ユンケル＝アッセルボルン 1 世政府
ユンケル＝アッセルボルン 1 世政府
ルクセンブルク内閣
2004-2009
2015年のユンケル氏とアッセルボルン氏。
設立日2004年7月31日
解散日2009年7月23日（4年11ヶ月3週間2日）
人々と組織
大公アンリ
首相ジャン＝クロード・ユンケル
副首相ジャン・アセルボーン
会員総数​15
加盟政党 キリスト教社会人民党 ルクセンブルク社会労働党
立法府における地位中道左派から中道右派への連立政権
野党民主党オルタナティブ 民主改革党左派緑の党
歴史
選挙2004年総選挙
立法府の任期第31回下院議会
前任者ユンカー・ポルファー政権
後継ユンケル＝アッセルボルン 2 世政府
ジャン＝クロード・ユンケル首相
ジーン・アッセルボルン副首相

第一次ユンカー・アッセルボルン政権は、 2004年7月31日から2009年7月23日までルクセンブルクの政権であった。首相ジャン＝クロード・ユンカーと副首相ジャン・アッセルボルンによって率いられ、彼らの名にちなんで名付けられた。

これは、ユンケル氏率いるキリスト教社会人民党（CSV）とアセルボルン氏率いるルクセンブルク社会労働党（LSAP）の連立政権を象徴するものであり、両党は2004年の総選挙でそれぞれ議会で第1党と第2党に選出された。それ以前は、CSVは自由民主党との連立政権を担っていた。

大臣たち

名前 ポートレート パーティー オフィス
ジャン＝クロード・ユンケルCSV首相財務大臣
ジャン・アセルボーンLSAP副首相兼外務・移民大臣
フェルナン・ボーデンCSV農業・ブドウ栽培・農村開発大臣、中流階級・観光・住宅大臣
マリー・ジョゼ・ジェイコブスCSV家族・統合担当大臣機会均等担当大臣
マディ・デルヴォー・ステレスLSAP国立教育職業訓練大臣
リュック・フリーデンCSV法務大臣 、財務・予算大臣
フランソワ・ビルトゲンCSV労働雇用大臣、文化・高等教育・研究大臣、宗教大臣
ジャンノ・クレケLSAP経済貿易大臣 スポーツ大臣
マルス・ディ・バルトロメオLSAP保健社会保障大臣
ルシアン・ルクスLSAP環境大臣運輸大臣
ジャン＝マリー・ハルスドルフCSV内務・計画大臣
クロード・ワイズラーCSV公務員・行政改革担当大臣 公共事業担当大臣
ジャン＝ルイ・シルツCSV協力・人道問題担当大臣通信担当大臣 国防担当大臣
ニコラス・シュミットLSAP外務・移民担当特命全権公使
オクタヴィ・モダールCSV議会関係大臣、農業・ブドウ栽培・農村開発大臣、文化・高等教育・研究大臣
出典：サービス情報およびプレス

形成

2004年6月13日の選挙で、1999年以来政権の座にあった2つの政党は、異なる運命をたどった。[ 1 ] CSVが選挙の勝者となり、1999年の19議席より5議席多い議席を獲得した。[ 1 ] 1984年以来初めて、CSVは第一党としての地位が徐々に低下するのを食い止めることができた。[ 1 ]連立パートナーである民主党は議席の3分の1を失い、新しい下院ではわずか10議席しか残らなかった。[ 1 ]選挙の他の勝者は緑の党(Déi Gréng) で、7議席を獲得した (1999年の5議席から増加)。[ 1 ]同党は初めて、4つの選挙区すべてから議員を擁立して議会に代表された。[ 1 ] LSAPは1999年より1議席増え、14議席で再び下院第二党となった。[ 1 ]しかし、1999年以前の好成績を取り戻すことはできず、わずかな議席増にとどまった。[ 1 ] ADRは1989年の議会進出以来初めて議席を失い、5議席（1999年は7議席）となった。[ 2 ]共産党とデイ・レンクに分裂した極左は議席を獲得できなかった。[ 3 ]

これらの結果を受けて、CSVとLSAPは連立交渉を開始し、15回の会合が行われた。[ 3 ] 2004年7月31日、新しいCSV-LSAP政権が発足した。[ 3 ]

2006年2月22日の内閣改造により、ジャン＝ルイ・シルツが国防大臣に就任した。[ 3 ]リュック・フリーデンは引き続き司法、財務、予算を担当した。[ 3 ]

外交政策

欧州連合

2007年の国情演説で、ジャン＝クロード・ユンケルは「ルクセンブルクが海外の出来事に影響力を行使する手段を与えているのは欧州連合だけである。ルクセンブルクにとって、ヨーロッパの発展に影響を与えることは重要である」と述べた。[ 4 ]欧州共同体は、ルクセンブルク外交にとって引き続き優先的な活動領域であった。[ 4 ]過去には、ルクセンブルク大公国の政治的代表者が何度か欧州連合の高い責任のある役職に任命されていた。[ 4 ] 2004年9月10日、ジャン＝クロード・ユンケル首相兼財務大臣は、ユーロ圏加盟国の財務大臣による非公式グループであるユーログループの議長に、ヨーロッパの同僚らによって選出された。[ 4 ]彼の2年間の任期は2006年と2008年に更新された。[ 4 ]ユーログループは非公式の組織であるにもかかわらず、ユーロ圏加盟国の予算政策を調整する上で重要な役割を果たした。[ 4 ]ユーログループの議長として、ユンケル氏はG7や国際通貨基金の会議に定期的に参加し、国際機関内でのユーロ圏の統一的な代表を確保することができた。[ 4 ]

2005年前半のルクセンブルクの欧州連合理事会議長国としての任期は、外交政策の分野でハイライトとなった。 [ 4 ]この間、ルクセンブルクは数多くの閣僚会合や準備会合を主催した。[ 4 ]ルクセンブルク議長国時代の最も重要な進歩は、リスボン戦略の再開と安定成長協定の改革であった。[ 4 ] 2000年に策定されたリスボン戦略は、2010年までに欧州連合を世界で最も競争力がありダイナミックな知識経済にし、同時に市民の社会的、環境的期待に応えることができるようにすることを目指していた。[ 4 ] 2005年には、方向転換を行うことが可能になった。[ 4 ]欧州各国政府に欧州のパートナーに対する責任をより強く負わせるために、各加盟国は2005年から2008年までの国家改革プログラムを欧州委員会に提出しなければならなかった。 [ 4 ]

ルクセンブルク政府は、競争力だけでなく「社会の結束を高め、より調和のとれたバランスのとれた環境」を目指す統合的アプローチを提唱した。[ 5 ]ルクセンブルク議長国が成功を収めた2つ目の大型プロジェクトは、安定成長協定の改革であった。[ 5 ] 1996年に採択されたこの協定は、経済通貨同盟の礎となった。[ 5 ]厳格な予算規律を課すことで、ユーロの安定を保証することとなった。[ 5 ]課題は、経済の実態を考慮しつつも予算の自由放任を許さず、協定をより緩やかに適用できる方式を見つけることだった。[ 5 ]赤字を3%未満、公的債務をGDPの60%未満に抑えるという要件は維持された。[ 5 ] 2005年7月下旬に発効した改革により、加盟国は景気後退時に一定の「関連要因」を検証した上で、過度に緊縮的な財政赤字政策から脱却することが可能となった。[ 5 ]

憲法

この時期のヨーロッパの政治は、相次ぐ拡大によって必要となった、連合の制度的構造の再編を達成する努力によって特徴づけられた。[ 5 ] 2004年10月29日、ローマで、ルクセンブルクの代表がヨーロッパ憲法を確立する条約に署名した。[ 5 ]この条約は、すべての署名国による批准後に2006年に発効する予定であったが、これは実現しなかった。[ 5 ]ルクセンブルクを含むいくつかの国は、国民投票によってこれを批准することを決定した。[ 5 ]ルクセンブルクの選挙人は、 2005年7月10日の国民投票で56.52%の賛成票を投じたが、フランスとオランダはこれを拒否した。[ 5 ]この失敗を是正するために、政府間会議で新たな協定であるリスボン条約が準備され、 2007年12月13日にEU加盟27カ国によって署名された。[ 5 ] 2008年5月29日、下院は新たな国民投票を行わずに簡素化された条約文を批准した。[ 5 ]

海外でのプロモーション

欧州情勢以外では、ルクセンブルクの産業と金融センターの海外での促進が外交政策の重要な部分を占めていた。[ 6 ]ルクセンブルク政府は、特にアジア諸国（中国、インド、日本、韓国、ベトナム、アラブ首長国連邦、ヨルダン、サウジアラビア、ドバイ、トルコ、クウェート、カタール）だけでなく、北米と南米（米国、カナダ、メキシコ、ペルー）と一部の欧州諸国（ロシア、スウェーデン、フィンランド）への経済ミッションの数を増やした。[ 6 ]これらの訪問の目的は、成長の可能性が高いこれらの地域でルクセンブルクの存在を知らせ、新しい市場を探すルクセンブルクの企業を支援することであった。[ 6 ]ルクセンブルク経済の国際化の取り組みを奨励するため、政府は2007年にルクセンブルク・フォー・ビジネスとルクセンブルク・フォー・ファイナンスという2つの促進機関を設立した。[ 6 ]

OECDグレーリスト

2008年の金融危機後、銀行の秘密を守り続けた国々に対する国際的な圧力が強まった。[ 6 ]スイスやオーストリア同様、ルクセンブルクも非難された。[ 6 ]ルクセンブルク大公国は経済協力開発機構（OECD）が作成した「グレーリスト」に掲載された。[ 6 ]ルクセンブルク政府はタックスヘイブンとみなされることに抗議し、金融センターのイメージを払拭する取り組みを始めた。[ 6 ] 2009年3月13日、ルクセンブルクはOECDの基準に従うことを決定し、第三者との二国間協定の枠組みの中で要求に応じて情報交換を行うことを約束した。[ 6 ]数ヶ月の間に、ルクセンブルク政府はOECDの規則を実施した20の非二重課税協定に署名した。[ 6 ] 2009年7月8日、ルクセンブルクはOECDの「グレーリスト」から除外された最初の金融センターとなった。[ 6 ]

国内政策

経済

ルクセンブルクは、前政権下の2001年から2004年にかけて経済の減速を経験しました。2005年には再び成長に転じ、GDP成長率は2005年に4%、2006年には6.2%に達しました。しかし、2005年と2006年に21,000人の新規雇用が創出されたにもかかわらず、失業率は4%から5%とかなり高いままでした。さらに、ルクセンブルクは他のほとんどのユーロ圏加盟国よりも高いインフレを経験し、2007年のルクセンブルクは依然としてEU内で5番目に競争力のある経済と評価されていたものの、主要貿易相手国と比較すると、ルクセンブルクの競争力が失われる危機に瀕していました。さらに、経済が好調であったにもかかわらず、ルクセンブルク政府は予測を抑制したままでした。政府は財政健全化と支出増加の抑制に努めました。実際、2001 年までは予算は定期的に黒字を示していたものの、2005 年には赤字が GDP の 1.9% に達しました。

政府は、特に税収が経済状況に大きく左右され、経済状況自体が金融部門の業績に左右されることから、均衡予算に戻る意向を表明した。

金融セクター

金融センターは依然として成長の原動力であった。しかし、その法的枠組みは調整の対象となった。2006年1月1日、貯蓄収入に対する源泉徴収税を全額導入する法律が施行された。同年、欧州委員会は、 1929年の法律に基づいて免除されていた持株会社が、共同市場と両立しない国家補助を受けているとの決定を下した。ルクセンブルク政府は、4年間の移行期間と引き換えにこの税制を廃止することに同意した。2008年の金融危機はルクセンブルクにも波紋を呼んだ。他のヨーロッパ諸国と同様、ルクセンブルク政府も銀行を救済し経済を支えるために介入せざるを得なかった。2008年に金融セクターに交付された資金はGDPの7.64%に相当し、これには株式取得の25億ユーロと保証の3億ユーロが含まれる。 2009年3月、政府は危機の影響に対抗するため、経済を支援する計画を策定した。

競争力

しかしながら、政府はルクセンブルクの構造的な強みと弱みについて検討を始めるのに危機を待つことはなかった。前政権の委託を受け、パリ第1大学のリオネル・フォンタニエ教授は2004年11月、ルクセンブルクの競争力に関する報告書「鋼鉄のひび割れ（Une paille dans l'acier）」を発表した。この分析の結論は、政府と社会的パートナーを含む三者調整委員会の作業に反映された。三者調整委員会は、競争力の構造的決定要因、すなわち教育とイノベーションについて合意に達した。官民の努力により研究開発費が増加する。国家行動計画により、国はリスボン目標を達成できることになった。政府は、 2003年に設立されたルクセンブルク大学の活動に対する資金提供の公約を増額した。2006年には国と大学の間で複数年契約が締結され、大学に長期計画の保証がもたらされた。

給与、年金、社会保障

三者構成では、年金資金、賃金の自動スライド制（インデックス）、最低賃​​金をめぐって意見の相違が続いていた。しかし、インデックスは原油価格の高騰と相まってインフレの主因とみなされた。社会パートナーはインデックスの修正で合意した。三者構成での議論により、もう1つの重要な構造改革への道が開かれた。それは、労働者と民間従業員の間の時代遅れの区別を終わらせる、従業員のための単一の身分制度の導入である。身分制度の調和によって、民間部門の健康保険と年金基金を統合することが可能となり、この部門に単一の職業審議会と労働審判所が設立された。2009年1月1日から、国民健康基金（Caisse nationale de santé）が、社会職業上の区別に基づいた古い社会保障機関に取って代わった。

教育

競争に関する議論は、教育の重要性を改めて浮き彫りにした。政府は、従来の教育慣行を超越し、革新的なプロジェクトを体現する取り組みを奨励した。例えば、協力とテーマ別プロジェクトに基づくパイロットスクール「ネイエ・リセ」、インクルーシブ教育法に基づく研究小学校「アイス・スクール」、卒業生のための「セカンドチャンス・スクール」、そして国境を越えた学校である「ドイツ・ルクセンブルク・シェンゲン・リゼウム・ペルル」などである。2007年、政府は1912年の教育法に代わる3つの法案を提出した。学習は習得すべき能力という観点から定義され、義務教育年齢は16歳に引き上げられた。

2009年3月1日から導入された重要な社会対策として、様々な課外教育サービス（託児所、託児所など）の利用権を付与するバウチャー制度も挙げられます。これは、これらのサービスの少なくとも一部を無償化するための第一歩となりました。

インフラストラクチャー

インフラの近代化と発展は、引き続き政府の政策上の優先事項でした。公共投資は、経済変動とは無関係に高水準を維持しました。前政権下で着工されたいくつかの大規模プロジェクトが完了しました。2005年にはジョゼフィーヌ＝シャルロット大公妃コンサートホール（フィルハーモニー）と増幅音楽センター（ロックハル）、2006年にはジャン大公近代美術館（MUDAM ）、2008年にはルクセンブルク・フィンデル空港の新ターミナルと司法都市が完成しました。通信・交通分野でも、いくつかの有望な成果がありました。2007年3月には、ルクセンブルク・ペルピニャン間を結ぶローリングロードが道路輸送の代替手段として機能しました。2007年6月には、LGV Estがルクセンブルクとパリを結び、移動時間を3分の1に短縮しました。ルクセンブルク政府はこの高速鉄道の資金提供に参加していました。

土地利用計画に関しては、2003年に採択されたマスタープランIVLが基本的な方向性を定めました。その後、地域マスタープランとセクターマスタープランが徐々に補完していきました。政府は、ルクセンブルク領土を活気づけるダイナミズムを国境を越えた視点で捉える必要性を強く認識しました。 2008年と2009年のルクセンブルク大都市圏議長国時代において、土地利用計画を主要テーマに据えました。その目的は、大都市圏の関係機関と連携し、交通、ビジネスパーク、住宅といった分野における統合的な空間開発戦略を策定することでした。長期的には、国境を越えた分散型大都市圏の構築を目指しました。

内部の結束をより強固なものにするための探求は、「ルクセンブルクと大地域圏、欧州文化首都2007」（Luxembourg et Grande Région, capitale européenne de la culture 2007）という企画の中核でもありました。この文化イベントは、国境を越えた長期的な協力プロジェクトを奨励することで、大地域圏の1,100万人の住民の間に共通の帰属意識を強めることに成功しました。

社会政策

社会政策分野では、いくつかの大規模な改革が実施されました。2009年1月1日には、国籍に関する新法が施行されました。ルクセンブルクにおける外国人居住者の社会統合を促進するため、二重国籍の取得が可能になり、居住義務期間が5年から7年に延長されました。ルクセンブルク語は社会統合の不可欠な要素とみなされ、申請者は語学試験に合格し、公民教育講座を受講する必要がありました。

もう一つの重要な社会改革の提案は、 2002年に尊厳死の権利に関する法案を提出していたリディー・エル下院議員（LSAP）とジャン・フス下院議員（緑の党）の二人から生まれました。2006年、政府は終末期の緩和ケアと支援に関する法案を起草し、エル/フス法案と併せて審議することを決定しました。両法案は2008年、下院で2回の投票を経て可決されました。注目すべきは、議会が議員を投票規律から免除することで、政府多数派と野党間の伝統的な分裂を回避したことです。しかし、大公は首相に対し、尊厳死の権利に関するいかなる法律も「承認」できないと明言し、良心の葛藤を招きました。国家元首の言論の自由と良心の自由という権利を維持しながら、制度的危機を回避するため、国の政治当局は憲法改正に着手した。これにより、大公は行政府の長として法律を公布するようになり、立法府として承認する必要はなくなった。安楽死と自殺ほう助に関する法律は、最終的に2009年3月16日に公布された。

参照

脚注

  1. ^ a b c d e f g h Thewes (2011)、p. 242
  2. ^ Thewes (2011)、242-243ページ
  3. ^ a b c d e Thewes (2011)、p. 243
  4. ^ a b c d e f g h i j k l m Thewes (2011)、246ページ
  5. ^ a b c d e f g h i j k l m n Thewes (2011)、247ページ
  6. ^ a b c d e f g h i j k Thewes (2011)、248ページ

参考文献

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