イスラエル・パレスチナ関係
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 イスラエル |  パレスチナ |
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イスラエル・パレスチナ関係とは、イスラエル国とパレスチナ国（および前身のパレスチナ自治政府とパレスチナ解放機構）間の政治、安全保障、経済、その他の関係を指します。イスラエルとPLOは1980年代後半から1990年代初頭にかけて、イスラエル・パレスチナ和平プロセスに関与し始め、 1993年のオスロ合意で最高潮に達し、パレスチナはイスラエルを承認した2番目のアラブ諸国となりました。その後まもなく、パレスチナ自治政府が設立され、その後6年間でイスラエルとの経済的および安全保障上のつながりのネットワークを形成し、自治権を持つ完全な自治地域と呼ばれました。2000年には、イスラエル・パレスチナ紛争 の急激なエスカレーションであるアルアクサ・インティファーダの勃発により、関係は深刻に悪化しました2005年には和解と停戦により事態は沈静化しましたが、2007年のパレスチナ自治政府の分裂、ファタハとハマスの両派の暴力的な分裂、そしてハマスによるガザ地区の制圧により、状況はさらに複雑化しました。ハマスの制圧は、イスラエルとガザ地区のパレスチナ勢力間の完全な亀裂を招き、限られた人道支援物資の供給を除くすべての関係を断絶させました。
背景
経済
2015年現在、イスラエルの一人当たりGDPは35,000ドルを超え、失業率は5%です。[ 1 ]イスラエルは強い通貨を維持し、中東のすべての経済システムの中で最も優れた財産権保護を有しています。イスラエルは経済協力開発機構（OECD）の加盟国であり、「起業家精神の国」としても知られています。[ 2 ]
イスラエル・パレスチナ紛争の結果、パレスチナは完全に独立した経済体制を形成できていない。外国からの直接投資はほぼ存在しない。2019年の国連人間開発指数では、イスラエルは189カ国中19位、パレスチナは115位であった。[ 3 ]農業に加えて、パレスチナの主な経済収入は国際社会からの援助と、イスラエルやその他の地域におけるパレスチナ人の労働力である。[ 4 ]
イスラエルとパレスチナの政府関係者による共同経済協力は、ここ数年で成長を遂げてきました。2008年以降、シスコシステムズは、ベンチャーキャピタル、プライベートエクイティ、キャパシティビルディング、パレスチナ企業への直接アウトソーシングなどを含む包括的なエコシステムアプローチを用いて、新興のパレスチナITセクターを活性化させるための協調的な取り組みを開始しました。同社はこの取り組みに1,500万ドルを投資し、マイクロソフト、HP、グーグルなどの主要な国際投資家やドナーの協力を得ました。パレスチナのITセクターは、2008年のGDPの0.8%から2010年には5%に成長しました。[ 5 ]
オリーブ・オブ・ピースは、イスラエルとパレスチナの共同事業で、オリーブオイルを販売しています。このプロジェクトを通じて、イスラエル人とパレスチナ人は共同で研修や計画立案を行ってきました。[ 6 ]オリーブオイルは「オリーブ・オブ・ピース」というブランド名で販売されています。[ 7 ]
2009年10月、両地域間の観光と旅行を促進するための新たな政府資金によるプロジェクトが開始されました。ジェニンでは新たなビジネス活動と観光資源の整備が進められています。[ 8 ]両地域は国境を越える共同工業団地の建設を計画しています。パレスチナ人は地元で手工芸品を生産し、ギルボアを通じて世界各地に販売する予定です。また、イスラエル人とパレスチナ人が互いにアラビア語とヘブライ語、そしてそれぞれの文化遺産を教え合う共同言語センターの設立も検討されています。[ 9 ]
2010年以降、イスラエルのハイテク企業はパレスチナ人エンジニアを雇用している。現在、その大半は外注労働者だが、コンピューターハードウェア企業のメラノックスは、15～20人のパレスチナ人エンジニアを正社員として雇用する予定である。[ 10 ]
2011年、イスラエルとパレスチナ自治政府間の二国間貿易は43億ドルに達し、イスラエルからパレスチナ自治政府への輸出は35億ドル、パレスチナからイスラエルへの輸出は8億1600万ドルに達した。パレスチナ自治政府伝統産業協会のナデル・タミミ会長によると、パレスチナ人とイスラエル人のビジネスマンの間では定期的な交流が行われているという。[ 11 ]
2012年にベングリオン・ネゲブ大学経営学部主催の会議で、イスラエルとパレスチナの貿易専門家が会合し、国境を越えたビジネス交流を促進する方法について議論した。[ 11 ]
政治
政治関係の根底には、イスラエルとパレスチナの対立があります。この対立は、現在イスラエルが支配している土地の一部において、パレスチナ人が独自の国家を樹立できるかどうかをめぐるものです。1948年以前のパレスチナは、ヨルダン川、エジプト、地中海、シリア、レバノンに囲まれた土地でした。[ 12 ]この特定の土地をめぐる争いは、誰がその土地に対する正当な権利を主張できるかという相反する見解から生じています。ユダヤ人によると、ヘブライ語聖書には、パレスチナは神によって彼らに約束されたと記されています。現代のパレスチナは古代イスラエルでした。したがって、ユダヤ人は古くからその土地に対する権利を主張しています。しかし、パレスチナのアラブ人は、イスラエルに対する彼らの主張を認めようとせず、また認めることもできません。パレスチナ人は、自分たちがその土地を最後に支配していたのだから、自分たちの所有物であり続けるべきだと信じていますイスラエルとパレスチナは互いの領土主張を認めることができず、紛争が続いており、その結果、この地域では長年にわたり暴力と不安定さが生じている。
イスラエルとパレスチナ間の政治的紛争を引き起こした領土問題は、国際関係にも影響を与えています。イスラエルとパレスチナは、アジア、ヨーロッパ、アフリカの交差点という戦略的な位置にあります。そのため、米国をはじめとする各国は紛争の解決策を見出すべく協力してきました。しかしながら、紛争の解決策は依然として見出せていません。[ 12 ]
イスラエルとアメリカ合衆国は、ハマスの軍事行動をテロ攻撃とみなし、イスラエルの国防をイスラエルの軍事攻撃の根拠としている。一方、パレスチナ人はイスラエル軍の行動を国家支援テロと見なしている。この地域における領土問題をめぐる行き詰まりが続く中、双方とも犠牲者を出し続けており、この紛争は地域社会と国際社会に波及し、双方とも支援と軍事援助を受けている。[ 12 ]
現状
経済関係
イスラエルはパレスチナに強力な経済システムの構築を望んでいます。イスラエル政府は、パレスチナの貿易システムを拡大するための地域を創設し、配分してきました。これには、輸出入経路、情報、特定の経済セクター、輸送が含まれます。イスラエルはまた、パレスチナ人によるイスラエルへの投資を奨励しています。イスラエル政府は、パレスチナ人投資家に対し、リスク保険と長期滞在許可証を提供することを約束しています。[ 13 ]
2015年現在、イスラエルとヨルダン川西岸地区のパレスチナ政権は、限定的な二国間貿易、イスラエルを経由したパレスチナとの間の物品の移転（イスラエルが輸入税を徴収しパレスチナ人に移転）、イスラエルからパレスチナ人への限定的な電気と水の販売、ヨルダン川西岸地区のパレスチナ人労働者のイスラエルでの日常的な就労の受け入れなど、部分的な経済関係を維持している。
2013年、イスラエルとパレスチナ自治政府間の商業取引額は年間200億米ドルに達しました。取引の継続的な増加を受け、パレスチナとイスラエルの共同イニシアチブであるエルサレム仲裁センター（JAC）が設立されました。このセンターは、イスラエル人とパレスチナ人の間の商取引仲裁に特化した独立機関として活動します。[ 14 ]
直近の紛争以前、多くのパレスチナ人が失業しており、パレスチナ経済は低迷していました。2014年現在、状況はさらに悪化し、パレスチナ人の6人に1人が失業状態にあります。世界銀行のヨルダン川西岸・ガザ地区担当局長であるスティーン・ラウ・ヨルゲンセン氏は、「パレスチナ自治政府、ドナー、そしてイスラエル政府が経済活性化とビジネス環境の改善に向けて直ちに行動を起こさなければ、近年見られたような暴力への回帰は、依然として明白かつ差し迫った危険であり続けるだろう」と述べています。[ 15 ]
2015年1月、イスラエルはパレスチナの国際刑事裁判所への加盟申請に応じて、パレスチナへの税の移転を差し控えた。[ 16 ]アッバス議長率いるファタハ運動の活動家たちは、イスラエルの食品会社が製造した製品のボイコットを実施することでこれに対抗した。[ 16 ]
安全保障協力
ヨルダン川西岸のパレスチナ治安部隊は、2005年の関係回復以来、イスラエル国防軍（IDF）およびシンベト（イスラエル治安部隊）の治安部隊と限定的な安全保障関係を維持しています。両当事者は、ヨルダン川西岸におけるハマスとイスラム聖戦の活動を阻止するために協力しており、これは両当事者にとって脅威となっています
2015年3月、PLO中央評議会は、経済・政治関係の断絶を理由に、パレスチナ大統領に対し、パレスチナ治安部隊とイスラエルの協力を停止するよう求める決議を採択した。[ 16 ]
2015年10月、緊張が高まり、2週間でパレスチナ人32人とイスラエル人7人が殺害されました。この騒乱は、イスラエルによるエルサレムのアル・アクサ・モスクへの侵入の激化に対するパレスチナ人の憤りが原因でした。国連報道官はイスラエルの行動を非難し、潘基文国連事務総長は「イスラエル治安部隊による過剰な武力行使も懸念すべき事態であり、事態を悪化させ、不必要な流血の悪循環を招いているとして、真剣な検討が必要だ」と述べました。[ 17 ]
水資源
中東における国際水関係の歴史は、紀元前2500年、シュメールの2つの都市国家がチグリス川沿いの水をめぐる紛争を解決した時に遡ります。[ 18 ]それ以来、交渉は大きく進展しました。20世紀には、水に関する条約締結の焦点は、資源の利用、開発、そして保全へと移行しました。[ 18 ]
山岳帯水層はイスラエルとパレスチナの主要な水源の一つである。[ 19 ]山岳帯水層はイスラエル北部に始まり、ヨルダン川西岸から地中海に流れている。帯水層は西部盆地、東部盆地、北部盆地の3つの地下水盆地から構成されている。これらの帯水層の補給地域は主に緑線の東側に位置しており、帯水層自体と貯水地域のほとんどはイスラエル領内に位置する。[ 20 ]西部盆地はヤルコン・タニニムとしても知られ、最大の貯水容量と最大の設置揚水率を誇り、3つの盆地からのイスラエルの総水生産量の大部分を占めるため、イスラエルにとって最も価値がある。[ 20 ]
ヨルダン川はイスラエルとパレスチナにとって2番目に重要な水源である。この川の水は、周囲のアラブ諸国であるシリアとヨルダンの主要な水源でもある。1953年、アラブ諸国によるヤルムークダム建設に対抗するため、イスラエルはヨルダン川の水を転用してシャロン平野沿岸部、そして最終的にはネゲブ砂漠の灌漑に利用する手段として、国営水路の建設を開始した。アラブ諸国はこれを水利用における自国の利害に対する脅威と解釈し、ヨルダン川からヤルムーク川へ水を転用するという独自の計画で対抗した。[ 21 ]イスラエルは最終的に計画を撤回し、転用先を他の場所に変更した。今日、各国は引き続きヨルダン川流域から水を利用している。
国営水道管は1964年にメコロット社によって完成した。 [ 22 ]全長約134kmの大パイプ、トンネル、貯水池と全長約34kmの開水路から構成されている。[ 22 ]この水道管はキネレット川から年間平均3億8000万立方メートルの水を導水している。[ 22 ]ヨルダン川の水がキネレット川に流れ込むため、イスラエルはこの水道管を使ってヨルダン川からイスラエルへ水の75%を転用している。[ 23 ]この転用によってヨルダン川と死海に流れる淡水の量が大幅に減少した。この縮小を補う方法として紅海・死海運河の建設が提案されているが、現時点では提案に過ぎない。
1967年の戦争後、イスラエルはヨルダンからヨルダン川西岸地区を奪取し、同地域での水利用を規制し始めた。揚水量割当を設定し、許可なく井戸を掘ることができないようにした。[ 24 ] 1967年以降、新規井戸の許可が出たのはわずか23カ所である。[ 23 ]それ以来、パレスチナ人の自決権の実現に向けて努力がなされてきた。そのような努力の一つがオスロ・プロセスと呼ばれ、1993年に始まった。このプロセスの一部は水利権を扱っている。暫定合意としても知られるオスロII合意は1995年に成立した。オスロIIに基づき、イスラエルからパレスチナに割り当てられた水供給を管理・配分するためにパレスチナ水公社が設立された。[ 23 ]オスロIIでは、将来の配分について具体的な合意に達するための努力の一環として、将来のパレスチナ人の水利用量の予測も含まれていた。双方のニーズを反映させるため、合同水委員会が設置されました。委員会は、イスラエルとパレスチナ双方の水資源を汚染から守るためのガイドラインを策定しました。この条約は恒久的な先例となることを意図したものではなく、期限までにより具体的な措置を講じることができるように、暫定的な措置として制定されました。暫定期間は1999年5月に終了しました。しかし、現在実施されている政策の多くは、暫定的なものとして定められたオスロ合意IIで概説されたものと同じです。[ 25 ]
現在の水使用量
2006年、イスラエルの水消費量は1人当たり年間170立方メートルに相当した。[ 20 ]同年、ヨルダン川西岸地区におけるパレスチナ人の水消費量は1人当たり年間100立方メートルと測定された。[ 20 ]気候変動の影響により、両地域および周辺アラブ諸国の平均水消費量は1967年以降着実に減少している。[ 20 ]
現在、イスラエル人の1人当たりの1日あたりの消費量は275リットルと推定されているのに対し、パレスチナ人の消費量は75リットルと推定されている。[ 23 ]両グループの消費量の差は、過去9～10年で大幅に拡大した。この統計の一部は、ガザ地区の120万人が水へのアクセスが限られているか、全くアクセスできないという事実に起因している。[ 26 ]イスラエルの政策は、水の配分と分配に関してガザ地区に直接関与していない。[ 20 ]これは、ガザ帯水層が淡水化プロセスによって補われ、この地域の水需要を満たすことができるとされているためである。[ 20 ]
2010年、ガザの現統治者であるハマスは、ガザの水供給の自給自足化を図るため、インフラ開発計画に着手した。[ 27 ]この計画は完了しなかった。イスラエルが計画を強制したのは、トンネルなどのインフラがテロ目的に利用されるのではないかという疑いがあったためである。[ 28 ]ガザ帯水層があるにもかかわらず、ガザの飲料水として利用可能な水の90%は現在飲用できない。[ 25 ]過剰揚水が大きな原因であり、ガザの人々は水源を利用するための適切な道具やインフラを持っていない。[ 25 ]
しかし、イスラエルはヨルダン川西岸地区に水を供給している。イスラエルはヨルダン川西岸地区に年間53MCM（百万立方メートル）の水を販売している。[ 29 ]ヨルダン川西岸地区のパレスチナ人は、総水供給量の約3分の1をイスラエルの国立水道公社であるメコロットから購入している。[ 25 ]イスラエルの場合も同様に、ほとんどの水はヨルダン川西岸地区の農業部門で消費されている。[ 30 ]ヨルダン川西岸地区の約5％のみが農地である。[ 30 ]オスロ合意II に基づき、上記の水源からの水の80％がイスラエルに、20％がヨルダン川西岸地区に住むパレスチナ人に供給される。[ 25 ]
イスラエルが水政策に厳格かつ慎重なのは、水供給が本来的に脆弱だからだと主張する者もいる。イスラエル水委員会の覚書によると、「ヨルダン川西岸地区における掘削の不適切な適用は、イスラエル国の貯水池に塩害をもたらす可能性がある」とされている[ 30 ] 。
ガザ紛争の結果、ガザ地区の水道インフラの80%以上が被害を受けている。イスラエルは紛争中に給水を停止していたガザ北部の複数の主要水道管をイスラエルの水道会社メコロットに再接続したが、住民は依然として水が出ていないと報告している。地元当局は、ガザの水道管と配水網が紛争中に損傷を受けたと疑っている。さらに、紛争前は水需要の一部を満たしていた井戸も被害を受けており、紛争の継続により下水で汚染され、未処理のまま放置されている井戸もある。ガザの多くの井戸は、紛争地域、イスラエル軍施設のすぐ近く、または強制退避地域に位置しているため、アクセスが困難となっている。[ 31 ] 2025年5月、国連人道問題調整事務所は、ガザにおける燃料制限が水・衛生サービス、そして浄水作業を妨げていると発表した。[ 32 ]
国際法
1955年以来、ヨルダンとイスラエルはヨルダン川の共有について定期的に協議を行っている。国際法では、国家および国家によって設立された機関のみが正当な主体とみなされているため、パレスチナ人は一部の人が主張するほど協議に参加していない理由が説明される。[ 33 ]国際法の曖昧さは、このように意図せずイスラエルに有利に働く傾向がある。イスラエルは確立された国家である一方、パレスチナ人はまだ主権の、国際的に承認された実体として統一されていない。専門家は水に関する法律はより具体的であるべきだと主張しているが、それぞれの地理的空間や政治状況が異なるため、これは難しいと思われる。水をどのように分割するかについての正確な公式はない。ただし、参照枠としていくつかのガイドラインは存在する。共有水資源に関する多くの法規則は、国境を越えた河川とその地下水の規制に関する国際ガイドラインであるヘルシンキ規則の先例に従っている。これらの規則は、「合理的かつ衡平な利用、他の利用者または国家への重大な損害の回避、事前の通知、協議および交渉、情報交換、紛争の平和的解決」という5つの原則に基づいています。[ 33 ]これらの原則は、主にソフトローまたは慣習法と見なされています。ヘルシンキ規則が公表された後、国連は国際水法の研究を開始し、1997年の国際水路の非航行的利用に関する国連条約の策定に至りました。[ 20 ]この条約も、ヘルシンキ規則と同様に、主に慣習法と見なされています。[ 20 ]イスラエルとパレスチナで係争中の帯水層は、越境帯水層、つまり流出域と涵養域の間に政治的な境界線があるものです。[ 33 ]国際法は政策立案に活用できますが、具体的なものはまだ批准されていません。
医療連携
COVID-19
3月11日、イスラエルはヨルダン川西岸地区に20トンの消毒剤を輸送しました。[ 34 ]
3月17日、国防省はパレスチナ人労働者に対する規制を強化し、入国を必要不可欠な部門で働く者に限定し、通勤ではなくイスラエル国内に留まることを義務付けた。[ 35 ]また、イスラエルとパレスチナ自治政府は、ウイルスへの対応を調整するために共同作戦室を設置した。[ 36 ]
3月25日、パレスチナ自治政府はイスラエルで働くすべてのパレスチナ人に対し、ヨルダン川西岸地区への帰還を促した。帰還者全員に自主隔離が要請された。[ 37 ]
参照
- オール・ネイションズ・カフェ、文化ホスピタリティ・プロジェクト
- イスラエルとヨルダンの関係
- イスラエルによるハマスへの支援
参考文献
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