1979年州間移民労働者法
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| 1979年州間移民労働者（雇用および勤務条件の規制）法 | |
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| インド議会 | |
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| 引用 | 1979年法律第30号 |
| 制定者 | インド議会 |
| 同意した | 1979年6月11日 |
| 開始 | 1987年6月1日 |
| 廃止 | |
| 労働安全衛生および労働条件法（2020年） | |
| ステータス:廃止 | |
1979年州間移民労働者（雇用および勤務条件の規制）法は、インド議会によって制定され、インド労働法における州間労働者の勤務条件を規制する法律でした。この法律の目的は、インドにおいて出身州以外で雇用される労働者を保護することでした。雇用主が地元労働者の技能不足に直面した場合、この法律は州外でより熟練した労働者を雇用するための規定を設けました。この法律は、2020年に労働安全衛生および労働条件法に置き換えられました。
背景
州間移民労働者の雇用システムは、多かれ少なかれインド全土に蔓延していた搾取的なシステムでした。このシステムはオリッサ州やその他のいくつかの州で蔓延していました。オリッサ州では、移民労働者（地元ではダダン労働者と呼ばれていました）は、請負業者または代理店（サルダール/カテダールと呼ばれていました）を通じて、州外の大規模建設プロジェクトで働くために送り出されていました。このシステムはさまざまな虐待に役立っていました。サルダールは採用時に賃金は出来高払いであると約束しましたが、約束どおりに毎月支払われませんでした。労働者が請負業者の支配下に入ると、請負業者は鉄道運賃のみを支払って彼を遠く離れた場所に連れて行きました。州間移民労働者の労働時間は固定されておらず、彼らは非常に劣悪な労働条件の下で週7日間働かなければなりませんでした。
1976年10月21日に開催された第28回州労働大臣会議では、すべての問題を検討し、州間の労働者派遣で蔓延している不正行為を排除するための対策を提案するための小規模な共同委員会を設置することが勧告された。1977年2月に設置されたこの共同委員会は、契約労働（規制および廃止）法1970 [ 1 ]の規定では、必要な修正を加えた後でも、主たる雇用主／請負業者／サルダール／ハテダールなどによるさまざまな不正行為や、これらの労働者が働いている特殊な状況に鑑みて、彼らに提供されるべき必要な便宜に十分に対処できないと感じられたため、州間の移民労働者の雇用を規制するための別の中央法の制定を勧告した。
コンパクト委員会の勧告は州政府および関係中央省庁と協議の上検討され、1979年の州間移民労働者（雇用および勤務条件の規制）法[ 2 ] が議会の両院で可決され、インド大統領は1979年6月11日に承認した。
この法律は、州内における必要な熟練労働者の一時的な不足を解消するためだけに、請負業者／事業所が州外労働者の現地サービスを活用するための規定を設けています。この法律の目的は、州外労働者の配置にあたり主たる雇用主が追加の費用を負担することになるため、地元労働者の利益に反して州外労働者の移住を奨励することではありません。
コンテンツ
州間労働者の権利
すべての労働者に適用される一般的な労働法に加えて、州間労働者には以下の権利がある。
- 現地労働者に適用される同様の性質および期間の労働に対する同等以上の賃金、または1948年最低賃金法に基づく規定の最低賃金のいずれか高い方。
- 転居手当（第14条）
- 帰国旅費手当（第15条）旅費の支給を含む。
- 適切な居住施設および医療施設が義務的に無料で提供されます。
- 契約期間終了後、一切の責任を負うことなく雇用を終了する。
- 事件、事故等が発生した場合、3ヶ月以内に当局に苦情を申し立てる権利。
請負業者の役割
過去 12 か月間のいずれかの日に 5 人以上の州間移民労働者を雇用している、または雇用していたすべての請負業者の登録。
- 州政府が定める様式に従って労働者の詳細を定期的に提出する。
- 州間労働者の詳細を示す登録簿を維持し、法定当局による精査に利用できるようにします。
- 州間移民労働者全員に、労働者が雇用されている事業所の名称と所在地、雇用期間、賃金率などを記載した労働者のパスポートサイズの写真が貼付された通帳を発行する。
- 請負業者は、当該労働者の死亡事故または重傷の発生を両国の指定当局および労働者の近親者に報告する。
- この法律に違反した場合、規定された刑罰を受ける。
主たる雇用主の役割
- 過去 12 か月間のいずれかの日に 5 人以上の州間移民労働者を直接または間接的に雇用している、または雇用していたすべての主たる雇用主の登録。
- 州間労働者の詳細を示す登録簿を維持し、法定当局による精査に利用できるようにします。
- すべての主たる雇用主は、請負人による賃金の支払い時に立ち会うために、正当に権限を与えた代表者を指名するものとし、その代表者は、賃金として支払われた金額をその方法で証明する義務を負い、規定されるものとする。
- 請負業者が州間労働者の賃金およびその他の給付金の支払いを怠った場合、主たる雇用主はこれを支払う責任を負う。
- この法律に違反した場合、規定された刑罰を受ける。
州政府の役割
- この法律の施行を監督するための検査官の任命。
- 請負業者/主たる雇用主/事業所の登録を許可および取り消すための登録官の任命。
- 請負業者/主たる雇用主/施設へのライセンスの付与、停止、取り消しを行うライセンス担当官の任命
- 事前の公布を条件として、この法律の目的を遂行するための規則を制定する
- 被害者からの上訴の審理及び本法に基づく処分
実際の実装
1991年の国勢調査によると、2000万人近くの人々が生計を求めて他州へ移住した。2001年の国勢調査によると、10年以内に州間移住者の数は倍増し、41,166,265人に達した。現在、移住者は約8000万人と推定されており、そのうち4000万人が建設業、2000万人が家事労働者、1200万人が「小規模採石場」と呼ばれる違法鉱山などで働いている。[ 3 ] この法律の規定が州政府によって真の精神に基づいて実施されていないため、州間労働者が地元の賃金をはるかに下回る賃金で悲惨な労働条件で働かされている。[ 4 ]労働局が主要な雇用主/請負業者と結託して既得権益を築いていることが、この法律を実施する上での最大の障害であり、地元の労働者の利益と生活水準の向上を損なっている。[ 5 ]
提案された修正案
2011年州間移民労働者（雇用規制および勤務条件）改正法案では、この法律の名称を改正し、「労働者」という語を「労働者」という語に置き換えることで、この法律を性別に中立なものにすることが提案されている。[ 6 ]しかし、立法者は、違反に対する責任と罰則を強化してこの法律を厳格に施行するための追加規定を導入することを考えていない。
改善点
- 州間の労働者は全員、グラム・パンチャーヤットまたは自治体、あるいは法人に登録することが義務付けられる。
- 州間労働者全員に、食糧や灯油を高額で購入することを避けるため、公共配給制度（PDS）カードの給付が提供される。州間労働者には、アダル身分証明書の取得が義務付けられる。
- 州間労働者への報酬は、請負業者による現金ではなく、銀行口座に入金されるものとする。
- 各州政府は、一般市民への情報提供および検証を目的として、登録された主たる雇用主、請負業者、事業所、および州外労働者の詳細情報（Adharカード情報を含む）を掲載したインターネットポータルを義務的に運用するものとする。州外労働者の詳細情報は、主たる雇用主および請負業者により速やかにアップロードされなければならない。主たる雇用主または請負業者による遵守違反は、本法違反とみなされ、処罰の対象となる。
- 請負業者は、当該州で登録を受けずに労働者を州外に派遣してはならない。州外への州間労働者派遣に関するすべての詳細は、速やかに州当局に開示されなければならない。
- 州政府当局は、州間労働者の配置に関して州内のすべての雇用主/請負業者に対して毎年の監査を義務的に実施し、州議会に毎年の遵守状況または実施報告書を提出して精査を受けるものとする。
- 現行の財政委員会は、人口転換が先行している州間労働者への雇用機会を多く提供している州に対し、中央政府資金の委譲において重点を置くものとする。州の人口転換は、人間開発と経済開発の全般的な状況を示す真の指標であり、その状況を示すものである。
社会問題
州外労働者の派遣が増加するにつれ、言語をめぐる州間の社会的・文化的緊張が高まっています。雇用主の支配下にある州外労働者は、生活水準や労働条件の改善のために現地労働者と関わることを恐れています。多くの場合、州外労働者は現地の多数派言語を習得したり、現地の習慣を理解したりすることに消極的です。時には、州外労働者を装った州外泥棒、強盗、強盗犯が窃盗、殺人などを犯し、治安を乱すこともあります。[ 7 ]
参照
注記
- ^ 「1970年契約労働規制及び廃止法、インド政府」(PDF)。2012年4月17日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2013年2月17日閲覧。
- ^ 「1979年州間移民労働者法」（PDF）2013年2月17日閲覧。
- ^ 「労働者の州間移住の規模」 。 2014年6月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年2月17日閲覧。
- ^ 「州間移民労働者の窮状」『ザ・ヒンドゥー』2007年3月13日。 2007年3月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年2月17日閲覧。
- ^ 「2004～2005年度におけるインド政府による同法に基づく訴追」2013年2月17日閲覧。
- ^ 「インド政府第15回ローク・サバー労働常任委員会」（PDF） 2010年。 2013年2月17日閲覧。
- ^ 「州間移民による銀行強盗未遂事件」2013年2月17日閲覧。
外部リンク
