国家安全保障戦略に関する合同委員会

国家安全保障戦略合同委員会 （JCNSS）は、英国議会の合同委員会であり、英国政府の国家安全保障戦略の「実施と発展を監視する」ために設立されました。[ 1 ] 2005～2010年の議会で初めて設置され、2010年12月と2015年12月に再任されました。[ 2 ]委員会は、最大で庶民院議員12名と貴族院議員10名で構成されています。

役割

委員会の任務は「国家安全保障戦略を検討する」ことである。[ 3 ]委員会は、他の特別委員会の作業を重複させることは望んでおらず、むしろそれらの作業を参考にしたいと述べている。[ 4 ]委員会は「国家安全保障に関する政府の意思決定の構造、特に国家安全保障会議（NSC）と英国の国家安全保障顧問（NSA）の役割を精査する」[ 5 ] 。

メンバーシップ

2025年6月現在の委員会の構成は以下のとおりである。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]

メンバー パーティー 注記
マット・ウェスタン労働 委員長
ポール・ボアテング労働 バロン・ボアテング
カレン・ブラッドリー保守的 内務委員会委員長
リアム・バーン労働 ビジネス貿易委員会委員長
サラ・チャンピオン労働 国際開発委員会委員長
タン・デシ労働 防衛委員会委員長
ビル・エステルソン労働 エネルギー安全保障・ネットゼロ委員会委員長
ケイト・フォール保守的 バロネス・フォール
ジョン・ハットン労働 ファーネスのハットン男爵
ビーバン・キドロンクロスベンチ キドロン男爵夫人
マイク・マーティン自由民主党
エドワード・モレロ自由民主党
アンドリュー・ロバサン保守的 ロバサン男爵
アーメル・サルファラズ保守的 バロン・サルファズ
マーク・セドウィルクロスベンチ セドウィル男爵
アンディ・スローター労働 司法委員会委員長
エミリー・ソーンベリー労働 外交委員会委員長
デニス・タニクリフ労働 タニクリフ男爵
デレク・トゥイッグ労働
クレア・タイラー自由民主党 エンフィールドのタイラー男爵夫人
デビッド・ワッツ労働 バロン・ワッツ
ギャビン・ウィリアムソン保守的

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2010年国家安全保障戦略の初見直し

委員会は2012年3月8日、最初の報告書「国家安全保障戦略2010の第一回見直し」を公表した。この報告書は、国家安全保障戦略、国家安全保障会議（およびそれを支援する事務局）、そして国家安全保障顧問について言及しており、全会一致で承認された。 [ 9 ]委員会は国家安全保障戦略を歓迎したが、まだ策定中であり、改善の余地があると述べた。[ 10 ]報告書に付随するプレスリリースでは、以下のように述べられている。

  • NSSが戦略防衛安全保障見直し（SDR）以降の意思決定に影響を与えたという証拠はない。現行の戦略が選択の指針となっていないのであれば、見直す必要がある。
  • 国内および国際舞台での政府の意思決定と危機管理を導くために設計された文書である「包括的戦略」が存在するべきだ。
  • 英国の世界における影響力は低下しないという政府の主張は「中長期的には全く非現実的」であり、英国は変化し、よりパートナーシップに依存する世界の役割に備える必要がある。[ 11 ]

また、委員会は、政府が国家安全保障リスク評価について要求したすべての情報を提供しようとしなかったため、議会にその妥当性についていかなる保証も与えられなかったと述べた。[ 11 ]委員会は、国家安全保障会議がリビアでの作戦に深く関与し、ユーロ圏危機の国家安全保障への影響やスコットランド独立の可能性について議論しなかったことを踏まえ、「国家安全保障会議の安全保障問題に対する監督は十分に広範かつ戦略的ではない」と懸念を表明した。[ 11 ]

政府の対応と委員会の第2次報告書

JCNSSは2012年7月11日に最初の報告書に対する政府の回答を、回答に対する委員会の懸念をまとめた2ページの報告書とともに公表した。[ 12 ]委員会は政府の回答と、今後より多くの情報を提供するという政府の約束を歓迎したが、政府は以下の点を怠ったと述べた。

  • 最近の米国の戦略文書の影響、スコットランド独立の潜在的な影響、ユーロ圏危機の結果に関する委員会の懸念に適切に対応するため
  • どのようにすれば違うことができるかを検討する機会を得る
  • 次期国家安全保障戦略（NSS）の策定を推進する。[ 13 ]

委員会は、政府が次の国家安全保障会議（NSS）に向けた計画を直ちに策定する必要があると述べた。[ 13 ]また、政府に対し、次の国家安全保障会議（NSS）の作成と協議のための具体的な計画を提出するよう求めた。[ 13 ]

委員会の第2次報告書に対する政府の反応

政府は2012年11月に次のように回答した。

現在、2015 年の NSS と SDSR が英国の国家安全保障上のニーズを満たすことを保証するために必要な範囲、概念的構造、プロセス、タイミング、および外部 (国際的なものを含む) の関与の可能な形態について検討を開始しています。

内閣府はNSSに関する「初期準備作業を内閣府が主導している」と述べたものの、委員会が要請した「具体的な計画」や人員配置、資源、意見公募の計画については明らかにしなかった。内閣府は、今後の作業計画が具体化するにつれ、JCNSSと秘密裏に協議を行い、重要な進展について委員会に最新情報を提供していくことを約束した。

JCNSS はこの回答を 2012-13 年度第 1 回特別報告書として公表しました。

2012年の国家安全保障戦略合同委員会の活動

2013年2月、委員会は報告書「2012年における国家安全保障戦略合同委員会の活動」を発表しました。この報告書では、委員会の過去1年間の活動を検証し、政府に対し、以下の5つの主要な懸念事項に対処するよう求めています。

  • NSCは長期戦略よりも運用上の問題と短期的な必須事項に重点を置いていたようだ。
  • 委員会は、NSC が果たすべき貢献を果たしているとは確信しておらず、従来の内閣委員会制度と比べて NSC を設置することでどれだけの付加価値が得られるのか疑問視している。
  • 主要な戦略的政策変更は、NSCでの議論なしに個々の政府部門によって行われたようだ。最も顕著なのは、国防省が昨年「将来予備軍」と「陸軍2020」で行った大きな政策決定だ。
  • NSCは、ユーロ圏危機とユーロ救済の取り組みの戦略的・安全保障上の影響、スコットランド独立とEU加盟を問う国民投票の予定、米国のアジア太平洋地域への軸足の転換の重要性など、いくつかの非常に重要な問題を無視したか、あるいはごく最近になってようやく議論したようだ。
  • 委員会は、政府が次期国家社会主義国家計画の計画を推進したり、その策定に外部の専門家、政党を越えた政治家、国民を関与させることを真剣に検討しているという証拠をまだ見ていない。

委員会の委員長はプレスリリースで、「NSCは戦略的に考え、長期的な視点を持ち、各省庁の政策提案の効果を評価するべきだ。NSCが昨年国防省が行った主要な政策変更の影響について議論していなかったことに、我々は驚愕している。陸軍再編の影響を考慮しないまま、どうして戦略的になれるというのか？」と述べた。

紛争・安定・安全保障基金報告書2017

委員会は、8ヶ月に及ぶ調査を経て、2017年1月に紛争・安定・安全保障基金（CSSF）に関する報告書を公表した。 [ 14 ]報告書はCSSFの意図を多く称賛したが、議会の監視という観点からは透明性が欠如していると批判した。[ 15 ]委員会はまた、CSSFは「集団責任が無責任に堕落する」ことを懸念し、政府大臣1人による管理の方が適切であると指摘した。[ 16 ]

サイバーセキュリティに関する調査

JCNSSは2017年1月にサイバーセキュリティ調査を発表した。[ 17 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「委員会ホームページ（アーカイブ）」。
  2. ^ 「庶民院の公務に関する議事規則（2010年4月）§152I」（PDF）。
  3. ^ 2011年庶民院公共事業規則、SO No 152IおよびHL Deb、2010年12月6日、第10列。
  4. ^国家安全保障戦略合同委員会：国家安全保障戦略2010の第1回レビュー、2010～2012年度会期第1回報告書。
  5. ^ 「役割 − 国家安全保障戦略に関する合同委員会」 . committees.parliament.uk .
  6. ^ 「国家安全保障戦略（合同委員会）−メンバーシップ」委員会｜英国議会。
  7. ^ 「国家安全保障戦略（合同委員会）第757巻：2024年11月25日（月）に審議」。ハンサード｜英国議会。英国ハンサード。2024年11月25日。カレン・ブラッドリー女史とジュリアン・ルイス卿を国家安全保障戦略合同委員会の委員に指名する。（選考委員会を代表してジェシカ・モーデン氏）
  8. ^ 「マット・ウェスタン氏がJCNSS議長に選出」委員会｜英国議会。国家安全保障戦略合同委員会。2024年12月17日。
  9. ^国家安全保障戦略に関する合同委員会 国家安全保障戦略2010の第1回レビュー 2010～2012年会期第1回報告書 p43
  10. ^国家安全保障戦略合同委員会 国家安全保障戦略2010の第1回レビュー 2010～2012年度第1回報告書 p3
  11. ^ a b c「合同委員会、国家安全保障戦略2010のレビューを発表」。議会ニュース - 英国議会。2012年3月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月15日閲覧。
  12. ^次期国家安全保障戦略の計画：委員会の2010-12年度第1回報告書に対する政府の対応に関するコメント
  13. ^ a b c「政府は議論に関与しなかった、と国家安全保障戦略委員会は述べている」。議会ニュース − 英国議会。2012年7月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年7月12日閲覧。
  14. ^ 「紛争・安定・安全保障基金に関する調査」英国議会。2017年2月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月15日閲覧。
  15. ^ 「10億ポンドの援助・安全保障基金に関する秘密主義は『重大な懸念』を引き起こすと国会議員が述べる」ガーディアン紙、2017年2月7日。
  16. ^紛争・安定・安全保障基金(PDF)ロンドン: JCNSS. 2017年. p. 3 . 2017年2月15日閲覧。
  17. ^ 「サイバーセキュリティ：デジタル世界における英国の国家安全保障に関する調査」 。 2017年3月2日閲覧。
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