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マノ・ドゥラ（ 「鉄拳」の意）とは、ギャングによる暴力、組織犯罪、そして治安の悪化に対処するため、ラテンアメリカ諸国の政府が導入した、犯罪に対する強硬な政策である。 [1]これらの政策は、蔓延する犯罪問題への対策を政府に求める国民の声に応えて導入された。マノ・ドゥラ政策は、人権問題への懸念から批判を浴びている。
ポリシー
ギャングによる暴力は、1990年代から2000年代初頭にかけてのエルサルバドルの内戦をきっかけに、ますます深刻な問題となっていた。内戦中、数十万人のエルサルバドル人が米国に逃れ、その多くがロサンゼルスに定住した。南カリフォルニアでは、中央アメリカの二大ギャング、マラ・サルバトルチャ（MS-13）とカジェ18が結成された。エルサルバドル内戦終結後、米国は逮捕されたギャングのメンバー数千人を国外追放し始めた。これにより、ストリートギャングがエルサルバドルに流入し、この二つのギャングは急速に国内最大の犯罪組織となった。[2]エルサルバドルの殺人率は1995年に10万人あたり139人に増加し、エルサルバドルは世界で最も暴力的な国の一つとなった。
2003年、保守系民族共和同盟（ARENA）のフランシスコ・フローレス大統領は、ギャングの勢力を抑制し、殺人率を低下させることを目的とした「マノ・ドゥラ計画」を発表した。6ヶ月間の緊急措置を意図したこの政策は、ギャング支配地域への警察による強制捜査の強化、軍の警察責任の拡大、そしてギャング構成員と疑われる者への刑罰の厳格化を盛り込んだ。さらに、この政策は「容姿のみを理由にギャング構成員と疑われる者を逮捕することを認める」ものだった。[3]政策施行後1年間で、約2万人のギャング構成員と疑われる者が逮捕され、その多くは若者であった。[2]拘留された者の91%が起訴されずに釈放された。2004年、エルサルバドル最高裁判所はこの法律を違憲と判断した。この判決にもかかわらず、2006年、 ARENAのアントニオ・サカ大統領は「スーパー・マノ・ドゥラ」（「スーパー・ファーム・ハンド」）の実施を発表した。この政策はマノ・ドゥラ政策の犯罪に対する強硬姿勢を強化するものであり、国の刑法の改正を含む一連のギャング対策の法改正が含まれていた。[4]
これらの政策は、左派の ファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）が2009年に大統領選に勝利した後も、ほぼ維持されました。2010年、マウリシオ・フネス大統領は、ギャング構成員とみられる人物によるバス乗客への一連の襲撃事件を受け、ギャングとの関係を犯罪化し、国家警察によるギャング対策を支援するため2,800人の兵士を派遣しました。2010年の反ギャング法は、「ギャングの構成員またはギャングのために働く者による、ギャングの犯罪行為の一環として行われるあらゆる合法行為を違法とする」とともに、ギャング関連の犯罪および活動に対して3年から20年の懲役刑を含む一連の厳しい罰則を定めました。[4]ギャングの鎮圧に加えて、フネス政権は「マノ・アミガ（救いの手）」と呼ばれる一連のプログラムを実施しました。これには「社会的な予防、法執行、更生、被害者支援、そして制度的・法的改革」が含まれていました。[3]これらのプログラムは、これまで政府によって無視されていたコミュニティへのタイムリーな介入として賞賛されたが、資金不足については批判された。
影響と論争
マノ・ドゥラ政策の主な効果の1つは、エルサルバドルの刑務所人口の増加だった。2004年から2008年の間に、投獄されたギャングの構成員の数は4,000人から8,000人に倍増したと推定されている。これは、刑務所の過密という大きな問題につながっている。エルサルバドル刑務所システム局長によれば、2013年9月の時点で刑務所の過密状態は320％であった。[5]このため、一部の刑務所はギャングによってほぼ完全に支配されるようになった。さらに、刑務所内でのMS-13とCalle 18のギャング構成員間の暴力行為により、エルサルバドル政府はこれらのギャングを別の刑務所に隔離せざるを得なくなった。これは、エルサルバドルのギャングの活動方法に大きな影響を与えた。ギャングのリーダーと多数のメンバーを刑務所に一緒に収容することは、ギャングのリーダーにとって路上よりも刑務所にいる方が安全になることを意味した。[6]政府の政策に応じて、エルサルバドルのギャングはより階層的な指揮系統を形成し、メンバーの選択をより厳選し、警察に逮捕されにくい服装をするようメンバーに指示している。[6]
マノ・ドゥラは当初、国の殺人率を下げることに成功し、2004年には殺人件数が14%減少した。しかし、この成功は長くは続かず、2006年には殺人率は10万人あたり64.7人にまで増加した。殺人率は2012年にMS-13とCalle 18のギャングの間で休戦が仲介されるまで、2003年の水準を大きく上回ったままだった。[7]
マノ・ドゥラ政策は、国内の暴力犯罪削減に失敗したとの認識と人権問題の両方から批判を受けている。国家治安部隊は、ギャング構成員と疑われる者を超法規的に殺害したとして非難されてきた。[5]ギャング構成員の逮捕の多くが恣意的であることも懸念を引き起こしている。さらに、内戦後、軍と文民を分離するというエルサルバドルの方針を踏まえると、警察活動における軍の活用に一部の批評家は不安を抱いている。[2]最終的に、2004年には国連児童の権利委員会がマノ・ドゥラ政策を非難した。これらの批判と、マノ・ドゥラ政策がエルサルバドルの殺人率を低下させられなかったこと[疑わしい-議論が必要] [要出典]にもかかわらず、この政策はエルサルバドル国民の間で依然として非常に人気がある。[2]
参照
参考文献
- ^ セバスチャン・クトロナ、ルシア・ダマート、ジョナサン・D・ローゼン (2024). 「ラテンアメリカにおけるマノ・ドゥラの概念化」『ラテンアメリカの政治と社会』67 (2): 20– 35. doi : 10.1017/lap.2024.32 . ISSN 1531-426X.
- ^ abcd Hume, Mo (2007年11月). 「マノ・デュラ：エルサルバドルのギャングへの対応」. Development in Practice . 17 (6): 739– 751. doi :10.1080/09614520701628121. JSTOR 25548280. S2CID 144984287.
- ^ ab Wolf, Sonja. 「マノ・デュラ：エルサルバドルにおけるギャング弾圧」. Sustainable Security. 2013年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年12月11日閲覧。
- ^ ab 「エルサルバドルにおけるギャング暴力」（PDF） 。米国議会法図書館。 2018年9月7日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年12月11日閲覧。
- ^ ab 「エルサルバドル 2013年人権報告書」(PDF) . 国務省. 2015年12月11日閲覧。
- ^ ab ダドリー、スティーブン（2010年11月22日）「『マノ・デュラ』がギャングの強化に及ぼす影響」インサイト・クライム誌。 2015年12月11日閲覧。
- ^ アリソン、マイク「中央アメリカの殺人統計」2015年12月11日閲覧。
