| トラバホとセグリダードの社会調査 | |
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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1906年3月1日 (1906-03-01) |
| タイプ | 自治機関 |
| 管轄 | スペイン政府 |
| 本部 | マドリッドカステリャーナ通り63 |
| 従業員 | 従業員数3,400名以上 |
| 年間予算 | 2億640万ユーロ、2023年[1] |
| 代理店幹部 |
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| 親部門 | 労働省 |
| Webサイト | 検査局のウェブサイト（スペイン語） |
労働社会保障監督局（ITSS）は、スペインの自治機関であり、労働および社会保障法の遵守状況を監視する役割を担っています。また、これらの問題に関して技術的な助言を提供し、必要に応じて調停、仲裁、調停も行います。 [2]したがって、ITSSは労働社会保障監督制度の頂点に立っています。
法律は、ITSSの管轄事項を「社会秩序の規則」と定義しています。ITSSが監督機能および必要に応じて制裁機能を発揮するこれらの規則は、あらゆる労働問題、職業上の危険の防止、社会保障および社会保護、労働者の斡旋、雇用、雇用のための職業訓練および失業保護、社会経済、移民、移住、外国人労働、雇用における平等な待遇および機会均等、差別禁止などを網羅しています。[2]
監督職員は、上級技術職員および国家資格を有するキャリア公務員で構成され、労働社会保障監督官上級部隊および労働副監督官部隊に所属しています。これらの職員は常に行政機関に所属しており、スペインの地方分権制度のため、この行政機関は国または地方の行政機関となる場合があります。ITSSは現在3,200人以上の職員で構成されており、そのうち約2,000人が監督官および副監督官です。[3]
現在の労働社会保障監督局長はクリスティーナ・フェルナンデス・ゴンザレスであり、2024年1月からその職に就いている。[4]
歴史
19世紀は労働法と労働条件にとって重要な世紀でした。スペインでは、1812年の憲法により、産業設立の自由や職業選択の自由といった新たな労働者の権利が認められました。進歩主義二年期（1854～1856年）には、国際社会で既に存在していた社会紛争がイベリア半島でも再現され始め、1855年にはスペイン初のゼネストであるゼネストが起こりました。この時、雇用者と労働者の関係を規制する労働法の制定の必要性が認識され始めました。スペイン初の労働法は、第一共和政時代に成立した1873年7月24日のベノット法で、児童の労働保護を主な目的とし、児童の教育を促進することを主眼としていました。[5]
1874年から1931年にかけてブルボン朝による王政復古が行われ、この時期に1876年憲法が承認された。この憲法の有効期間中、労働者階級にとって重要な出来事があった。例えば、 1888年のUGT（PSOE労働組合）、 1910年のCNT労働組合とそれに伴う、コルテス・ヘネラルズにおける初の社会党議員の誕生、そして1921年の共産党の結成などである。これらの要素は国家によって労働規制に反映され、これに伴い、労働条件とその改革の可能性を研究するためだけに委員会や研究所が設立された。政府レベルでは、社会改革委員会（1885年）と社会改革研究所（1903年）が設立され、これらは労働省（1920年）の直接の背景となった。
1906年に労働監督庁を設立するというアイデアは、社会改革研究所から生まれました。[6] 3月1日に可決された最初の規則は、当時の初期の社会立法（1900年1月30日の労働災害法、1900年3月13日の女性と未成年者の労働法、1904年3月3日の日曜休息法など）の遵守状況を監視することを監督庁に委ねました。[7]創設当初は、政治問題や内戦にもかかわらず、発展と拡大を続けました。
1939年、労働監督官の権限は国家労働監督官隊の設立と、それに伴う社会保障監督官と移民監督官の統合により大幅に拡大されました。その後、1962年の労働監督令により新たな統合が行われ、社会保障技術監督官と労働代表にも影響が及んでいます。
1984年の公務員制度改革法により、労働監督庁（1981年以降は労働社会保障監督庁と改称）が再編され、[8]労働社会保障監督官上級部隊と労働監督官の2つの組織を中心に監督機能が管理機関として組織された。[7] 1985年、監督庁は労働省の総局となった。[9]
最後に、1978年憲法から生まれた国の新しい地域組織に従って、1997年に、労働社会保障監督システムは、その機能が国と自治州の権限を尊重して実行される統合された制度セットとして構成され、これらの地域が労働社会保障監督システムの発展に参加するための条件が確立されました。 したがって、この法律は、それぞれの権限に基づき、機関間の協力の原則の下、国と自治州の範囲内で共同で設立される労働社会保障監督の制度システムを定義しています。 同様に、法律42/1997は、労働社会保障監督官団を含む労働社会保障副監督官団を管理機関として設立し、統合されている労働社会保障監督システム内での支援と協力の監督機能を適応および更新します。
2010年に中央政府はカタルーニャ自治州に検査権限を移譲し、[10] 2012年にはバスク自治州にも同様の権限を移譲した。[11] 2015年には、労働社会保障監督制度法により、監督機関に独自の法人格を与え、政府とは区別する独立機関とすることで監督機関の改革が規定されたという重要な新規定が制定された。[2]しかし、この条項は直ちに適用されず、2018年初頭になってようやく労働社会保障監督総局が廃止され、現在の独立機関が設立された。[12]
本体
ITSSには、機関の指導と統治を担う二つの主要機関、すなわち理事会と局長が存在します。さらに、行政機関や社会団体による機関への組織的参加を促進するために、理事会も設置されています。[12]
統治評議会
統治評議会は、州政府と自治州の代表者によって構成される合議体です。総会および常設委員会として活動し、組織の活動に関する一般的な指針の承認、ならびに理事の予算および人事政策の承認を担当します。
労働大臣が議長を務め、労働次官が副議長を務め、監督局長が評議会の事務局長を務め、さらに17名の自治州代表と16名の中央政府各省庁代表が加わる。統治評議会の会合には、発言権はあるものの投票権を持たない者が出席することができる。これらの者は、統治評議会によって招集され、それぞれの専門分野に関する事項について報告する。[12]
監督
ITSSの長は局長であり、局長の階級を持つ。局長は、労働大臣の提案に基づき、監督部隊に所属するキャリア公務員の中から勅令によって任命される。局長は、機関を代表し、その指揮と統治を行う責任を負う職員である。[12]同様に、局長は、国際労働機関条約第81号第4条に基づき、労働監督制度の監視と管理を担当する機関である監督の中央機関とみなされている。[13]
欠員、不在、または病気の場合、機関長は、その部署の副長官によって交代され、その長官が明示的に別の交代順序を定めない限り、法律で定められた順序に従います。
諮問委員会
監察局諮問委員会は局長の諮問機関であり、特別局長、地域局長、ITSS各部局長によって構成されます。また、ITSSの他の職員も委員となることができます。
総会
総評議会は、他の行政機関や社会団体がITSSに容易に参加できるよう、組織参加機関の代表機関です。総評議会の目的は、ITSSの各部局で採択された合意事項や提案をメンバーに報告し、提案や勧告を行うことです。
理事会は、行政機関の代表者（8名）、最も代表的な労働組合組織の代表者（8名）、そして最も代表的な経済団体の代表者（8名）によって構成されている。事務局長は総会の議長を務め、総会には3名の副議長がおり、それぞれ地域行政機関と各社会団体から1名ずつ選出される。また、事務局長によって事務局長が任命する事務局長は、会議に出席し、発言権はあるものの投票権はない。すべての代表者の任期は4年である。[12]
構造
労働社会保障監督局には中央組織と地域組織がある。[12]
中央構造
中央組織は、労働社会保障監督局長に直接従属する副総局長級のすべての機関で構成されており、それらは以下のとおりです。
- 国家詐欺対策局。無報告労働、非正規雇用、社会保障詐欺、その他あらゆる詐欺行為と闘うための措置の適用を推進し、調整する機関です。
- 労働関係制度監査調整担当副総局。この部局は、違反行為の分析と防止戦略の策定、自治州、労働関係監督庁（AGE）、その他の機関とITSSの連携、作業方法、調査手順、監査チェックの設計、そして職業リスク防止財団との協力を行い、財団の目的をより適切に達成する責任を負う機関です。
- 機関関係・技術支援担当副総局。ITSSの国内外における機関関係を担当し、ITSSの各部署に技術支援を提供します。また、監査局公務員への入職に関する公募の準備や内部監査業務も行います。
- 事務総局は、人事、物資、予算とその執行、および機関の安全に関する機関の日常的な管理に責任を負う機関です。
- 労働社会保障監督庁学校は、研修と研究における組織の専門機関です。監督庁職員および監督に関する能力を有するその他の公務員を対象とした、初級、修士、大学院レベルの研修プログラムの準備と設計を担当しています。
領土構造
労働社会保障監督制度法の規定により、この機関は全国に展開しており、次のような組織構成となっています。
- 特別局。労使関係、職業災害の予防、社会保障、雇用、移住、協同組合、その他の社会経済形態に関するあらゆる事項について、法律、規制、内容に関する規制および団体協約の遵守を監視し、要求する、全国を管轄する単一の権限部局です。
- 地方総局は17あり、各自治州に1つずつあります。機関の地方総局は、各自治州の領域内において、それぞれの管轄範囲における検査活動を実施し、州検査局の活動を指導・調整します。単一州自治州では、検査体制とその行政サービスは共通であり、地方総局と州検査局はそれぞれ独自の構造を有しています。
- 州監察局。各州とセウタ自治都市、メリリャ自治都市に1つずつ、合わせて52の監察局がある。
参考文献
- ^ 「2023年度州予算」（PDF） .
- ^ abc 「労働社会保障監督制度に関する2015年7月21日法律第23/2015号」www.boe.es . 2019年10月5日閲覧。
- ^ “La plantilla de Inspectionores y subinspectores de Trabajo alcanza cifra récord, con 2.055 efectivos”.ヨーロッパプレス。 2019-07-01 。2019年10月5日に取得。
- ^ ヨーロッパプレス (2024 年 1 月 9 日)。 「トラバホ・イ・セグリダード・ソーシャル・ア・クリスティーナ・フェルナンデス」。www.europapress.es 。2025 年10 月 18 日に取得。
- ^ マルティネス・ペーニャス、レアンドロ。Los inicios de la lawislación Laboral española: la Ley Benot。レイ・ファン・カルロス大学。
- ^ 「労働監督サービス規則を承認する勅令」（PDF）ガゼタ・デ・マドリード。1906年3月4日。 2019年10月5日閲覧。
- ^ ab ".: Inspección de Trabajo y Seguridad Social :". www.mitramiss.gob.es 。2019年10月5日に取得。[永久リンク切れ]
- ^ "BOE.es - Documento BOE-A-1981-6214". www.boe.es。 pp . 5679–5681。2019年10月5日に取得。
- ^ "BOE.es - Documento BOE-A-1985-6730". www.boe.es。pp . 11211–11218。2019年10月5日に取得。
- ^ "BOE.es - Documento BOE-A-2010-3238". www.boe.es。 pp . 19506–19524。2019年10月5日に取得。
- ^ "BOE.es - Documento BOE-A-2011-11226". www.boe.es。ページ 69595–69606 。 2019年10月5日に取得。
- ^ abcdef 「4月6日付王令192/2018。労働社会保障監督自治庁の規則を承認する」boe.es。2019年10月5日閲覧。
- ^ 「1947年の労働監督条約（第81号）」C081条約。www.ilo.org 。 2019年10月5日閲覧。
