ナミビアにおけるLGBTQの権利

ナミビアにおけるLGBTQの権利
ナミビア
法的地位2024年から合法化[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
性同一性法的性別を変更するには性別適合手術が必要
軍隊いいえ
差別保護性的指向や嗜好に基づくヘイトスピーチに対する保護は限定的である。[ 4 ]
家族の権利
関係性の認識いいえ
採択曖昧

ナミビアにおけるレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、クィア（LGBTQ）の権利は21世紀に拡大したが、LGBTQの人々に対する法的保護は依然として限られている。[ 5 ] [ 6 ]ナミビアの植民地時代の男性同性愛を犯罪とする法律は歴史的に施行されておらず、2024年に同国の高等裁判所によって覆された。[ 1 ]

近年、ナミビアにおけるLGBTQの人々を取り巻く環境は緩和されてきました。同国を代表するLGBTQ擁護団体は、2010年3月に設立され、同年11月に正式に登録されたOutRight Namibiaです。同団体はナミビア初のプライドパレードを企画し、「ナミビアにおけるレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、インターセックスの人々の声」となることを目指しています。[ 7 ]その他のLGBTQ団体としては、ゲイおよびバイセクシュアルの男性に性に関する健康意識を高める活動を行うMPower Community Trust、LGBTQの人々にカウンセリングやアドバイスを提供し、ナミビアのLGBTQの人々への意識を高めるための教育プログラムを実施するNamibian Gays and Lesbian Movement、LGBTQの信仰に基づく団体Tulinam、トランスジェンダー団体のWings to Transcend Namibiaなどがあります。[ 8 ]

2023年、ナミビア最高裁判所は、ナミビア国民が海外で行った同性婚をナミビアは承認しなければならないと判決を下した。しかし、2024年後半、議会はそのような承認を禁じる法律を可決した。[ 9 ]

歴史

同性愛や同性間の性交は、現代のナミビアの様々な集団において記録されている。18世紀には、コイコイ族は「koetsire」（男性に性的に受容的な男性）と「soregus 」（通常は友人同士の同性間の自慰行為）という用語を認識していた。女性同士の肛門性交や性交も、より稀ではあるが存在した。[ 10 ]

1920年代、ドイツの文化人類学者クルト・フォークは、オヴァンボ族、ナマ族、ヘレロ族、ヒンバ族の間で同性愛や同性婚の儀式が行われていることを発見した。男性との性行為で受動的な役割を担うオヴァンボ族の男性は、キンバンダまたはエシェンギと呼ばれる。ヘレロ族の間では、性別に関わらず2人の間で行われる性的な友情（ウパンガとして知られる）が一般的であり、典型的には肛門性交（オクトゥンドゥカ・バネナ）も含まれていた。1970年代、ポルトガルの民族誌学者カルロス・エステルマンは、エセンゲと呼ばれる男性が女性の服を着て女性の仕事をし、他の男性と結婚するというオヴァンボ族の伝統を観察した。オヴァンボ社会では、彼らは女性の霊に取り憑かれていると信じられていた。[ 10 ] [ 11 ]

同性間の性行為の合法性

ナミビアのLGBTQ旗地図

ナミビアのウィントフック高等裁判所は、2024年6月21日にナミビアのコモンロー犯罪である「ソドミー」と「不自然な性犯罪」は違憲無効であるとの判決を下した。[ 12 ] [ 1 ]同裁判所はまた、同日に、刑事訴訟法、移民法、防衛法にソドミー犯罪への言及が含まれていることも同様に違憲無効であるとの判決を下した。[ 13 ]

この判決以前は、ソドミーに関する成文化された規定は存在しなかったが、ソドミーおよび不自然な性犯罪は、当時施行されていたローマ・オランダ慣習法において犯罪とされていた。[ 14 ]ソドミーは「二人の男性間の違法かつ意図的な肛門性交」と定義されていた。したがって、異性愛カップルやレズビアンによる肛門性交は除外されていた。[ 15 ]

2004年刑事訴訟法（アフリカーンス語：Strafproseswet van 2004 ）第299条は、ソドミーまたはソドミー未遂の罪における証拠問題に言及している。同法附則1は、ソドミーを、警察が令状なしで逮捕したり、逮捕の過程で致死的な武力を行使したりする権限を有する他の犯罪のリスト（第38条、第42条、第44条、第63条、および第112条）とともに分類している。[ 16 ]男性同士の公共の場での愛情表現は「不道徳」な行為とみなされ、1980年不道徳行為防止法（アフリカーンス語：Wet op die Bekamping van Onsedelike Praktyke, 1980）に基づき処罰される。[ 14 ] [ 17 ]

2016年8月、国連人権委員会はナミビアの首都ウィントフックで報告書を発表し、同国に対しソドミー禁止の撤廃を求めた。[ 18 ]委員会の呼びかけに対し、人権の促進と保護を任務とするナミビアのオンブズマン、ジョン・ウォルターズ氏は、人々は自分の考えに従って自由に生活できるべきだと述べた。ウォルターズ氏は次のように述べた。[ 19 ] [ 20 ]

旧ソドミー法は目的を果たしたと思います。起訴はどれくらいありましたか？過去20年間、一度もなかったはずです。起訴しないのであれば、なぜこの法律が存在するのでしょうか？

ナミビア政府は国連に対し、ソドミー法を廃止する意向は今のところないと伝えた。 [ 21 ]複数の議員がそれぞれ異なる意見を表明したが、国民評議会議長のマーガレット・メンサ＝ウィリアムズ氏は、「どんなに気まずい思いをしても、LGBTIコミュニティについて話し合うべき時が来た。彼らは私たちのコミュニティの一部だ」と述べた。[ 22 ]法改正開発委員会のイヴォンヌ・ダウサブ委員長は、ナミビア憲法には「LGBTIプラスコミュニティに関する権利を記述し保護するための十分な文言が欠けている」と述べた。 [ 21 ] 2019年にオンブズマンが主催し、ナミビアのLGBTQコミュニティの平等な保護について議論した円卓会議では、複数の議員がこれらの問題に早急に取り組むよう求めた。[ 21 ]

2019年6月、ボツワナの最高裁判所によるソドミー法の廃止を受けて、モニカ・ゲインゴス大統領夫人はナミビアのソドミー法の廃止を求め、「ソドミー法の時代は終わりに近づいている」、「次はナミビアだ」と述べた。[ 23 ]

2024年6月、ナミビアの高等裁判所は、同国の植民地時代の2つの法律が違憲であるとの判決を下した。[ 24 ]政府は2024年7月にこの判決を不服として控訴した。[ 25 ]

同性間の関係の承認

2001年、ナミビア人女性とそのドイツ人妻エリザベス・フランクは、フランクがナミビアに居住できるよう、二人の関係を承認するよう訴訟を起こした。移民局は居住許可を発給したが、ナミビア政府は最高裁判所に控訴した。最高裁判所はフランクに永住許可を与えるべきであるとの判決を下し、彼女は1年後に永住許可を取得したが、同性間の関係を認める判決は下さなかった。[ 26 ] [ 27 ]

ナミビアのオンブズマンは2016年8月に同性婚の問題について発言し、次のように述べた。[ 19 ]

同性同士が結婚したいのであれば、国や地域社会、教会や政府がそれを認めるかどうかは本人の選択です。

2017年12月、南アフリカで2015年に南アフリカ人の夫ダニエル・ディガシュと結婚したナミビア人ヨハン・ポティエターが、高等裁判所に訴訟を起こした。夫婦は、2015年の南アフリカでの結婚をナミビアでも認めるよう、ナミビア政府を相手取って訴訟を起こした。[ 28 ] [ 27 ] 2018年1月、ディガシュは高等裁判所が引き続き彼らの事件を審査する間、ナミビアへの入国を許可するよう求める訴訟で勝訴した。オンブズマンは、ナミビアでの彼らの結婚の承認に反対していないと述べた。[ 22 ]

2018年には、ナミビア生まれの弁護士アニタ・グロブラーさんと南アフリカ人の配偶者スーザン・ジェイコブスさんが25年以上の交際を経て、2009年の南アフリカでの結婚をナミビアで承認してもらい、ジェイコブスさんの居住権を得るため、2件目の訴訟を起こした。[ 22 ] 3件目の訴訟は、1998年から同棲しているアネット・ザイラー・リレスさんとドイツ人の妻アニタ・ザイラー・リレスさんが2018年に起こした。この夫婦は、2017年のドイツでの結婚をナミビアで承認してもらうことを求めている。[ 21 ]

2019年6月、ペトラス・ダマセブ裁判長は、係属中のすべての事件を審理するために、3人の判事からなる大法廷を任命するよう指示した。[ 22 ]オンブズマンのジョン・ウォルターズは、結婚は性別に関わらずカップルに開かれるべきだと主張している。ウォルターズは、この事件で引用された8人の被告の1人である。他の7人の被告には、内務移民大臣と司法長官が含まれており、いずれも同性婚に反対する通知を提出している。[ 21 ]

2023年5月16日、ナミビア最高裁判所は、海外で合法的に行われた同性婚は政府によって承認されなければならないとの判決を下した。この判決により、ナミビア国籍を持たない同性婚の配偶者には、異性婚の配偶者に与えられるのと同じナミビア国内での居住権が与えられる。[ 29 ] [ 30 ]この判決は2024年12月に覆され、同性婚と海外で行われた同性婚の承認を明確に禁止する新法が成立した。[ 31 ]

差別保護

ナミビアでは、性的指向や性自認に基づく差別は禁止されていません。ナミビア憲法には「社会的地位」というカテゴリーが含まれており、これはLGBTQの人々も対象としていると解釈できます。[ 32 ]

ナミビアは、性的指向に基づく差別から人々を保護する条項が立法府によって廃止された稀有な事例の一つです。1992年には早くも、地元の活動家たちがロビー活動を行い、1992年労働法の差別禁止事由に「性的指向」を含めるよう働きかけ、成功を収めました。2004年には、議会で新たな労働法が審議され、この用語の盛り込みが激しい議論の的となり、最終文書から削除されました。しかし、この法律は施行されませんでした。[ 14 ]現在施行されている2007年労働法では、性的指向は差別禁止事由に含まれていません。[ 33 ]

2016年8月、国連人権委員会はナミビア政府に対し、労働法（2007年法律第11号）を含む、性的指向に基づく差別を明示的に禁止する法律を採択するよう求めた。[ 18 ]委員会の要請を受けて、ナミビアのオンブズマンは、性的指向に基づく差別を禁止する措置が憲法に含まれる必要があると主張した。[ 19 ]

2021年10月、ナミビアの裁判所は、片方の親が外国人である同性カップルの子供の市民権取得訴訟において、憲法は性的指向に対する差別を禁じていると判断した。[ 34 ]しかし、ナミビアの最高裁判所は技術的な理由でこの特定の訴訟を覆したが、差別というより大きな問題には対処しなかった。[ 35 ]

健康

2010年にナミビアの医療専門家評議会によって発行された 医療専門家のための倫理ガイドライン[ 36 ]では、医療専門家は以下を行うべきであると規定されています。

  • セクション2.1.5「医療従事者の職業に対する個人的な信念が患者のケアに悪影響を与えないようにする。ケアに悪影響を与える可能性のある信念は、患者の人種、文化、民族、社会的地位、ライフスタイル、経済的価値の認識、年齢、性別、障害、感染症の有無、性的指向、宗教的または精神的な信念、またはその他の脆弱性に関連するものである。」[ 36 ]
  • セクション2.6「健康権法に含まれる、人種、文化、民族、社会的地位、ライフスタイル、経済的価値の認識、年齢、性別、障害、伝染病の状態、性的指向、宗教的または精神的信念、または患者またはその家族の管理における脆弱性の状態に基づく不当な差別に関する権利と法律を認識しておくこと。」[ 36 ]
  • セクション3.2.2「患者の人種、文化、民族、社会的地位、ライフスタイル、経済的価値、年齢、性別、障害、伝染病の状態、HIV /エイズの状態、性的指向、宗教的または精神的信念、または脆弱性の状態に対する医療専門家の見解に基づいて、職務に応募する専門家を含む同僚を差別してはならない。」[ 36 ]

さらに、保健社会福祉省が発行した患者憲章では、憲章の中核となる価値観の一つに「公平性」が挙げられており、「地位、宗教、政治的信条、人種、肌の色、性別、性的指向にかかわらず、すべての患者/クライアントを平等に扱う」ことが求められている。[ 37 ]

メンタルヘルス

2009年に保健社会福祉省が発行した臨床心理士と教育心理士の業務範囲に関する規則では、「性的アイデンティティと性同一性」を障害とみなしている。[ 38 ]

ヘイトスピーチ

ナミビア通信規制当局が発行した 「放送免許者のための放送規則2018」（一般通知第602号）[ 4 ]には、次のように記されている。

  • 第5条は、「放送免許人は、以下のいずれかの場面（模擬または現実の場面）を含む、または文脈から判断してそれを含むと判断される素材を放送してはならない。（e）性別または性的指向に基づく特定の形態の憎悪を助長し、危害を加える扇動を構成するという意味で人を貶める性行為。」と規定している。 [ 4 ]
  • 「暴力とヘイトスピーチ」に関する第7条(2)は、「放送事業者は、文脈から判断して、人種、年齢、性別、性的指向、民族、肌の色、国籍、宗教、信条、ジェンダー、経済的または社会的経済的地位、年齢、精神的または身体的障害に基づく暴力または違法行為を容認、促進、または美化する素材を放送してはならない」と規定している。[ 4 ]
  • 第7条(3)は、「放送免許人は、文脈から判断して、(b)差し迫った暴力の扇動、または(c)人種、肌の色、年齢、民族、国籍、宗教、障害、信条、性別、性的指向または嗜好、またはジェンダーを理由に、合理的な視聴者に、個人または集団に対する憎悪、深刻な軽蔑、または激しい嘲笑を扇動する可能性があり、危害を加える扇動を構成する素材を放送してはならない」と規定している。[ 4 ]

ヘイトクライム法

ナミビアのLGBTQの人々は、差別、嫌がらせ、暴力に直面しています。さらに、隣国南アフリカと同様に、レズビアンはいわゆる矯正レイプの被害者となることがあり、これは男性のレイプ犯がレズビアンの被害者の性的指向を「矯正」する目的でレイプを行うというものです。[ 18 ]

2016年8月、国連人権委員会はナミビアに対し、同性愛嫌悪やトランスフォビアによる暴力を処罰するヘイトクライム法を採択し、厳格に施行するよう求めた。[ 18 ]

性自認と表現

1963年出生・婚姻・死亡登録法第81号（アフリカーンス語：Wet op die Registrasie van Geboortes, Huwelike en Sterfgevalle, 1963）は、「保健大臣は、保健大臣の勧告に基づき、性別変更を行った者の出生登録簿に記載されている性別を変更することができるものとし、この目的のために、保健大臣が必要と考える医療報告書の提出を求め、調査を実施することができる。」と規定している。[ 39 ]

2015年の報告によると、性別変更の申請はケースバイケースで行われ、性転換手術を含む性転換に関する医療報告書を提出できる限り、問題はない。申請が承認されると、トランスジェンダーの人は新しい身分証明書とパスポートを申請できる。[ 39 ]

さらに、「性別変更」を行っていないトランスジェンダーの人は、1996年身分証明法第2号を利用できる可能性があります。同法では、「身分証明書が発行された人物の個人情報を正確に反映していない場合、またはもはやその人物の識別が不可能な写真が含まれている場合」、大臣はそれを取り消し、改善された身分証明書と交換しなければならないと規定されています。[ 39 ]

献血

ナミビアで献血を希望する人は、性的指向や性別に関わらず、過去6ヶ月以内に複数の性的パートナーがいなかったことが条件となります。「HIVや梅毒などの性感染症に感染した疑いがある」人は献血できません。[ 40 ]

世論

2016年のアフロバロメーター世論調査によると、ナミビア人の55%が同性愛者の隣人を歓迎する、あるいは気にしないと回答した。ナミビアは、過半数が同性愛者を隣人として受け入れることに賛成したアフリカ4カ国のうちの1つであり、[ 41 ]他の3カ国は南アフリカ、カーボベルデ、モザンビークである。

2021年のアフロバロメーター世論調査によると、ナミビアの回答者の64%が同性愛者の隣人がいても歓迎するか、気にしないと答えた。[ 42 ]

生活環境

2005年、内務移民省副大臣のテオポリーナ・ムシェレンガは、レズビアンとゲイの男性はナミビアの自由のための戦いを裏切り、HIV/AIDSの大流行の原因であり、アフリカ文化への侮辱であると主張した。[ 43 ] 2001年、サム・ヌジョマ大統領はナミビアにおけるゲイとレズビアンに対する今後の粛清について警告し、「警察はナミビアで発見された同性愛者とレズビアンを逮捕、投獄、そして国外追放しなければならない」と述べた。[ 44 ] 2000年、ジェリー・エカンジョ内務大臣は700人の新卒警察官に対し、ゲイとレズビアンを「ナミビアから排除する」よう促した。[ 45 ]

2011年ナミビアのゲイの一人、ウェンデリヌス・ハムテニャは、2011年12月にウィントフックで同性愛嫌悪に基づく暴行の被害者となった。[ 46 ]

2012年11月、リカルド・アムンジェラはミスター・ゲイ・ナミビアに輝きました。このコンテストは首都ウィントフックの劇場併設レストランで開催されました。アムンジェラはその後、2013年に南アフリカでモツワナ人のパートナー、マーク・オンフェメツェ・テンバと結婚しました。 [ 47 ] [ 48 ]

2013年12月、人民民主運動（旧DTA）のマクヘンリー・ヴェナニ会長はLGBTQの権利を支持する発言をし、人々は干渉されることなく私生活を送る権利があるべきだと述べた。[ 49 ]

ナミビアでは宗教的な同性愛矯正療法が広く行われているとの報告がある。 [ 50 ]

アクティビズム

ナミビアで最初のプライド・マーチは2013年12月にウィントフックで開催され、約100人が参加しました。[ 51 ]スワコプムンド市では2016年6月に最初のプライド・パレードが開催されました。[ 52 ]それ以来、両市とも毎年開催されており、ナミビア政府による妨害は一切ありません。2017年6月には、ウィントフックで約200人がプライド・パレードに参加し、 [ 53 ] 2018年12月には、ウィントフック市とスワコプムンド市で数百人がパレードに参加しました。[ 54 ] [ 55 ]

2017年、ナミビア多様性同盟（DAN）が結成されました。DANは、ナミビアの性的少数派を代表する団体の連合体です。参加団体は、Rights not Rescue Trust（RnRT）、Tulinam、Young Feminist Movement of Namibia（Y-FEM）、OutRight Namibia（ORN）、Wings to Transcend Namibia（WTTN）、Transgender Intersex and Androgynous Movement of Namibia（TIAMON）、Rights for all Movement（RAM）、Rural Dialogue Namibia、MPower Community Trust、Voice of Hope Trust（VHT）です。同盟は、Tulinamを議長、RnRTを副議長に選出し、ORNを事務局兼調整機構に選出しました。[ 56 ]

2018年5月17日、国際反ホモフォビア・トランスフォビア・バイフォビアデーに、ナミビア初のLGBTQヘルスセンターであるアウトリーチ・ヘルス・ドロップインセンターが、アウトライト・ナミビアによってウィントフックに開設されました。[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]

2017年11月、ウィントフックで第1回ナミビア・レズビアン・フェスティバルが開催されました。8つの地域から60人以上の若いレズビアンが集まり、詩、物語、音楽、演劇、ダンスなど、1週間にわたるパフォーマンスと創造的な表現を披露しました。[ 60 ]第2回フェスティバルは2018年11月に開催されました。[ 61 ] [ 62 ]

ナミビア共和国福音ルーテル教会を含むいくつかの宗派は、LGBTQのキリスト教徒を容認しています。レズビアンのキリスト教徒であるマデレーン・アイザックスは、ナミビアの教会における性的マイノリティのための安全な空間の創出を支援するために、信仰に基づく組織「トゥリナム」を設立しました。[ 50 ]

政治的支援

ナミビアの政党間でLGBTQの権利に対する支持は分かれている。[ 63 ]

LGBTQの権利を支持する政党には、全人民党[ 64 ]や人民民主運動[ 65 ]などがある。LGBTQの権利に反対する政党には、ナミビア経済自由闘士[ 63 ] [ 66 ]やSWAPO党青年同盟[ 63 ]などがある。アファーマティブ・リポジショニングなどの他の政党は、この問題に関して公式の立場をとっていない。[ 63 ]

要約表

同性間の性行為は合法 はい（2024年以降）[ 1 ]
同意年齢の平等（16歳） はい（2024年以降）
雇用における差別禁止法のみ いいえ
商品やサービスの提供における差別禁止法 いいえ
その他のあらゆる分野における差別禁止法（間接差別、ヘイトスピーチを含む） いいえ/ はい（性的指向に基づくヘイトスピーチの禁止、放送のみ）
同性婚 いいえ
同性カップルの承認 いいえ（2023年から2024年にかけて海外で行われた結婚については限定的に認められる）[ 9 ]
同性カップルによる継子養子縁組 いいえ
同性カップルによる共同養子縁組 いいえ
LGBTQの人々が軍隊で公然と任務に就くことが認められる いいえ
法的性別を変更する権利 はい（性別適合手術が必要）
レズビアンのための体外受精へのアクセス いいえ
同性愛男性カップルのための商業的な代理出産 いいえ
MSMの献血許可 はい

参照

参考文献

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