イスラエル民政
民政 המנהל האזרחי Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
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| 1981～1994年（直接統治の役割）1994年～現在（間接統治の役割） | |||||||||
 紋章 | |||||||||
 民政局の管轄下にあるヨルダン川西岸地区の地図。イスラエルは2005年にガザ地区に対する政治的権力の行使を終了した。 | |||||||||
| 資本 | ベイト・エル | ||||||||
| 共通言語 | ヘブライ語（国語、ユダヤ人の言語）、アラビア語（アラブ人の言語） | ||||||||
| 政府 | 軍事関連のガバナンス | ||||||||
| 民政長官 | |||||||||
| 歴史 | |||||||||
• イスラエル軍命令第947号 | 1981 | ||||||||
• オスロ合意 | 1994年（直接統治の役割の終了） | ||||||||
| 通貨 | イスラエル・シェケル（NIS） | ||||||||
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民政局（ヘブライ語: המנהל האזרחי、ha-Minhal ha-ʿEzraḥi、アラビア語: الإدارة المدنية الإسرائيلية）は、ヨルダン川西岸で活動するイスラエルの統治機関です。1967 年にイスラエルが占領した領土内で実質的な官僚機能を実行するために、1981 年にイスラエル政府によって設立されました。形式的には独立していましたが、イスラエル軍に従属していました。[ 1 ] : 133 [ 2 ] : 108
民政局は、イスラエル国防省の一部門である「領土における政府活動調整官」 [ 3 ]と呼ばれるより大規模な組織に従属している。その機能の一つに、パレスチナ自治政府との調整がある。2002年以降、オスロ合意で定められたA地域におけるイスラエル軍の軍事作戦を制限する区分は事実上廃止された。[ 4 ]
形成、背景、性質
ヨルダン川西岸地区とガザ地区の民政局の設置は、1978年にエジプトとイスラエルが調印したキャンプ・デービッド合意に組み込まれた。 [ 5 ]民政局はイスラエルが1967年に樹立した軍事政権の交代を意図していた。キャンプ・デービッド合意では、パレスチナが領有権を主張する地域問題をめぐる協議にパレスチナ解放機構（PLO）は含まれていなかった。 [ 5 ]
実際の組織の設立に先立って行われた変更は、「指揮系統」の変更であり、軍隊内の権力を統合するものであった。[ 2 ]：107
この機関の性質は、1981年にヨルダン川西岸地区およびガザ地区の軍事政権によって発布された軍事命令第947号で次のように定義されている。 [ 6 ]
「我々はここに、この地域（ヨルダン川西岸地区）に民政局を設置する。民政局は、本（軍事）布告に従い、地域のあらゆる民事問題を管轄し、住民の福祉と利益のため、また適切な統治と公共秩序の維持の必要性を考慮しつつ、公共サービスの提供と運営を行うものとする。」
民政局の創設後も、民政は軍と分離されていませんでした。すべての民政部門は民政局の管轄下に入り、軍への報告義務はありませんでしたが、実際には民政局は軍とシンベトに従属していました。[ 2 ] : 108 管理職レベルの職員のほとんどはイスラエル人でした。国内治安機関であるシンベトも、舞台裏で深く関与していました。[ 1 ] : 133 トーマス・フリードマンはシンベトを「軍政の婉曲表現」と表現しており[ 7 ]、パレスチナ人から強い疑念を抱かれ、抗議活動が起こりました。ヨルダン川西岸の25人の市長がシンベト廃止を求め、イスラエル軍は暴徒を逮捕し、抗議活動を鎮圧しました。[ 1 ] : 133
軍の役割は、任命、免許・許可、そして立法権にまで及んだ。民政局は、占領下住民への縁故主義的な政策を布くための隠れ蓑として利用された。[ 2 ] : 108 1978年、後に民政局長となるメナヘム・ミルソンは、村連盟の設立を企てた。村連盟は「地域社会において何の地位も持たない…田舎のならず者たちの連合」で構成されていた。パレスチナ人は、村連盟を協力者と裏切り者の集まりと見なした。イスラエル軍は、意識的な「分割統治」政策の下、政治派閥とPLOを非合法化した。この吸収政策は、当時の国防大臣アリエル・シャロンによる「鉄拳」作戦と結びついた。[ 8 ] : 54
その後の展開
イスラエルとPLOが合意したオスロ合意の実施により、 1994年に民政局はその統治能力の一部をパレスチナ自治政府に移譲した。 [ 9 ] 1994年以降、民政局は主に移動許可証の発行に関わる問題に重点を置いている。[ 9 ] 2005年にイスラエルがガザ地区からの一方的撤退計画を実施して以来、民政局はヨルダン川西岸地区においてのみ権限を行使している。
活動
イスラエル国防軍による民政局の任務に関する説明では、「この部隊は、人材の質と技術進歩を統合した情報源として機能し、民間人に関する政府政策の適用を通じて、パレスチナに面する政府機関、イスラエル国防軍、治安機関の活動を調整する。さらに、『MATPASH』部隊は、人道問題、インフラ整備、経済プロジェクトの推進も行う」とされている。[ 10 ]
民政局は事実上、イスラエル内務省の「カウンターパート」であり、ヨルダン川西岸地区に9カ所設置されたイスラエル地区調整事務所（DCO）と共に活動しています。民政局は、ヨルダン川西岸地区C区域における地域住民の行政全般を担当し、オスロ合意に基づき、A区域では完全な行政権限を持ち、B区域では限定的な権限を持つパレスチナ自治政府との調整も担っています。2002年の「防衛の盾作戦」以降、オスロ合意でイスラエル軍によるA区域での軍事作戦を禁じていたこの合意は、パレスチナ自治政府によって事実上廃止されました。イスラエル国防軍がヨルダン川西岸地区に進入しない唯一の地域は、ラマラ市内にあるパレスチナ大統領官邸ムカターです。通常、パレスチナ治安部隊は昼間に活動し、イスラエル軍による襲撃は夜間に行われます。[ 4 ]とりわけ、ヨルダン川西岸地区からイスラエルへの入国許可、ヨルダン川西岸地区内の旅行許可、そして就労許可（就労目的でヨルダン川西岸地区からイスラエルに入国しようとするパレスチナ人向け）の発行を担当している。また、入植地における新築および既設の住宅の承認に関する事項も決定する。[ 11 ]領土内政府活動調整官（COGAT）ユニットの一部として活動する民政局は、イスラエル政府から予算を受け取っている。
参考文献
- ^ a b cアロン・ブレグマン（2014年6月5日）『呪われた勝利：イスラエルと占領地の歴史』ペンギンブックス社ISBN 978-1-84614-735-7。
- ^ a b c dネーヴ・ゴードン（2008年10月2日）『イスラエルの占領』カリフォルニア大学出版局、ISBN 978-0-520-94236-3。
- ^ Orhan Niksic、Nur Nasser Eddin、Massimiliano Cali、「エリアCとパレスチナ経済の将来」、世界銀行出版物2014年、p.16、n.10。
- ^ a bナフム・バルネア、「ベイトゥニアの夜：ヨルダン川西岸のイスラエル国防軍」、Ynet 、 2016年3月18日。
- ^ a bイヴォンヌ・シュミット『イスラエルと占領地における市民的・政治的権利の基盤』GRIN Verlag、2008年、348頁。
- ^テキストの翻訳：イスラエル軍命令第947号「文民行政の設立について」 Wayback Machineに2014年1月12日アーカイブ。イスラエル法リソースセンター。
- ^トーマス・L・フリードマン（2010年4月1日）『ベイルートからエルサレムへ』ファラー・ストラウス・アンド・ジルー社、238ページ。ISBN 978-0-374-70699-9。
- ^ヘレナ・リンドホルム・シュルツ（1999年）『パレスチナ民族主義の再建：革命と国家の狭間で』マンチェスター大学出版局、ISBN 978-0-7190-5596-6。
- ^ a bアン・ル・モア『オスロ後のパレスチナ人への国際援助：政治的罪悪感と無駄な資金』オックスフォード大学出版局、ニューヨーク州ニューヨーク市出版局、ラウトレッジ、2008年、190頁。
- ^ 「領土における政府活動調整官」イスラエル国防軍、2010年。2010年12月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年12月31日閲覧。
- ^ 「2月22日のイスラエル入植地承認に関するEU上級代表キャサリン・アシュトン報道官の声明」（PDF）。欧州連合上級代表。2012年。 2012年2月25日閲覧。
外部リンク
- COGAT/MATPASH公式ウェブサイト（ 2022年3月7日、 Wayback Machineにアーカイブ）
- IDF広報担当者の説明
- イスラエル政府、入植地凍結の強制執行のため査察官を雇用 、パレスチナ・ノート（ブログ）、2009年11月30日
- バラク、建築検査官を増員、トヴァ・ラザロフ、エルサレム・ポスト、2009年11月30日
- イスラエル、ヨルダン川西岸の建設凍結を強制するため建築検査官を増員へ、イザベル・カーシュナー、ニューヨーク・タイムズ、2009年11月29日
