

EUは2023年2月にロシアからの精製石油製品の輸入を全面的に禁止し、英国は2022年12月からロシア産石油の輸入を禁止した。 [129] EUの船舶による石油輸入は120万バレル/日減少し、10万バレル/日未満となった。[130]

ロシアの2023年第1四半期の石油・ガス収入は1兆6000億ルーブル（196億1000万ドル）で、2023年の予算である四半期あたり8兆9000億ルーブル（350億ドル）と、2022年の四半期あたり平均420億ドルの収入を大きく下回った。[131] [132]

2023年11月16日、米国財務省は、 G7の上限価格を上回るロシア産原油を供給したとして、海運会社と船舶に制裁を科した。制裁対象は、カザン・シッピング・インコーポレーテッド、プログレス・シッピング・カンパニー・リミテッド、ガリオン・ナビゲーション・インコーポレーテッドを含むUAEに拠点を置く3社で、これらの企業は1バレル60ドルの上限価格を超えるロシア産原油を輸出したとされている。UAEの船舶は、ロシア産原油の輸送に米国人員を雇用していたと報じられている。[133]

銀行業務

2月22日の演説で[134] 、ジョー・バイデン米大統領はVEBを含む4つのロシア銀行とプーチン大統領に近い腐敗した億万長者に対する規制を発表した。[135] [136]英国のボリス・ジョンソン首相は、すべての主要なロシアの銀行の資産を凍結し、英国の金融システムから排除し、ロシアへの一部の輸出ライセンスを停止すると発表した。[137]彼はまた、英国の銀行口座へのロシア国民の預金制限を導入し、さらに100以上の個人および団体の資産を凍結した。[138]

バルト諸国の外相らは、国際決済のためのグローバルメッセージネットワークであるSWIFTからロシアを遮断するよう求めた。欧州では、ロシアに対する外国銀行のエクスポージャー約300億ドルの大部分を欧州の貸し手が保有しており、中国がCIPSと呼ばれるSWIFTの代替手段を開発したため、懸念が表明された。SWIFTの兵器化はCIPSの開発をさらに促進することになり、今度はSWIFTを弱体化させる可能性がある。[139] [140]ロシアのSWIFTへのアクセス阻止を求めている他の指導者には、チェコ共和国大統領ミロシュ・ゼマン、[141]およびイギリス首相ボリス・ジョンソンがいる。[142] 2月26日、ドイツのアンナレーナ・バーボック外相とロバート・ハーベック経済相は、ロシアに対するSWIFTの標的制限を支持する共同声明を発表した。[143] [144]その後まもなく、ロシアの主要銀行がSWIFTから除外されることが発表されたが、ガス輸送の支払いを継続的に行えるようにするために、アクセスは制限されるままとなる。[145]

ロシア中央銀行の外貨準備高。2014年、ドミトリー・メドベージェフ首相は、制裁がロシア経済に打撃を与え、「制裁によって数百億ドルの損失」をもたらしたことを認めた。[146]

また、西側諸国は、6,300億ドルの外貨準備高を保有するロシア中央銀行に対し、制裁の影響を相殺するために資産を売却するのを防ぐため制裁を課すと発表された。[147]

2月26日、中国の2つの国営銀行、すなわち世界最大の銀行である中国工商銀行と、同国最大の外貨取引機関である中国銀行は、ロシアの原材料購入のための融資を制限し、ロシアの外貨アクセスを制限した。[148] 2月28日、スイスとモナコはロシアの資産の一部を凍結し、EUの制裁に加わった。スイス連邦のイグナツィオ・カシス大統領によると、この決定は前例のないものではあるが、スイスの中立性に合致するものであるとのことである。[149] [150]

フランスのブルーノ・ル・メール財務大臣は以前、EUはロシア経済の「崩壊をもたらすだろう」と主張した。[151]

シンガポールは、ロシアに関連する銀行や取引を制限することでロシアに制裁を課した最初の東南アジアの国となった。[152]この動きはサウスチャイナ・モーニング・ポスト紙によって「ほぼ前例のない」ものと評された。[153]

2月28日、日本はロシア中央銀行との取引を制限することで制裁に加わると発表した。[154] ロシア中央銀行は、海外に保有する4000億ドル以上の外貨準備へのアクセスをブロックされた。[103] [155] [156] EU外務・安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏は、西側諸国政府は「モスクワや中国にあるロシア中央銀行の準備金をブロックすることはできない」と述べた。[157]

3月1日、フランスのブルーノ・ルメール財務大臣は、制裁によって凍結されているロシアの資産は1兆ドルに上ると述べた。[158] 韓国は、ロシアの主要7銀行とその関連会社との取引をすべて停止し、ロシア国債の購入を制限するとともに、欧州連合がロシアに対して課すさらなる経済制裁を「直ちに実施」し、参加することに同意したと発表した。[159] [160]

ロシア企業との関係に対する制裁や批判を受けて、多くの企業が自主的に、あるいは将来の制裁を回避するために、ロシアやベラルーシの市場から撤退することを選択した。[161] Visa、Mastercard、American Expressは3月2日付けでそれぞれロシアの銀行をブロックした。[162]スイスによる対ロシア制裁を受けて、クレディ・スイスはロシアのオリガルヒとヨットローンの関係を示す文書を破棄するよう命令を出したが、この動きは大きな批判を招いた。[163]

2023年7月、ロシアは黒海穀物イニシアチブの延長の条件としてSWIFT禁止の一部解除を試みた。[164]

ルーブル

2013年には1米ドルあたり約35ルーブルでした。クリミア併合と制裁開始に伴い、ルーブルは下落しました。2015年から2019年にかけては60～70ルーブルの範囲で取引されました。2020年から2021年にかけては70～80ルーブルの範囲で推移し、2022年のウクライナ侵攻と制裁の大幅な強化以降は、ルーブルは緩やかに下落し、2023年8月には100ルーブルに達しました。[165]

二重使用禁止

米国は、米国製の部品や知的財産を用いて製造されたハードウェアおよびソフトウェアを含むハイテク部品へのロシアのアクセスを制限することを目的とした、これまでにない制裁措置である輸出規制を導入した。この制裁では、ロシアに技術、半導体、暗号化ソフトウェア、レーザー、センサーを販売しようとする個人または企業はライセンスを申請する必要があり、申請はデフォルトで拒否された。この執行メカニズムは、造船、航空宇宙、防衛産業に焦点を当て、個人または企業に対する制裁を規定していた。[166] [167]

EUの制裁

2022年3月、ウィーンにあるガスプロムのオフィスから作業員が看板を撤去している。

2月24日朝、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、EUが「大規模な」制裁を発動すると発表した。制裁は、技術移転、ロシアの銀行、そしてロシアの資産を標的としていた。[168]欧州連合外務安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏は、EUが「（EUが）これまで実施した中で最も厳しい制裁措置」を課すため、ロシアは「前例のない孤立」に直面するだろうと述べた。また、「これは第二次世界大戦以来、ヨーロッパにとって最も暗い時期の一つだ」とも述べた。[169]欧州議会のロベルタ・メツォラ議長は、「即時、迅速、かつ確固とした迅速な行動」を求め、3月1日に臨時議会を招集した。[170] [171]

2022年5月、欧州委員会はロシアからの石油輸入を部分的に禁止することを提案し承認した。[ 172] [173]これはロシアのウクライナ侵攻に対する経済的対応の一環である。[174]

欧州の制裁は、欧州理事会の決定2014/145/CFSP [175]および資産凍結を認める EU規則269/2014 [176]に基づいて課せられています。

ジョセップ・ボレル財務相は、EU諸国に対し、戦後のウクライナ復興費用を賄うため、ロシア中央銀行の凍結外貨準備高（3000億ドル以上）を没収するよう求めていると述べた。ロシアのアレクサンダー・グルシコ外務次官は、ボレル財務相の提案は「完全な無法行為」であり、採択されれば欧州に損害を与えるだろうと述べた。[177] [178] 2023年6月、欧州中央銀行（ECB）のクリスティーヌ・ラガルド総裁は、EUのウルズラ・フォン・デア・ライエン議長が、没収したロシア資産を戦時中のウクライナ復興に充てる計画に反対した。ラガルド総裁によると、このような計画は「ユーロの法的・経済的基盤を国際的に損なう」ことになるという。[179]

2022年2月以降、欧州連合はロシア連邦への総額439億ユーロの輸出と、金融および法律サービスを含む912億ユーロのEUへの輸入を制裁している。 [180]

2024年1月、オランダ、ドイツ、ラトビア、リトアニアの当局は、ロシアに対するEUの制裁に違反した容疑者3名を逮捕した。ユーロポール（欧州刑事警察機構）とユーロジャスト（欧州司法裁判所）はこの捜査を支援し、オランダ企業がロシアのウクライナ侵攻に対する制裁に違反し、ドイツからラトビアとリトアニアを経由してロシアに違法に商品を輸送していたことが明らかになった。[181]

2024年3月22日、EUはロシアの野党政治家アレクセイ・ナワリヌイ氏の死をめぐり、33の個人および団体に対して新たな制裁を発動した。新たな制裁対象リストには、ナワリヌイ氏を投獄したロシアの司法当局および刑務所当局者、そして2022年6月から死去までナワリヌイ氏が収容されていた2つの流刑地が含まれている。[3] [4]

EU理事会は、ウクライナにおけるロシアの継続的な不安定化行為を受け、ロシアに対する制限措置を2025年1月31日まで6ヶ月延長した。ロシアによる国際法違反が続いているにもかかわらず、EUはこれらの制裁を維持し、必要に応じて更なる措置を講じることを約束した。また、EUはウクライナの主権に対する揺るぎない支持を改めて表明し、ロシアによる民間人およびインフラへの攻撃の激化を非難した。[182]

欧州の船舶押収

2022年4月5日付のInsiderの記事によると、ヨーロッパ全域で押収されたヨットの総額は20億ドルを超えるという。この金額には、スペインの支援を受けて米国の制裁措置に従って押収されたモーターヨット「タンゴ」も含まれている。 [183]

  • フランス

2月26日、フランス海軍はイギリス海峡でロシアの貨物船バルティック・リーダー号を拿捕した。同船は制裁対象企業の所有と疑われていた。同船はブローニュ＝シュル＝メール港まで護送され、捜査が行われた。[184]

2022年3月2日、フランス税関当局はラ・シオタの造船所でヨット「アモーレ・ベロ」を押収した。「アモーレ・ベロ」は、制裁対象となっているオリガルヒ、イゴール・セチンの所有物とみられている。[185]アルファ銀行のアレクセイ・クズミチェヴォ氏が所有するヨット2隻は、3月24日にフランスに押収された。[186]

  • ドイツ

2022年3月2日、ドイツ当局はアリシェル・ウスマノフが所有するディルバールを閉鎖した。[187] [188] [189]

  • ギリシャ

2022年4月19日、ギリシャは、荒波に遭遇した後カリストスに停泊していたロシア船籍の石油タンカー 「ペガス」を拿捕したと発表した。拿捕は船舶のみを対象とし、積荷は対象としていない。[190]

  • イタリア

3月4日、イタリア警察はレディーM号を押収した。当局は、この船はアレクセイ・モルダショフが所有していると考えている。[191]同日、イタリア警察はサンレモ港湾都市でゲンナジー・ティムチェンコのヨット「レナ」を押収した。[192]このヨットは米国の制裁対象リストにも掲載された。[193] 2022年3月12日、イタリア当局はトリエステ港でアンドレイ・メルニチェンコが所有しているとされるヨット「A」を押収した。メルニチェンコの広報担当者は、この押収に異議を唱えると誓った。[194]

  • オランダ

2022年4月6日、オランダのヴォプケ・フクストラ外務大臣は、 下院宛てに制裁に関する書簡を送付した。その中で、オランダにはロシアのスーパーヨットは停泊していないものの、5つの造船所で建造中のヨット12隻が、実質的所有者の可能性も含め、所有権の確認のため動けない状態に置かれていると報告した。[195]

  • スペイン

2022年3月、スペイン開発省（略称MITMA）は、真の所有者が欧州連合（EU）の制裁対象者であるかどうかを調査するため、ヨット3隻を拘留した。ヴァレリー号はバルセロナ港、レディ・アナスタシア号はマヨルカ島カルビアのアドリアーノ港、クレセント号はタラゴナ港にそれぞれ拘留されている。[196] [197] [198]

  • イギリス

2022年3月29日、英国運輸大臣グラント・シャップス氏は、国家犯罪対策庁（NCA）がファイ号を押収したと発表した。同ヨットはカナリー・ワーフに停泊しており、出港間近だった。[199]

ウクライナによる一方的な制裁

2023年5月、チェコ共和国はロシア経済に対する一方的な制裁を導入した。また、ロシア正教会のウラジーミル・ミハイロヴィチ・グンディヤエフ総主教（通称キリル総主教）に対しても、ロシア正教会の聖職者と協力したとして制裁を科した。これは武力紛争下では滅多に行われない措置である。ウラジーミル・ミハイロヴィチ・グンディヤエフはウラジーミル・プーチン大統領の側近とされているが、戦時中にいかなる暴力行為も主張したことはなく、EUの制裁対象にはならなかった。グンディヤエフは現在、チェコ共和国への入国を禁止されており、この措置は両宗派の信者から批判されている。[200]

2023年11月、ウクライナはスイス企業ネスレを「戦争支援企業」として制裁対象とし、ロシアにおける事業継続を理由にブラックリストに掲載した。同社は、食品・飲料メーカーのユニリーバ、ペプシコ、マースといった同業他社に加わった。これらの食品企業は、国際制裁の適用除外となっている必須食品や栄養成分を製造している。同月、ウクライナは、東欧などの企業に位置情報機器を提供しているロシア人個人が所有するスイス企業NVSテクノロジーズにも制裁を課した。ウクライナ政府の汚職防止機関（NACP）は、これらの制裁の理由についてこれ以上の詳細を明らかにしていない。[201]

制裁反対

  ロシア
  ロシアの「非友好国リスト」に掲載されている国々。リストに掲載されている国と地域は、ロシアに対して制裁を課しているか、あるいは制裁に加わっている。[202]

イタリア、ハンガリー、ギリシャ、フランス、キプロス、スロバキアは、EU諸国の中で初期の制裁に最も懐疑的で、制裁の見直しを求めた。[203]ハンガリーのオルバーン首相は、欧州は経済制裁を導入することで「自ら足を撃ってしまった」と述べた。[204]ブルガリアのボイコ・ボリソフ首相は、「ロシアが制裁でどの程度影響を受けているかは分からないが、ブルガリアは深刻な影響を受けている」と述べた。[205]チェコのミロシュ・ゼマン大統領[206] [より詳細な情報源が必要]とスロバキアのロベルト・フィツォ首相[207]も制裁は解除されるべきだと述べた。

ギリシャのアレクシス・チプラス首相やドイツのジグマール・ガブリエル経済大臣を含むいくつかの国は、制裁よりも対話の方が良いと信じていた。[208] [209]

イタリアの外務大臣パオロ・ジェンティローニ氏は、制裁は「紛争の解決策ではない」と述べた。 [210] 2017年1月、スイスの経済大臣で元大統領のヨハン・シュナイダー＝アマン氏は、制裁がスイス経済に及ぼす悪影響について懸念を表明し、制裁が早期に終了することを期待すると述べた。[211]シーメンス・ガスタービン・テクノロジーズLLCとルフトハンザ・サービス・ホールディングスなど一部の企業は、制裁を回避し、併合されたクリミア半島に発電タービンを輸出しようとしたと報じられている。[212]

2015年8月、英国のシンクタンク、ボウ・グループは制裁に関する報告書を発表し、制裁の撤廃を訴えた。報告書によると、制裁は「欧米の企業に悪影響を及ぼしており、長期化すれば将来的にさらに深刻な影響を及ぼす可能性がある」と指摘し、西側諸国にとっての制裁の潜在的コストは7,000億ドルを超えると推定されている。[213]

2017年6月、ドイツとオーストリアは、ロシアからドイツへ建設予定のノルドストリーム2 天然ガスパイプラインを標的としたロシアへの新たな制裁措置について米国上院を批判し、 [214] [215]、米国がヨーロッパのエネルギー供給を脅かしていると述べた（「欧州のエネルギー分野におけるロシア」も参照）。[216]オーストリアのクリスティアン・ケルン首相とドイツのジグマール・ガブリエル外相は共同声明で、「ヨーロッパのエネルギー供給はヨーロッパの問題であり、アメリカ合衆国の問題ではない」と述べた。[217]また、両外相は、「ドイツ、オーストリア、その他のヨーロッパ諸国の企業がロシアとのノルドストリーム2などの天然ガスプロジェクトに参加したり、資金提供したりした場合に、米国市場での制裁を科すと脅すことは、欧米関係に全く新しい、非常にネガティブな性質をもたらす」と述べた。[218]

ロシアに対する制裁に反対する国や個人は、制裁は一般的に制裁対象国の政策変更にはつながらず[219] [220]、制裁は主に外交政策に関する問題をほとんどコントロールできない民間人に打撃を与えると主張している[221] [222] 。

2022年から現在まで

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と中国の習近平国家主席（2024年5月）
2024年7月、トルコのエルドアン大統領とロシアのプーチン大統領

2022年3月、中国はウクライナ侵攻に対するロシアへの制裁に反対を表明した。[223]アフリカ、ラテンアメリカ、中東のどの国もロシアに制裁を課していない。[224]

ロシアに対する制裁の一環として、2022年9月2日、G7財務大臣らは、ロシアの原油生産量を維持する一方で、原油販売による収入を制限することを目的とした2022年ロシア原油価格上限設定に合意した。 [225] [226] 2022年10月、世界第3位の原油輸入国であるインドは、ロシア原油価格上限設定の取り組みに参加しないと発表した。インドはロシア産原油を大幅な割引価格で入手しており、ロシアを戦略的かつ経済的なパートナーとみなしている。[227]

2022年、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、トルコは輸入依存度が高いため、ロシアに対する制裁には参加できないと述べた。 [228]トルコは天然ガスのほぼ半分をロシアから購入している。[229]

ハンガリーは制裁に反対し続けており、EUが実施しようとしている制裁の一部を阻止している。[230]

制裁解除に向けた取り組み

制裁解除に向けたいくつかの努力が行われた。

フランスは2016年1月、2016年半ばに制裁を解除したいと発表した。これに先立ち、ジョン・ケリー米国務長官も制裁解除の可能性について言及していた。[231]

トランプ大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官として、マイケル・T・フリンは「ウクライナ和平計画」においてプーチン大統領とトランプ大統領を繋ぐ重要な橋渡し役を務めた。この計画は「プーチン大統領の側近の指示により、通常の外交ルートを外れて策定された」非公式の計画だった。ロシアに課された制裁の緩和を目的としたこの計画は、プーチン大統領とその顧問からウクライナの政治家アンドレイ・アルテメンコ、フェリックス・サター、マイケル・コーエン、そしてフリンへと進められ、フリンはそれをトランプ大統領に提示したとされている。ニューヨーク・タイムズ紙は、サターが「封筒に入れて」コーエンに計画を渡し、コーエンは辞任直前の2017年2月にフリンに渡したと報じている。[232]

2017年11月、欧州評議会の トービョルン・ヤーグランド事務総長は、ロシアが欧州評議会から脱退する懸念から、対ロシア制裁の解除を検討していると述べた。脱退は「欧州にとって大きな後退」となるだろう。 [233]ヤーグランド事務総長は、ロシアに対する融和的な姿勢をとったことで、他の理事会メンバーから「脅迫に屈した」と批判された。[233]

2019年3月8日、イタリアのジュゼッペ・コンテ首相は、イタリアは制裁解除に取り組んでいると述べた。「ローマの与党は制裁は効果がなく、イタリア経済に悪影響を与えていると述べている」[234] 。

2024年6月25日、中国は欧州連合（EU）に対し、ウクライナにおけるロシアの戦争を支援したとして非難されている中国企業に対する制裁を解除するよう求めた。毛寧報道官は、中国は一方的な制裁に一貫して反対しており、EUに正式に抗議したと述べた。[235]

制裁に直接関連しないその他の行為

飛行機旅行

英国はウクライナ侵攻の翌日にロシア航空機の空域を閉鎖し、EU、カナダ、米国もすぐにこれに追随した。[236]

外交行動

2018年3月、ロシアのせいとされている英国での3月4日のスクリパリ氏とその娘への毒殺事件を受けて、西側29カ国とNATOは合計で少なくとも149人のロシア外交官を追放した。これには米国による60人が含まれる。 [237]その他の措置も講じられた。

2022年のウクライナ侵攻直後、西側諸国は協調行動を取り、600人以上のロシア外交官を「ペルソナ・ノン・グラータ」と宣言し、400人がスパイであると信じられていた。[238]

黒海を通過する船舶に対するトルコの規制

トルコのメヴリュット・チャヴシュオール外相は2022年2月27日、トルコ政府はロシアの侵攻を「戦争」として法的に認定すると発表した。これは、ロシア連邦とウクライナの軍艦の黒海への出入りを阻止するモントルー海峡条約を実施する根拠となる。 [239]

独立した企業行動

制裁措置とロシアとのビジネスに対する否定的な感情を受けて、多くの企業が自発的に、あるいは将来の制裁措置を回避するために、ロシアやベラルーシの市場から撤退することを選択しました。[161] Visa、Mastercard、American Expressはそれぞれ3月2日時点でロシアの銀行をブロックしました。[240] イェール大学経営大学院のジェフリー・ゾンネンフェルドと同僚は、ロシア市場から撤退した企業、ロシアでの事業を縮小した企業、あるいは残留を選択した企業を追跡した詳細なリストを作成し、更新し続けています。[241]

企業はロシアからの撤退に困難を経験しており、2023年7月にイェール大学が実施した調査によると、ロシアからの撤退を表明した1,000社のうち、半数強が円満な撤退を実現し、残りの多くは事業規模を縮小した。撤退コストが最も高かったのはエネルギー・公益事業企業である。[242]

2022年12月までに大量撤退が起こり、ロシアにおける外国自動車メーカーは中国メーカーのみとなった。[243]

2023年7月、ロシアはデンマークのカールスバーグ社とフランスのダノン社が所有するロシア資産を押収した。[244]

タックスヘイブン

2023年2月、EU理事会の行動規範グループは、税務上の非協力的管轄区域としてロシアをEUのタックスヘイブンブラックリストに追加しました。[245]

政治的意義

ロシアに対する経済制裁は、制裁を課す国がロシアによるクリミア併合を承認していないことを強調することで、非承認政策の手段として機能している。これらの制裁を実施することで、事態が既成事実として扱われることを防いでいる。[246] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻への対応として、西側諸国はロシアの「政治的行動」を変えることを目的として、ロシア国民、エネルギー資源、ハイテク産業に対する前例のない制裁を導入した。スウェーデン防衛研究局の調査によると、経済制裁はこれまでのところ、ロシアに対ウクライナ政策の変更を迫ることができていない。[247]

BBCニュースのファイサル・イスラム氏は、これらの措置は通常の制裁とは程遠く、「経済戦争の一形態と捉えた方が適切だ」と述べた。制裁の目的は、ロシアを深刻な不況に陥れ、取り付け騒ぎとハイパーインフレを引き起こすことだった。イスラム氏は、 G20の中央銀行をこのような形で標的にすることは前例がないと指摘した。 [115]

制裁の影響

ロシア経済への影響

2014～2021年

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、米国がサウジアラビアと共謀し、原油価格を下落させることでロシア経済を意図的に弱体化させようとしていると非難した。[248] 2016年半ばまでに、ロシアは金融制裁により推定1700億ドルの損失を被り、さらに石油と天然ガスからの収入で4000億ドルの損失を被った。[249]ウクライナ当局者によると、[a]制裁によりロシアはウクライナに対するアプローチを変えざるを得なくなり、この地域におけるロシアの軍事的前進が損なわれた。[250] [251]これらの国の代表は、モスクワがミンスク合意IIを履行した後にのみ、ロシアに対する制裁を解除すると述べた。[252] [253] [254]

2022

2022年4月、ロシアはEUのガス輸入量の45%を供給し、1日あたり9億ドルの収益を上げました。[255]ウクライナ侵攻後の最初の2か月で、ロシアは化石燃料輸出で665億ドルの収益を上げ、その貿易の71%をEUが占めました。[256]

2022年、制裁により外国口座や外国通貨との取引が制限されたため、ロシアルーブルは米ドルとユーロに対して下落しました。2022年5月、ロシア中央銀行は国内投資を刺激するため、政策金利を300ベーシスポイント引き下げ、11%としました。[257]連邦貿易黒字は、ロシアの商品輸出価格の高騰と輸入の急激な減少により増加しました。2022年5月27日、ロシアのアントニ・シルアノフ財務大臣は、天然ガス販売による137億ユーロの追加収入を、退職者や子育て世帯の年金基金の増額、およびウクライナにおける「特別作戦」に充てると述べました。[258]ロシアはまた、欧州における収入減少を補うため、中国とインドへのエネルギー輸出を増加させました。ブルームバーグは、2022年上半期にロシアが両国へのエネルギー販売で240億ドルの追加収入を得たと報じました。[259]

ロシア連邦の国民は、インフレと失業の急増、高額な融資、資本規制、旅行制限、そして物資不足に直面した。アナリストたちは、1991年のソ連崩壊後の10年間の状況との類似点を指摘している。 [260] [261]ロシアの飛び地カリーニン グラードは、ますます孤立を深めている。[262]クレムリンに近い情報筋は、ロシア語の独立系ニュースサイト「メドゥーザ」に対し、「プーチン大統領に満足している人はほとんどいないだろう。実業家や多くの閣僚は、大統領が制裁の規模を十分に検討せずにこの戦争を開始したことに不満を抱いている。これらの制裁下では、通常の生活を送ることは不可能だ」と語った。[263]

2022年6月27日、ブルームバーグは、ロシアが1918年のボルシェビキ革命以来初めて、対外債務（ユーロ債）のデフォルトに陥る可能性があると報じた。情報筋によると、ロシアはロシアの銀行に対する制裁により債務返済を滞納したという。シルアノフ財務大臣は、ロシアには債務返済のための十分な資金があるため、デフォルト状態になる可能性を「茶番」と一蹴した。AP通信は、ロシアの対外債務の正式なデフォルトが確定するまでには時間がかかるだろうと報じた。金融アナリストは、ロシアは債務返済のための多額の資金を保有しているため、状況は特異だと指摘した。[264] [265]

イェール大学の研究によると、西側諸国がロシアの石油化学産業に対する制裁を継続した場合、ロシア企業の将来は壊滅的になると予測されている。西側の経済学者は、大手外国企業の撤退と人材流出がロシア経済に長期的な損失をもたらすと見ているが、ロシアはこれらの企業を国内投資に置き換えたと主張している。長期的には、ロシア経済は化石燃料価格の動向と、中国、中東、インド、アフリカ、南米諸国など、制裁を課していない国々との経済同盟の継続に左右されるだろう。[266] [267] [268]

ロシアの2022年第2四半期の国内総生産（GDP）は、修正値6.5%から4%減少しました。卸売業は15.3%、小売業は9.8%の減少となりました。世界トップ200社のうち47社は2022年夏までにロシアから撤退しておらず、特にエネルギー企業は依然としてロシアに投資を続けています。西側諸国のアナリストによると、残りの企業は収用や国有化の圧力にさらされていますが、ロシアは公式にはそのような措置に関心がないと否定しています。2022年8月、ロシアのデニス・マントゥロフ貿易産業大臣は、「我々は企業の国有化や撤退には関心がない」と述べました。[269] [270] 2022年10月、ロシアの国営企業がサハリン1石油ガスプロジェクトにおけるエクソンモービルの30%の株式を差し押さえ、日本のSODECOを含む外国株主が参加を維持できるかどうかを決定することを許可する政府法令が承認されました。[271]

ロシアは2022年のウクライナ侵攻以前とほぼ同量の石油を産出し続けていた。中東とアジアへの販売は、減少していた欧州へのガスと石油の輸出に取って代わり、価格上昇により、モスクワの月間収入は前年（2021年）の146億ドルから200億ドルに増加した。国際的な制裁にもかかわらず、ロシアのエネルギー販売額は増加し、国際的なバイヤー向けの新たな資金調達オプションと支払い方法によって輸出が拡大した。国際金融協会（IIF ）によると、「ロシアは現金で泳いでいる」とのことで、2022年7月までの石油とガスの販売で970億ドルの収入を得ている。ロシアの元エネルギー幹部は、「世界は石油を必要としており、ロシアの石油と石油製品を日量750万バレルも禁輸する勇気のある国はどこにもない」と述べている。[272]

ロシア中央銀行 の元第一副総裁オレグ・ヴュギン氏によると、ウクライナ紛争をめぐってロシアに課された制裁の効果は30～40%に過ぎず、ロシアは制裁を克服する方法を見つけているという。ヴュギン氏は、制裁によりロシア経済が2022年に4%縮小することを認めたものの、これはロシア連邦にとって「大惨事」ではないと指摘した。ロシアの経常収支黒字（輸出額と輸入額の差）は輸入の減少により急増しているが、ロシアからの輸出に対する更なる禁輸措置は重要な歳入を減少させる可能性があると警告した。また、米国と欧州によるテクノロジー分野への輸出規制の影響は、ある程度の遅れて現れるだろうと付け加えた。[273]

プーチン大統領の国家安全保障顧問ニコライ・パトルシェフ氏は制裁を軽視し、「ロシアは欧州市場からアフリカ、アジア、ラテンアメリカ市場へと方向転換している」と述べた。[274]

2022年12月、欧州連合（EU）がロシア産原油に対する禁輸措置と価格上限を発動した際、経済ニュースチャンネルはロシアの原油輸出が最初の1週間で54%減少したと報じた。ロシアは原油の約90%をアジア向けに移したが、価格は低下した。また、欧州の制裁発効後、アジアの船主もロシア産原油の輸送量が減少していると報じられている。[275]

2022年後半、ロシア経済の西側諸国の制裁に対する相対的な耐性が試されることになった。金融制裁がロシア第2位の金融機関であるVTB銀行に深刻な影響を与えたのだ。VTB銀行は約6,000億ルーブル相当の海外資産を凍結し、その後、損失を補填するためにオトクリチェFC銀行を買収した。ロシア中央銀行は現金と国債で2,330億ルーブルの売却に同意し、モスクワ証券取引所に上場しているVTBの株価を押し上げた。しかし、主要金融機関であるズベルバンクは金融制裁の影響が小さく、四半期利益を計上した。中央銀行は5,550億ルーブルの救済を発表し、最近のオトクリチェFC銀行の売却により3,520億ルーブルの還付を受けた。[276]

ロシアの計算によると、同国経済は2022年に2.5％縮小したが、西側諸国のアナリストの予想よりも良好な動向を示している。ロシアの経常貿易収支と外貨準備高は、西側諸国からの輸入減少により大幅に増加した。2022年のロシアのウクライナ侵攻のための支出増加により、モスクワは2022年に473億ドル（GDPの2.3％）という記録的な財政赤字を計上し、国家富裕基金からの引き出しを必要とした。西欧との貿易の減少の一部は、2022年に1900億ドルという記録的な中国との貿易収支によって補填された。[277]ロシア政府と国民は2022年にロシアの銀行から記録的な量の金（64〜67トン）を購入した。2022年末から2023年初頭にかけて大幅に価値が上昇した金は、ロシア経済のもう1つの屋台骨と見られている。ロシアは、進行中の制裁を考慮して、対外貿易を支えるために金に裏付けられたステーブルコインの発行を試みている。 [278] [279]

2023

2022年末と2023年初頭の2つの財務報告書によると、ロシアにおける子会社1社以上の売却を完了した企業は10社中わずか8.5%、つまり1社未満にとどまった。経済地域別では、子会社を持つ米国企業の18%、日本企業の約15%、EU企業のわずか8.3%がロシアから撤退した。EU諸国の中では、イタリア企業がロシアから撤退する可能性が最も低かった。特に、収益性の高い資源採掘や農業に携わる企業はロシアで事業を継続しているが、制裁の対象外となっている製薬企業も同様である。量的に見ると、ロシアから撤退した企業（合計120社）は、ロシアで事業を展開する全企業の総利益のわずか6.5%を占めるに過ぎない。ビジネスアナリストによると、完全撤退を計画していた企業でさえ、迅速に事業を撤退し、制裁やNGOの要求に従うのに苦労しているという。[280] [281]

ロシアの自動車生産は、2022年から2023年にかけて前年比67%減少しました。トラックの生産は24%減少しました[282] [283] 。特に2022年5月には自動車生産が97%減少し、大幅な落ち込みとなりましたが[284]、いくつかの調整を経て回復しました。自動車販売は63%減少しました[285]。

2023年3月、ロシア経済の新たな評価が公表された。ロシア中央銀行の元高官、アレクサンドラ・プロコペンコ氏は、「ロシア経済は長期的な後退局面に入っている」と警告していた。西側諸国の経済学者も、ロシアの回復力は短期的なものであり、2022年末から2023年初頭にかけて欧州が石油・ガス禁輸措置を実施した後、ロシアは景気後退期に入ると指摘した。IMFは、ロシアの経済成長率は2014年にウクライナからクリミアを併合する前の3.5%からわずか1%に低下すると予測している。ロシアの連邦財政赤字は2023年まで続き、国民富裕基金からの追加的な資金引き出しが必要となるため、経済学者はロシア経済のさらなる孤立化を予測した。同月後半、プーチン大統領と中国共産党総書記の習近平氏は再び会談し、特にハイテクとエネルギー分野における経済協力の強化を目指した。ロシアは成長が鈍化しているにもかかわらず、ウクライナ紛争の影響で2022年に完成金属製品の生産量が7％増加したため、軍事力は増加している。[286] [287]ウェブから毎日収集されたデータの詳細な分析によると、国際制裁はロシアの価格動向を著しく混乱させ、制裁はロシアの消費者物価指数の平均11.7％上昇と関連しているが、影響は製品カテゴリーによって異なることがわかった。[288]

2023年4月初旬、ブルームバーグ・ニュースは、西欧へのパイプライン輸送に対する制裁措置により、ロシアの海上原油輸出が増加したと報じました。船舶追跡データによると、ロシアの原油輸出量は1日あたり100万バレル増加し、過去最高の413万バレルに達しました。また、データによると、ロシアがウラル原油の価格を値下げしたため、あるいは西側諸国が設定した価格上限がロシアの収入を減少させたため、ほとんどの販売が1バレルあたり60ドルの価格上限を下回る価格で行われたことが示されています。

2023年半ば、新たなデータは、ロシア経済の落ち込みがアナリストの予測をはるかに下回っていることを示した。ロシア経済への影響は2022年時点で既にはるかに軽微で、西側諸国が予測した二桁の数字よりも2.1%減にとどまった。[289]一方、ロシア中央銀行は、依然として大きなインフレリスクを抱えるロシア経済の借入拡大を可能にするため、6月の政策金利を7.5%に据え置いた。中国とロシアの貿易額も急増し、2023年1月以降75.6%増の938億ドルに達した。これは、制裁措置による貿易量の減少を補うためである。中国経済は現在、0.7%の落ち込みにとどまると予測されている。[290] [291]ルーブルは緩やかながらも着実に下落を続けている。[292]

ロシアの5月までの5か月間の財政赤字は、年間の予算赤字計画より3兆4100億ルーブル（419億ドル）増加し、ガスと石油の収入は2022年比で49％減少し、支出は26％増加し、石油とガス以外の収入は9％増加した。[293]

制裁の効果に限界が見え始めたのは2023年7月で、原油価格が再び上昇し、ウラル原油の一部が1バレル60米ドルをわずかに上回る水準で取引された。最近の石油収入の減少は、2022年末から2023年初頭にかけての価格下落によるものであり、ロシアの石油輸出量が減少した兆候はほとんど見られない。

2023年12月下旬、ロシアのアレクサンドル・ノヴァク副首相は 、ロシア産原油の販売の大半を中国とインドにシフトしたが、依然として総販売量の4～5%を欧州向けに供給しているという以前の報道を認めた。また、ノヴァク副首相は、1バレルあたり80～85ドル（約72～77ユーロ）程度の比較的高い価格が2024年まで続くと予測した。2023年のロシア産原油輸出の約90%は、アジア最大の2大国に輸出され、その収入はGDPの約27%に相当する約9兆ルーブル（約980億ドル）に達する。ロシアは、その40～45%が、アジア太平洋地域で最も急速に成長すると見込まれる市場であるインドへの輸出によるものだと報告していた。当初、EUの政治家たちは、世界市場での大幅な値引きと価格低下によりロシアの純収入は大幅に減少すると想定し、この展開を軽視していた。しかし、インドが石油精製能力を拡大し、特にディーゼル燃料を欧州に再輸出するようになったため、西側諸国は、ウクライナ戦争中にロシアの野望を抑制するために課した国際制裁の重大な違反と再び解釈するようになった。ロシアの輸出収入の約57%は原油販売によるもので、ロシアは今後数年間でアフリカや南米諸国への市場拡大を目指している。[294]研究によると、このような第三国との関係はロシアの福祉損失を大幅に軽減する一方で、制裁国の損失を増幅させており、効果的な国際制裁調整を維持することの難しさを浮き彫りにしている。[295]

2024

ロシアのウクライナ侵攻中に実施された国際制裁を受けて、中国はロシアに経済支援を提供した。[296] 2022年には、中国はロシアの輸入の40％を占めた。[297] 2023年には、中国とロシアの貿易総額は過去最高の2400億ドルに達した。[298]ロシアの中国元への依存は、2022年のウクライナ侵攻後に大幅に増加した。しかし、2024年8月までに、ロシアと中国の銀行（特に小規模銀行）との取引はほぼ停止された。[299]厳しい二次制裁により、ロシアは中国と資金を交換できなかった。[300] [301]中国の銀行の98％がロシアからの直接の人民元支払いを拒否した。[302]

2024年4月、米国と英国はロシア産のアルミニウム、銅、ニッケルの輸入禁止を発表した。[303]制裁により、ロシアのニッケル、銅、パラジウムの採掘・製錬会社であるノリリスクニッケルは、銅製錬の一部を中国に移転し、中国企業と合弁会社を設立する計画を立てていた。[304]完成した銅製品は、西側諸国の制裁を回避するため、中国製品として販売される予定だった。[305]中国は2023年からノリリスクニッケルの最大の輸出市場となる。[306]ニッケルは電気自動車のバッテリーに不可欠な金属であり、パラジウムは天然ガス車の部品である触媒コンバータに不可欠な元素である。[307]

2023年後半までに、ロシアの欧州向けLNG販売は再び増加し始め、2024年10月にはロシアは欧州へのエネルギー資源供給で米国を上回った。西欧では経済衰退によりガスと石油の需要が減少しているにもかかわらず、ロシアはノルドストリーム1および2パイプラインの妨害疑惑による損失を少なくとも部分的に補うことができた。西欧諸国は全体としてロシアのエネルギーを控えることができたが、東欧および中央欧米では状況はかなり異なっている。スロバキア、ハンガリー、オーストリアは依然としてトルコ経由でアクセスできるパイプラインで運ばれるロシア産ガスに大きく依存している一方で、海上アクセスのある他の欧州諸国はロシアのLNGをより多く輸入している。ロシア産ガスを選択するもう一つの重要な要素は、その価格とロシアのエネルギー取引業者が提供する大幅な割引である。[308] [309]その結果、米国はインド、中国、アラブ首長国連邦、トルコ、タイ、マレーシア、スイスなど多くの国に二次制裁政策を拡大した。 [310]

米国とEU諸国への影響

2014-2021

2015年時点で、EUの損失は少なくとも1000億ユーロと推定されている。[5]ロシア連邦との貿易に約3万人の雇用を依存しているドイツのビジネスセクターも、制裁によって大きな影響を受けたと報告している。[311]制裁は、エネルギー、農業、[312]航空など、多くの欧州市場セクターに影響を与えた。[313] 2016年3月、フィンランドの農業組合MTKは、ロシアの制裁と価格下落により農家が多大な圧力にさらされていると述べた。フィンランドの天然資源研究所LUKEは、2015年の農家の収入が前年比で少なくとも40%減少したと推定している。[314]

2015年2月、エクソンモービルはロシアに対する制裁により約10億ドルの損失を報告した。[315]

2017年、国連特別報告者のイドリス・ジャザイリ氏は、制裁の影響に関する報告書を発表し、EU諸国は制裁によって「毎月約32億ドル」の損失を被っていると述べた。また、制裁は「ロシアに対する抑止力として機能することを意図しているが、国際的なビジネスコミュニティに対する抑止力にしかならず、危機とは無関係の脆弱なグループ（特にクリミアの住民）にのみ悪影響を与えるリスクがある」と指摘した。「彼らは、制御不能な複雑な政治危機に対して、集団的に負担を強いられるべきではない」。[316] [317] [318]

2022年～現在

2022年5月、EUはハンガリー、スロバキア、チェコ共和国を経由するパイプラインを経由するものを除き、 2022年末までロシアからの原油輸入を部分的に禁止することを決定した。化石燃料の供給が依然として逼迫しているため、原油価格は再び急騰した。欧州理事会のこの決定は、既に逼迫しているエネルギー市場への懸念をさらに悪化させた。[319]原油禁輸措置から大幅な免除を受けたハンガリーに加え、イタリアも当初は制裁に反対していた。EUの原油禁輸措置は現在、シチリア島シラクサ県にあるイタリア最大の製油所の一つを危険にさらしている。[320]

ロシアに対する経済制裁が欧州諸国に与える悪影響は、当初はこれらの措置がロシア経済に及ぼす影響に比べれば軽微と評価されていた。しかし、2022年以降、紛争前にロシア（およびウクライナ）との経済関係がより緊密だった東欧諸国の方が経済の混乱が大きくなると指摘する経済学者もいる。こうした「非対称的影響」は、特に国内生産を行っている小国にとっては相当なものとなる可能性がある。なぜなら、これらの国際制裁はエネルギー産業だけでなく、農業や製造業、金融セクターにも影響を及ぼしたからである。[321] 2022年の武力紛争勃発後、エネルギー価格が急騰し、2021/2022年のエネルギー危機の一因となった。 2023年にはエネルギー価格が再び下落し、特にLNGの不足は緩和されたものの、黒海回廊を通じた穀物輸出の深刻な混乱など他の要因も作用し、東ヨーロッパで穀物の供給過剰を引き起こし、価格を大幅に下落させ、ポーランド、ハンガリー、ブルガリアの地元農家の生活を危険にさらした。[322]

対照的に、ロシアの石油化学産業に対する経済制裁は米国のエネルギー経済にプラスの影響を与えた一方で、欧州はマイナスの影響を受けた。米国産LNGの欧州への輸出量は2021年以降2倍以上に増加した。国際エネルギー機関（IEA）によると、2022年6月の米国から欧州への天然ガス輸出量は、ロシアがパイプラインで供給していた量を上回った。[323] 2022年末、ドイツのロバート・ハーベック経済相は、米国をはじめとする「友好的な」ガス供給国がウクライナ戦争で「天文学的な価格」で利益を得ていると非難した。ハーベック経済相は、エネルギー不足に苦しむ同盟国を支援し、欧州の経済衰退を反転させるために、米国による更なる連携を求めた。[324]

フィナンシャル・タイムズによると、欧州企業は自動車、エネルギー、化学セクターにおける制裁措置による利益減少により、2022年にドイツだけで少なくとも2000億ユーロの損失を被った。ドイツの化学セクターは、2022年に8.5%とさらに小さな減少を記録した後、2023年には25%の減少に見舞われた。[325]

2023年9月、オランダの造船所Damen Groupは、これらの措置によって生じた損失についてオランダ政府を相手取り訴訟を起こしました。ロシアの顧客との契約解除は、多くの造船会社の事業環境に深刻な影響を与えました。声明によると、造船業界の経済的打撃は、ロシアのエンジニアリング部門との関係断絶に起因しています。[326]

世界の食糧供給への影響

ウラジミール・プーチン大統領は、2022年6月3日にソチでアフリカ連合のマッキー・サル大統領と会談し、ロシアとウクライナからアフリカへの穀物輸送について協議した。

西側諸国は、オデッサをはじめとするウクライナの港湾における武力衝突を理由に、ロシアがウクライナからの小麦輸出を妨害していると非難した。その後、クレムリンは反論し、西側諸国がロシア経済に制裁を課し、ロシア連邦からの小麦輸出を妨げていると非難した。ドミトリー・ペスコフ報道官は、ロシアを「かなり信頼できる穀物輸出国」と呼んだ。プーチン大統領は、イタリアのマリオ・ドラギ首相 との会談で、ロシアが「穀物と肥料の輸出を通じて食糧危機の克服に大きく貢献する」用意があることを確認したが、西側諸国による制裁を条件として挙げた。[327] [328]

アフリカ連合（AU）の長であるセネガルのマッキー・サル大統領は、EUが多くのロシアの銀行をSWIFTから排除するという決定の副作用として、アフリカ諸国がロシアからの輸入食料や肥料の支払い能力に悪影響を与えるだろうと述べた。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、これらの困難はEUの制裁とは何ら関係がないと反論した。[329]

2022年7月22日、黒海穀物イニシアチブが署名された。[330]戦争が続く中で黒海を経由したウクライナの穀物の輸出が促進されたことは、トルコのイスタンブールで行われた署名式典で、国連事務総長アントニオ・グテーレスによって「希望の光」と表現された。[331]

2022年9月14日、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、2022年のロシアによるウクライナ侵攻とその後の経済制裁により、ロシアからの肥料供給が逼迫していることへの懸念を改めて表明した。情報筋によると、国連外交官らは、アンモニアを輸送するトリアッティ・オデッサパイプラインの再開に向けて協議を行った。ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアに捕らえられている戦争捕虜の解放と引き換えに、この措置を提案していた。しかし、タス通信は、クレムリン報道官のドミトリー・ペスコフ氏の発言を引用し、同報道官は「人間とアンモニアは同じものか？」と述べて、この考えを否定した。[332]パイプラインは未使用のままとなった。

イスタンブールで開催されたイスラム協力機構（OIC）経済商業協力常任委員会（COMCEC）第38回会合において、エルドアン大統領は、黒海穀物イニシアティブの成功以来、黒海穀物回廊を通じて1100万トン以上の穀物が輸送されたと述べた。また、黒海穀物回廊の開通は、ロシアとウクライナ間の紛争における外交的解決の可能性を示していると指摘した。[333]

2023年7月、ロシアは1,000隻の船舶で3,300万トンの穀物やその他の食料品を輸送していた黒海穀物イニシアチブの更新を拒否した。 [334]

その他の影響

安全地帯への移行

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とUAEのモハメド・ビン・ザイド・アール・ナヒヤーン大統領（2023年12月6日、UAEアブダビ）

米国と欧州連合による制裁を受け、ロシアのオリガルヒたちは経済的に安全な避難先を探し始めた。彼らの多くは、欧米諸国の制裁に耐えられないアラブ首長国連邦（UAE）などの国に富を移した。 [335] [336]捜査により、ドバイとモルディブに停泊しているスーパーヨットが多数発見された。[337]これらのオリガルヒが所有するプライベートジェットもモスクワとドバイ、イスラエルを往復しているのが追跡された。[338] [339]ロシアのエリート層は、英国やスイスなどの制裁対象国からUAEのような制裁対象ではない国に数億ドル相当の資金を移している。[340]西側諸国からの制裁に直面しているロシアのオリガルヒたちは、UAEで不動産を購入するだけでなく、長期滞在のために購入しようとしていた。アナリストは、これらの億万長者は、少なくとも270万ドルを現地企業または投資ファンドに投資することで、UAEの「ゴールデンビザ」プログラムを利用できると評価しています。このゴールデンビザプログラムにより、これらのオリガルヒは事業の完全な所有権を持ちながら、UAEで生活、就労、そして勉学することが可能になります。[341]

安全資産への移行には、他の目的地に届く前にまずUAE経由で行われる大規模な金の売却も含まれる。金取引の柔軟性と、金地金だけでなく金証券も再発行できるため、制裁対象団体からの金の流れを制御することは事実上不可能である。スイスなどの金の豊富な国がEUの制裁を遵守し、ロシアから直接金を輸入しなくなった場合でも、2022年と2023年初頭には、そのような商品を含む取引が実際に増加した。さらに、中国とロシアは、ロシアとウクライナの敵対行為が始まる前から金準備を大幅に増やしており、金価格が上昇していた。ロシアに課された制裁により金取引の透明性が低下したため、そのような取引の経済的影響を予測することは現在、はるかに困難になっている。[342] [343]

空間

国際宇宙ステーション（ISS）の運用とミッションに関する継続的な国際協力は疑問視されているが[344]、ロシアはISSへの補給ミッションと乗組員の派遣を継続している[345] 。

環境への影響

科学者たちは、制裁措置は再生可能エネルギーへの移行/脱炭素化を加速させるために利用できる可能性があると示唆している（例えば、ロシアの化石燃料に対する制裁措置、エネルギー価格の上昇に対する国民の受容の高まり、非従来型のエネルギー移行の取り組み、不快な省エネ対策などによる）。 [346] [347] [348]

ヨーロッパがロシアの化石燃料への依存を終わらせることは、再生可能エネルギーによるエネルギー自立への推進につながる。[349] [350]しかし、オーストリアなど代替エネルギー資源が少ない国にとっては、ロシアからのガス供給からの離脱は困難であった。2022/23年、オーストリアはロシアのウクライナ侵攻前と同量の液化ガスを輸入した。[351]ハンガリーも戦争勃発前と同量のガスを入手し続けているが、2023年夏にウクライナからの直接移送が停止されたため、2023年10月1日以降はトルコストリームパイプライン経由でロシアのガスを輸入することになる。[352]

国連事務総長アントニオ・グテーレスは、「世界経済の脱炭素化にブレーキをかけるのではなく、今こそ再生可能エネルギーの未来に向けてアクセルを踏み込む時だ」と述べた。[353]

ヨーロッパの一部の政策立案者は、ロシアからの化石燃料輸入を他の化石燃料輸入に置き換え、ヨーロッパの石炭エネルギー生産を一時的にわずかに増加させ、高騰する化石燃料価格に苦しむ人々を支援することを決定した。[354]

ロシア・ウクライナ戦争中の経済制裁により、世界中でエネルギー生産における石炭の利用が一時的に加速しました。天然ガス価格の高騰により、多くの市場で石炭の競争力が高まり、一部の国では2022/23年冬季のエネルギー配給制裁の代替として石炭に頼る動きが出ています。アジアとヨーロッパで石炭需要が増加しているため、世界の石炭消費量は2022年にわずかに増加すると予測されています。石炭や石油製品の燃焼は、天然ガスに比べて二酸化炭素と大気汚染物質の排出量が大幅に多くなります。石炭への回帰は、より環境に優しく持続可能なエネルギー源への移行までのエネルギーギャップを埋める役割を果たします。 [355] [356]

欧州では、再生可能エネルギー源の発見と導入促進に大きく後押しされ、一部のEU加盟国では原子力発電の継続が見込まれるため、2023年には化石燃料による発電量が20%減少する可能性があります。この減少は石炭とガスの発電量に反映されており、EUは計画通り石炭を速やかに段階的に廃止し、さらにガスを段階的に廃止することを決定しています。[357]

執行努力

制裁の法的枠組みは、執行および遵守の方法を含め、管轄区域によって異なります。

多国間協力

2022年2月26日、欧州委員会、フランス、ドイツ、イタリア、英国、カナダ、米国の首脳は、「更なる経済制限措置に関する共同声明」を発表し、「我々の管轄区域内に存在する制裁対象者および企業の資産を特定し凍結することにより、我々の金融制裁の効果的な実施を確保する大西洋横断タスクフォース」を立ち上げることを約束した。[358] [359] [360] [361] [362]

2022年3月16日、オーストラリア、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、オランダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカの金融情報機関は、制裁と資産回収に関する協調的な取り組みを「強化、迅速化、関与」するための作業部会を設立する共同意向書に署名した。 [363]

同日、ジャネット・イエレン氏とメリック・ガーランド氏は、オーストラリア、カナダ、欧州委員会、ドイツ、イタリア、フランス、日本、英国の関係省庁の参加を得て、ロシアのエリート、代理勢力、オリガルヒ（REPO）タスクフォースの結成を発表した。タスクフォースのメンバーは、制裁、資産凍結、民事・刑事資産差し押さえ、刑事訴追を含む具体的な措置を講じるために、情報を収集・共有することに合意した。[364]

国際銀行金融に関するFinCENの勧告

金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）は米国の規制機関ですが、米ドルの優位性とそれに伴う米国拠点のコルレス口座の利用により、事実上の国際規制機関となっています。2022年3月、FinCENは金融機関に対し制裁遵守を指導することを目的とした2つの「アラート」を発表しました。それぞれに、制裁回避のための銀行秘密法に基づく疑わしい活動報告の可能性のある「フラグ」が複数含まれていました。

FIN-2022-Alert001「FinCEN、ロシアによる制裁回避の試みへの警戒強化を勧告」[365]

  • 米国金融システムを利用した制裁回避の試み
  • 兌換仮想通貨（CVC）を利用した制裁回避
  • ランサムウェア攻撃やその他のサイバー犯罪の可能性

FIN-2022-Alert002「ロシアのエリート、オリガルヒ、およびその家族が関与する不動産、高級品、その他の高価値資産に関するFinCENアラート」[366]

  • 不動産
  • アートワーク
  • 貴金属、宝石、宝飾品（PMSJ）
  • その他の高価値資産

米国の執行活動

米国の主要な制裁法である国際緊急経済権限法（IEEPA）は、大統領が財務省を通じて、指定された外国人または団体の資産を凍結（または「凍結」）することを認めています。また、この法律は、米国民が指定された外国人または団体と取引を行うことを禁じています。具体的には、合衆国法典第50編 第1705条は、「免許、命令、規制、または禁止事項に違反する、違反を企てる、違反を共謀する、または違反を引き起こす」行為を犯罪と定めており、最高100万ドルの罰金、最高20年の懲役、またはその両方を科すことが可能です。さらに、米国の資産没収法は、犯罪行為の収益とみなされる資産の差し押さえを認めています。

2022年2月3日、ジョン・「ジャック」・ハニックは、ツァルグラードTVのオーナーであるコンスタンチン・マロフェエフに対する制裁違反の容疑でロンドンで逮捕された。マロフェエフは、ドンバス分離主義者への物資・資金支援を理由に、欧州連合とアメリカ合衆国から制裁対象となっている。[367] [368] [369] [ 370] [ 371] [372] [b]ハニックは、ウクライナ紛争中にアメリカ合衆国の制裁違反で刑事起訴された最初の人物であった。[374]

裁判記録によると、ハニックは2021年11月からニューヨーク南部地区連邦地方裁判所で非公開起訴されている。起訴状は2022年3月3日に開示された。ハニックはイギリスからアメリカへの引き渡しを待っている。[375] [376]

2022年4月4日、パルマ・デ・マヨルカ島でモーターヨット「タンゴ」が押収された際の映像。グアルディア・シビル、国土安全保障省捜査局、連邦捜査局が執行した令状に基づくもの。
メリック・B・ガーランド米国司法長官は、 2022年4月4日にモーターヨット「タンゴ」の押収を発表しました。

2022年3月1日の一般教書演説で、アメリカのジョー・バイデン大統領はロシアのオリガルヒの富を標的にする取り組みを発表した。

今夜、私はこの暴力的な政権から何十億ドルも騙し取ってきたロシアのオリガルヒと腐敗した指導者たちに言う。もうこれ以上はやめろ。

アメリカ合衆国は、本気でそう言っています。米国司法省は、ロシアのオリガルヒによる犯罪を追及するため、専門の特別捜査班を編成しています。

我々は欧州連合諸国と連携し、彼らのヨット、高級マンション、プライベートジェットを探し出し、押収する。あなた方の不当な利益を狙っているのだ。[377]

2022年3月2日、メリック・B・ガーランド米国司法長官は 、省庁間の取り組みであるタスクフォースKleptoCaptureの結成を発表した。 [378]

2022年3月11日、ジョー・バイデン米国大統領は、大統領令14068号「ロシア連邦の継続的な侵略に関する特定の輸入、輸出、および新規投資の禁止」に署名した。これは、米国国際緊急経済権限法に基づく複数のオリガルヒに対する経済制裁命令である。この命令は、ヴィクトル・ヴェクセリベルグ氏の推定1億8000万ドル相当の2つの資産、エアバスA319-115ジェット機とモーターヨット 「タンゴ」を対象としている。[379]タンゴの価値は、9000万ドル（米国司法省の推定）から1億2000万ドル（ウェブサイトSuperyachtfan.comより）と推定されている。

2022年4月4日、ヨットはスペインの治安部隊と米国の連邦捜査官によりマヨルカ島で押収された。米国司法省のプレスリリースによると、タンゴの押収は米国司法副長官を通じて運営される省庁間タスクフォースであるタスクフォース・クレプト・キャプチャーの要請によるものだった。[380] [381] [382]この件はコロンビア特別区連邦地方裁判所で係争中である。押収令状の宣誓供述書には、ヨットは18 USC § 1349 (銀行詐欺 の共謀)、50 USC  § 1705 (国際緊急経済権限法)、および18 USC  § 1956 (マネーロンダリング) の違反を疑う相当な理由に基づいて押収され、米国の民事および刑事資産没収に関する法律で認められていると記載されている。[383]

2022年4月6日、米国司法省は、コンスタンチン・マロフェエフに対する2021年の刑事起訴状を公開した。起訴内容は、虚偽陳述（合衆国法典第18編第1001条）、 IEEPA（合衆国法典第50編第1705条） に基づく米国の制裁措置 、ならびに大統領令第13660号、大統領令第13661号、大統領令第13662号、および連邦規則集第31編第589.201条の派生的規則違反である。司法省は、マロフェエフは米国が起訴した最初の制裁対象オリガルヒであると述べている。[384]

ロシアの対抗制裁

2014

ロシアに対する最初の制裁から3日後の2014年3月20日、ロシア外務省は特定のアメリカ国民に対する相互制裁のリストを公表した。リストには、ジョン・ベイナー下院議長、ジョン・マケイン上院議員、そしてバラク・オバマ大統領の顧問2名を含む10名の名前が含まれていた。同省は声明の中で、「ワシントンが既に把握しているように、我が国をこのような方法で扱うことは不適切であり、逆効果である」と述べ、ロシアに対する制裁はブーメラン効果をもたらすと改めて強調した。[385] 3月24日、ロシアはカナダ国会議員を含む13人のカナダ政府関係者の入国を禁止した。 [386]

2014年8月6日、プーチン大統領は「特定経済措置の実施に関する」政令に署名した。この政令は、原産国が「ロシアの法人及び（又は）実体に対する経済制裁導入の決定を採択した、あるいはこれに加わった」農産物の大部分の輸入を1年間事実上禁輸することを義務付けた。[387] [388]翌日、ロシア政府政令が採択され、即時発効した[389]。政令では、禁止品目と原産国（米国、欧州連合、ノルウェー、カナダ、オーストラリア）が明記され、果物、野菜、肉、魚、牛乳、乳製品の輸入も禁止された。禁輸措置以前、EUからロシアへの食品輸出額は約118億ユーロで、EUからロシアへの総輸出額の10%を占めていた。米国からロシアへの食品輸出額は約9億7,200万ユーロ、カナダからの食品輸出額は約3億8,500万ユーロであった。オーストラリアからの食品輸出額は、主に肉類と生きた牛で、年間約1億7000万ユーロであった。[390] [391]

2014年8月7日、ロシアは以前、「報復的」な制裁には応じないとの立場を取っていたが、禁輸措置を発表した際、ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相は次のように述べた。

「制裁には何のメリットもないし、容易な決断ではなかったが、やらざるを得なかった」と述べ、輸送機器製造業に関する制裁も検討中であることを示唆した。米国財務省報道官のデビッド・コーエン氏は、食料へのアクセスに影響を与える制裁は「米国とその同盟国が決して行うようなものではない」と述べた。[392]

同日、ロシアはウクライナ航空機による領空使用を禁止すると発表した。 [390]

2015

2015年1月、ロシア当局は政治的な理由により、欧州議会議員であるリトアニアのガブリエリス・ランズベルギスのモスクワ訪問を許可しないことが明らかになった。 [393]

2015年3月、ラトビアの欧州議会議員サンドラ・カリニエテとポーランド上院議長ボグダン・ボルセヴィチは、既存の制裁体制の下でロシアへの入国を拒否され、殺害された野党政治家ボリス・ネムツォフの葬儀に出席することができなかった。[394]

2015年6月5日、ロシア政府は「健康」への懸念を理由に、ラトビアとエストニアの缶詰魚製品の輸入を「一時的に」禁止した。[395]両国の輸出シェアの半分はロシアが占めている。[395]

2015年5月にドイツ連邦議会議員がロシアへの入国を拒否された後、ロシアはEU当局に対し、現行の制裁体制下でロシアへの入国が認められていないEUの政治家および政府関係者89名を記載したブラックリストを公開した。ロシアはブラックリストの非公開を求めた。[396]このリストには、スウェーデン人8名に加え、オランダの国会議員2名と欧州議会議員2名が含まれているとされている。[397]フィンランドの国営放送局Yleは、このリストのドイツ語版をリークして公表した。[398] [399]

この発表に対し、ロシアのリストに名前が記載されていた英国の政治家マルコム・リフキンド氏は、「これは我々が影響を与えていることを示しています。なぜなら、彼らは今回の出来事に非常に憤慨していなければ、反応しなかったでしょう。制裁が延長されると、ロシア経済に大きな打撃を与えました。これは原油価格が暴落し、ロシア連邦の主要な歳入源が失われた時期に起こったのです」と述べた。[400]リストに載っていたもう一人の人物、スウェーデンの欧州議会議員 グンナー・フクマーク氏は、リストに載ったことを誇りに思うと述べ、「このようなことをする政権は、恐れているからこそやっているのです。そして、その根底は弱いのです」と述べた。[401]

2015年5月15日、ロシアによる欧州政治家の入国禁止に関して、欧州委員会の報道官は次のように述べた。

ロシア当局は89名のリストを公開した。この決定の法的根拠、基準、手続きに関するその他の情報は一切ない。更なる説明と透明性が欠如している現状では、この措置は完全に恣意的で不当であると考えている。[402]

2016～2021年

2016年6月29日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、すでに制裁対象となっている国に対する禁輸措置を2017年12月31日まで延長する大統領令に署名した。[403]

2020年の調査によると、ロシアの対抗制裁はロシアの外交政策目標に合致しただけでなく、ロシアの保護主義政策を助長した。[404]対抗制裁と国内農業生産への政府支援の結果、穀物、鶏肉、豚肉、チーズなどの農産物の生産量が増加した。ロシアの食料輸入は2013年の35%から2018年にはわずか20%に減少した。しかし、これらの農産物の価格も大幅に上昇した。モスクワでは、2014年9月から2018年9月までの間に、チーズの平均価格は23%、牛乳は35.7%、植物油は65%上昇した。[405]

2022～2023年

2022年5月3日、ロシアのプーチン大統領は、ロシア政府に対し、製品および原材料の輸出を禁止する制裁対象事業体のリストを10日以内に作成するよう指示する大統領令に署名した。[406]この大統領令は、3月31日の天然ガス契約の支払いスキーム変更に関する大統領令と、4月27日のガスプロムによるブルガリアとポーランドへの天然ガス供給停止以来、「クレムリンによる最も厳しい経済対策」と評された。[406]

2023年7月、ロシアは「非友好国リスト」に指定された企業がロシアから撤退する場合、資産をロシアの買い手に50%の割引価格で売却し、さらに取引価格の少なくとも10%に相当する10%の税金を支払わなければならないとする法令を制定した。この法令は、自社株買いオプションの付与も禁止している。[407]

2024

2024年6月25日、ロシアは、EUが複数のロシアメディアを禁止したことへの報復として、フランス通信社やポリティコを含む81のEUメディアの放送へのアクセスを禁止すると発表した。2024年5月、EUは「クレムリン関連のプロパガンダネットワーク」と名付けた4つのメディアの配信を停止し、ヴォイス・オブ・ヨーロッパ、RIA通信社、イズベスチヤ紙とロシースカヤ・ガゼータ紙を標的とした。報復として、ロシア外務省は、ロシアのウクライナでの軍事行動に関する不正確な情報を拡散したとして、ロシアで禁止される25のEU加盟国と汎ヨーロッパのメディア81のメディアのリストを公表した。影響を受けるメディアには、フランス通信社、ORF、アイルランド通信社、ポリティコ、EFEなどが含まれていた。同省は、EUによるロシアメディアに対する政治的動機に基づく行動がこの対抗措置につながったと述べ、EUがロシアメディアへの制限を解除すれば、この措置の見直しを検討する可能性を示唆した。イタリアのメディアと当局は、ロシアの決定は不当であると非難した。ポリティコのヨーロッパ編集長ジャミル・アンデルリーニ氏もこの動きを批判し、制限の解除と、ロシアでスパイ容疑で裁判を受ける予定のエヴァン・ゲルシュコビッチ氏の釈放を求めた。[408]

参照

注記

  1. ^ ウクライナEU代表部のリュボフ・ネポップ代表とウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領
  2. ^マロフェエフを通じてハニックは親ロシア派の元ギリシャ国防大臣 パノス・カメノスと親しく、ウラジミール・プーチンはマロフェエフによればロシア版フォックス・ニュースであるツァルグラードTVに全権を与えている。[373]

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さらに読む

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  • ペロッタ・ベルリン、マリア他「ロシアに対する制裁とロシアの経済報復」『ロシア制裁』（nd）オンライン
  • ギリガン、エマ. 「ロシアに対する賢明な制裁：人権、マグニツキー、そしてウクライナ危機」『デモクラティザツィヤ：ポストソビエト民主化ジャーナル』 24.2 (2016): 257–277. オンライン
  • ワン・ワン. 「ウクライナ危機における西側諸国の制裁のロシアへの影響」『Journal of Politics & Law』 8 (2015): 1+ online 2017年10月19日アーカイブ、Wayback Machineより。
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