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カナダでは2024年末時点で留学生数が997,820人と報告されており[1] 、 2023年比で4%減少している。 [2]他の情報源によると、この数字は過小評価されており、実際の数は200万人に達する可能性があるという。[3] [4]
1959年、当時のカナダ国王エリザベス2世は、ドミニオン・デー（現在のカナダ・デー）において、協力と相互扶助について次のように述べました。「インド、パキスタン、西インド諸島からカナダの大学に入学した学生の数がその好例です。これは素晴らしい計画であり、広く普及することを願っています。もしこれらの学生のうち、私の話を聞いている人がいるなら、おそらく聞いているでしょうが、彼らがカナダに来るまでに費やした努力と積極性に心からの祝福を送ります。」[5]
留学生教育の提供は、多様性を奨励することで外国人嫌悪や文化的固定観念を減らし、国際親善と世界的な礼儀正しさを育み、教員と学生の間の異文化間・社会的なつながりを育み、教育や共同研究への取り組みへの参加を促進するなど、金銭以外の利益があると考えられています。[6]
カナダ政府が発行した国際教育戦略によると、留学生は初等教育、中等教育、職業教育、大学、高等教育を含むすべての教育レベルに存在し、最も多くの留学生が中等教育レベルに在籍している。[7] 2015年から2018年にかけて、すべての教育レベルで在籍学生数は着実に増加しており、大学進学者数の増加が最も大きかった。[7] [8]
2016年、カナダ外務省国際教育局は、州・準州とカナダ教育大臣会議が協力して推進する「EduCanada」ブランドを立ち上げました。[9] 同年、「カナダの大学が留学生獲得に躍起になる中で、学術倫理や基準を冷酷に無視している」という信憑性のある疑惑が報じられました。[10]これは、高等教育における腐敗の蔓延を主張する2007年のユネスコ報告書を引用したものです。[11]カナダの国際反腐敗ランキングは、詐欺や教育の誠実性への違反が指摘され、2018年に8位から12位に格下げされました。[12] [13]
2019年から2024年までの国際教育戦略には、留学生の多様化と国内への人口の均等化を図るというコミットメントが含まれていました。[8]より多くの留学生を誘致するために、カナダの教育機関は第二言語としての英語（ESL）プログラムを提供し、特定の留学生奨学金を確保しました。[14]
カナダ国際教育局（CBIE）が2020年に実施した調査によると、留学生の96%が、質の高い教育と、安全で寛容、多様性を尊重する多文化国家としての評判を理由に、カナダを留学先として支持していることがわかりました。[15]
一部の私立教育機関は、大量の留学生を受け入れる余裕がないため、留学生への入学許可を取り消している。これらの機関は、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）が人数を管理してくれると考え、合格通知を多く送った。[16] 2022年、情報公開法を通じて得られた情報によると、インド人留学生の影響力が大幅に増加していることが明らかになった。彼らはカナダに対し、個人的、経済的、政治的な目標を支援するよう働きかけていた。同様の目的を持つインド人留学生の運動は、ソーシャルメディアで非常に活発だった。[17]カナダは留学生に教育を提供することで知識基盤経済の経済的利益を獲得することを目指しているが、必要なサービスを倫理的に提供し、変革のリーダーとなるという課題に直面している。さらに、この分野は、実質的な変化の実施よりも体裁を優先するよう助言するコンサルタントの影響を受けています。[18]
2024年1月から、住宅や社会サービスへの負担、個人や機関によるプログラムや学生の虐待を理由に、留学生数の改革と上限設定が実施されました。[19]
統計
生徒数
| 年 | IRCC | ギャック |
|---|---|---|
| 2014 | 326,120 [20] | - |
| 2015 | 350,130 [20] | 457,828 [21] |
| 2016 | 410,400 [20] | 523,971 [21] |
| 2017 | 494,525 [20] | - |
| 2018 | 558,957 [22] | 721,000 [8] |
| 2019 | 642,480 [22] | - |
| 2020 | 527,195 | - |
| 2021 | 616,585 | - |
| 2022 | 804,370 | - |
| 2023 | 1,040,985 | - |
| 2024 | 48万5000 | - |
カナダにおける留学生人口の統計は、報告機関によって異なります。IRCC（カナダ国際学生課）は、有効な就労許可証または就学許可証を持つ学生の数のみを報告しています。6ヶ月未満の留学には許可証は必要ないため、短期留学生はIRCCの統計には含まれていません。[23]カナダ国際問題省（GAC）の国際教育部は、短期留学生と長期留学生の両方を統計に含めており、短期留学生の数はランゲージ・カナダから得たデータに基づいています。[21]当然のことながら、GACの数値はIRCCが報告する数値よりも高くなります。
IRCCの報告によると、2019年12月時点で[アップデート]、カナダには全レベルで合計642,480人の留学生がおり、前年比13%の増加となっている。[22]留学生のほとんどは高等教育機関の学生で、2018年には12万人以上の大学生の留学許可証保有者が報告されており、GACが2018年に発表した統計では721,000人の学生が報告されている。[8] 2022年末時点で、カナダには804,370人の留学生がいた。[24]
高等教育に加え、カナダの高等学校と小学校も留学生の増加に伴って増加しています。2000年には、GAC（カナダ教育省）の報告によると、初等・中等教育段階の留学生数は27,997人でした。2010年までに、この数は35,140人に増加しました。[7] 2017年には、IRCCのデータに基づくCIBEの報告によると、カナダの中等・初等教育段階の留学生数は71,350人でした。[25]
留学生数が最も多い州はオンタリオ州とブリティッシュコロンビア州です。2016年にはオンタリオ州がカナダで最も多くの留学生を抱え、短期・長期留学生を合わせた数は233,226人で、国内の留学生全体の44.5%を占めました。[21]ブリティッシュコロンビア州には145,691人の学生がおり、留学生全体の27.8%を占めています。[21] ケベック州、アルバータ州、ノバスコシア州が、これに次いで留学生数の多い3州でした。[21]
2016年にジャスティン・トルドー政権の財務大臣ビル・モルノーが招集した諮問委員会にはセンチュリー・イニシアティブの創設者も含まれていたが、委員会はカナダに対し、ビジネスマンと留学生を中心に移民を大幅に増やすことを勧告した。[26]委員会は、移民の増加により2030年までにカナダ人の収入が年間1万5000ドル増加すると主張した。 [27] 2024年1月、マーク・ミラー移民大臣は、学生を「悪質な人物」から保護し、住宅やサービスへの圧力を軽減するために、新規就学許可証の上限を約36万件、つまり約35％削減すると発表した。 [28] 4月、ミラー大臣は、承認される就学許可証の目標は48万5000件だが、延長を申請している既存の学生に対応するための余裕があることを明らかにした。[29] 2024年9月、政府は2025年と2026年には上限をさらに10％引き下げ、437,000件の許可証を発行すると発表した。[30]
パーセンテージ別
マクリーン誌によると、2016年に学部1年生に最も多くの留学生が在籍していた上位3大学は、ブリティッシュコロンビア大学（31%）、マギル大学（30.7%）、ビショップス大学（29.6%）であった。 [31]大学院生全体で最も留学生が在籍していた大学は、ウィンザー大学（57.2%）、ニューファンドランドメモリアル大学（50%）、コンコルディア大学（49.2%）であった。[31]
数字で見る
CBCによると、2023年に最も多くの留学生を受け入れた高等教育機関は、オンタリオ州コネストーガ・カレッジ（30,395人）、ブリティッシュコロンビア州ウェスト・カナダ大学（13,913人）、オンタリオ州ファンショー・カレッジ（11,706人）であった。[32]
人口統計
カナダの教育機関に通う留学生は主にアジアとアフリカから来ています。
2024年にカナダに留学生を送り出す上位15カ国と地域は以下の通りです。[33]
| ランク | 国/地域 | 学生数 | 合計の割合 |
|---|---|---|---|
| 1 |  インド
|
188,630 | 18.9% |
| 2 |  中国
|
56,405 | 5.6% |
| 3 |  ナイジェリア
|
26,540 | 2.7% |
| 4 |  フィリピン
|
24,760 | 2.5% |
| 5 |  フランス
|
13,770 | 1.4% |
| 6 |  イラン
|
10,950 | 1.1% |
| 7 |  ベトナム
|
10,550 | 1.1% |
| 8 |  ネパール
|
9,440 | 0.9% |
| 9 |  アルジェリア
|
9,275 | 0.9% |
| 10 |  韓国
|
8,485 | 0.9% |
| 11 |  メキシコ
|
8,375 | 0.8% |
| 12 |  ガーナ
|
7,780 | 0.8% |
| 13 |  ブラジル
|
7,015 | 0.7% |
| 14 |  コロンビア
|
6,855 | 0.7% |
| 15 |  バングラデシュ
|
6,530 | 0.7% |
| その他 | 602,460 | 60.4% | |
| 合計 | 997,820 | 100% | |
学生の経済的影響
カナダで学ぶ多くの留学生は、カナダ経済に大きく貢献しています。カナダ外務省によると、その経済効果は国全体に及んでいます。2015年には、留学生による支出（留学生を訪ねる観光業を含む）は128億ドルに達し、2016年には21.2%増加して155億ドルとなりました。
長期留学生の年間平均支出は、2015年には33,800ドル、2016年には35,100ドルと推定されています。この数字には、教育に関連する費用と無関係の裁量的支出が含まれますが、家族や友人を訪問するために費やしたお金は含まれていません。2015年には、留学生の教育によって140,010件の雇用（常勤換算で118,640人）が創出または支援され、2016年には約168,860件の雇用（常勤換算で143,150人）に増加しました。[21]カナダ政府は、2022年までに留学生の年間経済貢献が223億ドルに増加し、自動車部品、木材、航空機の輸出額を上回ると報告しています。[34]
オンタリオ州における留学生の支出は、2015年に州の国内総生産（GDP）に50億4,000万ドル貢献し、2016年には63億5,000万ドルに増加しました。留学生の支出は、2015年に62,737件、2016年に79,034件の雇用を支えました。[21]ブリティッシュコロンビア州でも、GDPが2015年の23億9,000万ドルから2016年には27億6,000万ドルに増加しました。同じ期間に、ブリティッシュコロンビア州への留学生の入学によって支えられた雇用は、35,294件から40,499件に増加しました。[21]
カナダで学ぶ外国人留学生の経済効果は、甚大かつ多岐にわたります。消費支出に関して言えば、留学生は住宅費、食費、交通費、家賃、その他の生活費など、様々な項目にお金を費やします。[35] 2024年1月1日以降、カナダで学ぶ資格を得るには、学生は年間20,635ドルの経済的支援があることを証明する必要があります。[36]
インドからの留学生の急増は、カナダの大規模なインド系カナダ人コミュニティとの緊張を高めており、彼らは、学生が「仕事を奪っている」、また、国内の既存のインド人居住区内で「暴力を引き起こしている」と主張している。[37] [38]
高等教育プログラムの影響
専門家は、海外からの学生の多くが、その分野での就職見込みが限られているにもかかわらず、一般的な高等教育プログラムに惹かれているという懸念すべき傾向を指摘しています。これらの学生は、就職市場でほとんど価値のないプログラムを卒業していることが多く、結果として生涯収入の恩恵はごくわずかです。このため、正規雇用を得る能力が制限され、それぞれの職種において望ましくない、あるいは資格不足とみなされ、必要な専門資格を取得できない状況に陥っています。例えば、自閉症や行動科学、プロジェクトマネジメントといった分野の1年間のプログラムは、規制機関や専門機関への登録に必要な資格を取得できません。これは、卒業生の就職の見通し、関連分野で効果的に働く能力、そして専門基準に沿って標準化されたサービスを提供する能力を阻害しています。留学生への高等教育の提供が、持続的な生産性とカナダ社会への統合に不可欠なスキルの習得ではなく、就労許可取得のための手段としての転換となっていることは、留学生だけでなく、より良い就職機会を得るために資格の向上を目指す国内学生にも悪影響を及ぼしています。[39] [40]オンタリオ州などの一部の州政府は、大学に対し、カナダ国民のニーズに応え、地域社会の経済的・社会的成長を支援する高等教育と訓練を提供するという中核的な使命に再び焦点を当てるよう求めている。[41]ある調査によると、留学生は、学業の厳しさはそれほど厳しくないものの、学生や就労許可証の取得に関する特権がより充実した、一般的なコースを履修するプログラムを選択することが多いことが明らかになりました。例えば、クランドール大学の経営学修士課程には、通常、このような学位に含まれる数学関連のコースは含まれていません。そのため、一般的なコースばかりのこのようなプログラムでは、学生がこれらの分野で必要な就労スキルを習得することができません。しかし、留学生は就学許可証の恩恵を受けるために、これらのプログラムを選択する場合があります。就学許可証があれば、家族を呼び寄せ、修士課程修了後に延長された就労許可証を利用して働くことができます。同様に、センテニアル・カレッジの学者たちは、学生の中には、キャリアへの関心よりも、主に永住権取得への道として広報などの分野を選択する人がいることを観察しています。彼らは、就学許可証の有効期間中に長時間労働をしたり、永住権取得を容易にするための人脈を築いたり、あるいは、自らの政治的志向が母国への安全な帰国を妨げていることを示すために、反母国抗議活動や国際社会活動に参加したりすることで、カナダの就学許可証の正当性を損なうことを目指しています。しかし、留学生へのインタビューから、この問題は一方的なものではないことも明らかになりました。カナダには質の高い教育プログラムが不足している。カナダは1年間のプログラムを提供しているものの、構造上、英国や米国で提供されている就職準備型で価値観を重視した1年間のプログラムと比較できないと指摘されている。こうした懸念はカナダの高等教育における大きな欠陥を浮き彫りにし、迅速かつ前向きな改革、就職重視のカリキュラム、そして野心的なビジョンの必要性を強調している。さらに、留学生は、大学院修了後の就労許可証を取得するために、在学中に一定水準の成績を維持する義務がなく、学生としての真摯な取り組みの証拠として活用できる可能性がある。[40] [42]
2024年、政府は卒業後就労許可プログラムの変更を発表し、登録プログラムの質と特定分野における労働力需要に基づいて許可期間を調整しました。これは、需要の低いセクターにおける労働力過剰に対処し、必要とされる分野の労働力を増やすことを目的としており、2008年以来、このプログラムにとって最も重大な改訂となります。2018年から2023年までのデータを分析したところ、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）が「ビジネス／商業」または「経営管理、マーケティング、および関連支援サービス」に分類されるプログラムに登録する学生に対して77万6000件以上の許可を承認しており、これは需要の高い学術分野の学生数をはるかに上回っています。専門家は、ビジネスプログラムを選択する学生の増加は、国の労働市場の需要と一致していないと警告しています。彼らは、ビジネスプログラムへの留学生の増加は、主に教育機関の経済的動機によって引き起こされているのではないかと懸念しています。 2024年のIRCC担当大臣は、各州が大学が雇用市場に適合した、質の高い就職志向の教育プログラムを提供できていないことに失望を表明した。高等教育プログラムへの留学生の入学を規制するための連邦政府による協調的な監督の欠如は、この問題を悪化させているだけでなく、専門家によると、教育分野における戦略的計画とガバナンスへのより統一的で効果的な関与の必要性を浮き彫りにしている。[39] [40]
2025年に発表された政府報告書では、高等教育の現状が、雇用主の要求を満たすために必要な知識、スキル、能力とますます乖離していることを踏まえると、カナダの高等教育は2040年かそれ以前には社会移動への道筋として完全に機能しなくなり、エリート社会における地位を強化するための虚栄心の資格と化すだろうと述べられています。[43]
仕事と居住
学生は、学校がある期間は週24時間、休み中は時間制限なくキャンパス外で働くことができる。[44] COVID-19パンデミックの間、留学生は国内の就労意欲の低下に対処し、不可欠なサービスの中断のない提供を確保するため、週40時間までの就労が許可された。2023年秋、留学生に許可された就労時間は、週20時間という標準的な制限に戻された。[45]教育プログラムを修了した学生は、卒業後、ポストグラデュエーション就労許可（PGWP）と呼ばれる、制限なく3年間有効なオープン就労許可を申請することで、カナダに滞在することができる。[46]これにより、学生は当然ながら永住権の資格を得る。その後、永住権を取得したい場合は、利用可能な永住権パスウェイを通じて取得することができる。 2019～2020年度の移民・難民・市民権計画は、留学生に教育機会を提供することで、西洋の価値観を輸出し、新しい考え方を取り入れることを主な目的としていました。さらに、この計画は、カナダを経済収益を生み出す競争優位な立場に置き、恒久的または循環的な納税者の流入を確実にすることでもありました。しかし、何よりも重要なのは、留学生が母国で雇用を創出し、社会変革を推進するための知識とスキルを習得できるようにすることでした。[8]
2022年、留学生教育の専門家たちは、カナダの留学生に対するアプローチが変化していることを発見しました。もはや、世界で最も優秀な人材の育成や発展途上国への支援だけが目的ではありません。カナダの高等教育は、競争的なマーケティング戦略を特徴とする、ビジネス主導の事業へと変貌を遂げています。この変化は、カナダの労働力とグローバルな競争力を強化する必要性を無視しています。公立・私立を問わず、教育機関は留学生教育という利益性の高い事業を追求しています。この追求は、学術プログラムを、カナダ人の就労ニーズや、特に高技能労働者に対する国の労働市場のニーズに応えるのではなく、留学生の卒業後の就労許可取得のニーズに応え、搾取する製品へと変貌させています。こうした持続不可能な変化と爆発的な人口増加への対応能力の不足に対処するため、IRCCは2024年に、カリキュラムライセンス契約に基づいて運営されている教育機関の卒業生に対する卒業後就労許可の取得資格を今後は認めないことを発表するなど、戦略的決定を下しました。[47] [48] [49]カリキュラムライセンス契約とは、公立大学とのライセンス契約に基づき、衛星教育機関や私立大学が教育プログラムを提供することを指します。IRCCの担当大臣は、これらの変更は「短期的な利益と長期的な痛みの両立」を緩和し、全体的な持続可能性を確保することを目的としていると述べています。[50]
2010年代には、中小企業が手頃な価格の労働力を必要としていると主張したことで移民政策に転換があり、学生ビザが永住権取得へのステップとなり、現在「ツーステップ移民」として知られている。[51] [52]この結果、カナダでは2022年まで歴史的な人口増加が見込まれ、住宅価格や社会福祉サービスに影響を及ぼした。カナダ統計局によると、この増加の58%は学生を含む一時滞在者によるものだった。[53]さらに、これらの学生の大多数は、カナダが労働力需要を満たす必要のある分野で在籍または訓練を受けていない。[39]現在、留学生には、教育がカナダの労働市場の需要に合致しているかどうかに関わらず、卒業時に複数年のオープンワークパーミットが付与されている。
カナダは2024年6月、より多くの留学生を永住者へと移行させるための新たな計画を発表しました。これは、特定のプログラムで1年間のみ学習した留学生にも、現行の最長3年を超える就労許可を与えるものです。この計画は、留学生がカナダの労働市場に統合できるようになるまで、オープン就労許可を通じて滞在期間を延長し、一時滞在者としてサービス産業に従事している留学生を移民ポイント制度で認定することを目的としています。また、オンライン申請による教育資格の認定手続き中に、カナダに滞在する期間を延長することも含まれています。これらの緩和された追加特典は、カナダが強力なサービス産業と二級市民の労働力を構築する必要がある地域の大学やディプロマミルで、1年から2年にわたる特定の短期学習を行う個人に適用されます。このアプローチは、既に曖昧な一時滞在ビザの定義をさらに曖昧にし、カナダで国際教育を受けることが永住権と市民権への道であることを強く示唆しています。これは、留学生が卒業後に利用できるオープンワークパーミットの年数を延長し、永住権の要件を緩和し、海外の熟練移民申請者と比較して一時滞在者の永住権に多くのポイントを付与することによって行われます。さらに、この計画は、雇用代理店に登録しているカナダ人学生または失業者を、補助金付きの質の高い教育を通じてこれらの職種に就けるようにすることに自由主義政権が一貫して関心を示していないことを浮き彫りにしています。これらの雇用代理店からの報告によると、ケースワーカーと連絡を取ることができないケースが多く、生活の質を向上させる方法で彼らに対応できていないことが明らかになっています。一方、カナダ統計局の報告によると、2024年6月のカナダの失業率は6.4％でトップであり、これは2年以上ぶりの高水準であり、特に労働市場が急速に増加する人口を吸収するのに苦労していることが原因となっています。こうした課題にもかかわらず、ある報告書によると、カナダは2023年初頭と比較して2024年初頭の就学許可証の発行数が増加しており、165,805件から187,510件へと増加しています。これは約14%の増加です。さらに、移民局は、英語話者に比べてポイントを下げ、永住権取得の要件を緩和することで、フランス語話者をケベック州外にも広げる計画を明らかにしました。[54] [55] [56] [57] [58] [59]
2024年9月、政府は2024年11月から発効する新たな規則を発表した。これは、他の英語圏諸国の国際教育基準に整合させ、補欠選挙での連続敗北後、カナダ国民への奉仕という新たな政治的焦点を強調するものとなる。この規則では、カナダで長期的な人材不足に直面している職種に関連しないプログラムで2024年11月以降に学習を開始する学生は、大学院卒業後の就労許可の取得資格を失うと規定されている。この変更は、国際教育制度が居住や就労目的で悪用されることを防ぎ、留学生のより広範な搾取と、彼らがもたらす社会経済的圧力に対処することを目的としている。しかし、州立大学の代表者、留学生擁護団体、教育機関は、この変更は経済的に不公平であり、居住権を求めて来た学生にとって不利益であると主張し、強く反対している。一部の批評家は、これらの規則が将来の貴重な労働者の喪失につながり、世界の教育市場におけるカナダの地位を弱める可能性があると警告している。さらに、政府は学生に対し、中程度の英語力を証明することを義務付け、大学院卒業後の就労許可を取得するには部分的に英語を使いこなせるだけでよいという要件を導入した。この基準は他の英語圏諸国よりも緩い。長期的な技能不足のリストも緩やかで、不安定で低賃金の仕事につながる留学生向け短期プログラムを提供するコミュニティカレッジを支援している。さらに、政府は国内からの申請を処理する際に労働時間制限の遵守証明を求めないことを決定し、学生が教育費を柔軟に管理できるようにしているが、これは国際教育セクターの非倫理的な仲介業者の影響を受けやすい可能性がある。これらの段階的かつ遅延した変更は、教育セクターの悪質な行為者を削減すると同時に、教育機関に戦略の見直しを促し、カナダの国家および地域の成長目標をよりよく支援することを目的としている。一部の観察者は、政府の政策のこの転換は単に現在の課題によるものではなく、2016年に開始され2024年に正式に終了した1億4800万ドルのEduCanadaキャンペーンから始まった長期計画を反映していると指摘している。[60] [61] [62 ] [63] [64] [65] [66]
亡命申請
2024年、カナダ移民・難民・市民権省（IRCC）は、留学生による庇護申請が急増し、憂慮すべき状況にあるという顕著な傾向を報告した。[67]この傾向を説明するために、同省は2つの注目すべき例を挙げた。2022年から2023年の間に、セネカ・ポリテクニックの学生と卒業生が提出した庇護申請の件数は300件から700件に急増し、コネストーガ・カレッジの申請は106件から450件に増加した。このデータは、留学生に提供される高等教育の課題と、正当な労働力不足を補う彼らの実際の能力をさらに浮き彫りにしている。[68]この慣行は、彼らの母国にさらに悪影響を及ぼす可能性があり、カナダで質の高い教育を求める真の学生であるという当初の意図と矛盾する。[69]近年、留学生が卒業後の就労許可取得段階でどの程度うまくやっているかについて、かなりの懸念が生じている。[70]一部の調査報道によると、大学院卒の就労許可を持つ留学生のほとんどは、カナダで得た教育によって社会経済的地位の向上を達成することができず、以前は中流家庭を支えていた低資格の仕事に就いているか（新移民の40%が低技能・低賃金であることからもそれがわかる）、低技能・低賃金の仕事に就いている。[71] [72]
2024年1月、マーク・ミラー移民大臣は、住宅・社会福祉サービスへの負担とプログラムの悪用を理由に、留学生の滞在許可数を削減すると発表した。2024年9月には更なる制限が発表された。[73]ミラー大臣はまた、カナダ到着後1年以内に亡命を申請する留学生が増加していることを認め、「日和見主義が利用され、搾取されている」と主張した。カナダ政府は、母国で迫害を受ける正当な恐れがある個人に亡命を認め、虚偽の理由で申請した個人は永久に国外退去させている。[74]ミラー大臣は、申請は主にインド、ナイジェリア、ガーナ、ギニア、コンゴ民主共和国からのものであり、学生がカナダに到着して以来、これらの国に大きな変化は見られなかったと指摘した。ミラー氏は、移民・市民権コンサルタント協会（CICC）に対し、学生に最大7,000ドルを請求し、虚偽の申請をさせる移民コンサルタントを取り締まるよう指示した。[75]ミラー氏は、学生が亡命申請の際に挙げる理由の中には「他の理由よりも根拠が薄い」ものがあり、一部の学生はそれを授業料をカナダの水準まで引き下げるための策略として利用していると述べた。さらに、留学生プログラムは「国際的な卓越性」を促進するためのものであり、「いかなる理由であってもカナダへの裏口入国」として利用されるべきではないと付け加えた。さらに、「現実には、カナダに来たい人全員が来られるわけではない。カナダに留まりたい人全員が来られるわけではないのと同じだ」と述べた。2024年9月、バンクーバーとトロントの家賃は下落したが、これは主に上限設定の影響だと考えられている。[76] [77]
2024年にトロント・メトロポリタン大学で開催されたバーチャルパネルで、ミラー氏は、就職できなかった学生や希望する大学で質の低い教育を受けた学生が申請しているケースもあるものの、これは「珍しい」ことだと述べた。[78]難民条約では、性的指向、政治的意見の相違、ジェンダー・バイオレンスやドメスティック・バイオレンスのリスクといった庇護申請の理由が認められている。 [79] [80]キッチナー・ウォータールー多文化センターの難民専門家は、庇護申請件数の増加についてコメントし、誤った情報が学生の庇護申請を促しているのではないかと懸念を示した。「大学の教授陣や地域社会の他のサービス機関が、難民申請手続きについて認識しておくことが非常に重要だと思います。なぜなら、彼らは時に誤った情報を学生に提供してしまうことがあるからです」と彼女は述べた。移民弁護士は、生活費の高騰が申請件数増加の原因だと述べ、学生は授業料を払えなくなり退学すると学生ビザを失うと指摘した。2023年末までに、フードバンクを利用する留学生の急増も確認されました。[81] [82] 2024年1月1日から、政府は就学許可申請者がフードバンクへのアクセスを証明するために必要な金額を、1万ドルから最低2万635ドルへと2倍以上に引き上げました。この金額は、初年度の授業料と渡航費に加えて支払う必要がありました。[83]
2024年3月、マーク・ミラー首相は、政府がカナダ自由党の移民戦略の中核に立ち返り、国内からの移民枠拡大を通じて一時滞在者から永住者への移行を支援すると発表した。これは、学生ビザによる移民を、他の一時滞在者入国経路と同様に、永住権取得への非公式な承認経路とするという政府の暗黙の方針を再確認するものである。[84]
グローバルニュースは2025年5月に、2024年に留学生による20,245件の難民申請が提出され、2025年3月末までにすでに5,500件の難民申請が記録されていると報じた。[85]
倫理的な懸念と誤用
2000年代初頭、留学生の増加を目指して学術的・倫理的基準が放棄されたことで、カナダ教育の商品化が加速しました。[10]カナダは、自国の教育システムの存続を維持し、留学生とその支出をめぐって米国、英国、オーストラリアといった主要受入国との競争力を高めるため、海外からの資金流入を増やすことを目指しました。この目標達成のため、連邦政府はカナダの移民規則にいくつかの変更を加え、留学生が卒業後もオープンワークパーミットを通じて滞在・就労できるようにすることで、永住権の取得を容易にしました。[86]
数年間、経済的な動機は効果的な広報活動によって隠蔽され、関係当局は、これらの変更は文化的多様性を促進し、カナダをより包括的な渡航先にするために行われたと主張してきた。[8] [87] [88]利益獲得の見通しの拡大と監督の緩和は、大学やカレッジの経済的利益を高め、私立機関との提携の増加など、多くの倫理的問題を引き起こした。これらの問題は、カナダの高等教育システムの健全性と質を総合的に損なうものである。[10]しかし、連邦政府はこれらの懸念をほとんど無視してきた。なぜなら、留学生は高等教育機関の財政を支え、低技能部門の労働力不足を補う役割を果たしており、こうした懸念は地域的に取るに足らないものとみなされているからである。[89] [90] [91]
カナダの高等教育機関が公共機関から営利企業へと移行したことで、重大な倫理的懸念が生じ、不正利用の事例が蔓延しました。2019年、トロント・スター紙とセント・キャサリンズ・スタンダード紙は共同で、「入学の代償」と題した留学生に関する調査シリーズを制作し、業界のコスト、学業成績、営利目的の搾取、その他様々な側面を検証しました。[92] [93] [94] [95]
カナダの雑誌『ザ・ウォルラス』は2021年に調査記事を掲載し、経済的ニーズを満たすことが困難なためにカナダに滞在する留学生が直面する潜在的な搾取について検証した。[96]カナダ統計局の2019年の報告書によると、カナダに居住する学生ビザ保持者の約3人に1人が現在学校に在籍しておらず、一時居住特権の不正使用の可能性が懸念されている。[97]この問題に対処するための具体的な対策は、一時的な社会保険番号に結び付けられた個人に関する包括的なデータが不足している。[98] [99] [100]
グローブ・アンド・メール紙の報道によると、インドでは学生募集にいくつかの問題があり、カナダの留学生に多くの課題を課している。[101]弁護士マリオ・D・ベリッシモ氏はCBCラジオのザ・カレントのインタビューで法的分析を行い、限界を強調し、留学生制度の改革を提案した。[102]インドの多くの企業は毎年、新生活、就職、カナダ国籍取得のチャンスを約束して多くの学生をカナダに送り出している。しかし、カナダの大学には学生を支援する十分なインフラが不足していることがわかった。[103] [104]学生人口の急増により、ブランプトンなどの都市では専用賃貸住宅が不足し、学生が過密で危険な宿泊施設に住むことになった。賃貸市場の隠れたネットワークも、学生の安全と幸福にさらなるリスクをもたらした。[105]
また、学生は大学の学費の支払いに苦労し、裕福な生活を維持するためのプレッシャーにさらされ、借金をしたり経済的プレッシャーに直面したりしていることが明らかになった。報告書は、募集慣行における不正利用やその他の問題、そしてカナダにおける留学生が直面する課題、特に住居と社会への適応について強調した。[106] [107]バンクーバー・サン紙は、西カナダで、永住権を求める切実な人々に移民サービスを提供する露天商が公然と存在すると報じた。これらの業者は、高額でビザやカナダのパスポートを約束し、偽りの希望や誤解を招く情報を提供し、留学ビザ制度が親族の連鎖移住や永住権取得の容易なルートであると偽って伝えている。これは、顧客の失望と資源の無駄遣いにつながっている。[108]
移民統計によると、配偶者の就労を永住権取得の手段として利用するという不透明な契約も、留学生に同行する扶養家族の数が予想外に増加した原因となっている。観光ビザをめぐる詐欺に加え、州の移民起業家プログラムを利用した違法な計画も横行している。[109]一部のメディアは、特にCOVID-19パンデミックの期間中、留学生の自殺が増加していると報じている。[110] [111] [112]
一部の移民専門家は、カナダにおける学生ビザの無制限な発給は、ドイツや米国が直面しているような困難な状況につながる可能性があると懸念している。ドイツは数百万人の臨時労働者に恩赦を与えざるを得ず、米国は不法滞在の「ドリーマー」の運命に頭を悩ませている。[113]さらに、留学生の受け入れ増加はカナダの住宅危機の一因となり、最貧困層や最も疎外されたコミュニティに影響を与えている。一般的に低所得の賃貸人は、留学生との競争により手頃な価格の住宅や仕事を見つけるのに苦労し、故郷からの強制移住に至っている。教育機関が留学生の受け入れを増やすことで無秩序に利益を追求することは、住宅価格の高騰を悪化させると広く報告されている。[114] [115] [116]
報告が増えている、そして抑制されていない傾向として、教育コンサルタントが留学生に対し、まず入国して利用可能な1年間の教育プログラムを受講するようアドバイスすることが挙げられます。これは、学生ビザの制裁や教育プログラムへのアクセスに関する潜在的な問題を回避します。そうすることで、留学生はその後、国内の留学生として、通常、事業規模を拡大し、規制されていない数のありきたりで質の低いプログラムを提供している教育機関で、1年間または複数年間のプログラムに追加で入学することができます。国内の留学生であれば、就学後の長期就労許可のための延長就学許可の取得に関して、それほど厳しい審査はありません。
留学生は、継続教育プログラムへの参加に際して、真の学生評価を受ける義務はありません。就労ではなく勉学が主な目的であったことを証明する銀行取引明細書の提出、授業料の全額支払いの証明、滞在資金のために必要な定期預金とその出所の証明書の提出も義務付けられていません。さらに、最初の書面による合意を尊重するために、承認された最初の最大継続滞在期間の終了時に出国する必要もありません。そのため、学生は複数年ビザとオープン就労権を取得でき、滞在と勉学期間をさらに延長することができ、カナダに長期間滞在するという本来の目的を達成しやすくなります。
カナダの留学生教育機関は、非効率的なシステムと政策のために、このような事業を禁止するチェック・アンド・バランスがないため、この種の事業を歓迎しています。この傾向は、規制されていない数の学生ビザまたはその延長を提供することの正当性について、さらに疑問を投げかけています。
2024年に報告された、非効率な移民制度を悪用して非倫理的な利益を得ようとする悪徳カナダ人による求人広告活動の復活や、教育コンサルタントが留学生を大学院ビザで永住できると誤解させる傾向が強まり、それが阻止されていないという状況は、コープ実習期間中の正規の学生として、夏休み期間中のフルタイムの学生として、あるいは一時滞在者としてのパートタイムの学生として、既に教育に関連するカナダでの経験を積む機会のある留学生に就労許可を与えることの正当性を高めている。[117] [118] [119] [120]
2014年までは、留学生は非認定機関を含むほぼすべての教育機関から就学許可証を取得でき、カナダ滞在中に学習する意思を示すだけで済みました。[121]学生は、一連の学習を通して就学許可証を延長することで、完全な法的地位を取得できるまでカナダに滞在することができました。[121]カナダ国境サービス庁（CBSA）の2006年の報告書によると、組織犯罪関係者がカナダへの入国を可能にするために就学許可証を悪用していたことが分かりました。[121] 2014年には規則が変更され、就学許可証の発行は「指定教育機関」に限定され、学生は積極的に学習を行っていることを証明する必要がありました。[122]学生ビザの不正取得は依然として発生しており、人身売買に関連している可能性があります。[123] [124] [125]
2024年後半、インドの執行局は、カナダの大学による留学生の人身売買が広範に行われていると主張した。[126] [127]その後のグローブ・アンド・メール紙の調査では、2024年春の2ヶ月間、約5万人の学生ビザ保持者がカナダの学校に報告していなかったことが明らかになった。[128]
事件
| 事件 | 日付/期間 | まとめ | 参照 | |
|---|---|---|---|---|
| 400人の学生に再試験を要請 | 2018年12月 | ナイアガラ・カレッジの2019年1月学期に入学したインド人学生400人以上は、調査の結果、言語能力に矛盾が見つかったため、 カレッジからIELTSテストを再度受けるよう求められた。 | [129] [130] | |
| モントリオールの大学閉鎖 | 2022年2月 | ケベック州に拠点を置く3つの大学（CCSQカレッジ、M.カレッジ、CDEカレッジ）が破産宣告前に数百万ドルもの授業料を徴収していたため、主にインド出身の1700人から2000人の留学生が閉鎖に追い込まれました。オタワのインド高等弁務官事務所は、影響を受けた学生への勧告を発表しました。 | [131] [132] [133] | |
| オンタリオ州の大学による入学停止 | 2022年5月 | 2022年5月、スカーバラに拠点を置くアルファ・カレッジ・オブ・ビジネス・アンド・テクノロジーは、春学期の入学受付を一方的に停止し、数千ドルの授業料を支払っていた数百人の留学生に不安を残しました。この事件は抗議を引き起こし、その後、大学は入学受付を再開しました。 | [134] [135] [136] | |
| 24万5000ドルの自動電話詐欺 | 2022年10月 | ウォータールーの中国人留学生を狙った自動電話メッセージによる恐喝詐欺が発生し、地元警察はこの詐欺で少なくとも24万5000ドルの被害があったと報告した。 | [137] [138] | |
| 反ウクライナ嫌がらせ | 2023年1月 | ビクトリア大学とカールトン大学のウクライナ人学生団体は、それぞれのキャンパスで活動する特定の団体によるウクライナ人への標的型嫌がらせについて懸念を表明した。 | [139] [140] [141] | |
| 700人の学生が国外追放の危機に | 2023年3月 | 約700人のパンジャブ人学生が、カナダ国境サービス庁（CBSA）から国外退去命令書を受け取った。700人全員は、パンジャブ州ジャランダルに拠点を置くブリジェシュ・ミシュラ氏が率いる移民代理店を通じて留学ビザを申請していた。この代理店は、国外退去のニュースが報じられた後、免許を剥奪され、逃亡したと報じられている。 | [142] [143] [144] | |
| カナドーレ大学の抗議 | 2023年9月 | カナドーレ・カレッジの留学生たちは、高額な授業料と住宅費に抗議し、大学前でデモを行いました。学生寮が満室で、地元で賃貸物件を見つける機会も少なかったため、学生の中には屋外のテントで寝泊まりしている者もいました。大学は、手頃な家賃で賃貸住宅を手配し、寮費を返金し、オンライン授業を提供することに同意しました。 | [145] [146] [147] | |
| プリンスエドワード島で就労許可証の不適格をめぐる抗議活動 | 2024年5月 | プリンスエドワード島では、在校生と元留学生が州政府と連邦政府に対し抗議活動を行った。抗議活動は、留学生の就労許可に関する政策の変更を浮き彫りにした。抗議活動参加者は、地元の雇用主から州議会議員に宛てた書簡を提出し、既にプリンスエドワード島に滞在している学生を新しい政策の対象から除外するよう求めた。批判的な人々は、学生が学業よりも永住権取得に重点を置いていると指摘した。 | [148] [149] [150] | |
| オンタリオ州全土で蔓延する組織不正行為に対する学生の抗議活動 | 2024年8月 | オンタリオ州内の教育機関で経営管理学のプログラムに在籍する留学生たちは、一部の学部が不正な学術的慣行によって収益増加を狙って故意に不合格にしていると非難している。彼らは、これは教員の倫理基準と質保証を保証するための説明責任システムが歴史的に欠如していることが原因だとし、学生が搾取されやすい状況にあると指摘している。また、近年のこれらのプログラムへの入学者数減少への懸念も、これらの学部による利益追求型の意思決定につながっていると主張している。 | [151] [152] | |
| インドの執行局は、留学生の人身売買が蔓延していると主張 | 2024年12月 | インド執行局の調査の結果、ムンバイの2つの団体とのつながりを通じて、100以上のカナダの大学が留学生の人身売買に関与している疑いが浮上しました。学生たちは実際には入学していないカナダの大学のビザを取得し、その後国境を越えて米国に不法入国しているという疑惑があります。カナダの専門家は、大学の学生ビザ手続きに対する監督体制の不備を指摘しています。 | [127] [126] [153] |
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外部リンク
- カナダ移民・難民・市民権省で留学生としてカナダに留学する
- 一時滞在者：就学許可証保持者 – IRCC月次更新 - カナダ - 就学許可証保持者（国籍国別、許可証発効年別） - カナダオープンデータポータル
