イラク代表評議会

代表評議会
مجلس النواب (アラビア語) ئه‌نجومه‌نی نوێنه‌ران (クルド語)
代表評議会 مجلس النواب (アラビア語) ئه‌نجومه‌نی نوێنه‌ران (クルド語)
	イラク代表評議会の紋章
タイプ
タイプ	一院制(事実上)二院制(法定)
歴史
設立	2005年12月28日（2005年12月28日）
先行	イラク上院イラク下院イラク・バアス党国民議会
リーダーシップ
スピーカー	ハイバト・アル・ハルボウシ、タカドゥム 2025年12月29日より
第一副議長	アドナン・フェイハン、アル・サディクン、 2025年12月29日より
第二副議長	ファルハド・アル・アトゥルシ、KDP、 2025年12月29日以降
構造
座席	329
政治団体	州行政議会キャビネット RDC（46）; 法の状態(29); アル・サディクーン（27）; タカダム（27）; KDP (26); バドル組織(18); PUK（15）; アゼム同盟(15); バビロン運動（5）; 内閣外相国家連合軍（15）; アル・アサス（8）; タスミム・アライアンス(6); フクーク運動（6）; 反対アル・シヤダ（8）; イシュラカット・カヌーン(8); その他(59);
任期の長さ	4年
選挙
投票システム	修正サント・ラグー方式による比例代表制（2025年から）
前回の選挙	2025年11月11日
次の選挙	2029年までに
選挙区再編	独立高等選挙管理委員会
会場
	バグダッドコンベンションセンターグリーンゾーンバグダッドイラク
Webサイト
	議会.iq
憲法
	イラク憲法（2005年）、第II章第I節

イラク国民議会[ ^{a ]は}、事実上 の一院制立法機関である。イラク憲法によれば、二院制立法府の下院にあたる。連邦議会は、召集されない上院である。

2020年現在、代表評議会は329議席で構成され、グリーンゾーン内のバグダッドで会議を開催している。^[¹^]

選挙制度

2025年の議会選挙では、比例代表制により議員が選出され、修正ウェブスター/サントラグエ方式を用いて1.7の除数で議席が割り当てられ、イラクの各県に相当する18の選挙区に議席が割り当てられる。女性用に83議席、少数民族用に9議席（キリスト教徒5議席、ヤジディ教徒、シャバク教徒、マンダヤ教徒、フェイリ・クルド人各1議席）が確保されている。

歴史

君主制

イラクでは、1925年の立憲君主制樹立に伴い、選挙で選ばれる議会が初めて設立されました。1925年の憲法は二院制議会を規定し、下院であるイラク代議院（Majlis an-Nuwwab ）は男子普通選挙に基づいて選出されます。上院であるイラク上院（Majlis al-A`yan）は国王によって任命されます。1925年から1958年のクーデターまでの間に16回の選挙が行われました。^{[ 2 ]}

1953年1月17日、下院（国民議会としても知られる）選挙が行われた。いわゆるバグダッド協定の実施をめぐる論争を受けて、首相ヌーリ・パシャ・アサイードは翌年の1954年初頭に選挙を呼びかけました。アサイードはその後まもなく議会を解散し、勅令による統治を開始しましたが、反対勢力により3年以内に3回目の選挙を実施することを余儀なくされました。1954年の2回目の選挙は極めて腐敗しており、アサイードの政敵は立候補を禁じられ、広範囲にわたる投票強要が行われました。議会は再び停止され、1958年には軍事クーデターによってアサイードと王政が追放され、議会は廃止されました。

サダム・フセイン政権下

1970年の憲法により、選挙で選ばれる国民議会（アル・マジュリス・アル・ワタニ）を有する共和国が樹立されました。しかし、議会選挙は1980年6月、イラクの新軍事大統領サダム・フセインの下で実施されました。1989年から2003年の間にも、さらに数回の選挙が行われました。しかし、議会議員選挙は国際社会から自由かつ公正であるとはみなされていませんでした。選出されたのはフセイン自身のバース党員のみでした。

移行期

2003年、イラク戦争の最中、サダム・フセイン大統領はアメリカ合衆国、イギリス、そしてその同盟国によって強制的に権力の座から追放されました。2003年3月、連合暫定当局によって設置された統治評議会は、2005年1月末までに暫定国民議会の選挙を行うことを求める暫定憲法に署名しました。この議会は恒久憲法を起草し、その後、イラク国民による国民投票で承認を得ることになりました。

暫定国民議会（アル・ジャミーヤ・アル・ワタニヤ）の選挙は2005年1月30日に実施された。統一イラク同盟党は得票率48%で過半数の議席を獲得し、140議席を獲得した。議会議員のうち85名は女性であった。

選挙後まもなく、UIAと他政党による連立政権樹立に向けた協議が開始された。議会は2005年3月16日に初会合を開いた。主要政党間の数週間にわたる交渉を経て、2005年4月4日、スンニ派アラブ人のハジム・アル＝ハサーニが議長に選出され、シーア派のフセイン・シャフリスターニとクルド人のアーレフ・タイフールが副議長に選出された。議会は4月6日にジャラール・タラバニを大統領評議会議長に選出し、4月28日にはイブラヒム・アル＝ジャアファリとその内閣の選出を承認した。

2005年の憲法における選挙

2005年10月15日に承認された恒久憲法では、立法権は代表評議会と連邦評議会の2つの機関に与えられており、後者は前者によって設立されることになっている。

代表評議会

下院は325名の議員で構成され、任期は4年で、毎年2回の会期が開かれます。下院は連邦法の制定、行政の監督、条約の批准、および特定の公務員の指名承認を行います。下院は共和国大統領を選出し、大統領は下院の多数派連合から首相を選出します。（当初の任期中は、下院によって選出された3名の大統領評議会が共和国大統領の職務を遂行します。）

2005年12月15日に国民議会選挙が実施されました。国民議会は暫定議会の初会合からちょうど1年後の2006年3月16日に初会合を開きました。

連邦評議会

連邦評議会（または連邦・連合評議会）^{[ 3 ]}は、イラクの各州および県の代表者から構成される。その正確な構成と権限は憲法に定められておらず、代議院によって決定される。2025年現在、上院の設立に向けた具体的な動きは見られない。

2007年のイラク国会爆破事件

2007年4月12日、イラク国民対話評議会の政党員であるモハメッド・アウワドが国会議事堂のコンベンションセンターの食堂で殺害され、22人が負傷した。これは2007年イラク国会議事堂爆破事件である。^[⁴^]^[⁵^]

2007年の問題

2007年6月、スンニ派議員の一団は、マフムード・アル＝マシュハダニ議長の一連の物議を醸す行動を受けて解任されたことに抗議し、議会をボイコットした。議長が数回の議会後にひっそりと辞任するという条件で復職した後、7月に彼らは議会に戻った。シーア派議員の一団も、ボイコットによってシーア派モスク爆破事件の捜査、再建、治安改善を実現し、7月に議会に戻った。議会は、バース党員、石油収入の分配、地域自治、憲法改正に関する法案を2007年9月までに可決するよう、米国から圧力を受けていた。^{[ 6 ]}

2009年の選挙制度改革

イラク内閣は2009年9月に選挙法案を承認した。しかし、国民議会での可決には2ヶ月と10回の延期を要した。主な争点は「オープンリスト式」選挙制度とキルクーク県の有権者名簿であり、アラブ系とトルクメン系の政党は、イラク・クルディスタン地域政府によって有権者名簿が操作されたと主張していた。^{[ 7 ]}

UNAMIは、選挙制度が変更され、国民が政党名簿だけでなく個人にも投票できるようになったと報告した。前回の国政選挙ではクローズドリスト方式が採用されたが、2009年のイラク地方選挙ではオープンリスト方式が採用された。^[⁸^]最終的に、クルディスタン同盟を除く全政党がオープンリスト方式を支持することに同意し、オープンリスト方式が採用された。^[⁷^]この法律により評議会の議員数は275人から325人に増加した。これはイラク憲法で定められている10万人あたり1議席に相当する。^[⁹^]

2016年の抗議活動

2016年4月、国会議事堂は抗議者たちに襲撃され、抗議者たちは議事堂内の建物も攻撃した。^{[ 10 ]}

2018年の選挙制度改革

2018年2月11日、代表評議会はワシト県にフェイリ・クルド人の少数民族議席を追加する投票を行い、 2018年の議会選挙前の国会議員総数は329人となった。^{[ 11 ]}

2019年の選挙制度改革

2019年にイラクで継続中の抗議活動を受けて、国民議会は2019年12月24日、無所属の政治家が国民議会で議席を獲得しやすくすることを目的とした新法を承認した。新法により、イラクの各州は複数の選挙区に分割され、人口10万人につき1人の議員が選出される。これにより、比例代表制は選挙区制に置き換えられる。また、新法は政党が統一名簿で立候補することを禁止する。^{[ 12 ]}

2021年の選挙

2021年10月の議会選挙以来、イラクでは政治危機が発生しており、イラク代表評議会のメンバーは安定した連立政権を樹立することも、新しい大統領を選出することもできない。^{[ 13 ]} 10か月間、国の政治システムは政治的に行き詰まり状態にありました。^{[ 14 ]} 2022年8月3日、ムクタダ・サドルは早期選挙を呼びかけました。^{[ 15 ]}

2025年の選挙

2025年11月11日、100を超える政党と7,744人の候補者が、329議席のイラク議会選挙に立候補した。投票率は56%で、アル・スーダニが46議席リードしていることから、シーア派政党が過半数の議席を獲得し、政情が安定しつつあることがうかがえる。得票数で上位3党は、RDC、KDP、タカドゥムであった。しかし、議席配分はこれを反映せず、法の支配はKDPを上回り、サディクーンとタカドゥムは投票制度の変更により同数の議席を獲得した。^{[ 16 ]}