ヘスス・セアデ
ヘスス・セアデ
生まれる（1946年12月24日）1946年12月24日
メキシコシティ、メキシコ
教育化学工学
母校メキシコ国立大学、メキシコ国立大学、オックスフォード大学
職業経済学者、政治家、貿易交渉者、学者
知られている世界貿易機関、国際通貨基金、USMCAの交渉担当者としての役割
配偶者ダルシー・カブレラ・リオス
Webサイトhttps://lideresmexicanos.com/300/jesus-seade-kuri/

ヘスス・セアデ・クリ（1946年12月24日、メキシコシティ生まれ）は、メキシコの経済学者、外交官、政治家であり、国際貿易交渉や多国間機関における金融・債務危機への取り組みなどで活躍してきた。[ 1 ] 2018年12月1日から、メキシコ外務省（SRE）の北米担当次官を務めている。

2018年3月、当時大統領候補だったアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール氏は、エンリケ・ペニャ・ニエト大統領政権が進めている北米自由貿易協定（NAFTA）再交渉において、セアデ氏を代理人として起用するよう要請した。セアデ氏は、ロペス・オブラドール次期大統領の政権移行チームの一員として、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA/T-MEC/CUSMA）につながるNAFTA再交渉の最終段階に参加した。 [ 2 ]

メキシコとレバノンの二重国籍を持つセアデ氏は、英国、スイス、米国、香港、中華人民共和国、メキシコに長期間居住したほか、フランスとブラジルに1年間滞在した経験もある。アフリカ、ラテンアメリカ、アジア、ヨーロッパ、中東、北米の70カ国以上の政府関係者や当局と緊密に連携してきた。

セアデ氏は世界銀行（WB）で財政政策に携わり、後にブラジル部門のチーフエコノミストを務めた。[ 3 ]国際通貨基金（IMF）では、アフリカ15カ国に対する大規模な債務救済を管理し、トルコ、ブラジル、アルゼンチンの金融危機の際の取り組みを主導した。

世界貿易機関（WTO）では、WTO設立につながったウルグアイ・ラウンドの交渉担当者の一人を務め、後に事務局次長を務めた。[ 4 ] 2020年6月8日、セアデ氏はメキシコ政府から世界貿易機関（WTO）事務局長候補として正式に指名されたが[ 5 ] 、第1回協議で進展はなかった。[ 6 ] [ 7 ]

教育

シードはメキシコ国立自治大学（UNAM）で化学工学の学位を優等で取得し、オックスフォード大学でジェームズ・マーリーズ指導の下、経済学の修士号と博士号を取得しました。博士論文[ 8 ]は、インセンティブと所得分配への影響のバランスを考慮した最適な税制に関するものです。オックスフォード大学在学中の最後の年には、ミクロ経済学の修士課程を指導し、論文を発表しました[ 9 ] 。

キャリア

世界銀行

1986年から1989年まで、世界銀行の国別政策局で主席エコノミストを務めました。コンゴ民主共和国（DRC）、ザイール（当時）の財政政策と改革、モロッコの付加価値税（VAT）の制度設計に携わりました。その後、ブラジルの経済省における経済活動全般を統括するチーフエコノミストに就任し、ブラジルの新VAT導入にも携わりました。

GATTとウルグアイ・ラウンド

1989年3月、ヘスス・セアデは関税及び貿易に関する一般協定（GATT）のメキシコ大使に就任した。彼は、セメントに対する反ダンピング措置とマグロ輸入制限に関する米国との2件の紛争解決訴訟において、メキシコを代表して成功を収めた。[ 10 ]彼は複数の委員会や作業部会の議長を務め、ウルグアイ・ラウンド交渉にも参加した。この交渉（1986～1994年）は1989年末に3年間の危機に陥り、交渉を再開・終結させるための最後の試みとしてGATT指令が変更された。

ピーター・サザーランドを筆頭に、3人の事務次長（DDG）の一人としてヘスス・セアデを擁する新チームは、1993年から1994年までの交渉を成功裏に終結させました。この交渉には、国連後発開発途上国の利益と義務に焦点を当てた重要な追加交渉も含まれていました。この交渉はセアデ事務次長が主導・議長を務め、交渉全体の最終的な終結と世界貿易機関（WTO）の設立を可能にしました。

この期間中、セアデ氏はウルグアイ・ラウンド合意レビュー[ 11 ]の立案と作成を主導した。これは途上国が交渉終了前に満たすべき正式な要件であった。このレビューでは、期待されていた短い公式コメントではなく、結果の徹底的かつ誠実な分析が求められ、緊張緩和に中心的な役割を果たし、最終合意の達成に大きく貢献した。

GATT （関税及び貿易に関する一般協定）の第8回多角的貿易交渉であるウルグアイ・ラウンド交渉は、多角的貿易体制がこれまでに成功裡に締結した貿易・経済交渉の中で最も複雑なものであった。この交渉を通じて、新たな組織の設立は提案されなかった。GATT自体の枠組みの中で、様々な問題や分野について一連の重要な合意に達することが目的だった。交渉終盤になってようやく、3カ国がWTO設立の提案をまとめた。この提案の共同提案者は、欧州経済共同体、カナダ、そしてメキシコであり、メキシコからはヘスス・セアデが代表を務めた。 

セアデ大使はGATT常任代表としての在任期間中、メキシコの経済協力開発機構（OECD）加盟交渉（1994年）を主導し、開発途上国として初めてOECDに加盟したほか、[ 12 ]メキシコが当初参加した貿易・競争委員会での活動にも携わった。

世界貿易機関

新設された世界貿易機関（WTO）の事務局次長として、セアデ大使は、WTOと各国政府、企業、報道機関との関係、貿易金融関係（一貫性）、ブレトンウッズ機関、国連システムとの関係、開発・研修分野、そして行政・人事など、幅広い重要分野に直接責任を負いました。WTOを代表して、WTOにとって有利な条件でIMFとの協力協定、そして世界銀行との協力協定の交渉を行いました。

国際通貨基金（IMF）

1997年のアジア通貨危機は、その後数年間、移行期と発展途上にあった世界全体に大きな影響を及ぼしました。1998年、セアデ大使はIMFの次官に任命され、アルゼンチン、トルコ、ブラジルを襲った通貨危機関連の業務を担当しました。この関連で、セアデ大使は当時のIMF史上最大規模の290億ドルのG7協調融資をコーディネートしました。同時に、重債務貧困国（HIPC ）イニシアティブの枠組みにおいて、アフリカの15カ国の重債務国に対する大規模な対外債務免除の取り組みを主導しました。

その後、上級税務顧問として、アフリカ、中東、ラテンアメリカ、ヨーロッパにおける幅広い技術支援やその他の専門業務を指揮しました。また、IMFの銀行、データ、財政透明性に関する業務を監督し、財政透明性に関する業務を統括しました。セアデ大使は、WTO関連を含む、あらゆる貿易政策に関する問題発生時におけるIMFの立場についても責任を負っていました。

その他の職務

1976年から1986年まで、彼は英国のウォーリック大学の教授長を務め、同大学で開発経済研究センターを設立して所長を務めたほか、メキシコ大学の経済研究センターの初代所長、フランスのパリにある計画応用数学経済将来研究センター（CEPREMAP）とブラジルのリオデジャネイロ にある純粋応用数学研究所（IMPA）でそれぞれ1学期ずつ客員教授を務めた。

1998年から2010年まで、IMFでの職務と並行して、ワシントンD.C.のジョージタウン大学ロースクールの国際経済法諮問委員会の委員を務めた。

2008年から2014年まで香港嶺南大学の副学長を務め、2007年から2016年まで経済学の教授を務めました。その間、香港特別行政区政府の金融部および商工部長官の諮問委員会メンバーを務め、香港を中国および世界の金融センターとして位置づけ、公式支援を受けて香港の複数の大学が実施した調査を主導しました。2007年以降、香港社会企業研究アカデミーの企業の社会的責任（CSR）推進に関する発展に重要な役割を果たし、副会長を務めています。

2017年、香港中文大学深圳校の国際問題担当副学長に就任。

2007年から2018年にかけて、香港と中華人民共和国の公式、金融、ビジネスフォーラムに幅広く参加した。

USMCA交渉

2018年7月1日、メキシコでアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領が選挙で勝利した後、セアデ氏はNAFTA近代化交渉官に任命され、当初はペニャ・ニエト政権の交渉チームに同行しました。USMCA交渉は2018年9月30日に正式に終了し、同年11月30日、アルゼンチンで、当時のメキシコ大統領エンリケ・ペニャ・ニエト氏、アメリカ合衆国のドナルド・トランプ氏、カナダのジャスティン・トルドー首相の首脳によって協定に署名されました。しかし、2018年11月の議会選挙で米国議会の勢力図が変わったため、米国における批准プロセスは行き詰まりました。米国議会の民主党多数派が提起した主要な問題に対する解決策を、3カ国が受け入れ可能かつ満足できる形で見出すため、限定的に交渉プロセスを再開する必要が生じました。

ロペス・オブラドール大統領は、既に外務省北米担当次官の地位にあるヘスス・セアデ氏を再び首席交渉官に任命した。セアデ氏の主な任務は、交渉内容の調整がメキシコにとって有利なものとなり、T-MECの批准を促進することである。また、大統領はセアデ氏に、米国とのその他のすべての貿易交渉、特に米国が1962年通商拡大法第232条[ 13 ]に基づき米国の国家安全保障を理由にメキシコの鉄鋼・アルミニウム輸出に課している関税に関する責任を委ねた。この関税は、両国におけるUMSCA批准の明らかな障害となっていた。

2019年4月にこの任務を受託したセアデ氏は、3週間にわたる精力的な交渉を経て、双方にとって完全に満足のいく解決策を導き出した。その後も、多くの議員がメキシコが条約のあらゆる分野における義務を遵守することを保証する強力かつ信頼できる条項を求める中で、困難な交渉が続いたが、最終的に、以前の合意内容から最小限の修正を加えた合意に達した。その中心的な成果は、バランスの取れた、拘束力のある、法に基づく国家間紛争解決（SSDS）制度の創設であり、これはNAFTAには欠けていた外国投資保護制度である[ 14 ]。

2019年6月19日、メキシコ上院はUSMCAを当初交渉通り賛成114票、反対4票、棄権3票で承認し、同年12月12日には修正議定書を賛成107票、反対1票、棄権0票の多数決で承認した。米国下院は2019年12月19日、USMCA実施法案を賛成385票、反対41票で承認し、米国上院は2020年1月16日、賛成89票、反対10票で承認した。最後に、下院とカナダ上院は2020年3月13日、いずれも全会一致で条約実施法を承認した。

横領疑惑

2020年10月14日、メキシコ政府の北米担当次官を務めていたセアデ・クリ氏は、エル・ウニベルサル紙から、公務員事務局のアラート・シチズンズ・ポータルにおける横領と機能濫用の容疑で告発された。匿名の市民からの告発によると、クリ氏はメキシコ政府を代表して香港で公式な依頼を行うふりをして、公費を流用し、80万ペソを超える香港への私的旅行を5回行ったという。この容疑は、連邦公務員事務局によって職権で捜査された。2020年10月14日夜、セアデ氏は全国紙に書簡を送り、告発は虚偽であると述べた。セアデ氏によると、これらの公費で行われた香港への旅行は、それぞれ10日から20日間の期間でファーストクラスを利用し、「T-MECに関する地方当局や企業とのコミュニケーションチャネルを強化する」ことを目的としていたという。また、彼は香港へのファーストクラスの5回の旅行のうち2回の手荷物航空券を自分で支払ったとも述べた。

2020年11月6日、外務省内部統制機関はヘスス・セアデ氏に対する行政調査を終了し、「行政責任が問われない行為が行われたことを示す十分な証拠は見つからなかった」との判決を下した。[ 15 ]

ミゲル・イダルゴ賞

2020年11月11日、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領は、セアデ氏に国家への貢献を称える賞であるプレセア・ミゲル・イダルゴ賞を授与した。 [ 16 ]ロペス・オブラドール大統領の毎朝の記者会見中に行われた短い式典で、セアデ氏は公職を引退し、メキシコを離れて香港に戻ると発表した。

参考文献

  1. ^ 「ヘスス・セアデ」 .ミルケン研究所。ミルケン研究所。 2019年。2025 年 12 月 22 日に取得。「経済学のプロファイル：ヘスス・セアデ」金融と開発国際通貨基金2025年12月22日閲覧。
  2. ^ 「メキシコの次期政権、ベテランのセアデ氏をNAFTA交渉担当者に任命」ロイター2018年7月5日 2025年12月22日閲覧。
  3. ^ Seade, Jesús (1989). 「発展途上国における所得税に代わる、よりシンプルな消費ベースの代替案」(PDF) . 世界銀行. 2025年12月22日閲覧。
  4. ^ 「嶺南大学、経済学者を副学長に任命」。プレスリリース。嶺南大学。2008年8月4日。 2025年12月22日閲覧。
  5. ^ 「メキシコ、WTO事務局長にヘスス・セアデ・クリ博士を指名」世界貿易機関。 2025年10月6日閲覧。
  6. ^ 「メキシコ、セアデ氏をWTO事務局長に指名」ロイター2020年6月9日2025年12月22日閲覧。
  7. ^ 「WTOプロセスによりトップ候補が絞り込まれる」フィナンシャル・タイムズ、2020年9月18日。 2025年12月22日閲覧。
  8. ^最適非線形課税の理論について、経済学博士論文、オックスフォード大学、1979年。
  9. ^「最適な税制の形状について」、公共経済学ジャーナル7、1977年。
  10. ^ Hudec, Robert E. (1993). 「東京ラウンド後のGATT紛争解決」. NYU Journal of International Law and Politics . 24 : 595–640 .{{cite journal}}: (ヘルプ)|access-date=が必要です|url=
  11. ^「開発途上国の利益に特に留意したウルグアイ・ラウンド協定提案の分析」TN.TNC/W/122、1993年11月。https://docs.wto.org/gattdocs/q/UR/GNG/W30.PDF [WTO設立前に必要となるウルグアイ・ラウンドの結果評価の公式根拠]
  12. ^ “ENTREVISTA: ヘスス・セアデ、ワシントンに影響を与えた T-MEC の支援者” . El CEO (メキシコ系スペイン語)。 2019-07-30 。2020年6月13日に取得。
  13. ^フェファー、レイチェル. 「1962年通商拡大法第232条」(PDF) . crsreports.congress.gov . 議会調査局.
  14. ^ベルナスコーニ＝オスターワルダー、ナタリー（2014年10月）「投資協定における国家間紛争解決ベストプラクティスシリーズ - 2014年10月」（PDF） iisd.org国際持続可能開発研究所（IISD ）
  15. ^ “エル・ユニバーサルによるシーデ・クリの調査結果の結論” . 2020年11月6日。
  16. ^ "DOF - Diario Oficial de la Federación" . dof.gob.mx 。2021年1月5日閲覧。
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