カラチ政府
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| 地方自治体 | |
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| 形成 | 1933 （1933年） |
|---|---|
| 現在のドキュメント | シンド州地方自治法（SPLGA 2013） |
| 地域 | カラチ |
| 国 | パキスタン |
| Webサイト | www |
| 立法府 | |
| 立法評議会 | 市議会 |
| 会場 | 市議会ホール |
| 行政部門 | |
| 市長 | ムルタザ・ワハブ |
| 副市長 | サルマン・ムラド |
| 任命者 | 市議会 |
| 本部 | KMC Building、MA Jinnah Road、サダール |
| 主な臓器 | カラチ首都圏 |
カラチ市政府は、パキスタン・シンド州カラチ市の行政機関です。現在、カラチ市地方自治体は、主に市長または行政官が率いるカラチ首都圏議会で構成されています。
カラチ市町村自治体制度の歴史
カラチ市自治法、植民地地方自治体制度（1933年）
カラチ市制は1933年に公布された。当初、市政委員会は市長、副市長、そして57名の市議会議員で構成されていた。[ 1 ]市政はあらゆるレベルの官僚によって運営され、財政権限は委譲されていなかった。副長官のような機関は真の権限を与えられておらず、地方レベルでは、代表権を持たない中央官僚機構の地区レベルの代理人が主要な役割を担っていた。イギリス統治は地方レベルに農村と都市の格差をもたらした。都市議会は自治体サービスの提供を目的として設立され、農村議会は地域エリート層の均質化のために利用された。[ 2 ]
選挙人団条例（1958-1969年）
これはアユーブ・カーンによって公布され、地方議会制度による一定の課税権、政党による地方議会選挙への参加禁止など、いくつかの権限が盛り込まれていたが、植民地制度と同様に、UC（連邦評議会）以上の政府機関は官僚によって統括されていた。ヤヒヤ・カーンが新大統領に就任した。戒厳令下、彼は第24号命令を発布し、地方議会の議長、副議長、議員を解任し、政府職員を任命した。[ 1 ]
この制度はカラチ市役所と地区議会の二つの機関から構成され、それぞれの機能は大学、学校、公園、市営庭園の設立でした。地区議会には、道路、教育機関、住宅団地の計画と開発を担当する特別委員会がありました。
この制度は植民地時代の都市と農村の分断を支えた。制度には4つの階層があった。
| ティア | 農村地域 | 都市部 |
|---|---|---|
| ティア1 | 部門評議会 | 部門評議会 |
| ティア2 | 地区評議会 | 地区評議会 |
| ティア3 | テシル評議会 | 市町村委員会/駐屯地委員会 |
| ティア4 | 連合評議会 | 町委員会/組合委員会 |
連合評議会のメンバーは直接選挙で選ばれるが、その下の階層は政府によって指名された間接選挙の役人と事前に任命された役人で構成されていたため、この制度は官僚機構によって支配されており、官僚機構は決議を停止し、手続きを終了させ、地方自治体の行動を覆すことができた。[ 3 ]
シンド州地方自治法（1973年）
1973年のシンド地方自治法（1976年改正）に基づき、カラチ首都圏公社が設立された。[ 4 ] [ 5 ] 1976年、カラチ市公社はカラチ首都圏公社に昇格した。カラチの行政区域はカラチ管区と呼ばれる第2レベルの区分であり、カラチ中央、カラチ東、カラチ南、カラチ西、マリールの5つの地区に分割されていた。この制度下では選挙は行われなかった。この法律は実施されることはなかったものの、官僚機構を廃止し、直接選挙を通じて議員の代表権を確保した。
1979年シンド地方政府条例
この法律は軍事独裁者ジアウルハク将軍によって可決されたもので、アユーブ・カーンの地方自治制度に似ていた。都市部の地方自治は、町委員会、市町村委員会、市町村自治体、首都圏自治体から構成されていた。農村部では、この制度はユニオン評議会、テシル（タルカ）評議会、地区評議会の3層制となっていた。[ 6 ]この制度は都市と農村の格差を維持していたが、地方評議会には、計画の立案、開発計画の検討と実施、および他の政府部門の機能の遂行に関して、かなりの権限を与えていた。1992年に選挙で選ばれる市長制度は廃止され、1992年から2001年まで任命制の行政官制度が実施された。
この法律によると、カラチ首都圏公社は、医療施設、消防、都市計画、市警察、クッチ・アバディ、民間防衛、カラチ水道下水道委員会、そしてカラチ開発公社の住宅計画を監督する権限を有していた。
カラチ首都圏自治体は、市長らの数々の努力にもかかわらず、同法に基づく財産税徴収権を獲得することができなかった。財産税は自治体の総収入の7.2%を占めており、シンド州政府は財産税の徴収が非効率的であり、1993年の世界銀行スタッフ評価報告書によれば、財産税をカラチ首都圏自治体に委任することで、その潜在的徴収額を2億ルピーから20億ルピーに引き上げることができた可能性があるという。[ 7 ]
SLGO 1987年改正
1987年、シンド州政府は地域自治体委員会を設置し、カラチ首都圏の開発権限の大半を、2016年の地区自治体と同様に、それぞれ東、西、中央、南の4つのDMCに委任した。
シンド州地方自治法（2001年LGO）
2000年1月 2001年、パキスタン大統領は、カラチの地方自治体の強化を可能にする地方自治条例（2001年LGO）の形でパキスタンにおける地方自治の新しいシステムを確立した。カラチ市長には、市政に関する決定権が与えられた。この条例は、カラチ市への財源と責任の新たな委譲を定めた。この計画により、以前の第2レベルの区分は廃止され、カラチの5つの地区がカラチ地区に統合された。委譲計画が2001年に実施されると、この地区は正式に市区町村となり、カラチ市区政府（CDGK）が地域の行政を監督するようになった。2008年、新政府は2010年2月14日に地方自治条例とカラチ政府を廃止した。[ 8 ]
2001年の地方行政法（LGO）に基づき、カラチ市長は都市計画、カラチ上下水道局（KW&SB）、カラチ建築管理局（KBCA）、カラチ開発局、カラチ歳入局、カラチ土地登記所を管轄していました。これらの組織の資金も市長が直接アクセスできました。市長の権限には法執行機関の監督は含まれておらず、市長は依然としてパキスタン大統領から資金援助を受ける必要がありました。[ 9 ]カラチ開発局はカラチ市長の直接の監督下に置かれていたため、市長室はカラチ市内の市民センターに置かれていました。
カラチ市は18の町に分かれており、各町はインフラや空間計画、開発促進、自治体サービス（水道、衛生、固形廃棄物、道路の補修、公園、街灯、交通工学）を担当する選挙で選ばれた自治体行政によって統治されていた。町はさらに178の地域に分割され、選挙で選ばれた連合評議会（UC）によって統治されていた。UCは地方自治制度の中核を成していた。各UCはナジム（市長）とナイブ・ナジム（副市長）を含む13人の直接選挙で選ばれた議員で構成されていた。UCナジムは連合行政を率い、CDGと協力して自治体サービスの計画と実施を行い、また市民の懸念や苦情を上級当局に報告する責任を負っていた。[ 10 ]
地区の官僚機構は選出された代表者に対して説明責任を負うようになり、地方自治制度の強化と開発プロセスの促進につながりました。この法律により、農村と都市の格差は解消されました。この制度は州財政委員会を設立し、地方自治体に資金を提供しました。これらの資金の大部分は職員の給与に充てられました。市長は地区の予算編成権を有していましたが、PFC（地方財政委員会）の交付金の配分権はありませんでした。
カラチ市長は、以前の任期よりもはるかに多くの権限を与えられたにもかかわらず、カラチの総面積のわずか31％の責任を負っていました。[ 3 ]
シンド州人民地方自治条例（SPLGO 2012）
シンド州議会で可決されたシンド州人民地方自治条例（SPLGO 2012）は、カラチ市とともにカラチ、ハイデラバード、スッカル、ラルカナ、ミルプルカスの5つの地区を設立することを提案した。[ 11 ]この条例は市長と副市長に権限を与える有望なものであったが、2013年2月21日に議会で廃案となった。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
シンド州地方自治法（SPLGA 2013）
6年の空白を経て、 2014年にパキスタン最高裁判所が各州に対し新たな地方自治体選挙の実施を命じたことで、カラチ政府はついに復活しました。選挙は2015年12月5日に実施され、2016年8月30日に新たなカラチ政府が発足しました。現在のカラチ地方自治体制度は、2013年シンド州地方自治法（SLGA 2013）に基づいています。市長室はカラチ首都圏公社ビル内にあります。
カラチ地方自治体制度は、カラチ首都圏企業から成り、それは6つの地区自治体企業に分かれており、各自治体は議長と副議長が率いている。カラチ地方自治体の地区は、2013年のシンド地方自治法の時点で、中央地区、西地区、東地区、南地区、マリール地区、コランギ地区である。シンド地方自治法はまた、「地区評議会」と呼ばれる、カラチ首都圏企業の管轄下にないカラチ内の農村地域を含む第7地区の設立を提案した。[ 15 ]各地区はさらに議長と副議長が率いる連合委員会に分かれている。各連合委員会はさらに4つの区に分かれている。市民は連合委員会の理事会と4人の区のメンバーを直接選出する。連合委員会の議席の一部は、女性、非イスラム教徒の少数派、および若い市民のために確保されている。連合委員会の全委員が議長と副議長を直接選出した。
すべての連合委員会の委員長は市議会を構成し（カラチ首都圏を監督し）、市長と副市長を選出します。一方、すべての連合委員会の副委員長は地区自治体の委員長と副委員長を選出し、地区自治体の事務所で働きます。
市長は今後、シンド州政府に資金を申請し、カラチ市長官との共同口座を開設する必要がある。資金の使用にはカラチ市長官の承認が必要となる。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]植民地時代の都市と農村の区分制度に倣い、2013年SPLGAは農村地域を地区議会に分割し、大都市圏から独立した体制を維持した。2013年SPLGAは、都市農村区分を復活させた1979年SLGOに類似している。
予算
カラチ首都圏議会とカラチの予算は、その市長と行政官によって策定される。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
| 財政 年 | 額 （10億ルピー） | 額 （百万ドル） | 市長 | 管理者 | 注記 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1970-71 | 0.1008 | - | |||
| 1971-72 | 0.103 | - | |||
| 1972-73 | 0.113 | - | |||
| 1973-74 | 0.162 | - | |||
| 1974-75 | 0.191 | - | |||
| 1975-76 | 0.243 | - | |||
| 1976-77 | 0.253 | - | |||
| 1977-78 | 0.324 | - | |||
| 1978-79 | 0.388 | - | |||
| 1979-80 | 0.459 | アブドゥル・サッタール・アフガニ | |||
| 1980-81 | 0.549 | 原文のまま | |||
| 1981-82 | 0.628 | 原文のまま | |||
| 1982-83 | 0.891 | 原文のまま | |||
| 1983-84 | 0.940 | 70 | 原文のまま | - | |
| 1984-85 | 1.127 | 83.4 | 原文のまま | - | |
| 1985-86 | 原文のまま | ||||
| 1986-87 | 原文のまま | ||||
| 1987-88 | 原文のまま | ||||
| 1988-89 | 1.936 | 105 | ファルーク・サッター | 1988年から1992年にかけて収益は年間平均11%増加した。 カラチの名目成長率を大きく下回る（ADB調査）。 | |
| 1989-90 | 2.482 | 118 | 原文のまま | ||
| 1990-91 | 原文のまま | ||||
| 1991-92 | 2.841 | 115 | 原文のまま | ||
| 1994-95 | 4.5 | 151 | - | ファヒーム・ザマン・カーン | |
| 2000-01 | 5.7 | 102 | - | ファヒーム・ザマン・カーン | |
| 2001-02 | 20.5 | 320 | ナイマトゥラー・カーン | - | |
| 2002-03 | 27.7 | 470 | 原文のまま | - | |
| 2003-04 | 32.6 | 560 | 原文のまま | - | |
| 2004-05 | 43.8 | 740 | 原文のまま | - | |
| 2006-07 | 44.2 | 730 | ムスタファ・カマル | - | |
| 2007-08 | 45.695 | 750 | 原文のまま | - | |
| 2008-09 | 37.1 | 460 | 原文のまま | - | |
| 2009-10 | 52.36 | 610 | 原文のまま | - | |
| 2010-11 | 53.9 | 630 | - | ファズル・ウル・レマン | |
| 2011-12 | 44.5 | 510 | - | M. フセイン・サイード | |
| 2012-13 | 31.6 | 330 | - | 原文のまま | |
| 2013-14 | 35.5 | 330 | - | ハシム・ラザ・ザイディ | |
| 2014-15 | 33.1 | 320 | - | ラウフ・アクテル | |
| 2015-16 | 33.8 | 320 | - | ロシャン・アリ・シェイク | |
| 2016-17 | 26.7 | 250 | - | ライク・アーメド | |
| 2017-18 | 27.1 | 251 | ワシーム・アクテル | - | |
| 2018-19 | 27.1 | 220 | 原文のまま | - | |
| 2019-20 | 26.4 | 170 | 原文のまま | - | |
| 2020-21 | 24.8 | 150 | 原文のまま | - |
参照
参考文献
- ^ a bジャマル、ラシッド（2019年）「カラチにおける自治体権限の比較分析」パキスタン・パースペクティブ24 （ 2）。ISSN 2707-899X。
- ^ Kalia, Surmin (2016).パキスタンの地方自治体システム：比較の観点.
- ^ a bシンド州およびカラチ市の地方自治体ハンドブック（PDF）。USAID。2018年。16ページ。
- ^ Sivaramakrishnan, KC; Green, Leslie (1986-12-04).メトロポリタン・マネジメント：アジアの経験. 世界銀行経済開発研究所（Oxford University Press）発行. ISBN 9780195205084。
- ^ 「シンド州人民地方自治条例（SPO）1972」（PDF） .
- ^ 「SLGA 2013に関するUNDP報告書」（PDF）。
- ^スタッフ評価報告書 パキスタン・シンド特別開発プロジェクト 1993年11月24日
- ^ 「Tug of War」フライデー・タイムズ2014年1月3日. 2016年10月18日閲覧。
- ^ 「シンド州地方自治法2001年 - シンド州政府」（PDF） 。 2017年2月5日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年10月5日閲覧。
- ^ 「カラチの簡潔な歴史!!」2016年9月14日閲覧。
- ^ 「2012年シンド州人民地方自治条例」（PDF） .
- ^ 「シンド州議会、1979年地方自治法を復活」 www.geo.tv 2016年9月21日閲覧。
- ^ 「Khuhro首相、1979年シンド州地方政府条例に署名」dawn.com 2013年2月22日2016年9月21日閲覧。
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- ^ Azfar-ul-Ashfaque (2015年12月10日). 「シンド州政府、地方自治体から主要な自治体機能を奪取」 . 2016年9月18日閲覧。
- ^ 「Local zeroes」www.thenews.com.pk . 2016年10月8日閲覧。
- ^ 「Dailytimes | シンド州政府、災害管理局の設置を廃止」 dailytimes.com.pk . 2016年10月8日閲覧。
- ^ 「KDAの復活によりKMCはかつてのわずかな力を失う - The Express Tribune」 The Express Tribune 2016年4月4日. 2016年10月8日閲覧。
- ^ 「市のガバナンス課題：「都市計画は地方自治体の管轄だが、カラチではそうではない」 - エクスプレス・トリビューン」エクスプレス・トリビューン2016年9月5日 2016年10月8日閲覧。
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- ^ 「KMCの運輸部門が非アクティブになる」 dailytimes.com.pk . 2016年10月8日閲覧。
- ^ 「副市長と市政委員が共同で市政運営へ」 www.thenews.com.pk . 2016年10月8日閲覧。
- ^ 「シンド州地方自治法（SLGA）2013 - シンド州政府」（PDF） 。 2021年2月11日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年10月5日閲覧。
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- ^ Baloch, Latif (2007年7月1日). 「カラチ：45,695百万ルピーのCDGK予算が承認」 dawn.com . 2020年9月15日閲覧。
- ^ 「CDGK、440億ルピーの予算を発表」 www.thenews.com.pk . 2020年9月15日閲覧。
- ^ 「KMCの予算：なぜ増減したのか | SAMAA」 Samaa TV 2020年9月15日閲覧。
- ^世界銀行報告書第11106号-パキスタン職員評価報告書 – パキスタン・シンド特別開発プロジェクト – 1993年11月24日 – エネルギー・インフラ業務部 – 国別第3部 – 南アジア地域
- ^ Dahlburg, John-Thor (1994年12月31日). 「地に足のついたパキスタン人パイロットが『悪夢』の街の浄化に挑む：アジア：ファヒーム・ザマンはブット氏の操縦からカラチの運営に転身。今や汚職から脱却しつつある」 . Los Angeles Times . 2020年9月16日閲覧。
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- ^ Ghaus, Aisha (1989). 「地方自治体の財政 ― カラチの事例研究」 .パキスタン経済社会評論. 27 (2): 77– 108. ISSN 1011-002X . JSTOR 25825036 .
