2001年9月11日のニューヨーク市世界貿易センタービルへの同時多発テロを受けて、米国国土安全保障省(DHS)は、米国における国内および国際航空旅行の安全を確保するための新しい規則を施行しました。このプログラムの規則は、航空輸送だけでなく、トラック、鉄道、海上輸送を含むすべての交通機関のセキュリティを監督する 運輸保安局(TSA)によって管理されています。
セキュリティ プログラムの詳細は制限されていますが、多層プログラムにより、米国発の旅客便と貨物便の両方において、すべての書類、小包、カウンターツーカウンターの荷物、貨物の匿名配送が事実上排除されます。このような匿名配送は 2001 年以前に頻繁に発生しており、航空旅行の全体的なセキュリティに関して議会と一般大衆の間で 懸念が高まりました。
9月11日以降、航空会社または貨物運送業者によって運輸保安局(TSA)の適切な審査を受けた荷送人は、 TSAの「既知荷送人(Known Shipper)」とみなされます。このような荷送人は、一定の制限付きで、旅客機と貨物専用機の両方で貨物を輸送することができます。未知荷送人が航空輸送で利用できる代替手段は現在非常に限られています。このプログラムは、業界内では総称して「既知荷送人プログラム」と呼ばれています。このプログラムではすべての貨物の安全確保が不十分になる可能性があるという懸念があります。[ 1 ]