レッドヒル水危機
ハワイ州ホノルルの環境災害

レッドヒル水危機
2016年のレッドヒル地下燃料貯蔵施設の内部
地図
日付2021年11月20日～現在 （2021年11月20日 ～現在）
位置米国ハワイ州真珠湾ヒッカム共同基地とホノルル都市部
座標北緯21度22分26秒 西経157度53分38秒 / 北緯21.37389度 西経157.89389度 / 21.37389; -157.89389
タイプ地下水汚染（各種石油製品）

レッドヒル水危機は、レッドヒル地下燃料貯蔵施設からオアフ島の真水帯水層に燃料が漏れたことによって引き起こされた公衆衛生危機および環境災害である。[1]パールハーバー・ヒッカム統合基地周辺の軍用住宅の住民は、2021年11月末頃に水道水の化学物質汚染を報告し始め、ハワイ州保健局は2021年11月29日に住民に水道水の使用を中止するよう勧告した。[2] [3]その地域の全住民（軍用住宅だけでなく）は、水道システムから汚染物質が洗い流された翌年の3月まで水道水を使用できなかった。[4] [5]

レッドヒル施設からの燃料流出により、ホノルル市街地に飲料水を供給していたホノルル水道局が運営する複数の水源も閉鎖を余儀なくされた。[6] [7]地下での燃料汚染の広がりが不透明なため、これらの水源は無期限に閉鎖されたままとなり、ホノルル住民の水不足を引き起こしている。[8] [9] [10] 2022年3月10日に自主的な水使用量削減が発表され、それに従うことで2022年5月の時点で強制的な水制限の実施は回避されている[アップデート]。[11] [12] [13]

背景

ハラワ渓谷から見たレッドヒル

レッドヒル地下燃料貯蔵施設

レッドヒル地下燃料貯蔵施設（正式名称はレッドヒルバルク燃料貯蔵施設）は、1943年にアメリカ海軍によって完成し、空襲に脆弱だった地上貯蔵タンクの代替施設として建設されました。レッドヒル施設には20基の地下燃料貯蔵タンクがあります。各タンクは直径100フィート（30メートル）、高さ250フィート（76メートル）で、1,250万米ガロン（4,730万リットル）の燃料を貯蔵でき、総貯蔵容量は約2億5,000万米ガロン（9億4,600万リットル）です。レッドヒル施設に貯蔵されている燃料は、パールハーバー・ヒッカム統合基地に拠点を置く艦艇や航空機によって使用されます。施設はレッドヒルの尾根に位置し、+真珠湾から1 ⁄ 2マイル（4.0キロメートル）離れた場所が選ばれたのは、貯蔵タンクから重力によって真珠湾に燃料が流れるようにするためであった。 [14] [15] [16] [17]

レッドヒル施設の配置は、オアフ島の飲料水の大部分を供給する淡水帯水層の真上に位置することを意味していた。[18] 2014年1月に発生した27,000米ガロン（100,000リットル）の燃料の大規模な漏洩は、環境保護庁（EPA）とハワイ州保健局（DOH）の両方から注目を集め、海軍は漏洩の監視を強化し、漏洩発生の可能性を減らす構造改善を行う協定（正式名称は「同意に関する行政命令」またはAOC）を締結した。[19] AOCはまた、海軍に対し、二次封じ込め策（タンク内タンクの建設など）を実施するか、2042年までにレッドヒル施設を空にすることを要求した。[20] [21] AOCの実施後、ロバート・チャドウィック少将（当時ハワイ海軍管区司令官）は2019年に「2014年に起こったような出来事は、現在実施されている手順では二度と起こらないと人々は安心できる」と述べた。[20]

水道システム

海軍は、パールハーバー・ヒッカム統合基地と近隣の軍用住宅に住む約93,000人に給水する給水システムを運営している。[18] [22]このシステムは、イロコイ・ポイントの元軍用住宅で現在は民間賃貸住宅に転換されているカピリナ・ビーチ・ホームズにも給水している。[23]この給水システムは3つの水源から集めた水を配水しており、そのうちの1つはレッドヒル施設の貯水タンクから約2,600フィート（790メートル）離れた場所にある。[18]

ホノルル水道局（BWS）はオアフ島の水道事業体であり、ホノルル市郡の機関である。[24] BWSは島全体の水道システムを運営しており、島の下の帯水層にある地下水を汲み上げる100の水源からオアフ島のほぼすべての100万人の住民に水を供給している。 [25] [26]これらのうち最大のものはハラワシャフトで、1日あたり約1000万～1200万米ガロン（3800万～4500万リットル）の水を供給しており、これはホノルル市街地で消費される水の約20％に相当する。[26] [27]ハラワシャフトはレッドヒル施設の貯水タンクから約5000フィート（1500メートル）の場所に位置している。[18]

どちらの給水システムもハラワ渓谷とレッドヒルの地下にある同じ帯水層から水を引いており、その地下水位はレッドヒル貯水タンクの約100フィート（30メートル）下に位置している。[18] [26]

水質汚染

2021年5月6日、レッドヒル施設の貯蔵タンクから約2万米ガロン（7万6000リットル）の燃料が漏れた。操作者のミスにより施設内のパイプライン内で圧力上昇が起こり、パイプラインが破裂して燃料が漏れた。[28] [29]漏れた燃料のほとんどは施設の消火システムの一部である排水管に流れ込んだ。[28] [29] [30] [31]燃料はその後6か月間排水管内に留まったが、2021年11月20日にカートが排水管に衝突し、排水管が破裂して燃料が漏れ出し、施設周辺の地面と帯水層に流れ込んだ。[30] [31] [28 ] [29] 11月20日の漏出は海軍の給水システムに水を供給していた井戸から約1300フィート（400メートル）の場所で発生した。[31]

海軍による5月6日と11月20日の漏洩に関する内部調査では、5月6日の漏洩を引き起こした最初のミスは、施設内で漏洩した燃料がどこに流れたのかを適切に調査し説明しなかったことで悪化したことが判明した。[28] [29] 5月6日の漏洩の後、レッドヒル施設の職員は、漏洩した燃料が施設の燃料分配システムのパイプラインに残っていると誤って信じ、燃料が施設の消火システムに入ったことに気づいていなかった。[28] [29]

2021年の晩春（5月6日の漏出とほぼ同時期）から、パールハーバー・ヒッカム統合基地付近の軍用住宅に住む住民は、抜け毛、疲労感、皮膚の発疹など、珍しい健康問題に苦しみ始めた。[32] [33] 11月20日の漏出から1週間以内に、住民は水に油のような光沢があり、燃料のような臭いがすることに気付いた。[2] [3]保健省は11月29日に通知を出し、海軍の給水システムの利用者に飲用と水道水の使用を中止するよう勧告した。[2] [34] [35] [36]海軍は当初水は安全だと宣言したが、[37]海軍は12月2日に水道システムが石油製品で深刻に汚染されていたことを認め、[ 38 ] [39]翌日、影響を受けた軍用住宅地区の住民の避難を開始した。[40] [41] [42]海軍は汚染の範囲を測るために1,000軒以上の影響を受けた家庭から水のサンプルを採取したが、総有機炭素についてはそれらの水サンプルのサブセットのみを検査し、残りのサンプルについては全く検査しなかった。[33]

レッドヒル施設に最も近い海軍の水井戸は、ディーゼルに関連する総石油炭化水素（TPH-d）が140,000ppb、ガソリンに関連する総石油炭化水素（TPH-g）が20,000ppbで高度に汚染されていることが判明しました。[43] [44]飲料水中のこれらの化学物質の安全限度は、TPH-dで400ppb、TPH-gで300ppbです。[43] [44] 2番目の海軍の井戸の配管内の水も、安全限度を超えるTPH-dで920ppbに汚染されていることが判明しました。[45] [46]

2022年1月と2月に保健省と疾病管理予防センターが共同で実施した調査によると、調査対象となった2,289人のうち87%が、水道水の燃料汚染によって病気になったと報告している。[47] [48]調査対象者の37%が症状に対処するために医療機関を受診したと報告し、17人が一晩入院した。[47] [49]

清掃活動

レッドヒル施設に最も近い海軍の水井戸の浄化作業は、海軍のダイバーが井戸に入り、井戸水の表面から燃料をすくい取ることから始まりました。[50] [51] 2022年1月、これは井戸から活性炭フィルターを通して水を汲み上げ、ろ過された水をハラワ川に排出することに変更されました。[52] [53]汚染された地下水の汲み出しは、流出した燃料が帯水層にさらに広がるのを防ぐことを目的としています。[54]ハラワ川への水の汲み上げは2022年6月現在も継続されており[アップデート]、保健省が地下の燃料プルームが帯水層を通って移動していないと判断するまで、当面継続されると予想されます。[55]

海軍給水システムに供給していた3つの井戸のうち2つは汚染のため閉鎖されたが、3つ目の井戸はきれいな水の供給を継続することができ、稼働を続けた。[18] [56]しかし、汚染された水からの燃料が海軍給水システムの配管に浸出し、きれいな水を供給できなくなった。[57] [58]海軍給水システムを修復するために、検査で汚染が安全レベル以下であると判明するまで、きれいな水が給水システムの汚染された部分に系統的に送り込まれた。[58] [59] [60]海軍給水システムの除染は2022年3月18日に完了が宣言され、その後少なくとも6か月間は定期的な検査が継続される予定である。[4] [5] [61]

海軍給水システムは2022年3月18日以降、公式には安全に使用できるとみなされているが、海軍給水システムを使用する住民は、2022年7月現在も引き続き水の汚染を発見し、健康上の問題（異常な皮膚の発疹など）に苦しんでいる[アップデート]。[56] [62]

オアフ島の水供給への影響

ホノルル水道局本部

BWSは、保健省が海軍給水システム利用者に勧告通知を発行した3日後の2021年12月2日にハラワ立坑からの揚水を停止した。[6]ハラワ立坑から揚水された水には汚染物質は検出されなかったが、揚水を続けるとハラワ渓谷下の帯水層から汚染物質が引き込まれ、最終的にBWS給水システムに流入するリスクがあるため、BWSはハラワ立坑を閉鎖した。[8] [18] 12月8日には、2つ目の海軍給水井戸で汚染が見つかったため、BWSの他の2つの井戸も閉鎖された。[18] [63]

3つの水源の閉鎖は雨の多い冬の時期に行われたため、直ちに水不足にはつながらなかったが、[8] [18]、翌年の春に水使用量が増加したため、BWSは3月10日にオアフ島の水道利用者に自主的に水使用量を10％削減するよう要請した。[64] [65] [66]この水不足は、夏の間ホノルルに深刻な影響を及ぼすことが予想され、計画されていた建設プロジェクトの縮小や強制的な水制限の実施などが含まれる[9]。[11] [12]しかし、2022年5月24日現在[アップデート]、BWSは自主的な水使用量の削減でより抜本的な措置を回避するのに十分であったと述べている。[13] [67]

BWSは、地下燃料プルームの拡散状況が不確実であるため、ハラワ・シャフトと他の2つの井戸は無期限に閉鎖されたままになると述べている。[7] [10]失われた揚水能力を補うための新しい水源の建設には5年から7年かかると予想されている。[9] [68]レッドヒル施設の南東約1,500フィート（460メートル）にある監視井戸は、2022年8月に石油汚染が報告された。[69]

レッドヒル地下燃料貯蔵施設の閉鎖

地下貯蔵タンクの規制を担当する州機関として、保健省は2021年12月6日に緊急命令を発令し、海軍にレッドヒル施設の閉鎖を指示した。[70] [71] [72]資源保全回収法の規定により、レッドヒル施設は連邦政府が所有・運営しているにもかかわらず、保健省には同施設を規制・監督する権限がある。[70] [73]海軍は保健省の緊急命令に異議を唱える争訟審理を求め、命令は12月27日に支持され[74] [75]、2022年1月3日に発効した。[76] [77]

米国防長官 ロイド・オースティンの指示により、[78]海軍は保健省の緊急命令に従うことに同意しており、保健省の命令発令権限や命令の有効性に異議を唱えるつもりはない。[79] [80] [81]保健省が発行した改訂された緊急命令に基づき、海軍はレッドヒル施設の燃料を抜く計画を提出しており、2022年11月1日までに施設を閉鎖する計画を提出する必要がある。[82] [83] [84] [更新が必要]海軍のコンサルタントは、レッドヒル施設のタンクから燃料を抜くには、施設内の多くの安全上の危険（火災の危険や腐食した配管など）に対処するために大規模な修理が必要になると判断した。[85] [86] [87]保健省に提出された海軍の燃料抜き計画によれば、レッドヒル施設は2024年12月31日より前に燃料が抜かれることはない。[84] [88]

訴訟

2017年、ハワイのシエラクラブは、燃料漏れを防ぐために地下貯蔵タンクを1998年12月までに交換または改修することを義務付ける1992年の法令を保健省が施行しなかったことを理由に、レッドヒル貯蔵タンクを規制から除外したとして、ハワイ州保健局を相手取って訴訟を起こした。[89] [90]その後、2018年2月、環境裁判所が保健省の州法違反を認定したことを受け、シエラクラブは勝訴した。[91] [92]

連邦不法行為請求法（FTCA）に基づく複数の訴訟において、7,500人が水質汚染とその健康への影響を理由に海軍を提訴した。現役軍人は連邦政府を訴えることはできないが、その家族は訴えることができる。[93]最初の裁判は2024年4月に開始された。[94] [95] [96]米国政府は裁判開始前から漏洩の責任を認めていたが、政府の弁護士は原告が主張する健康影響を引き起こすほどの高い被曝レベルを経験していなかったと主張した。[97] 2025年5月、17家族が68万2,000ドルの損害賠償を認められた。原告一人当たりの金額は5,000ドルから10万4,000ドル超に及んだ。[98] [99] [100]この判決は、連邦判事が米国政府の責任を認めた後、賠償を待っている残りの訴訟（軍人、民間人、軍人遺族）の先例となった。[101]

BWSはまた、海軍に対してFTCAに基づき12億ドルの請求を申し立てた。これは主に、ハラワ・シャフトやその他の閉鎖された井戸に代わる新しい水源を確保するための費用を回収するためである。[102] [103] BWSの請求は、長期にわたる裁判につながると予想されている。[104]

コミュニティ主導の取り組み

ハワイ・シエラ・クラブは、レッドヒル水危機に対応して地域活動や政策提唱に取り組んでおり、環境正義を重視しながら、地域住民、軍人家族、草の根団体、公的機関など、影響を受ける利害関係者の懸念を増幅させています。[105] [106] [107]

ハワイ大学は、2021年にオアフ島の海軍水道管から排出されたジェット燃料に汚染された飲料水にさらされた人々の長期的な健康影響の追跡と支援を目的とした健康登録プログラムを2025年8月2日に開始した。[108]

参照

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  • 環境保護庁：ハワイ州ホノルルのパールハーバー・ヒッカム統合基地における飲料水緊急事態（2021年11月～2022年3月）
  • 米太平洋艦隊司令官 パールハーバー・ヒッカム水域統合基地 最新情報
  • ハワイ州保健局 レッドヒル水情報
  • ホノルル水道局レッドヒル最新情報
  • ハワイ公共ラジオによるレッドヒル危機のタイムライン
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