コザック覚書

コザク覚書（正式名称は「モルドバにおける合衆国国家構造の基本原則に関するロシア覚書草案」）は、モルドバとトランスニストリアの関係の最終的な解決とトランスニストリア紛争の解決を目指した2003年の提案であった。 1997年のモスクワ覚書の延長とみなされていたが、最終的にはモルドバ大統領ウラジーミル・ヴォローニンによって拒否された。

2003年11月中旬にロシアが提示したこの計画は、統一された非対称のモルダビア連邦国家の詳細な提案だった。トランスニストリア外務省のウェブサイトでロシア語で初めて公開されたこの文書は、ウラジーミル・プーチン大統領の側近であり大統領チームの重要人物の一人であるロシアの政治家ドミトリー・コザクによって推進された。トランスニストリアにとって、この覚書は、この地域が連邦制において国の他の地域と同等の地位を持つことを前提としていた以前のモスクワの政策に終止符を打ったものだった。覚書によると、ロシア軍（兵力2000人以下、重武装なし）は移行期間中、遅くとも2020年まではトランスニストリアに駐留する。

連邦モルドバ政府の権限は、連邦、個別主体、そして共同権限の3つのカテゴリーに分割されるという提案がなされた。この計画は、政策立案の停滞を招く恐れのあるいくつかの問題点を提起した。^{[ 1 ]}比例代表制で選出される下院は、単純多数決で法案を可決する。すべての組織法（連邦権力構造の変更に関するもの - 第7b条）は上院の承認を必要とする（「すべての法律」ではない）。しかし、上院の選出は人口比で不均衡となる。連邦下院から13名、トランスニストリアから9名、ガガウズから4名が選出される。2004年までに、トランスニストリアはモルドバ総人口の14%、ガガウズからは4%を占めていた。この計画により、トランスニストリアの上院議員は統一国家の憲法改正を阻止できるようになる。連邦（トランスニストリアとガガウズを除くモルドバ）に関する法律は上院による批准を必要としない。

ロシアの提案が発表された数日後、キシナウでコザク覚書に反対する大規模なデモが行われた。モルドバ指導部は、欧州の組織と調整せずに覚書に署名することを拒否した。プーチン大統領のモルドバ訪問はキャンセルされた。2005年後半、ウラジーミル・ヴォローニン大統領は、モルドバを中立国と定義し、いかなる外国の軍隊も国内に駐留させず、軍事同盟にも参加できないとするモルドバ憲法に矛盾するとして、2003年のコザク覚書を拒否する声明を発表した。モルドバとコザク覚書は、2003年12月にマーストリヒトで開催された欧州安全保障協力機構（OSCE）閣僚会議の主要議題となり、モルドバをめぐるロシアとEUおよび米国との意見の相違が、会議後に最終的な共同宣言が採択されなかった主な理由の1つであった。

参考文献

^アケマ、ダーン。「トランスニストリアにおけるEUの影響」。ラドバウド大学。2022 年5 月 17 日に取得。

外部リンク

[1] アケマ、ダーン。「トランスニストリアにおけるEUの影響」。ラドバウド大学。2022 年5 月 17 日に取得。

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