クトゥパロン難民キャンプ

コックスバザールのウキアにある難民キャンプ

バングラデシュ、チッタゴン管区の場所
クトゥパロン難民キャンプ
কুতুপালং শরণার্থী শিবির
バングラデシュのクトゥパロン難民キャンプ
バングラデシュのクトゥパロン難民キャンプ
クトゥパロン難民キャンプはバングラデシュにある
クトゥパロン難民キャンプ
クトゥパロン難民キャンプ
バングラデシュの場所
座標:北緯21°12′45″ 東経92°09′48″ / 北緯21.2126° 東経92.1634° / 21.2126; 92.1634
バングラデシュ
分割チッタゴン管区
地区コックスバザール地区
ウパジラウキア・ウパジラ
エリア
 • 合計
13 km 2 (5.0 平方マイル)
人口
 (2024年12月31日)[1]
 • 合計
686,766
 • 密度53,000/km 2 (140,000/平方マイル)
 • キャンプ
16,807(クトゥパロンRC);
669,959(拡張サイト)
クトゥパロンRCとその「拡張サイト」、およびキャンプ14、15、16

クトゥパロン難民キャンプベンガル語কুতুপালং শরণার্থী শিবির)は、世界最大の難民キャンプである。[2] [3] [4]バングラデシュのコックスバザール県ウキアに位置し隣国ミャンマーでの民族的・宗教的迫害から逃れてきたロヒンギャ難民が主に居住している[5] [6]コックスバザールには政府が運営する2つの難民キャンプがあり、もう1つはナヤパラ難民キャンプである。[7]

2013年にクトゥパロン難民キャンプとナヤパラ難民キャンプのロヒンギャ難民148人を対象に実施された横断研究では、うつ病やPTSDなどの精神疾患の有病率が高い可能性が示唆された。[8]

クトゥパロンにあるUNHCRキャンプ事務所は欧州連合、米国カナダ日本フィンランドスウェーデンの各政府スティヒティング・インカ財団7つの国際機関の支援を受けています。[9] [10]

名前

ウキアにある「クトゥパロン登録ロヒンギャ難民キャンプ」が最初のキャンプであるが[11] 、 「クトゥパロン難民キャンプ」は政府運営のキャンプに隣接して設置された仮設キャンプを指す場合もある。ただし、これらは正式には難民キャンプの一部ではない。クトゥパロンとその周辺地域の仮設キャンプは、長年にわたりミャンマーから逃れてきた難民を受け入れるために拡大してきた。2017年後半、前例のない難民流入により[11] 、クトゥパロン仮設キャンプと、グムダム、バルカリ、タンカリなどの周辺キャンプは急速に拡大し、互いに統合された。国際移住機関(IOM)は、この集合居住地をクトゥパロン・バルカリ拡張地域と呼んでいる[12] 。

歴史

発展と進化

このキャンプは、ビルマ軍の「ピタヤ作戦(清潔で美しい国作戦)」から数千人のロヒンギャ族が逃れてきた1991年に非公式に設立された。[13] [14]

クトゥパロンとナヤパラの2つの難民キャンプには、2017年7月時点で合わせて約34,000人の難民が登録されていた。[15]

2017年8月25日から、ミャンマー軍と地元民間人によるラカイン州のロヒンギャ族への大規模な攻撃により、数十万人のロヒンギャ族がミャンマーからバングラデシュに逃亡し、[16] [17] [18]難民キャンプが拡大した。[11]

2017年9月初旬、バングラデシュの災害対策・救援大臣は、ロヒンギャ難民のバングラデシュへの入国に「制限はない」と述べ、難民たちは「望む限り」保護されると述べた[11] 。バングラデシュ政府は、ロヒンギャ難民全員を「特定の場所」に集め、クトゥパロンにキャンプを建設することを決定した。政府の森林局は、クトゥパロンにある5,000エーカーの土地の一部を、居住地拡張のために割り当てた。合計3,000エーカーの土地が、最大80万人の難民を収容できるキャンプに割り当てられた[11] 。 [19] 2017年9月、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)は、2つの難民キャンプの人口が合計7万7,000人以上に増加したと推定した[20] 。

2018年以来、クトゥパロン難民キャンプは世界最大の難民キャンプとなっている。[21] [22] [23]

急峻な丘の斜面に建てられた粗末なシェルターでは、特にモンスーン時には洪水や土砂崩れの危険にさらされる。[24] [25] [26] 2018年8月、ヒューマン・ライツ・ウォッチはバングラデシュに対し、コックスバザールのより安全な地盤にある、より頑丈な構造のキャンプに移転するよう強く求めた。[27] [25]

2020年6月30日現在、クトゥパロン難民キャンプと拡張用地には、わずか13平方キロメートルの面積に598,545人、187,423世帯が居住しており、平均人口密度は1平方キロメートルあたり46,042人となっている。[1] [28] 2024年6月現在、コックスバザールのキャンプには約95万人の難民が居住している。[29]

環境問題

2017年のロヒンギャ危機前と後

2019年後半までに、キャンプの開発は、居住空間として6,164エーカー以上、や建築資材(特に竹)のための1,837エーカーの森林を含む8,000エーカーの森林の開発と破壊、およびその他の環境損失の総額は約242億タカ(2億9,040万米ドル)と推定され、地元住民、環境保護活動家、政府関係者を不安にさせている。[30] [31]

絶滅が深刻なアジアゾウは、コックスバザール周辺地域を含む自然生息地に生息しており、キャンプはゾウの歴史的な移動ルートと放牧地上にあるため、キャンプ住民を危険にさらしています。その結果、人間とゾウの衝突が発生し、2019年末までにクトゥパロン・バルカリ居住地で少なくとも13人のロヒンギャが死亡しました。これを受けて、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)と国際自然保護連合(IUCN)の職員は、緩和プログラムを策定しました。このプログラムには、数百人のロヒンギャ難民ボランティアが象対応チーム(ERT)を組織し、これらの出来事に対応し、通常は標準化された手法でゾウを追い払うことが含まれています。[30] [32] [31]

制限

バングラデシュの地元住民は、難民キャンプのロヒンギャが地元住民の就職の見通しを損ない[33]、犯罪行為(特にヤバというメタンフェタミンの一種の違法薬物取引)に関与していると訴えている[34] 。また、当局は人身売買業者によるロヒンギャのバングラデシュへの密輸(特に海路)[35]や、女性や子供の性的搾取への対処にも苦慮している[36] 。これを受けて当局は、ロヒンギャ難民のキャンプへの出入りを制限し、キャンプ外で働く権利や旅行する権利を制限した。その結果、難民の苦難とフラストレーションが高まっている[33] [37] 。

移住と帰還の試み

ミャンマーへの送還の試み

2018年半ばまでに、100万人近くの難民(主にクトゥパロン)を受け入れる負担がバングラデシュ政府と国民にますますストレスとフラストレーションを与えるようになり、彼らはロヒンギャのミャンマーへの帰還を推進し始めました。[38] [39]

しかし、バングラデシュのロヒンギャ難民は、ミャンマー国内に残るロヒンギャに対する迫害と暴力が続いていること、そして、ミャンマーが、市民権の回復、土地と財産の回復、自由の付与、そして、ロヒンギャの権利と安全を守るための国際監視団や平和維持活動の派遣といったロヒンギャの要求を受け入れないことを理由に、帰還を拒否した[40] [41] [42]。これらの要求は国際機関によって支持されている。[43] [44] [45]ロヒンギャ難民は2018年[40]と2019年[46]の帰還イベントをボイコットし、抗議した。そして2019年の最後の帰還イベントの直後、2017年8月25日のロヒンギャ襲撃の2周年にあたる日に、キャンプ内で大規模な追悼式と抗議活動が起こり、数万人のロヒンギャ(一説には10万人[47] [48]とも言われている)が参加した。これはバングラデシュ当局を驚かせた(地区当局はイベントの存在を知っていたが)。[49] [50] [51]

バサンチャー島への移住の試み

キャンプの人口削減、つまり約10万人のロヒンギャ族を島へ移住させようとする試みも、同様に強固な抵抗に遭った。政府は、ベンガル湾に新たに出現した沈泥島、バサン・チャールに集団用「シェルター」と高床式の防風シェルターを建設した。この島は本土から37マイル(キャンプから50マイル以上)離れている。しかし、ロヒンギャ族はキャンプからの移転を拒否した。その理由として、社会や援助からの孤立、サイクロンによる被害への脆弱性(この低地の島は毎年洪水が発生し、特に満潮時には嵐で水没する)、生存に必要な森林や農地の不足、そして事実上の監禁状態への懸念を挙げた。[52] [53]彼らの反対は、国際人権団体や関係当局[53] [54] [55]、援助団体、そして島と気候に関する専門家報告書によって継続的に支持されてきた。[52] [53]

取り締まりと新たな規制

2019年にバングラデシュ政府の帰還・移住措置に対する難民の大規模なボイコットと大規模な抗議活動を受けて、政府高官は組織的な抵抗と抗議活動に怒りを表明し、援助機関がそれらを奨励していると非難し、将来的にこのような抵抗を防ぐための措置を取ることを誓った。[46] [50] [56]

政府の最初の対抗措置の一つは、法と秩序を維持するためにキャンプ全体での軍のプレゼンスを強化することだった(政府によると)。しかし難民たちは、軍隊から嫌がらせを受けたと主張しており、軍隊は特に2019年8月25日のロヒンギャの大規模集会の主催者に対して攻撃的だった。[37]

2019年9月初旬、政府は2つの援助機関、すなわち米国援助団体アドベンチスト開発救援機構(ADRA)と現地援助団体アル・マルカズル・イスラミのキャンプへの立ち入りを禁止した。政府はこれらの機関がロヒンギャ族に最近の帰還計画を拒否するよう「扇動」したと非難した。[57] A・K・モメン外相はさらに、国連機関が政府の島嶼移転計画を支持しない場合、国外退去を命じられる可能性があると警告した。[56]

2019年9月中旬、政府は「人身売買」と闘うためと称してキャンプを有刺鉄線で囲み始めたが[58]、後にキャンプのさらなる拡大を制限するためだと宣言した[59] 。

通信制限

また、2019年9月、政府は通信会社に対し、キャンプ内での通信アクセスを制限するよう要請し、その後指示しました。ロヒンギャへの携帯電話SIMカードの販売を禁止し、携帯電話サービスを4G3Gから2Gレベルにまで引き下げたことにより、キャンプ内外のインターネット通信は不可能になりました。[23] [60]

政府はインターネット遮断を擁護し、「安全」上の懸念を理由にキャンプ内での犯罪行為を指摘したが、難民やその支援者の一部は、遮断によって難民が犯罪者に対してより脆弱になり、犯罪発生時に警察に通報できなくなる可能性があると訴えた。[23] [60]こうした制限は、国際人権団体や援助団体の反対にもかかわらず、断続的に続き、最終的には恒久的なものとなった。[37]

2020年のCOVID-19パンデミックの際、数十の人権団体や援助団体が、通信遮断によって難民が信頼できる医療情報、助言、支援にタイムリーにアクセスできなくなり、混乱、誤情報、偏執狂、パニックが拡大し、人口密度の高いキャンプ内でのウイルスの蔓延が悪化すると警告した。[61] [62] [63]しかし、政府は「安全」と「治安」上の懸念を理由に禁止措置の解除を拒否し続けた。[64]

2020年4月~5月

2020年4月と5月には、難民キャンプ内でいくつかの異なる大きな出来事が発生し、その累積的な影響で緊張が高まり、難民キャンプ内で新たな問題が生じました。

これらには以下が含まれる:[65]

火災

2020年5月12日、キャンプ内のガスボンベ販売店で火災が発生し、数百戸の住宅に延焼しました。これはキャンプ史上最大の火災です。10人が負傷し、住宅・店舗330棟が全焼、300棟が損壊しました。このような火災は、過密状態の難民キャンプでは発生しやすいと予想されていました。[66]

COVID-19 パンデミック

2020年初頭にCOVID-19パンデミックが世界的に拡大し始めて以来、専門家やバングラデシュの世界保健機関(WHO)報道官などの援助機関は、コックスバザール周辺の人口密度の高い難民キャンプは、特に衛生状態や栄養状態の悪さが住民を重症化させやすいため、危険にさらされていると警告した。[67] [68]健康情報を迅速に伝達するための高速インターネットや、医療を分配するための十分な資源がないため、キャンプ内の合計340床の5つの病院は、予想通り2か月も経たないうちにCOVID-19の症例で圧倒され、続いてマラリアによる死亡者が増加した。口コミで広まった誤情報には、ウイルスの伝染性は高くない、医療従事者が感染患者を殺しているという噂があり、その結果、患者は重症化し、すでに他の人に感染させてしまうまで治療を求めなかった。[67] [69]当局と医療専門家は、キャンプ内でのCOVID-19による死者は2,000人以上に達し、ミャンマーでの軍の迫害によって直接引き起こされた死者数を上回る可能性があると警告した。[70] [71] [72]

2022年3月までに、バングラデシュ当局は感染を減らすため、キャンプと国土の間の移動をさらに制限し、翌月にはコックスバザール全域を完全封鎖した。これにより、海外旅行から帰国した人など、到着した援助活動家の80%が入国できなくなった。[72] [73]これらの措置は警察と軍のパトロールによって実施され、ロヒンギャ難民への食糧供給は減少し、医療支援は削減され、教育/カウンセリングサービスは停止した。[67] [74] COVID-19は5月に初めてキャンプに到着し、周辺地域でロヒンギャ難民2人とバングラデシュ人10人の陽性反応が確認された。[75]

インターネットと携帯電話の遮断が続く

バングラデシュ政府は、援助機関や人権団体から、キャンプ内外の通信を制限すると、COVID-19の発生や、公衆衛生を脅かす可能性のある誤情報、パラノイア、パニックへの対応が危険なほど不十分になるという警告があったにもかかわらず、キャンプ内でのインターネット通信遮断を継続した。[61] [62] [63]難民コミッショナーのマフブブ・アラム・タルクダー氏は政府に対し、キャンプ内での通信遮断を解除するよう要請したが[74]、政府は「安全」と「治安」上の懸念を主張し続け、これを拒否した。[64]

サイクロン・アンファンとモンスーンの懸念

2020年5月中旬、サイクロン「アンファン」はインド洋で発生し、ベンガル湾を北上してインドとバングラデシュにまで達しました。ピーク時にはベンガル湾で記録された最大のサイクロンとなり、当初は正確な上陸地点や被害範囲が不明瞭でした。そのため、ロヒンギャ難民キャンプ付近に上陸し、壊滅的な被害をもたらすのではないかという懸念が高まっていました。[76]

ボランティア、政府、そして援助機関は、脆弱な丘陵地帯や建物を補強し、衝撃に耐えられるようにしました。[77]嵐の目が本土に近づくと、コックスバザールにあるロヒンギャ難民キャンプの主要地域に赤色の警報旗が掲げられ、暴風警報はレベル6から最も厳しいレベル9に引き上げられました。[78]しかし、アンパンはキャンプから100マイル以上離れたインド東端とバングラデシュ西部へと進路を変えました。嵐の外縁部からの豪雨と強風は、キャンプへの被害を限定的なものにとどめました。[79]

サイクロン・アンファンの影響は比較的軽微であったものの、気候学者は、インド洋の嵐はここ数十年で頻度と激しさを増していると警告している。[76]そのため、今後のモンスーンシーズンでは、難民キャンプ内での洪水や土砂崩れが増加すると予想される。[80] [65]

バサン・チャーの移転が復活

政府は難民キャンプからブハシャンチャール島への移住を強く求め続けたが、世界中の外交官、人権団体、援助団体、そしてロヒンギャ難民自身からの反対に直面した。

しかし、2020年3月か4月、約300人のロヒンギャ族がボートで本土の難民キャンプからマレーシアへ脱出しようと試み、マレーシア当局に拒否された後、海上で立ち往生した。彼らはバングラデシュ海軍に救助されたものの、5月初旬、政府は彼らを本土の難民キャンプに送還する代わりに、バシャン・チャール島で強制的に「隔離」した。これは、漂流者たちがCOVID-19に感染している可能性を懸念したためとされている。[81] [82]

ブハシャンチャール移転計画に反対する同じ人々は、新規収容者を通常の3週間の隔離期間(COVID-19の場合)が終了次第、本土のキャンプにいる家族の元へ送還するよう強く求めていた。しかし、人権団体や国連事務総長からの嘆願にもかかわらず、バングラデシュ外務大臣は後に、難民はミャンマーへの帰還準備が整うまで「おそらく」本土のキャンプには送還されないと発表した。[83]

サイクロン「アンファン」がバングラデシュに接近した際、難民キャンプ内の親族やロヒンギャ支援者の間では懸念が高まった。バングラデシュ本土の難民キャンプよりも嵐にずっと近いこの島は、大嵐の際に完全に浸水する傾向があることで知られていたからだ。

しかし、サイクロンの中心は島から40マイル以上離れた場所を通過したため、島への被害は軽微にとどまりました。島への取材は許可されていませんが、政府の報告書には死者や島の施設への被害は報告されていません。[79]政府当局はこのニュースを機に、バシャン・チャール号が厳しい気象条件下においても安定性を示したと宣言し、移転キャンペーンを再開しました。[84] [85]

2021年3月

2021年3月、難民キャンプで火災が発生し、少なくとも15人が死亡、約400人が行方不明、560人が負傷しました。また、この火災により、主にロヒンギャ難民4万5000人以上が避難を余儀なくされました。[86] [87]

2023年3月

2023年3月、キャンプで火災が発生し、2,000以上の避難所が破壊され、12,000人の難民が避難を余儀なくされた。[88]

人口統計

2020年4月30日現在のキャンプ別人口内訳[アップデート][89]
キャンプ名 人口
クトゥパロンRC 16,713
キャンプ1E 37,945
キャンプ1W 38,005
キャンプ2E 25,659
キャンプ2W 23,587
キャンプ3 35,599
キャンプ4 29,854
キャンプ4エクステンション 6,691
キャンプ5 24,437
キャンプ6 22,726
キャンプ7 36,652
キャンプ8E 29,244
キャンプ8W 30,683
キャンプ9 32,846
キャンプ10 29,771
キャンプ11 29,668
キャンプ12 25,662
キャンプ13 41,610
キャンプ17 16,344
キャンプ18 27,023
キャンプ19 22,967
キャンプ20 6,777
キャンプ20エクステンション 7,732
合計 598,195

2024年12月31日現在、バングラデシュのロヒンギャ難民[アップデート]の総人口は1,005,520人で、204,278世帯に分散しており、平均世帯人数は5人です。[1]この人口のうち、52%が子供、4%が高齢者、6.22%が少なくとも1つの特別なニーズを持つ人、3.03%が障害者です。[1]これらの難民の67%はマウンドー郡区から、26%はブティダウン郡区から来ています。[1]

この人口のうち、元々政府が運営していたクトゥパロン登録ロヒンギャ難民キャンプの人口は16,807人、その「拡張地」である隣接する仮設キャンプの人口は669,959人であり、[1]合計は686,766人となっている。

管理と運営

難民流入の初期段階では、各キャンプにおいて、バングラデシュ難民救済帰還委員会(RRRC)のキャンプ責任者(CIC )が事務業務を担当し、バングラデシュ政府は、人道支援活動を主導する国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)またはその関連機関である国際移住機関(IOM)に、募集とキャンプ管理の責任を委託し、どのようなサービスが、誰に、誰によって、どこで提供されるかを示す「サービスマップ」を作成した。サービスマップ間のギャップを埋めるため、キャンプ管理を担当する機関は、「紹介サービス」(ロヒンギャ族の移動に関する特別許可の付与)を提供したり、必要なサービスを自ら提供したりした。[90]

彼らの共同の取り組みと、キャンプ内で活動するさまざまな援助・管理組織の取り組みの全体的な調整は、合同セクター間調整グループ(ISCG)によって行われました。[90]

キャンプ内では、ロヒンギャ族へのあらゆるサービスは、地元、国内、国際NGO(非政府組織)に加え、バングラデシュ女性児童省(MoWCA)と社会福祉省社会サービス局(社会福祉省傘下)によって提供された。その他、関係省庁の地区部局も活動に関与した。[90]

ISCGによれば、キャンプは16の異なるセクターに分かれており、難民には11種類のサービスが提供されていた。[90]

  • サイト管理
  • サイト開発
  • シェルター/NFI
  • 水・衛生・衛生(WASH)
  • 食料安全保障
  • 健康
  • 教育(限定的)
  • 児童保護
  • ジェンダーに基づく暴力(GBV)からの保護
  • 地域社会とのコミュニケーション(CwC)[90]

しかし、2019年9月初旬、ロヒンギャ族が最近の帰還努力に抵抗したこと(政府は主に援助機関の責任だと非難した)と、援助機関がバングラデシュ政府よりもロヒンギャ族に同情的であり、帰還と移住の努力を妨害していると当局が不満を漏らしたことを受けて[90] 政府はロヒンギャ難民キャンプのすべての管理を自ら管理し、人道支援活動の統制をRRRCに移管すると発表した。しかし、RRRCの追加コミッショナーは、資金減少のため、この変更はUNHCRからの要請によるものだと述べた[90]。

ロヒンギャ難民、特に活動家たちは、キャンプ運営への関与を一切認められず、当局や援助団体に耳を傾けてもらえないと訴えている。オスロ平和研究所による2019年の調査によると、ロヒンギャ語は障壁となっているが、援助団体の固有の行動も同様に障壁となっている。さらに、バングラデシュ政府が難民への直接的な現金支給を停止するよう命じたことで、ロヒンギャと援助団体の関係はさらに悪化した。難民の多くはそれまで、援助団体の「カンティーア」として現金で雇われ、わずかな収入を補っていた。[91]

生活環境

2019年6月、国際食糧政策研究所(IFPRI)の研究者らは、IFPRIが主要な援助・開発研究機関と共同で2018年10月に実施した2,100人のロヒンギャ難民を対象とした調査に基づく報告書を発表し、難民キャンプのロヒンギャの人々は「繁栄しているのではなく、生き延びている」と報告した。[92]

研究者たちは、難民の食糧供給は「単調」(肉、乳製品、果物、野菜が少ない)ではあるものの、最低限のカロリー要件を上回っており、ほぼ全員が利用可能であることを発見した。難民の3分の2は米、レンズ豆、栄養強化食用油からなる食糧小包を受け取り、残りの3分の1は19種類の食品を購入できる電子バウチャーを受け取っていた。 [92]

しかし、子どもの栄養状態は改善しているにもかかわらず、妊娠中の栄養不足、単調な食事、キャンプ内の不十分な衛生状態などにより、子どもの3分の1が「慢性的に栄養不足」(さらに3分の1が「深刻な」)に陥っていることが判明した。[92]

難民たちがお金を稼いで食料を買おうとする試みは、キャンプ外で働くことがほとんど制限または禁止されていたため、あまり成功しなかった。特に2017年8月以降に到着した難民の多くは「強制的に避難させられたミャンマー国民」(FDMN)と宣言され、公式の「難民」資格を否定された。[92]

2017年8月以降に到着したロヒンギャのFDMN(難民)の一人当たり月収は19米ドル(それ以前に到着した者では22米ドル)で、周辺地域のバングラデシュ人世帯の一人当たり月収は46%高い29米ドルだった。一方、FDMNの収入の約10%はキャンプ内外の労働によるもので、残りは自営業、つまり「その他の収入源」から得ていた。バングラデシュに長く住んでいる者の場合、収入の70%は食糧支援、19%は労働、2%は自営業によるものだった。[92]

研究者たちは、ロヒンギャ族を地元の労働力として解放することで、(彼らのコミュニティに追加の援助が提供されない限り)地元バングラデシュ人の収入が抑制されることを認めながらも、それがロヒンギャ族の状況を改善するだろうと評価した。[92]

しかし、2019年12月、政府は難民キャンプ内での現金援助を禁止し、労働と引き換えに現金を受け取る機会を減らしました。これにより、特に経済的機会がほとんどなかった女性難民にとって、貴重な収入源が失われました。[93] [91]

2018年10月のIFPRIの調査では、難民キャンプの子どもたちは学校に通うことが許されておらず[92](当局はこの状況を改善すると約束している)[94] [91]、大人向けの訓練も受けられず、将来の見通しが限られている[92] [95] [91] 。

研究者たちは、状況が改善されなければ、難民キャンプは「絶望、怒り、さらには暴力」の場と化す可能性があると警告した。[92]これは、人権擁護団体[95]やロヒンギャ難民自身からも懸念されている。[91]

参考文献

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