土地改革はナミビアにおいて重要な政治的・経済的課題です。土地改革は、移住と商業的に採算のとれる農地の譲渡という2つの異なる戦略から成ります。移住は、かつて不利な立場にあったナミビアの人々が、土地を追われたり、土地を奪われたりした生活を改善することを目的としています。移住のために政府が取得する農場は通常、複数の区画に分割され、以前は一つの農場だった場所に数十世帯が移住しています。商業用農地の譲渡は、政府によって直接行われるものではありません。かつて不利な立場にあった農業志望者は、個人で、あるいは積極的差別是正措置融資を通じて農場を取得します。どちらの場合も、「購入意思のある者、販売意思のある者」の原則が適用されます。
ナミビアには約4,000の商業農場があります。そのうち約1,000は、独立以来、かつて恵まれない状況にあったナミビア人によって取得されました。取得には、民間取引や政府支援融資などが利用されました。2020年までに、さらに1,500万ヘクタールの商業農地が黒人に譲渡される予定で、その3分の1は移住用、3分の2は農業用地となります。[1]
背景
植民地時代以前の中央アフリカおよび南西アフリカ南部における土地所有は断続的であり、ヘレロ族とナマ族が現在使用している土地を主張した。ハインリッヒ・ヴェダーは次のように記している。[2]
ナマ族はこう言った。「我らの狩人が足を置くところがナマランドである。」ヘレロ族もこう言った。「我が牛が草を食むところがどこであろうと、そこがヘレロランドである。」
南西アフリカの領土における土地の永久所有権という概念は、植民地化の後に初めて導入されました。その結果、19世紀にドイツ人入植者と貿易商が到来し、この地域がドイツ領南西アフリカとして編入されたことで、ヨーロッパ人入植者によるアフリカ人からの土地収奪が始まりました。
南アフリカによるナミビア占領下、ナミビアは民族によって分割された。10のバンツースタンが設立され、残りの領土、特に農業に適した土地の多くは白人のために確保された。バンツースタンの農地は共同所有であったが、それ以外の農地は私有地であった。 1990年3月にナミビアが独立した際、この土地分割は国土に引き継がれ、ほぼ全員が白人である3,500人の農民が国の農地の約50%を所有していた。これらの農民は全国民の約0.2%を占めていた。土地改革は、ナミビア解放闘争に参加した多くの人々にとって最大の目標の一つであった。[3]
政府統計によると、白人農家は国の農地の約70%を所有しています。2023年の国勢調査では、ナミビア人のうち白人と特定された人は合計53,773人で、これは国の人口の1.8%に相当します。[4]
改革戦略
1989年の最初の民主選挙に先立ち、解放運動指導者SWAPOは「土地を過剰に所有する少数の人々から土地を持たない大多数の人々に土地の一部を譲渡する」ことを約束した。[3]
ナミビアの土地改革プロセスは、1995年の農業（商業）土地改革法で概説された3つの戦略に基づいています。[5]
- 再定住: ナミビア政府は商業農家から農場を買い取り、これまで恵まれない人々に割り当てられています。
- 融資：国営銀行のAgriBankは、これまで恵まれない人々に対して市場水準を下回る金利で融資を行っています。
- 共同地：すべてが国家に属する共同地は、小さな単位に分割され、伝統的な指導者によって分配されます。
再定住
政府が移住目的で取得した農場は通常、複数の区画に分割されており、以前は一つの農場だった場所に数十世帯が移住させられています。ある独立系報告書によると、1990年から2007年にかけて、政府は再分配のために取得した土地に約800人の黒人農民を移住させました。これは国内の商業用農地の約12%、つまり年間1%未満に相当します。[6]
ナミビア国民は、まだ農地を所有しておらず、かつ以前から不利な立場にあった人々であれば、移住のために農地の一部を取得することができます。この割り当てプロセスでは、女性は男性よりも、25歳以上の人は25歳未満の人よりも、農業経験のある人は農業経験のない人よりも高い評価を受けます。[7]
買い手も売り手も
政府は一般的に農場の収用を避けてきた。以前から不利な立場にあった人々に再配分される農場は、主に農場の売却を希望する農場主から購入される。これは「買い手と売り手の双方が同意する原則」と呼ばれている。自由市場で売却される農場は、まず政府に提示されなければならない。しかし、2005年には政府は商業農場の収用を開始した。2008年にはわずか5つの農場が収用され、さらに30人の農場主が政府への売却を求める手紙を受け取ったが、この動きは白人農業コミュニティに不安を植え付け、さらなる投資を阻害した。[5]
課税
2004年、独立後の土地改革の一環として、商業農地に対する地価税が導入されました。この税率は、複数の農場を所有することを抑制することを目的としており、所有する土地の数が増えるにつれて税率も上昇しました。法令により、商業農地のすべての所有者は、その土地の未改良地価（USV）に基づいて税率を支払わなければなりません。この地価税から得られる収入は、土地収用・開発基金、つまり主に土地改革の目的のために充当されます。
政府は、大規模または過剰な土地保有、あるいは利用されていない農地に対して高い税率を課すことで、市場に影響を与えようとしています。土地税率は累進制で、その根拠は、個人が税金を払えないために土地の一部を手放す可能性があることと、移住プログラムのために商業用農地をさらに購入するために必要な歳入を確保することです。
政府は白人農民を含む主要な利害関係者との協議に多大な労力を費やし、彼らの全般的な合意を得ることに成功した。このプロセスにより、ナミビアにおける土地税導入は成功と見なされ、土地改革を目指す他の国々にも大きな影響を与えている。[8]
参照
参考文献
注記
- ^ ヴァイトリヒ、ブリギッテ (2010 年 8 月 5 日)。 「国土省は新たな農場買収モデルをテスト」。ナミビア人。
- ^ ヴェダー、ハインリヒ(1997)。Das alte Südwestafrika。 Südwestafrikas Geschichte bis zum Tode Mahareros 1890 [初期の南西アフリカ。 1890 年のマハレロの死までの南西アフリカの物語である] (ドイツ語) (第 7 版)。ウィントフック: ナミビア科学協会。 p. 181.ISBN 0-949995-33-9。
- ^ ab ナミビアの土地改革：なぜダメなのか？ 2010年12月24日アーカイブ、Chris Tapscott著、Southern Africa Report、1994年1月
- ^ “ナミビア、初の女性大統領ネトゥンボ・ナンディ＝ンダイトワ氏の就任を宣誓”. www.bbc.com。 2025 年 3 月 21 日。
- ^ ab Weidlich, Brigitte (2008年11月12日). 「土地改革は問題を抱えながらも成果を上げている」. インタープレスサービス (IPS). 2011年6月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月28日閲覧。
- ^ 土地改革は貧困を再生産する IRINニュース、2007年11月15日
- ^ イマニュエル、シノヴェネ（2015年5月7日）「ハンザ・ヒマルワの移住に関する疑問スコア」ナミビア紙。
- ^ Franzsen & Mcluskey, RIËL & William (2017). 「アフリカの財産税：現状、課題、そして展望」（PDF）ケンブリッジ、マサチューセッツ州：リンカーン土地政策研究所。313ページ。
さらに読む
- 1995年農業（商業）土地改革法
- 共同土地改革法（2002年法律第5号）
外部リンク
- 先祖伝来の土地問題の再考New Era 2010年7月19日
