ヨーロッパにおけるイラク人ディアスポラ

1970年代後半から現在に至るまで、イラクは近代史における重大な出来事により、幾度となく難民と移民の波に見舞われてきました。これらの出来事は、数百万人のイラク人の避難を招きました。これには、サダム・フセイン政権による30年以上にわたる弾圧、断続的な暴力的な攻撃、そして北部のクルド人と南部のシーア派を標的とした虐殺が含まれます。その他の要因としては、イラン・イラク戦争（1980～1988年）、1991年の湾岸戦争、サダム・フセイン政権打倒までの長期にわたる経済制裁、そして2003年の米国主導のイラク侵攻などが挙げられます。[ 1 ]

1980年代以降、イラン・イラク戦争の結果、ヨーロッパには多くのイラク人亡命者が流入してきた。特にイギリス、スウェーデン、ノルウェー、オランダでは、イラク人ディアスポラの存在が顕著である（オランダは1991年の湾岸戦争以降、難民を受け入れている）。しかし、アメリカ主導のイラク侵攻によって引き起こされた難民危機に対するヨーロッパの対応は、 UNHCRから広く批判されている。UNHCRは、EU諸国が受け入れる庇護申請数の少なさに懸念を表明している。2008年末までに、UNHCRによって再定住させられたイラク難民のうち、主にスウェーデンとオランダをはじめとするEU諸国に受け入れられたのはわずか10%に過ぎなかった。[ 2 ]

2007年のアル・アスカリ・モスク爆破事件以降、イラクにおける宗派間の暴力が激化する中、国連は西側諸国に対し、イラク難民の受け入れ拡大を強く求めた。UNHCRからの18ヶ月に及ぶ粘り強い圧力の後、欧州連合（EU）は2008年11月に拘束力のない合意に達し、最大1万人のイラク難民を受け入れることを約束した。この合意は、シリアとヨルダンで劣悪な状況に置かれている人々への特別支援の提供に特に重点を置いたものであった。[ 2 ]しかし、ヨルダンのイラク難民が直面する厳しい生活・労働環境は依然として続いており、ヨーロッパへの移民流入は続いた。[ 3 ]

背景

数十年にわたり、相当数の避難民がイラクから難民として逃れてきました。この状況は、2006年にサマラ市のアル・アスカリ・モスクで発生した爆破事件以降、さらに深刻化しました。2003年、イラク戦争の結果、UNHCRはイラク中部および南部のすべての庇護希望者に難民認定を与えるべきであるとの立場を表明しました。[ 4 ] [ 5 ]

2008年までに、イラクにおける継続的な暴力行為により、合計470万人が避難を余儀なくされました。そのうち270万人は国内避難民（IDP）、残りの200万人は避難先を求めて国外に逃れた人々です。イラク人は、アフガニスタン人とパレスチナ人に次いで3番目に多い難民人口となりました。ある推計によると、イラク人口の15%以上が避難を余儀なくされたとされています。[ 1 ] : 1

UNHCRの立場

多くのヨーロッパ諸国はUNHCRの2003年のガイドラインに従わず、イラクのこれらの地域の戦後の状況はイラク人を難民として認定するのに十分ではないと主張した。イラクにおける暴力行為（特に侵攻に参加した国々にとって重要な政治的意味合いを持っていた）とイラク人が保護の対象となるべきかどうかに関するこれらの矛盾により、一部の国は庇護申請を却下するだけでなく、庇護希望者をイラクに送還することさえできた。[ 1 ]：107–110 UNHCRは、イラク人の故郷が彼らにとってまだ安全ではない状況にあるにもかかわらず、彼らを強制的に送還したとして、イギリス、スウェーデン、オランダ、ノルウェーをはじめとするヨーロッパ諸国を繰り返し非難した。 UNHCRジュネーブ事務所のエイドリアン・エドワーズ報道官は2010年9月、「イラクの出身地の状況が改善し、安全かつ自発的な帰還が可能になるまで、欧州各国政府に対しイラク人に保護を提供するよう強く要請する。この重要な移行期において、持続可能かつ自発的な帰還につながるイラクの環境整備に向けたあらゆる努力を奨励する」と述べた。[ 6 ]

欧州連合の政策

EUは難民申請者に対する統一的なシステムを有していない。2000年、ブリュッセルは共通欧州難民制度の設立を発表したが、これは完全には適用されていない。UNHCRの研究論文「要塞ヨーロッパとイラクの『侵入者』：イラク難民申請者とEU、2003～2007年」は、EU諸国間の唯一の共通点は、そもそも難民が自国領土に到達するのを阻止する努力にあると指摘している。第一に、EUはイラクで最も一般的な「S」シリーズのパスポートを認めず、「G」シリーズのパスポートを要求しているが、これはバグダッドにある唯一の事務所でのみ発行されている。第二に、有効なシリーズのパスポートを入手できたとしても、ビザを取得する必要があるが、これは「事実上不可能」である[ 7 ] 。第三に、イラクに駐留する連合軍もイラクの大使館も、難民申請を受け付けていない。したがって、ヨーロッパに行きたいイラク人には2つの選択肢しか残されていない。ダマスカスかアンマンに到着して国連の再定住プログラムにアクセスし、再定住を無期限に待つか、違法にヨーロッパに入国しようとするかだ。EUに不法入国するイラク人の大半はギリシャ経由で入国しており、ギリシャ・トルコ国境を陸路で越えるか、海路で多数のギリシャの島のいずれかにたどり着く。ギリシャに到着すると、大半は北欧諸国に渡り、そこから難民申請をする。この2番目の違法な選択肢にかかる推定費用は1万ドルほどで、経済的に余裕のある人しか支払えない高額な選択肢である。[ 7 ] UNHCRに加えて、欧州難民亡命評議会や人権団体も、多くのイラク人にヨーロッパに避難するために長く危険で費用のかかる旅を強いるEUの厳格な政策を非難している。[ 8 ] EUが実施したこれらの厳しい政策の結果、亡命申請の数は減少した。2003年から2007年にかけて第三国への再定住を求めたイラク人は数十万人に上ったが、EUに亡命を申請したのはわずか6万人だった。[ 7 ]

各国におけるイラク人の現在の数

ランク 国 資本 イラク人口の中心地 イラク人の数さらに詳しい情報
1  ドイツベルリンベルリン、ケルン、ハンブルク45万[ 9 ]ドイツ在住のイラク人
2  イギリスロンドンロンドン、バーミンガム、マンチェスター、リーズ、ダービー、カーディフ、グラスゴー。 25万[ 10 ] [ 11 ]英国在住のイラク人
4  スウェーデンストックホルムストックホルム(セーデルテリエ)、マルメ[ 12 ]135,129 [ 13 ]スウェーデンのイラク人
5  オランダアムステルダムアムステルダム、ハーグ、ユトレヒト43,000 (0.3%) オランダのイラク人
6  フィンランドヘルシンキヘルシンキ、タンペレ、トゥルク、エスポー、ヴァンター32,778 (0.6%) フィンランドのイラク人
7  ギリシャアテネアテネ5,000～40,000 [ 14 ]ギリシャのイラク人
8  ノルウェーオスロオスロ、ベルゲン、スタヴァンゲル、バイラム、トロンハイム、ドラメン、クリスチャンサン、フレドリクスタ、アスカー[ 15 ]30,144 (2014) [ 16 ]ノルウェーのイラク人
9  デンマークコペンハーゲンコペンハーゲン12,000 [ 17 ]デンマークのイラク人
10  ベルギーブリュッセルブリュッセル、アントワープ、リエージュ、ルーヴェン10,000～15,000 [ 17 ]ベルギーのイラク人
11  オーストリアウィーンウィーン5,000～10,000 [ 17 ]オーストリアのイラク人
12  イタリアローマラツィオ州、トレンティーノ・アルト・アディジェ州、カラブリア州6,043 [ 18 ]イタリアのイラク人

現在のヨーロッパにおけるイラク人ディアスポラコミュニティ

オーストリア

オーストリアのイラク難民の総人口は約10,897人である[ 19 ]

ベルギー

ベルギーのイラク難民の総数は約13,000人である。 [ 19 ]

ブルガリア

ブルガリアに住むイラク難民の総数は約1,200人である。 [ 19 ]

デンマーク

デンマークはイラク難民の強力な受け入れ国であり、現在約1万2000人が難民として暮らしています。[ 17 ]クルド系イラク人は、デンマークに住むイラク系民族の中で最大のグループの一つです。これは、イラク北部から移住してきたクルド人の数が多いことにも起因しています。

フィンランド

フィンランド在住のイラク人の数は32,778人で、スウェーデン、ドイツ、イギリスに次いでヨーロッパで4番目に多い。[ 20 ]

フランス

現在、フランスに居住するイラク人の人口は8,200人と推定されている。[ 21 ]

一部の報告によると、フランスには1,300人のイラク難民が住んでいるという。[ 19 ]

ドイツ

ドイツに滞在するイラク人の数は15万人と推定されている。[ 22 ] 2006年には、イラク難民の亡命申請2,727件のうち、承認されたのはわずか8.3％であった。[ 23 ]一部の情報源によると、ドイツには約4万人のイラク難民が居住しているという。[ 24 ]省庁によれば、2006年にドイツが承認したイラク人亡命申請はわずか8.3％であった。[ 25 ]

2006年、ドイツはイラク人からの亡命申請を2,117件受理しました。これはEU加盟国で3番目に多い数です。ドイツにはすでに相当数のイラク人が居住しており、その多くはサダム・フセイン前政権からの迫害から逃れ、ドイツ当局の保護を受けています。しかし、イラク人の難民認定率は1997年から2001年の平均57%から、2006年にはわずか11%に低下しており、これはEU加盟国の中でも最低水準となっています。[ 12 ]

しかし、ドイツはイラク難民に対して他のEU諸国とは異なる別の政策を採用している。ドイツ内務省は、2003年以前に保護を認められたイラク人数千人の難民資格を組織的に取り消すという独自の措置を取ったのだ。イラクのバース党政権による迫害の脅威がなくなったため、2003年の侵攻以前に入国したイラク難民1万8000人の難民資格が取り消され、不確実で危うい状況に置かれている。2007年6月、ドイツ政府は難民認定当局に対し、バグダッド出身者、独身女性、キリスト教徒などの宗教的少数派など、特定のイラク人グループの難民資格の取り消しを一時的に停止するよう要請した。[ 12 ]

2007 年 4 月の推定では、14,000 人のイラク人がドイツで「容認ステータス」で暮らしており、差し迫った国外追放の脅威にさらされていた。

ギリシャ

イラク人にとって、ギリシャはEUへの最も一般的な入国地点です。多くのイラク人は、イラク中部および南部と北部地域を隔てる準国境を危険な旅路を経てギリシャに入国し、そこから山を越えてトルコに入ります。その後、彼らは数千人の不法移民と同じルートを辿り、スピードボートでギリシャの島々に到着するか、ギリシャ・トルコ国境を越えてギリシャに渡ります。イラク人はギリシャから、亡命申請を行う前に、北欧諸国、あるいはアメリカ合衆国やラテンアメリカへ渡航できるスペインのマドリードへと移動するのが一般的です。[ 12 ]

ハンガリー

約1,200人のイラク難民がハンガリーに移住した。[ 19 ]

アイルランド

情報筋によると、アイルランドには340人のイラク難民が暮らしているという。[ 19 ]

イタリア

イタリアのイラク人の現在の人口は、ISTATによれば6,043人で、現在の人口の約半分であった2016年と比較して増加している。[ 26 ]しかし、ある情報源によると、その数は1,068人で、およそ50家族であると主張している。[ 19 ]これらのほとんどは、イタリアで学問を追求するためにやってきた司祭、修道女、神学生である。[ 27 ]その大半はローマ在住者である。

最近、イタリア在住のイラク人コミュニティから、現在イラクで働いているイタリア人およびイラク系イタリア人を解放するよう求める訴えがあった。[ 28 ]

2007年11月、800人のイラク人クルド人がイタリアに難民を求めたが、そのうち20人だけが亡命を申請し、残りは15日間の追放命令を受けた。[ 29 ]

ノルウェー

オランダ

ルーマニア

2019年現在、ルーマニアには少なくとも3,000人のイラク生まれの人が住んでいます。[ 30 ]

ロシア

イラク人の相当数のグループが、1990年代初頭からロシアに移住している。[ 31 ]イランは、ロシアがイラク難民の受け入れに具体的な支援を提供した最初の国の一つであると評価しており、ロシア非常事態省は2003年4月にイラン西部に難民キャンプ2か所の建設を開始した。[ 32 ]しかし、ロシアに入国が認められたイラク人は、しばしば人種差別の標的となっている。アフガニスタン難民の場合と同様に、彼らはロシアで麻薬の売人や犯罪者という固定観念を持つコーカサス地方からの移民と間違われるのである。[ 31 ]

スペイン

スペインに現在居住するイラク人の人口は不明ですが、イラク戦争以降、スペインは45人のイラク難民を受け入れてきました。2006年にはさらに42人のイラク人が亡命を申請しました。[ 33 ]スペインには約3,700人の亡命希望者がおり、さらに642人のイラク人が居住許可証を保有しています。[ 34 ]

2006 年にスペインに移住したイラク人の永住者は 1,706 人でした。

スウェーデン

スイス

スイスには現在、約5,000人のイラク人が居住していると推定されています。しかし、スイス政府は現在、将来のイラク難民の受け入れを断念し、代わりに外部からの援助を申し出ています。スイスの司法警察大臣であるクリストフ・ブロッハー氏は、「スイスにはすでに5,000人のイラク人がおり、スイスはヨーロッパで2番目に多くのイラク人を受け入れています」と述べています。[ 35 ] [ 36 ]

イギリス

英国は歴史的に多数のイラク難民を受け入れてきただけでなく、イラク侵攻にも参加した国であるが、2005年にイラク人亡命希望者のわずか8.7％に難民認定または補完的保護を与えたが、1997年から2001年の平均が44％であったことを考えると、これは大幅な減少である。[ 1 ]：107

参考文献

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  36. ^イラク避難民に関する報告書
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