キューバ政府は公式の犯罪統計を公表していません が、 [1] キューバはラテンアメリカで最も安全な国の一つと考えられています。銃犯罪は事実上存在せず、麻薬密売は大幅に抑制されており、警察による危機介入は平均以下です。[2]殺人率もほとんどのラテンアメリカ諸国よりも低く、2016年の故意殺人率は10万人あたり5.00（572件）で、この地域の他のどの国よりも低いです。[3]
キューバの歴史的、政治的、そして経済的発展は、同国における犯罪の種類と蔓延に大きな影響を与えてきました。フィデル・カストロ率いるキューバ革命は、共産党によるキューバ統治の始まりを告げ、共産党は今日までキューバの唯一の与党であり続けています。社会主義体制の下、政府は地域警察、教育、社会福祉プログラムなどの取り組みを通じて犯罪防止に重点を置いてきました。 [4]また、政府は貧困や不平等といった犯罪の根本原因への対処、そして市民間の社会的結束と連帯の促進にも力を入れてきました。[5]
同時に、政権の権威主義的性質により国民は厳しく監視されており、犯罪削減を目指す政府の取り組みの中で市民の自由が侵害されているのではないかという疑問が生じている。[6]また政府は、社会秩序の維持と犯罪防止のため、国家革命警察（PNR）などの法執行機関の強力なプレゼンスを活用している。[7]法執行機関の構造、活動、情報発信などに対する政府の統制により、[8]公式の犯罪統計の入手が制限され、政府が報告する情報の信頼性に懸念が生じている。[5]これらの要因により、キューバの犯罪状況を正確に評価することが困難になっている。
歴史
キューバの歴史は、植民地化、独立闘争、革命、経済的課題など、様々な政治的・社会的変化によって形作られてきました。これらの要因は、キューバの犯罪状況に影響を与えてきました
19世紀
植民地時代、キューバはスペインの植民地であり、海賊行為、密輸、違法な奴隷貿易など、犯罪が蔓延していました。[9] [10] [11]
例えば、スペインは1811年にカディス憲法を通じて植民地における奴隷貿易の廃止を宣言したにもかかわらず[12] 、キューバでは18世紀の残りの期間、奴隷制が存続した。キューバで奴隷制が存続した主な理由の一つは、島の砂糖産業が繁栄し、奴隷労働に大きく依存していたことであった[13] 。サトウキビ農園における労働力の需要増加は、違法な奴隷貿易の増加にもつながり、農園主や貿易商は、禁止されていたにもかかわらず、アフリカから奴隷を輸入した[13] 。さらに、キューバのスペイン政府は奴隷制禁止を積極的に施行せず、違法な奴隷貿易を黙認する地方当局者の間には腐敗が蔓延していた[14]。キューバの裕福な農園主は大きな影響力と権力を持っており、それが奴隷制禁止の施行をさらに妨げた[14] 。
一方、キューバに関連する法律、犯罪、刑罰は、スペインが発布したキューバ島刑法に列挙されている。[15]犯罪に対する刑罰は、体罰（絞首台での絞首刑を含む）、矯正刑、軽い刑罰、前3類に共通する刑罰、および付随刑に分類されている。[15]この文書では、次のような様々なタイトルと条項で、多くの犯罪が規定されている 。
- 国家の対外安全保障に対する犯罪（反逆罪など）
- 憲法に違反する犯罪（不敬罪など）
- 公序良俗に反する罪（反乱、扇動など）
- 偽造および偽造（金銭や書類の偽造など）
- 埋葬に関する法律違反、墓地の侵害、公衆衛生に対する犯罪（偽造医薬品など）
- 賭博および抽選（無許可の宝くじなど）
- 公務員が職務遂行中に犯した犯罪（贈収賄など）
- 人に対する犯罪（決闘など）
- 貞操に対する罪（強姦など）
- 名誉に対する犯罪（中傷など）
- 個人の公民権に対する犯罪（違法な結婚の祝賀など）
- 自由と安全に対する犯罪（幼児の誘拐や児童の遺棄など）
- 財産に対する犯罪（強盗など）
- 無謀な過失
スペインからの独立（1902～1959年）
1902年にスペインから独立した後、キューバは政治的不安定、汚職、組織犯罪を経験しました。特に、アメリカ合衆国の禁酒法時代には、ハバナがアルコールを求めるアメリカ人観光客の人気スポットとなりました。 [16]政治的不安定と、はけ口を求めるアメリカ人観光客の流入が相まって、犯罪が蔓延する環境が生まれ、麻薬密輸、売春、違法賭博が横行しました。[16]
1902年から1952年にかけて、キューバは度重なる革命、クーデター未遂、政権交代といった頻繁な政権交代に直面し、無法状態と暴力の増加の時代を経験した。[17]この時期、キューバの犯罪発生には経済的要因も影響を与えた。少数の裕福なエリート層と多数の貧困層という経済格差が、社会的な不平等と貧困につながった。[17]経済的苦境と社会的弱者への機会不足は、窃盗や強盗といった財産犯罪、そしてその他の経済犯罪の発生に寄与したと言われている。
同時に、組織犯罪とつながりを持つ者も含め、アメリカの投資家や起業家が、カジノの所有を含むキューバのホスピタリティ産業に大きな存在感を示した。[18]キューバにあるこれらのアメリカ所有のカジノの多くは、違法行為との関連で悪名高くなり、[19]アメリカのマフィアやその他の犯罪組織が様々な違法行為の拠点として利用した。[20]例えば、八百長や違法賭博を含む違法賭博が、キューバにあるこれらのアメリカ所有のカジノで横行していた。[21]売春や麻薬密売などの他の形態の組織犯罪も、これらの施設内外で蔓延していた。[22]これらの活動に関与する犯罪者は、事業を維持し、法執行を逃れるために、しばしば賄賂、恐喝、その他の腐敗行為に手を染めた。[23]
1952年から1959年にかけてキューバが独裁者フルヘンシオ・バティスタの支配下にあった頃、犯罪と腐敗は国内に蔓延していました。[24]バティスタ政権下では、横領や賄賂などの腐敗行為への関与が頻繁に非難され、この問題はさらに悪化しました。このことが、当時のキューバにおける犯罪と腐敗の文化をさらに助長しました。当時のバティスタ政権に対する横領や賄賂などの腐敗行為に関する報告や疑惑は数多く存在します。[25]このような行為は、バティスタ政権下のキューバにおける犯罪と腐敗の文化を助長したと言われています。[25]
フィデル・カストロ政権
1959年にフィデル・カストロがキューバで権力を握った後、社会主義政策の実施や共産主義政府の樹立など、国は大きな変化を遂げました。[26]カストロの革命の一環として、キューバにおける汚職と犯罪を根絶するための取り組みが行われました。[27]
新しいキューバ政府は、違法賭博、麻薬密売、組織犯罪などの犯罪行為を取り締まるための措置を実施した。[28]カストロ政権は、ホスピタリティ産業を含む産業を国有化し、多くの米国所有のカジノやナイトクラブを閉鎖に追い込んだ。[29]キューバ政府はまた、犯罪と関連していた根本的な社会経済問題に対処することを目指し、国民に教育、医療、雇用機会を提供することを目的とした社会プログラムも実施した。[30]
さらに、カストロ政権は、法執行と社会秩序の維持を担う内務省を含む強力な治安機関を設立した。[31]これには、犯罪撲滅と治安維持に役割を果たした国家革命警察（Policía Nacional Revolucionaria、PNR）の創設も含まれていた。 [32]
今日でも、キューバの刑事司法制度は社会主義的な法的枠組みに基づいており、予防、更生、そして地域社会の参加を重視しています。刑法は個人の権利よりも集団的価値と社会正義を重視し、貧困や社会的不平等といった犯罪の根本原因への対処に努めています。[33]キューバの司法制度は高度に中央集権化されており、単一の検察庁と裁判所がすべての刑事事件を管轄しています。また、共産党が法的判断や人事に大きな影響力を持つなど、政治化が進んでいます。[33]
キューバの刑事司法制度においては、弁護士へのアクセスが制限されていることや、被疑者から自白を強要するために公判前勾留が用いられることなど、適正手続きの保護が欠如していることに対する懸念が依然として残っている。[33]また、裁判手続きや判決に関する情報へのアクセスが制限されており、透明性も欠如している。
全体として、キューバの犯罪率は1959年以降大幅に減少しています。[34]とはいえ、今日のキューバでは様々な形で犯罪が依然として存在しています。さらに、キューバ政府の法執行へのアプローチは、政治弾圧や人権侵害の疑いなど、論争や批判の対象となっています。[35]また、キューバ政府によるメディアへの厳しい統制と情報へのアクセス制限により、1959年以降のキューバにおける犯罪に関する正確で偏りのないデータの入手は困難であり、情報は情報源によって大きく異なる場合があります。
犯罪の種類別
殺人
キューバの殺人率は比較的低く、2019年には10万人あたり4.2件と推定されています。[36]キューバにおける殺人は依然として非常にまれであり、通常は対人関係の争いや家庭内暴力が原因です。[37]キューバでは一般的に暴力犯罪は他の国に比べて比較的少なく、政府は都市部で目立つ警察の存在を維持しています。[37]
しかし、犯罪統計への一般公開が限られており、刑事司法制度の透明性も低いため、殺人事件の正確な件数と殺人率は依然として疑問視されています。さらに、キューバの刑事司法制度が暴力犯罪に対処する上で有効性に欠け、被害者支援サービスに利用できる資源も限られているという懸念も残っています。[37]キューバにおける暴力犯罪の被害者、特に社会的弱者や脆弱なコミュニティの被害者は、資源不足、弁護士へのアクセスの制限、言語の壁、差別、その他の社会経済的課題など、司法へのアクセスや支援サービスを受ける上での障壁に直面していると言われています。[38]
人身売買
キューバでは売春は合法であり、特に観光地では経済システムの非常に大きな部分を占めています。多くの女性が生活の手段、あるいは収入を補うために性労働に従事しており、キューバでは女性や少女の搾取や性産業への人身売買が懸念されています。[39]キューバは、キューバ国民と外国人の両方に対する性的人身売買を含む、人身売買の送出国であると同時に、受け入れ国でもあります
キューバ政府は、人身売買に対処するためにいくつかの措置を講じており、2014年には人身売買を犯罪とし、被害者を特定・支援するためのメカニズムを確立する法律を制定した。[39]しかし、政府の透明性の欠如や国際的な人身売買対策への協力の欠如、そして被害者支援サービスに利用できる資源の限界について懸念が表明されている。[39]さらに、キューバ政府は人身売買撲滅のための最低基準を完全に満たしていないと非難されている。[39]
麻薬取引
キューバの麻薬取引は複雑な歴史を辿っており、カリブ海におけるキューバの地理的な位置に大きく影響を受けています。南北アメリカに近いことから、キューバは麻薬密売ルートの中継地点となっており、主要な貿易・輸送拠点としての歴史は、この地域における麻薬取引の発展に影響を与えてきました。[40]
19世紀から20世紀初頭にかけて、キューバは砂糖とタバコの主要な生産国・輸出国でした。これらの農園は大規模な労働力を必要とし、多くの労働力を必要としました。そのため、島内外への物資の輸送が容易だったため、麻薬取引、特にコカインやマリファナといった違法薬物の密輸が盛んに行われていました。 [41]
1959年のキューバ革命後、キューバ政府の社会主義への移行と米国との緊張関係により、麻薬取引を含む経済の様々な分野に対する政府の統制が強化されました。キューバ政府は厳格な麻薬法を施行し、港湾、空港、沿岸部における監視を強化するとともに、麻薬密売撲滅のために国際法執行機関と協力するなど、麻薬密売活動を取り締まりました。[42]
現在、キューバは違法薬物の主要な生産地、消費地、中継地ではない。[43]キューバ政府による国境と空域の厳格な管理により、麻薬密売の発生率は比較的低い。[44] 政府はまた、薬物使用の危険性に関する啓発キャンペーンを開始し、依存症に苦しむ人々のための薬物治療プログラムを実施している。[43]しかし、キューバを経由して麻薬が密売されているという報告が散発的にあり、その多くは少量のコカインやマリファナを国内消費用または他国へ輸送するためのものである。
家庭内暴力と女性殺害
キューバでは、多くの女性がパートナーや家族から家庭内暴力（DV）に苦しんでおり、深刻な問題となっています。キューバの女性権利団体は、DVの事例が多数報告されており、多くの女性がパートナーから身体的、性的、そして心理的虐待を受けていると報告しています。[45]キューバにおけるDVの正確な蔓延状況に関する情報は限られています。これは、政府が歴史的にこの問題を認めることに消極的であり、この問題に関する研究も限られているためです。
キューバ政府は、家庭内暴力に対処するため、ジェンダーに基づく暴力を犯罪とし、被害者が虐待を報告し支援サービスを受けるための仕組みを確立する法律を2013年に制定するなど、いくつかの措置を講じてきた。[46]しかし、この法律の施行と、特に地方における被害者への支援サービスの提供状況については懸念がある。
汚職
キューバの汚職率は中程度であり、2012年のトランスペアレンシー・インターナショナルによる汚職認識指数では、キューバは176カ国中58位（ヨルダン、ナミビアと同順位）にランクされています。[47]カリブ海諸国や中米諸国と比較すると、キューバは汚職の認識という点では比較的良好な成績を収めています
政府は汚職撲滅に力を入れており、近年では汚職に関わった個人を逮捕する事例も出ている。[47] 2019年、キューバは汚職撲滅のための新たな法律を可決した。この法律には、汚職防止・撲滅のための国家委員会の設立、法執行機関内に汚職対策専門部隊を設置すること、公務員に資産の申告を義務付けるなどの措置が含まれている。[48] [49]
2019年、キューバ政府は公共部門における汚職撲滅を目的とした、注目を集める反汚職キャンペーン「ハリケーン作戦」を開始した。[50]この作戦の結果、内務省元副大臣をはじめとする政府高官数名が汚職と贈賄の容疑で逮捕・起訴された。[50]近年、汚職の疑いのある政府高官が解任・起訴される事例が相次いでいる。例えば、2020年には国営燃料会社CUPETのトップが解任され、汚職の容疑で起訴された。
カストロ政権下で犯罪とされた活動
フィデル・カストロの社会主義政権下では、民主主義国では通常合法かつ許容されると考えられる特定の行為が、キューバでは後に犯罪とされました。例えば、「反革命」資料の所持や民間事業への従事は、多くの民主主義国では通常許容されるにもかかわらず、キューバでは違法とされました。これらの違反に対する罰則は、犯罪の重大性や当時の具体的な法律によって大きく異なっていました。[51] これは、キューバの統治と法制度に対するアプローチが民主主義国とは異なることを反映しており、民主主義国では、国のイデオロギー的・政治的背景によって犯罪の定義とそれに応じた罰則が異なる可能性があります。[52]
以下は、フィデル・カストロ政権下で犯罪とされ、現在でも犯罪とされている行為の一部です。
政治的反対意見
カストロ政権は長年にわたり政治的反対意見を抑圧し、抗議活動を組織または参加すること、政府に批判的な意見を表明すること、反対派グループを結成することなどを犯罪としてきました。政府に反対の声を上げたり、民主的な改革を主張したりした人々は、国家治安部隊による逮捕、投獄、嫌がらせに直面しており、「反革命活動」や「敵のプロパガンダ」などの罪状で反対意見を封じ込めてきました。[35] [53] [54]
「反革命」資料の所持または配布
カストロ政権は、書籍、新聞、オンラインコンテンツなど、「反革命的」または政府批判的とみなされる資料の所持または配布を犯罪としている。これらの資料を所持している個人は、「敵のプロパガンダの拡散」や「革命のシンボルへの侮辱」などの罪で起訴され、検閲、資料の没収、さらには投獄の対象となっている。[35] [55] [56]
独立したジャーナリズム
カストロ政権はキューバのメディアを厳しく統制しており、あらゆる形態のコミュニケーションに対して厳格な国家検閲と統制を行っています。政府の公式見解に異議を唱えたり、汚職や人権侵害を暴露したりする独立したジャーナリズムは犯罪とみなされ、ジャーナリストは「虚偽のニュースの拡散」や「国家転覆」といった捏造された罪状で嫌がらせ、拘留、投獄に直面しています。[35] [55] [56]
人権活動
恣意的な拘禁、言論・集会の自由の欠如、囚人への虐待といったキューバにおける人権侵害を記録し、意識向上に努めてきた人権活動家たちは、カストロ政権による犯罪者扱いと迫害に直面してきた。「公共秩序の乱れ」や「反逆扇動」といった容疑は、人権活動家を沈黙させ、人権擁護を訴えることを阻むために利用されてきた。[57] [58] [59]
許可なく国外に出国しようとする
カストロ政権はキューバにおける渡航と移民を厳しく規制しており、合法的に国外に出国するには政府から出国許可証を取得することを義務付けている。より良い経済機会を求めたり、政治的迫害から逃れたりするために、許可なくキューバを出国しようとする者は、「不法移民」や「脱走」などの刑事訴追を受け、懲役や財産没収などの処罰を受けている。[57] [58] [60]
ヒネテリズモ
キューバにおいて、ヒネテリズモとは、キューバの観光業に関連する違法または半合法的な経済活動のカテゴリーを指します。売春やポン引き、さらには闇市場や偽造品の販売、個人タクシーサービスの提供、非公式の観光ガイド など、幅広い活動が含まれます
この言葉はスペイン語の「ヒネテ」（乗馬者）に由来する。「ヒネテア」は「騎手」を意味し、経済的な報酬を得るために馬に乗る競技を指す。男性の乗馬者は「ヒネテロ」、女性のヒネテラは「ヒネテリスモ」と呼ばれる。キューバでは1990年代に「ヒネテリスモ」という言葉が売春の同義語として広く使われるようになり、売春婦は「ヒネテラス」と呼ばれた。アメリカ合衆国国務省は「ヒネテロ」を「観光客を騙すことを専門とする路上の「騎手」」と定義している。ほとんどのヒネテロは英語を話し、ツアーガイドを申し出たり、安い葉巻の購入を手伝ったりするなど、親切な印象を与えようと努力する。
法執行
キューバにおける法執行と犯罪防止戦略は、主に内務省（MININT）によって実施されており、内務省は国内の治安維持、治安確保、犯罪防止を担当しています。[61]キューバ政府は、伝統的な法執行方法と地域社会志向のアプローチの両方を含む、法執行と犯罪防止に対する多面的なアプローチを採用しています。[62]
キューバの法執行機関、特に国家革命警察（PNR）は、治安維持と犯罪防止において重要な役割を果たしている。[61]警察は、街頭パトロール、捜査、そして犯罪防止のための法律執行を担当している。[61] PNRはまた、情報機関などの他の機関と緊密に連携し、情報収集や国家安全保障への潜在的な脅威の防止に努めている。[61]
キューバは、地域社会志向の警察活動を重視しており、法執行官は地域社会と緊密に協力して信頼関係を築き、犯罪の根本原因に対処します。[62]これには、地域社会へのアウトリーチプログラムへの参加、地域団体とのパートナーシップの構築、犯罪防止活動への市民の参加が含まれます。[62]
キューバは犯罪防止戦略として、教育と社会福祉プログラムにも力を入れている。[62]これらのプログラムは、貧困、教育や雇用機会へのアクセス不足、薬物乱用など、犯罪につながる根本的な社会的・経済的要因に対処することを目的としている。教育と社会福祉プログラムは、犯罪行為の根本原因への対処と社会的包摂の促進に重点を置いているため、犯罪防止の重要な要素とみなされている。[62]同様に、キューバは犯罪防止戦略の一環として、犯罪者の更生・社会復帰プログラムを重視している。[62]キューバは、犯罪者が社会復帰し、再犯のリスクを軽減できるよう、教育、職業訓練、心理的支援の提供に重点を置いている。[62]
刑法
キューバの刑法は、同国における刑事犯罪とその罰則に関する法的枠組みを概説した一連の法律です
19世紀と20世紀初頭
キューバでは刑法が1879年から施行されている。刑事訴訟法は1889年から施行されている。1900年には軽犯罪のための矯正裁判所が設立された。これらの事件は以前は複数のアウディエンシア（Audiencia）で審理されていた。刑罰には体罰と矯正刑が含まれていた。当時の死刑の適用状況は次のように説明されている。[63]
死刑は「絞首台」と呼ばれる器具を用いて執行されます。執行は、判決の告知後24時間以内に、刑務所の壁の中に設置された板状の壇上で、昼間に行われます。執行は、出廷を義務付けられた者と、裁判長から証人として認められた者のみの立ち会いのもと、非公開で行われます。重罪犯の遺体は絞首台の上で4時間晒された後、遺族の希望があれば埋葬のために引き渡されます。埋葬は、いかなる儀式も執り行われません。妊娠中の女性には死刑は執行されず、出産後40日が経過するまで判決は通知されません。
1889年、キューバの軍事総督は、キューバに適用されていたスペイン刑法典の一部条項を廃止した。改正点には、純粋に娯楽や娯楽目的以外で賭博行為を推奨または参加した者は罰金に処せられること、また、贈答品、贈答品、供物、約束によって公務員を買収した者は、職務剥奪を除き、買収された公務員と同じ刑罰を受けることが含まれていた。[64]
1926年、フェルナンド・オルティスはスペイン統治時代の刑法典を置き換えるための法務委員会を率いた。チェーザレ・ロンブローゾの著作をモデルに、オルティスは国家主義的な使命を掲げ、「科学的犯罪撲滅運動」を展開し、国家による報復ではなく社会復帰を重視した。[65]
現行刑法
現在、キューバの法制度は社会主義の原則に基づいており、刑法は同国の独特の政治的および社会的背景を反映しています。[66]
キューバの刑法は、1936年に制定された憲法（1936年社会防衛法）に代わる1979年憲法によって規定されている。この憲法は、キューバの刑法の基本原則を規定している。新憲法によれば、キューバは社会主義国家であり、刑法は社会主義体制、国家の利益、そして国民の権利を保護するために制定されている。[66]
キューバの刑法では、犯罪は国家に対する犯罪、人身に対する犯罪、財産に対する犯罪、公共秩序に対する犯罪など、様々なカテゴリーに分類されています。国家に対する犯罪とみなされる犯罪には、反逆罪、スパイ活動、破壊活動、国家の統一性と安全保障に対する行為などが含まれます。人身に対する犯罪には、殺人、暴行、強姦などが含まれます。財産に対する犯罪には、窃盗、強盗、横領などが含まれます。公共秩序に対する犯罪には、無許可のデモ、暴力や扇動の扇動など、公共秩序を乱す行為が含まれます。[66]
1959年以降、多くの一般的な犯罪が政治犯罪として再分類されたことも注目に値します。死刑が復活し、新たな犯罪として不法蓄財が創設されました。刑事責任年齢は16歳に設定されました。
キューバ刑法における犯罪に対する罰則は、罰金から懲役まで多岐にわたり、場合によっては死刑が科されることもあります。刑法には、犯罪者の更生と社会復帰に関する規定も含まれており、懲罰的措置よりも更生と再教育に重点が置かれています。[66]
キューバ刑法は、公正な裁判を受ける権利、弁護人による弁護を受ける権利、無罪推定の原則など、被告人の権利保護の重要性も認めている。また、刑法は拷問、残虐、非人道的、または品位を傷つける扱いや刑罰を禁じ、適正手続きを受ける権利と控訴権を保障している。[66]
キューバには、刑法に加えて、法執行手続き、司法の役割、被害者の権利など、刑事司法制度の他の側面を規定する法律や規則もあります。刑法は社会の変化を反映して定期的に改正・更新されており、司法省、国家革命警察、その他の法執行機関によって執行されています。[67]
参照
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