キブツ危機
1980s economic crisis in Israel

キブツ危機（ヘブライ語：משבר הקיבוצים ）は、1980年代にイスラエルの多くのキブツが経験した深刻な経済危機であり、現在もなおいくつかのキブツが課題に直面している。この危機は1980年代初頭に始まり、 1985年のイスラエル経済安定化計画（インフレ率が劇的に低下）後に悪化した。この危機は、巨額の負債の蓄積とキブツの低収益を特徴としていた。経済的困難に加え、多くのキブツは社会的・人口学的危機にも直面した。[1]

1989年と1996年、イスラエル政府、イスラエルの銀行、そしてキブツ運動は、経済危機の解決を支援するため、2つの債務協定に合意しました。人口動態と社会危機は、1990年代以降多くのキブツが経験した変化の重要な触媒となりました。[2]

多くのキブツが経済危機に見舞われた一方で、少数のキブツはそれを回避することに成功しました。これらのキブツは、キブツの伝統的な価値観と生活様式を概ね忠実に守り続けました。その多くは、経済的に弱いキブツの負債返済を支援する上で重要な役割を果たしました。

危機の歴史的背景

1980年代のキブツ危機は、キブツが直面した最初の金融危機ではありませんでした。それ以前にも、いくつかの危機があり、そのたびに債務整理が行われました。最初の債務整理は1924年に行われ、それ以来、約15年に一度のペースで行われてきました。[3]

1950年代、キブツ運動における深刻な危機を受けて、キブツ復興計画の策定を主目的として農業省に新たな部局が設立されました。1958年、この部局は中央集権的な信用計画を導入し、各キブツはハポアリム銀行、レウミ銀行、農業銀行の3つの銀行のいずれかに割り当てられました。この取り決めの一環として、キブツの債務の多くは免除され、残りの債務は再編されました。これらの銀行は、キブツの発展のための信用供与を担うようになりました。

長年にわたり、イスラエル政府、銀行、そしてキブツ運動の間で、イスラエル政府がキブツの債務を保証し、何らかの形で支払いが継続されることを保証することが期待されるというコンセンサスが形成されてきました。この理解は、イスラエル政府が資本市場を完全に掌握し、優先順位に基づいて選別された優先的な資金配分を行ったことで確固たるものとなりました。

このシステムにおける銀行の役割は主に技術的なものでした。銀行は、自由市場システムで通常必要とされる金融リスク管理を行わずに政府が信用を移転するための手段として機能しました。

キブツは銀行からの融資に加え、キブツ運動基金や地域および国の調達組織からも追加融資を受けていました。この取り決めの一環として保証が設けられ、各キブツがキブツ運動基金の債務、ひいてはキブツ全体の債務を負うことが保証されました。これらの信用保証はキブツと銀行の間に誤った安心感を生み出し、将来の金融危機を乗り越えられるという確信を抱かせました。

危機の経済的背景

キブツ危機後の議論では、様々な説明が提示された。当然のことながら、銀行は、イスラエル社会の大部分と同様に、キブツの行動を危機の主因と見なした。一方、キブツは、責任の多くを銀行とイスラエル政府に負わせる傾向があった。

キブツに対して提起された主な議論は次の点に集中していました。

  • 経済的正当性のない投資:キブツは簡単に融資を受けられるため、経済的正当性のないまま、また適切な財務リスク管理もせずに、多額の資金を産業や農業に投資していました。
  • 人員と資本の非効率的な配分:産業と農業への投資は、イデオロギー的な理由から賃金労働者の使用を減らすため、または特定のキブツのメンバーが特定の職種やシフトで働くことを望まないために行われたと主張されました。
  • 固定金利での借入： 1970年代半ばから1980年代半ばにかけて、インフレ率は急上昇し、5年連続で年間100%を超えました（1985年から1986年にかけてはピークの450%を記録しました）。[4]この時期、資金調達に主に利用された金融手段は固定金利ローンであり、その名目金利は非常に高い場合が多かった。インフレが収束すると、これらのローンの負担は計り知れないものとなった。キブツは他の金融事業者と同様に、このような高インフレ下では利益を上げることができず、ローンによる負債の増加につながった。
  • 株式市場での投機的な投資:生産的な労働を重視し、投機的な利益を非難するキブツの理念に反して、キブツは、特にキブツ運動の基金を通じて、株式市場での取引に従事し、 1983 年の銀行株の暴落時に大きな損失を被りました。

キブツにおける人類学者による最近の研究[要出典]は、これらの誤りに社会的要因がどのように寄与したかを示している。主な社会的要因は、キブツ運動が支配権を維持するために推奨したローテーション規範に起因する、効果的なリーダーシップの欠如であった。キブツ運動には忠実であったものの批判的思考力に欠ける保守的なキブツ管理者は、短い任期の終わりに昇進した。対照的に、批判的思考力と革新力を持つ管理者は、結果として昇進しなかったり、キブツを去ったりすることが多かった。

銀行に向けられたクレームには次のようなものがあった。

  • キブツの負債を政府に返済させることへの依存:キブツに与えられた信用が適切に担保されていないことを知っていたにもかかわらず、銀行は、必要に応じて政府が負債を返済することを保証してくれるという仮定に基づいて、信用貸付を続けました。
  • 債務計算の不備：銀行は法律に違反する方法で債務額を計算し、1980年代半ば以降、債務額の大幅な増加につながりました。これは、債務者に不利な方法を用いることで達成されました。キブツによると、こうした方法の使用と高い実質金利が相まって、債務は著しく悪化しました。

1985年7月に政府が実施したインフレ安定化計画はあまりにも過激であり、実質金利が数百パーセントに達したという議論がありました。この状況は特に農業部門に深刻な影響を与えました。農業生産工程の長期化に伴い、長期にわたる融資ニーズを抱えていたからです。さらに、プランテーション、牛や羊の飼育、政府が奨励する輸出志向型産業など、農業への投資の多くは、利益が出るまで数年かかるため、いずれも多額の融資を必要としました。

1980年代の危機の展開

1977年5月、リクード党は30年間続いた労働党政権を打破し、初めて政権を掌握した。新首相メナヘム・ベギンは、シムハ・エルリッヒを財務大臣に任命した。エルリッヒは、イスラエル経済を社会主義的な性格からより資本主義的な経済モデルへと転換させることを目指した経済改革を導入した。政府予算の削減を伴わないこれらの措置の結果、インフレ率は1977年の34%から1980年には131%へと急上昇した。

その後の財務大臣の交代やインフレ抑制のための経済政策にもかかわらず、政府予算の削減という重要な措置は実施されなかった。その結果、インフレ率は上昇を続け、1984年には約374%のピークに達した。この時期は、当時の金融専門家にとって注目すべき時期であった。彼らは、猛烈なインフレと、ポンドおよびシェケルに対して徐々に高まるドル高をうまくバランスさせ、資本市場の変動性と不確実性から利益を得た。イスラエル労働党と連携していたキブツは、リクード党が政権を握ると政治的影響力を失ったが、多くのキブツは労働党政権下と変わらず運営を続け、かつてのように、必要に応じて政府がセーフティネットを提供してくれるという信頼を維持した。

キブツとの債務和解

キブツとの最初の債務和解に先立ち、様々な財政問題に対処するための計画策定が試みられました。当初、これらの計画はキブツ運動によって開始されましたが、後にイスラエルの銀行と共同で策定されました。これらの計画はすべて最終的に失敗に終わりました。1989年末、1年間の協議を経て、キブツ運動、イスラエルの銀行、そして財務省の間で和解が成立しました。和解の主要な原則は以下のとおりです。[5] [6]

  • 銀行はキブツの負債20億NIS（1993年の価値）を免除することになった。
  • さらに13億NISの債務が政府資金により免除されることになる。
  • キブツの負債全額を銀行システムに返済するために17億NISを調達。
  • 67億NISの債務を年利4.5%で長期再編。
  • キブツ間の相互連帯保証の解除。
  • 各キブツの生産手段に基づいて償還評価が確立されました。
  • 和解の実施を監視する統治機関（関係する 3 当事者すべてを代表する管財人として定義される）を設立します。

実際には、当初和解案に含まれていた債務免除は全て実行されたわけではありませんでした。実際の債務利息は規定よりもはるかに高額であることが判明し、多くのキブツが債務返済に失敗、債務は増加の一途を辿りました。1990年代初頭、追加和解案に関する新たな協議が開始されました。最終的に、「補完的和解」は1994年に開始されることが決定されましたが、合意自体は1996年にようやく締結されました。補完的和解の主な原則は以下のとおりです。

  • キブツは「不動産キブツ」と「周辺キブツ」の 2 つのグループに分かれていました。
  • すべてのキブツの負債は20年以内に全額返済されるように再定義されました。他のキブツの残りの負債は「バブル」と分類されました。
  • 「周辺キブツ」の「バブル」債務は免除された。「不動産キブツ」の「バブル」債務は、その不動産がイスラエル土地管理局に移管され、土地に対する補償が支払われれば免除されることが決定された。
  • キブツはトゥヌーヴァにおける保有資産の25パーセントを国に譲渡することになる。

補完的和解の調印以来2003年末までに、当初予定されていた135のキブツのうち、ほとんどのキブツが和解に参加した。この和解はイスラエル社会からかなりの批判に直面した。多くの人は、この和解は国家による特定セクターへの優遇措置を示していると主張した。一方で、当時政府の行動によって倒産した他のイスラエル企業は同様の支援を受けられなかった。しかし、この和解はキブツだけでなく、関係する他の当事者の利益にもつながった。銀行は政府からの預金を受け入れることで財務状況が改善し、補完的和解以前と比較してキブツの負債返済額が大幅に増加した。同様の和解は、工場、企業団体、地方自治体など、イスラエルの他の様々な機関とも締結された。

今日のキブツの状況

キブツとの債務協定に至る協議において、多くのキブツ運動指導者は、この協定は事実上キブツの終焉を意味するとして反対した。彼らは、定められた返済能力が高すぎるため、キブツの新たな成長を阻害すると主張した。しかし、債務協定に署名した多くのキブツは、近年の業績改善にもかかわらず、合意された債務を返済することができなかったため、ある程度は彼らの主張は正しかった。さらに、1990年代には、多くのキブツ構成員、特に指導的立場にあった構成員が脱退を決意した。彼らは、債務協定の下ではキブツは成長できず、協定期間中（2013年まで）構成員の生活水準が停滞すると感じたためである。債務協定はキブツからの頭脳流出を加速させ、キブツの革新性を減らし、資本主義社会の組織的解決策を採用した経済主体への転換を招き、最終的にほとんどのキブツの解体につながった。

銀行によるキブツの行動監視・監督を含む債務協定は、最終的にほとんどのキブツの経済運営の改善につながり、近年の業績向上につながったと主張する者もいる。しかしながら、業績向上にもかかわらず、キブツにおける共同体的かつ協調的な文化の多くは消滅してしまった。資本主義体制への適応を続けながらも、協調性を維持してきたキブツはごくわずかだった。この変化は経済的および人口動態的な苦境、そして危機の一因となった人材流出と協調的な過去への幻滅によってもたらされたため、キブツを協調的で民主的な組織として再建しようとする試みは終焉を迎えた。繁栄したイスラエルの資本主義経済がキブツのモデルとなった。

構成員の職業に基づいた金銭補償制度が導入されたが、これによりほとんどのキブツ構成員の生活水準は非専門職または低レベルの専門職労働者と同程度に低下した一方、キブツ管理者の生活水準は上昇した。キブツで育ち、キブツの費用で教育を受けたこれらの管理者の多くは、民間企業の管理者と同等の給与を得ており、これは自費で学業に携わったキブツ構成員の5～10倍にも相当する。これらの管理者は、ベテランのキブツ構成員に正当な年金を保証することが期待されていた。しかし、ほとんどの管理者はキブツ建設に貢献した退役軍人に十分な報酬を支払っておらず、支給された年金はキブツ運動が合意した最低基準を満たしていなかった。

2008年1月、キブツ運動はトゥヌーヴァにおける保有資産の25% （約1億ドル相当）を国に譲渡することで、債務協定の履行を完了した。一方、売却によって得られた資金を基に、複数のキブツとの間で新たな債務協定が締結され、銀行システムとユダヤ人機関への滞納債務の返済に充てられた。

参照

参考文献

  1. ^ ラニール、ヨセフ (1993). המשבר הדמוגרפי בקיבוץ [キブツの人口危機] (ヘブライ語)。そうです。
  2. ^ נבון、תום (2010 年 10 月)。 「(משבר הקיבוצים והמדיניות הכלכלית בישראל (1989-1977)」 [キブツの危機とイスラエルの経済政策 (1977-1989)] (PDF)。
  3. ^ ガヴロン、ダニエル（2000年）『キブツ：ユートピアからの目覚め』ロウマン＆リトルフィールド社、ISBN 9780847695263。
  4. ^ フィッシャー、スタンレー（2000年）「国際的な視点から見たイスラエルのインフレ」（PDF）国際通貨基金ワーキングペーパー。
  5. ^ コーエン、アミラム (2010 年 7 月 28 日)。 " הסתיים השלב האחרון בהסדר חובות הקיבוצים: סך המחיקות - 19.5 מיליארד שקל」 [キブツの負債解決の最終段階が終了した: 帳消し総額は195億NIS]。マーカー(ヘブライ語) 。2023-10-23に取得。
  6. ^ コーエン、アミラム (2010 年 7 月 28 日)。 「לאחר 21 שנה: הסתיים השלב האחרון בהסדר חובות הקיבוצים」 [21年後: キブツの借金解決の最終段階終了しました]。ハアレツ(ヘブライ語) 。2023-10-23に取得。
  • 100年を経て、キブツ運動は完全に変化した。2010年1月7日、haaretz.comに掲載。
  • 変化するキブツ 2011年9月27日アーカイブ - Wayback Machineで公開 - kibbutz.org.il
  • アイコンの死 – israeleconomy.org に掲載
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