ジェームズ・ニャムウェヤ

ジェームズ・ニャムウェヤ議員 元内閣大臣および国会議員
個人情報
生まれる	（1927年12月28日）1927年12月28日 キシイ、ケニア
死亡	1995年9月25日（1995年9月25日）（67歳）
休憩所	ボラブのマトゥトゥの家
パーティー	ケニア民主党
配偶者	タビサ・モイゲ・ニャムウェヤ
関係	ピーター・ニャムウェヤ（弟）アンドリュー・ニャムウェヤ（弟）デビッド・ニャムウェヤ（弟）ジョン・ニャムウェヤ（弟）サムソン・ニャムウェヤ（弟）ミルカ・ニャムウェヤ（妹）ルース・ニャムウェヤ（妹）
子供たち	チャールズ・ラテモ レベッカ・マセーゼジョイス・ボシェール ジョージ・オマリケニヤリン・モニエンチェ メアリー・ニャボケ ジェームズ・オゲンディクリストファー・ニャンバネポール・ニャムウェヤ
両親）	ルイ・マニャンジュ (母) (ポール・ニャムウェヤ (父))
母校	キングス・カレッジ・ロンドン
職業	弁護士

ジェームズ・ニャムウェヤ（1927年12月28日 - 1995年9月25日）はケニアの政治家で、1965年から1995年までケニヤッタ政権とモイ政権の両方で大臣、準政府機関、政党指導者を務めた。法務省の政務次官、^{[ 1 ]}大統領府の次官、^{[ 2 ]}外務担当国務大臣、地方行政担当国務大臣、^{[ 3 ]}議会の政府業務リーダー、公共事業大臣、電力通信大臣、労働大臣、選挙区境界委員会委員長、民主党全国副委員長を歴任した。

幼少期と教育

1927年12月28日、ケニアのキシイに生まれた。 ^{[ 4 ]}ニャムウェヤは、ポール・ニャムウェヤ牧師とルイーズ・マニャンゲの5番目の子供だった。幼い頃、ニャムウェヤはニャンチュワ・セブンスデー・アドベンチスト小学校に通い、後にカマガンボ・ミッション・スクールに転校した。そこで彼は優秀な成績を収め、読書家として名声を博した。その結果、キシイ中学校への進学資格を得た。1958年、キングス・カレッジ・ロンドンで法学士号を取得した。 ^{[ 5 ]}

彼はリンカーン法曹院の法廷弁護士を務めた。 1963年から1976年まで、KANU党を代表してニャリバリ選挙区（現在は廃止）の国会議員を務めた。^{[ 6 ]}

1992年にケニアで複数政党制が廃止された後、ニャムウェヤはキシイ地域で新たに設立された民主党を率いた。 ^{[ 7 ]}彼の息子ジョージ・オマリ・ニャムウェヤは後にDPの事務総長を務めた。

法教育

ニャムウェヤさんは通信講座に登録し、中等教育を受け、最終的にケンブリッジ・スクール・サーティフィケートを取得しました。

ニャムウェヤはロンドン大学キングス・カレッジに入学し、1958年に法学士の学位を取得した。ニャムウェヤは1959年にリンカーン法曹院の弁護士資格を取得し、同年に法廷弁護士となった。

キャリア

大学教育を修了後、ニャムウェヤはケニアに戻りました。英国留学中、ニャムウェヤはムニュア・ワイヤキ博士、サム・ワルヒウ、ジョン・セロニー、マシューズ・ムリなど、ケニア独立運動で重要な役割を果たした人々と活動しました。ケニア帰国後、ニャムウェヤはまず、すべての人に法的支援を提供することを目的とした植民地政府の法務事務局に加わり、政治的ネットワークと同盟者を大きく拡大しました。

オディンガ裁判

ニャムウェヤとセロネイは公務員でありながら、アルグウィングス＝コデックとマレカ・ゲチャガと共に政治活動に携わった。彼らはケニアの法曹界の先駆者でもあった。植民地時代の公務員として働いた後、ニャムウェヤは職を辞し、キスムで法律事務所を開設し、そこでジャラモギ・オギンガ・オディンガと共に活動を始めた。植民地政府はオディンガを、アフリカ人を扇動して植民地政府に反抗させた罪で告発した。

ニャムウェヤ氏は、裁判でアフリカの自由闘士たちが奴隷の鎖を断ち切りたいというアフリカの人々の願いを表明した際に直面した困難と脅迫について詳述した。ニャムウェヤ氏は結論陳述において、アフリカの指導者たちが植民地政権に扇動行為と誤解されるような発言をせざるを得なかったのは、こうした闘争があったからこそであると明確に述べた。

植民地時代の判事に典型的なやり方で、ニャムウェヤは判事から軽蔑的な警告を受け、裁判所を政府に対するアフリカ人の要求を煽動する場にしないよう警告された。この画期的な判決の後、ニャムウェヤは独立前の他の指導者たちと連携し、政治活動を活発化させた。^{[ 8 ]}

選挙

ニャムウェヤ氏は、KANU憲法の最初の草案を作成した先駆的なKANU指導者の一人である。

ニャムウェヤは最終的に、ローレンス・サギニ、トーマス・モンガレ、ゼファニア・アニエニらと共に選挙に出馬した。これらの選挙では、サギニはKADUの候補者として、ニャムウェヤはKANUの候補者として選挙に臨んだ。

政治スタイル

ニャムウェヤは、開拓者クリスチャンである父、ポール・ニャムウェヤ牧師の息子でした。父は宗教的な家庭に生まれ、ニャンチュワとカマガンボの宣教施設で教育を受けました。さらに、ニャムウェヤはキシイ県ゲススにある著名なセブンスデー・アドベンチスト教会の長老、ザカリア・ニャリボの娘、タビサ・モイゲと結婚しました。こうした生い立ちが彼にキリスト教的な世界観を与え、それが彼の政治スタイルを決定づけました。

ある時、ジャスタス・モカンバがニャムウェヤの選挙勝利に異議を唱え、訴訟に敗訴しました。裁判所が訴訟を棄却し、訴訟費用の支払いを命じた後、ニャムウェヤはモカンバからのいかなる賠償も受け取りませんでした。ニャムウェヤはモカンバを話し合いに招き、賠償を求めないことを明言し、過去のことは忘れるようモカンバに求めました。ところが、ニャムウェヤが政府における自身の大きな影響力を行使して、モカンバに重要な公務員の職を与えようと申し出たことに、モカンバは愕然としました。

プロジェクト

ニャムウェヤは政治家としてのキャリアを通じて、ニャリバリ選挙区全体で学校、教会、牛の水浴び場の建設など、多くの地域プロジェクトの立ち上げに尽力した。彼は、キシイにハランベ学校を初めて導入したことで有名である。これは主に、この地域の学生が中等教育を受けるためにウガンダのブゲマまで遠出するのを防ぐことが目的だった。これらのプロジェクトを成功させるため、ニャムウェヤはまずニャリバリの13氏族すべてを結集し、彼と緊密に協力できるようにする活動に着手した。ニャリバリの13氏族とは、ボニャモイオ、ボニャマシチョ、ムワモンダ、ムワモリアンゴ、ボニャコニ、ムワボト、ボモベア、ボグチェ、ボブリア、ボトンド、ボキモトウェ、ボシギサ、ボニャボンドである。

ニャムウェヤは皮肉屋に直面するたびに、思慮深い性格で、非合理的で軽率な返答を控えるという優雅な姿勢を見せた。何を言うべきかをじっくり考えた上で、批判者たちに可能な限り融通の利く言い方で反論した。彼の外交術は、平和の使者としての評判を博した。

その結果、ムゼー・ケニヤッタ大統領は、キシイのセブンスデー・アドベンチスト派の狂信者たちが、茶葉が不敬虔な作物だと信じて茶の木を根こそぎにしているという情報を得ると、ニャムウェヤ氏に頼み込み、狂信者たちにそのような退行的な行為をやめるよう訴えた。彼の説得力あるアプローチにより、問題はすぐに沈静化した。

ムワリム ホテル

キシイの教職員一同は、キシイのムワリム教員ホテルとオフィス複合施設の建設に多大な貢献をしたニャムウェヤ氏を永遠に忘れることはないでしょう。当時、地元のケニア全国教員組合支部はオフィス不足に悩まされており、キシイに大型ホテルを建設したいと考えていましたが、必要な資金が不足していました。

ニャムウェヤ氏が労働大臣を務めていた当時、KNUTキシイ支部の役員らは、プロジェクト実施のための資金確保についてニャムウェヤ氏に助言と支援を求めました。ニャムウェヤ氏は、教員組合支部に対し、給与天引き制度を利用して必要な資金を徴収するよう説得し、関係当局による正式な承認を自ら確保しました。このたった一つの、しかし極めて重要な支援と助言のおかげで、KNUTキシイ支部は夢のプロジェクトを実現させることができました。

大臣の任命

ニャムウェヤは日々の政治活動に加え、ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ政権の信頼できる一員として輝かしい経歴を積みました。1963年の総選挙直前に選挙区の境界線が再編され、キシイは選挙区の拡大という恩恵を受けました。その一つがニャリバリでした。ニャムウェヤは再び選挙に出馬し、KANUで勝利を収め、その後16年間議席を維持しました。この見事な勝利の後、ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ大統領は彼を憲法問題担当次官に任命しました。この省は、彼の親友であり腹心でもあるトム・ムボヤが率いていました。

しばらくして、ムゼー・ケニヤッタはニャムウェヤを外務担当国務大臣に任命した。ケニア政治史上稀に見る事態となったが、ニャムウェヤは大臣でありながら、当時の副大統領ではなく議会の政府業務担当リーダーも兼任した。冷戦時代の対立が顕著な国際情勢の中、独立間もないケニアにとって、政治的には激動の時代であった。

ケニアは、西側諸国支持派と東側友好派に二分された内閣に直面し、必然的に非同盟運動に加わった。ニャムウェヤは持ち前の穏健派的姿勢で中道路線を好んだ。しかし、中道政策と右派政策の両方を追求した。これは主に、ムゼー・ケニヤッタの支持と信頼を得ていた二大勢力のうち、最大の勢力が右派だったためである。

立法

ニャムウェヤ氏は後に労働省に移り、法務の知識を大いに活かし、同省を当時最も優れた実績を誇る省の一つへと変貌させることに成功しました。実際、同省における彼の功績は、ニャムウェヤ氏が歴任した閣僚職の中でも最大の功績であると多くの人に考えられています。ニャムウェヤ氏が労働省の長官に就任した際には、賃金、労働条件、労働衛生、その他の法的手段など、多くの労働法規の見直しと調和が必要となりました。

これらは、労働省が重要な雇用関連法規を策定していた形成期であり、検事総長室に提出する前に、一般向けの草案を作成する必要がありました。ニャムウェヤ氏は、雇用に関する三者構成の構築に向けた議論を主導し、国内外のフォーラムにおいて国の懸念を表明しました。労働者、使用者、政府と緊密に連携し、ニャムウェヤ氏は様々な産業法規を微調整して検事総長室に提出し、今日まで適用されているケニアの既存の雇用制度の確固たる基盤を築きました。

研修税

一方、極めて重要な分野である産業訓練においては、職場における訓練、見習い制度の条件、そして訓練賦課金基金を規定する法的文書が必要でした。ケニアでは訓練賦課金基金は業種別に分かれているため、11の個別の基金を管理する必要があり、その結果、各業種が独自の訓練賦課金命令を策定する必要があり、そのためには厳格な法的起草が必要となりました。ニャムウェヤ氏は情報に基づいた介入と法的意見書を提出し、包括的な法的文書の策定に大きく貢献しました。しかし、各業種には独自の要件があり、それぞれ個別に草案を提出する必要があったため、この作業はさらに困難を極めました。

ニャムウェヤ氏は、卓越した法律の経歴を活かし、比較分析と研究という形で多大な貢献を果たし、濫用が困難な、水密性の高い法案の作成に成功しました。大臣は、三者構成のパートナーによる広範な協議という参加型アプローチを採用することで、この完成度を達成しました。ニャムウェヤ氏は、各一般人の草案が法案の精神を明確に理解できるようにすることに非常に優れており、これにより、検事総長室は、同省から提出された法案をより迅速に最終決定することができました。

ILO加盟国

ニャムウェヤ氏が労働大臣を務めていた当時、ケニアはILO（国際労働機関）の統括機関の一員でした。この機関は、ILO条約や勧告を世界規模で推進する責任を負っていました。合意された勧告や条約をケニア政府がどのように実施しているかについてILOに報告することも、ニャムウェヤ氏の職務の一部でした。ニャムウェヤ氏は、ILOのフォーラムにおいて、焦点を絞った明確な報告方法を採用し、ケニア政府の立場を表明しました。また、ケニアが批准できた条約や批准手続き中の条約、そしてケニアが直面している課題について、綿密な説明を行いました。

ニャムウェヤ氏のILO活動への積極的な姿勢は、ケニアにとって非常に有利な立場をもたらしました。ケニアは、ゲームのルールを尊重するだけで、ILOから多くの恩恵を受けることができました。その結果、この努力はケニアの対外イメージを大きく向上させ、ILO理事会議長に2年間指名されることとなりました。

ポートフォリオ

1978年にムゼー・ケニヤッタが逝去した当時、ニャムウェヤは労働大臣を務めていました。長く実りある政治家としてのキャリアの中で、ニャムウェヤは数々の大臣職をはじめとする役職を歴任しました。司法・憲法省政務官、大統領府次官、外務担当国務大臣、地方行政担当国務大臣、議会における政府業務担当リーダー、公共事業大臣、電力・通信大臣、労働大臣、選挙区境界委員会委員長、民主党全国副議長などを歴任しました。

人々との関係

ニャムウェヤ氏と共に働く機会に恵まれた人々は皆、彼を温厚な人柄、誰にとっても良き友人であり、道徳心も高潔だったと評しています。学問的にも専門的にも高い地位にありながら、生まれ持った謙虚さで、社会的な地位に関わらず、誰とでもうまく付き合うことができました。彼の行動は、どんな競争にも勝者と敗者がいるという確固たる信念を如実に物語っていました。だからこそ、たとえ最善を尽くした人が選挙で勝利したとしても、人生は続くのです。

例えば、1961年の独立前の選挙でローレンス・ジョージ・サギニに敗れたにもかかわらず、ケニヤッタはその後もサギニとの関係を良好に保っていた。かつての政敵二人、同じ学校に通うジョイスとマーガレットの娘たちは、学期末になるとどちらかの父親の車に乗り合わせて楽しんでいた。サギニの運転手はよく息子たちを迎えに行き、ニャムウェヤの運転手は娘たちを学校の休暇でキシイへ連れて行った。この親密な関係は、キシイ出身の二人の政界の巨匠の政治的立場にも及んでいた。二人は、ケニヤッタ政権に大きな危機が生じるたびに、最善の立場を取るためにキシイ出身の他の国会議員の協力を求める前に、まず相談することが多かった。

友達

ニャムウェヤの人当たりの良さから、ナイロビとキシイの自宅によく遊びに来ていた友人のリストは、当時のケニアの面々を彷彿とさせる。その中には、ムワイ・キバキ、ロナルド・ンガラ、ジョージ・モララ、ムビユ・コイナンゲ、トム・ムボヤ（頻繁に訪れていた）、ローレンス・サギニ、サミュエル・アヨド（ニャムウェヤがかつてキシイで教師をしていた、もう一人の親友）などがいた。

時には、友人のサギニ、ムボヤ、そしてニャンザ党の議員数名が、ニャムウェヤの自宅で偶然に会うことがあり、一、二の話題を話し合った後、愛国歌を歌い始めた。ケニアの政治家のほとんどが、独立直後から緊密に協力し、団結して公職生活を謳歌していたことは、紛れもなく明らかだった。

不確実性

しかし、1960年代半ば、ケニア人民連合の結成とトム・ムボヤの暗殺をきっかけに、緊張が高まり始めました。ジョイス・ニャムウェヤは、1969年4月の学校の休暇中にキシイの田舎の自宅にいた時、トム・ムボヤが突然訪ねてきた出来事をはっきりと覚えています。

普段、トムは素晴らしい車を乗り回し、スーツでもカジュアルでもきちんとした服装をしていた。しかし、その朝、彼はいつもと様子が違っていた。娘に付き添われ、ボロボロの車で現れたのだ。この訪問でもう一つ奇妙なのは、トムが裏口から家に入ったことだ。そこには、緊迫感と秘密めいた雰囲気が漂っていた。

トム・ムボヤとニャムウェヤはダイニングルームに座って相談していましたが、ジョイスだけがお茶を運び入れるために部屋に入りました。その時、ジョイスはトム・ムボヤが「ジェームズ、今回は本気だ」と言っているのを耳にしました。ジョイスは、父親がわざと間を置いて、娘がお茶を出し終えるまで返事をしないことに気付きました。ジョイスは用事を終え、部屋を出ました。その年の7月、ナイロビの路上で暗殺者がトム・ムボヤを射殺しました。

こうした政治的不確実性は、60年代後半にかけて、ニャムウェヤとサギニの関係にも影響を与え続けました。ニャムウェヤ家の人々もまた、当時の副大統領ダニエル・アラップ・モイとニャムウェヤの間に不信感が高まり始めていることに気づいていました。この険悪な関係は、70年代にケニヤッタ大統領の後継者争いが激化する中で、ニャムウェヤが副大統領の座を狙っているのではないかという憶測が高まったことに端を発しています。

JMカリウキ暗殺

ケニアのもう一人の有力政治家、J・M・カリウキが暗殺された後、議会は暗殺事件の調査を行う特別委員会を設置した。ニャムウェヤは議員や行政府から絶大な信頼を得ていたため、委員会に任命された唯一の閣僚であった。議会が特別委員会の報告書を採択するか、単に留意するかを採決した日、ニャムウェヤはたまたまニューヨーク州カントンにあるセントローレンス大学で娘レベッカの卒業式に出席するため国外にいた。

当時の司法長官チャールズ・ンジョンジョが、特別委員会の報告書を採択するのではなく、議会にその内容を注視するよう求めるという奇妙な措置を導入したことで、大きな論争が巻き起こった。予想通り、政府は議会でこの立場を支持するために議員たちを結集した。ケニヤッタ大統領は後に、野党に同調したとして、ムリロ氏とジョン・キーン氏の2人の行政官を解任した。

シメオン・ニャチャエ

ニャムウェヤの親友の一人は、元大臣で首席秘書官のシメオン・ニャチャエでした。二人は親しい友人で、ニャチャエがリフトバレー州の州長官としてナクルを拠点としていた頃、ニャムウェヤと家族はナイロビやキシイへ向かう前に必ず立ち寄って食事をしました。どういうわけか、ニャチャエが中央州人民委員会としてニエリに赴任する頃には、二人の間に亀裂が生じ始めていました。しかし、ニャチャエが首席秘書官を務めていた間に、二人は何度か会談を行い、最終的に友情を修復しました。

バンダ大統領

ニャムウェヤ氏のもう一人の友人は、当時のマラウイ大統領カムズ・バンダ博士で、ケニアを公式訪問した際にニャムウェヤ氏のキシイ邸に一泊したことがある。

ニャムウェヤ氏はムゼー・ケニヤッタ氏とその政府から絶大な信頼を得ていたため、このような記念すべきイベントで何が起こるかについて、いかなる疑念も抱く余地はなかった。ニャムウェヤ氏の自宅を訪れた他の大統領には、ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ氏、ダニエル・アラップ・モイ氏、ムワイ・キバキ氏などがいた。

称号と栄誉

ニャムウェヤは生涯にわたり、数々の賞、称号、栄誉を受けました。その中には、1965年にペンシルベニア州モラヴィアン大学から法学博士号を授与されたこと、1975年にニューヨーク州カントンのセントローレンス大学から名誉政治学博士号を授与されたことなどがあります。ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ大統領からも、国家への卓越した貢献を称えられ、最高位の栄誉である「黄金の心の長老」と「燃える槍のメンバー」の称号を授与されました。

野党政治

ケニアで複数政党制が復活した後、ニャムウェヤはダニエル・アラップ・モイ内閣の保健大臣を務めていたムワイ・キバキ大統領と手を組み、民主党（DP）を結成した。後に彼は、ムワイ・キバキが議長を務めた際に副議長を務めた。ニャムウェヤは、1992年の大統領選挙においてキシイでDPの選挙運動を巧みに展開し、卓越した政治家としての才能を発揮した。この選挙により、ムワイ・キバキはキシイで他の大統領候補を圧倒する最多得票数を獲得した。

ニャムウェヤの息子（ジョージ）は民主党の事務総長となり、後にムワイ・キバキ大統領とともに国民統一党（PNU）を結成し、その後同党の全国副議長および国会議員に指名された。

受賞歴

ニャムウェヤは生涯にわたり、数々の賞、称号、栄誉を受けた。その中には、 1965年にペンシルベニア州モラヴィアン大学から法学博士号を授与されたこと、 1975年にニューヨーク州セントローレンス大学から名誉政治学博士号を授与されたことなどが含まれる。ムゼー・ジョモ・ケニヤッタ大統領もまた、国家への卓越した貢献を称え、彼に黄金の心の長老と燃える槍のメンバーという二つの最高位の勲章を授与した。

死

ニャムウェヤは政治家としてのキャリアを通じて、温厚で社交的な人物であり続け、あらゆる活動において徹底的であり、深い思索家であり、必要な時にのみ口を開いた。死の直前まで、彼は精神的、政治的、そして哲学的な自己を顕現し、融合させていた。権威ある地位、弁護士、実業家、政界などあらゆる立場を経験し、ニャムウェヤは理想の人間とは主を愛し、神と平和に暮らす人であると結論づけていた。

ニャムウェヤは1995年9月25日に民主党の全国副議長を務めていたときに亡くなった。^{[ 9 ]}

参考文献

1. ケニア国会公式記録（ハンサード）。1963年7月23日～11月29日。
2. ケニアの官報。 1965年12月28日。
3. アブガ、エリック. 「キシイ、マシュジャの日に故郷の英雄を称える」 .ザ・スタンダード. 2021年5月23日閲覧。
4. Onyatta, Ben. 「知事」 www.kisii.go.ke . 2021年5月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年5月23日閲覧。
5. 「ジェームズ・ニャムウェヤ – ケニアの労働法の立案者 – ケニア年鑑」 kenyayearbook.co.ke 2016年7月19日閲覧。
6. 多党制民主主義センター：ケニアの政治と国会議員 1944–2007 2008年10月28日アーカイブ、 Wayback Machine
7. デイヴィッド・スループ、チャールズ・ホーンズビー：ケニアの多党政治、ジェームズ・カリー、1998年
8. Onyatta, Ben. 「知事」www.kisii.go.ke . 2021年5月23日閲覧。
9. D. Pal S. Ahluwalia & Paul F. Nursey-Bray:ポストコロニアル状態Nova Publishers, 1997

外部リンク

• ジェームス・ニャムウェヤのプロフィール（ドイツ語）