ジェローム・カヴァナ

ジェローム・カヴァナ
1960年代のカヴァナ
第64代デトロイト市長
在任期間： 1962年1月2日～1970年1月5日
先行	ルイ・ミリアーニ
後継者	ローマン・グリブス
第24代全米市長会議会長
在任期間：1966～1967年
先行	ニール・ブレイズデル
後継者	ジョセフ・M・バー
全米都市連盟第39代会長
1966年に就任
先行	ヘンリー・マイヤー
後継者	ハロルド・M・トレフソン
個人情報
生まれる	ジェローム・パトリック・カヴァナ1928年6月16日（1928年6月16日） デトロイト、ミシガン州、米国
死亡	1979年11月27日（1979年11月27日）（51歳） レキシントン、ケンタッキー州、米国
休憩所	マウント・エリオット墓地 （ミシガン州デトロイト）
パーティー	民主的な
配偶者	メアリー・ヘレン・マーティン
関係	マイケル・カヴァナ（兄弟） ミーガン・カヴァナ（姪）
子供たち	フィルを含む8人

ジェローム・パトリック・カヴァナ（1928年6月16日 - 1979年11月27日）は、アメリカ合衆国の政治家で、 1962年から1970年までミシガン州デトロイトの第64代市長を務めた。当初は人気者だったが、 1967年の暴動によって評判は大きく傷つけられた。この暴動は、当時アメリカのどの都市よりも甚大な被害をもたらした。彼は、実業家アレックス・マヌージアンから市に寄贈されたマヌージアン邸に居住した最初の市長であった。^{[ 1 ]}

幼少期と家族

ジェローム・P・キャバナは1928年6月16日、デトロイトでメアリー・アイリーン（ティミンズ）とフォード・モーター社のボイラー製造業者シルベスター・J・キャバナの息子として生まれた。^{[ 2 ] [ 3 ]}彼はデトロイト大学に入学し、1950年に学士号、1954年に法学位を取得し、卒業後はデトロイトで弁護士として活動した。^{[ 2 ]}彼は学生時代から民主党の政治活動に携わり、その後ミシガン州フェア局の事務補佐官やメトロポリタン空港ゾーニング審査委員会の委員など、低い地位の役職を務めた。 ^{[ 2 ]}キャバナはローマカトリック教徒であった。彼は、ミシガン州最高裁判所の元判事（1983～2014年）マイク・カヴァナの兄弟であり、8人の子供の父親である。その中には、1989年からミシガン州控訴裁判所の判事を務めるマーク・ジェローム・カヴァナ、デイビッド・ピーター・カヴァナとクリストファー・フランシス・カヴァナ（ともに元ウェイン郡委員）、フィル・カヴァナ（元ミシガン州下院議員）がいる。

1961年の市長選挙

人生初の選挙活動で、33歳になったキャヴァナは1961年のデトロイト市長選に出馬し、現職のルイス・ミリアーニに対抗する無党派予備選の11人の候補者の1人となった。^{[ 2 ]} これらの候補者はいずれも、4年前に市長選で楽勝し組織的な支援を大量に受けていたミリアーニに対する有力な対抗馬とは見なされていなかった。^{[ 2 ]} キャヴァナは予備選でミリアーニに次ぐ2位となり、総選挙の出場権を獲得したが、予備選で獲得した票はミリアーニの半分にも満たなかった。^{[ 2 ]}しかし、キャヴァナは執拗に選挙活動を行い、デトロイトの財政問題や、デトロイトのアフリカ系アメリカ人 コミュニティとの人種関係に対するミリアーニの対応を批判した。^{[ 2 ]}黒人コミュニティの多くは、ミリアーニが警察の暴力を容認していると信じていた。^{[ 2 ]} 選挙当日、黒人有権者は大挙して投票に行き、カヴァナ氏は現職のミリアーニ氏を破って政治評論家を驚かせた。^{[ 2 ]}

市長職

キャヴァナ市長は、改革派を警察署長に任命し、市の機関のほとんどに積極的差別是正措置プログラムを実施するなど、人気を集めてスタートを切りました。 ^{[ 2 ]}アメリカの公民権運動の強制的な実施に抵抗したリチャード・J・デイリー とは異なり、ジェリー・キャヴァナはマーティン・ルーサー・キング・ジュニアをデトロイトに迎え、1963年6月には10万人が参加したデトロイト自由への行進でウッドワード・アベニューを彼と共に行進しました。^{[ 4 ]}

キャバナはモデル都市プログラムを通じて米国連邦政府から資金を受け取ることに成功した。^{[ 4 ]} ダウンタウンには新しい高層ビルが建てられた。モデル都市プログラムは、リンドン・B・ジョンソン大統領の偉大な社会と貧困との戦いの重要な要素であった。1966年に開始され、5年間にわたり150の都市で実験を行い、新しい貧困対策プログラムと市政の代替形態を開発した。この野心的な連邦都市援助プログラムは、ほとんどが黒人の新世代の都市指導者の育成に成功した。デトロイトは最大規模のモデル都市プロジェクトの一つであった。キャバナ市長はジョンソンのタスクフォースに参加した唯一の公選職者だった。デトロイトは、市の9平方マイルの地域（住民134,000人）をモデル都市に変えるというプログラムで4億9,000万ドルを使ったリーダーシップで広く称賛された。市の政治・経済エリート、都市計画担当者、そして黒人中流階級は、市全体の経済成長を支援するための連邦政府の資金援助を求めていた。彼らは、中心業務地区の不動産価値を近隣のスラム街から守り、新たな収益を生み出す施設を建設しようとした。しかし、地元のコミュニティ活動家や公民権運動家たちは、貧困層住民を結集してこれらの計画に反対した。彼らは、連邦政府の資金援助は、老朽化し​​た住宅ストックの建て替えに使われるべきだと主張した。それは、新しい公営住宅であれ、民間開発業者が建設する低価格住宅であれ、いずれにせよ同じだった。モデル都市計画は、対象都市のほとんどで大規模な人種暴動が発生した後、1974年にデトロイトおよび全米で中止された。^{[ 5 ]}

観察者たちは、デトロイトが1943 年のデトロイト人種暴動から残っていた恨みの残り火を消し止めたと信じていた。

例えば、フォーチュン誌は次のようにコメントしている。^{[ 6 ]}

最も重要なのは、デトロイトが人種関係において成し遂げた進歩です。1943年の暴動の暗い影は、市の指導者たちの記憶から決して消えることはありません。何よりも、その影があったからこそ、権力構造は根強い偏見を克服し、黒人コミュニティに合意形成における役割を与えることができたのです。これはおそらくアメリカのどの主要都市にも類を見ないものです。ハーレムやその他の北部の黒人ゲットーに住む流動的な人々と比べて、デトロイトの黒人はコミュニティに深く根付いています。…黒人人口の40%以上が持ち家を所有しています。

市の経済も概ね好調のようだった。ナショナル・オブザーバー紙は次のようにコメントしている。^{[ 6 ]}

統計的にも視覚的にも、その証拠は至る所に見られる。小売売上高は劇的に増加し、収益は増加し、失業率は低下している。人々は家の外壁に新しいアルミサイディングを張り、床には新しいカーペットを敷き、ガレージには新しい車を所有している。

郊外を捨て、都市へ戻る人々もいる。デトロイトは物理的に新鮮さと活力を獲得した。広大なスラム街が取り壊され、跡地には鉄とガラスでできた角張った寂しげなアパートが次々と建てられている。デトロイト川沿いの中央ビジネス地区では、築5年にも満たない、厳格に長方形の高層ビルが、かつての黄金色の巨塔と不快なほどに張り合っている。

長年の逆境、数十年にわたる退屈さと市民の不活発さに慣れきったデトロイトの人々は、当然ながら活気づいている。彼らは、デトロイトが連邦雇用保障局の「高水準かつ持続的な失業がある地域」の分類から外れたことを、特に誇りに思っている。

この楽観的な見通しに後押しされ、カヴァナは1965年に圧倒的な票差で再選された。^{[ 4 ]} 1966年、カヴァナは全米市長会議と全米都市連盟の会長に選出され、両方の役職を同時に務めた唯一の市長となった。^{[ 2 ]}彼は翌年まで全米市長会議の会長を務めた。^{[ 7 ]}

1967年の暴動

しかし、水面下にはより深刻な問題が潜んでいました。第二次世界大戦後、自動車産業は都市部よりも広い敷地を必要とし、都市税の負担を回避しようと、事業を分散化させました。他の都市と同様に、1967年までにデトロイト市民は数千人規模でデトロイトから郊外へと移り住みました。1966年だけでも、新設の自動車工場や住宅建設をきっかけに、あるいは新設の州間高速道路を利用してデトロイトへ通勤するなど、約2万2000人の住民（主に白人）が郊外へ移住しました。

デトロイトは深刻な財政難に直面していた。キャバナは1962年に2,800万ドルの予算不足を抱えていた。この不足を解消し、実施したい新たな政策の資金を確保するため、キャバナはデトロイトに所得税と通勤税を課す法案を議会で可決させたが、住民や企業から不評だった。

1967年7月23日、警察が違法パーティーを解散させようとした行為がエスカレートし、後に12番街暴動として知られる事態へと発展した。警察の数が多ければ事態は悪化すると考え、キャバナーは暴動鎮圧への対応を遅らせた。日曜日の午後遅く、キャバナーと市当局は10番警察署で黒人コミュニティのリーダーや地域活動家らと面会した。警備員を呼ぶのになぜ時間がかかったのかと尋ねられると、キャバナーは「彼らは皆白人だからだ。そのことに警戒していた」と答えた。暴動は5日間続き、43人が死亡、5,000人以上が家を失い、連邦空挺部隊2個師団が鎮圧された。これは、1960年代にアメリカの都市で発生した約400件の暴動の中で最も破壊的な暴動となった。キャヴァナ自身も1967年7月にこう認めざるを得なかった。「今日、我々は希望の灰の中に立っています。望み薄ながらも、我々の行動が暴動を防ぐのに十分だと期待していました。しかし、それは十分ではありませんでした。」

デトロイトは「模範都市」であるという見方から、他の多くの都市のような人種問題に悩まされることはないだろうという信念が生まれた。暴動はキャバナにとって全くの衝撃だった。さらに、手続き上、暴動を鎮圧する能力は限られていた。なぜなら、地方の資源が十分でないと判断された時点で連邦政府の援助を要請するのはジョージ・ロムニー知事の役割だったからだ。州兵が召集された頃には、暴動はすでに大規模なものになっていた。キャバナは、連邦政府が迅速に対応していれば、暴動の深刻さは大幅に軽減できたはずだと考えた。^{[ 2 ]}キャバナは1969年の再選には立候補しなかった。^{[ 2 ]}

その後のキャリア

キャヴァナの二期目の後半は、彼自身にとっても困難な時期であった。キャヴァナは1966年にアメリカ合衆国上院議員選挙に出馬したが、民主党予備選挙で元知事のG・メネン・ウィリアムズに敗れた。^{[ 2 ]} 1967年7月、キャヴァナの妻メアリー・ヘレンは別居を申請し、夫婦は8人の子供の親権を分割した。^{[ 8 ]} 10月、キャヴァナは反訴を起こし、^{[ 9 ]} 1968年に夫婦は激しい論争を巻き起こし、公然と離婚した。^{[ 10 ]}

キャヴァナは退任後、デトロイトの個人弁護士事務所に戻り、ミシガン大学に新設された公共政策学部（後にジェラルド・フォード公共政策研究所と改名）の初代非常勤教授の一人となった。^{[ 2 ]} 1974年、キャヴァナは再び選挙に立候補し、今度は知事に選ばれたが、予備選挙で民主党のサンダー・レヴィンに敗れ、レヴィンはその後の総選挙で共和党のウィリアム・ミリケンに敗れた。^{[ 2 ]}これはキャヴァナが政界に挑んだ最後の機会となった。

キャヴァナは1979年11月27日、ケンタッキー州レキシントンのセントジョセフ病院で、同市の顧客を訪問中に 心臓発作で亡くなりました。享年51歳。デトロイトのマウント・エリオット墓地に埋葬されています。

参考文献

1. 「マヌージアン邸宅の歴史」ミシガン・クロニクル2016年10月15日. 2018年11月8日閲覧。
2. ジョセフ・トゥリーニ (1999年11～12月). 「Phooie on Louie: African American Detroit and the Election of Jerry Cavanagh」(PDF) . Michigan History .
3. アメリカ法の名士たち. マーキス・フーズ・フー. 2003年. ISBN 9780837935201。
4. 「元デトロイト市長カヴァナ氏が死去」ウィンザー・スター紙、1979年11月28日。
5. シドニー・ファイン著『モデル都市における暴力：キャバナ政権、人種関係、そして1967年のデトロイト暴動』（1989年）
6. B. J. Widick (1989)、デトロイト：人種と階級の暴力の都市（改訂版）、ウェイン州立大学出版局、pp.  156–159、ISBN 0-8143-2104-6
7. 「リーダーシップ」。米国市長会議。2016年11月23日。 2020年7月24日閲覧。
8. 「キャヴァナ夫妻、別居を申請」ローレンス・ジャーナル・ワールド紙、1967年7月19日。
9. 「デトロイト市長、離婚を模索」ローレンス・ジャーナル・ワールド紙、1967年10月26日。
10. 「キャヴァナ一家、公の場で激突」ウィンザー・スター紙、1968年7月17日。

さらに読む

• デトロイトのウォルター・P・ルーサー図書館所蔵のジェローム・キャヴァナ個人文書。このコレクションには、市長室、市の委員会、各部署の書簡、報告書、調査研究、演説、議事録、その他の資料が300フィート（約90メートル）以上収録されています。
• ファイン、シドニー著『モデル都市における暴力：キャバノー政権、人種関係、そして1967年のデトロイト暴動』（1989年）
• ジョセフ・トゥリーニ著「Phooie on Louie: African American Detroit and the Election of Jerry Cavanagh」、ミシガン歴史誌、 1999年11/12月号、オンライン

外部リンク