スロバキアの言語法
スロバキアにおける言語規制

スロバキアの言語法は主に2つの法律によって規定されている。[1]

  • スロバキア共和国の国語に関する法律[ 2]（法律第270/1995号[3]）は、「国語法」[3 ]とも呼ばれる。 [4]この法律は、スロバキア語の地位を定め、その使用を規制する。1996年1月1日に発効し（第10条は1997年1月1日に発効）、その後、法律第204/2011号[5]などにより、数回の改正が行われた。
  • 少数民族言語の使用に関する法律[ 6]（法律第184/1999号[7]）は、「少数民族言語法」としても知られています。[5]この法律は、連続する2回の国勢調査において、人口の少なくとも15%が同一の少数民族言語を話す自治体は、地方自治体との公式なコミュニケーションにおいて当該少数民族言語を使用する権利を有すると規定しています。地方自治体は、当該少数民族言語で回答することが義務付けられています。[1]

教育のいくつかの側面を網羅する「少数民族の地位に関する法律」が2022年時点で準備中である。[8]

スロバキア憲法第6条

1. スロバキア共和国の領土における公用語はスロバキア語である。2
. 公的なコミュニケーションにおける公用語以外の言語の使用は、法律で定める。

—スロバキア憲法第6条[9]

州言語法

[前文] スロバキア語はスロバキア国民の独自性の最も重要な属性であり、その文化遺産の最も貴重な価値であるとともに、スロバキア共和国の主権の表現であり、スロバキア共和国の領土におけるすべての国民の自由と尊厳および権利の平等を保障するすべての国民のコミュニケーションの一般的な手段であることを念頭に置き、スロバキア共和国国民評議会は以下の法​​律を採択することを決議した。

1 導入規定

（１）スロバキア語はスロバキア共和国の領域における国語とする。2
（２）国語はスロバキア共和国の領土内で使用される他の言語に優先する。
（ ３）この法律は、典礼言語の使用を規制するものではない。典礼言語の使用は、教会及び宗教団体の規則によって規制される。
（４）この法律に別段の定めがある場合を除き、少数民族及び民族集団の言語の使用については、別途の規則による。

— 国語法前文および第1条（2020年2月現在）[10]

混合地域では、バイリンガル制度が維持されている。少数民族が10%以上居住する町では、一定の公的な場面において少数民族の言語を使用することが可能である。法律では、公的および公的な場面において、例えば医師  [ 11] （ただし、すべての医療従事者は金銭的制裁[12]の対象外）など、スロバキア語の使用が書面および口頭の両方で優先されるべき状況がいくつか挙げられている[曖昧]。 [12]ただし、この法律はチェコ語には適用されない。チェコ語とスロバキア語は相互に理解可能であるため、チェコ語はいかなる状況や機会においても使用される。[要出典]

少数言語法

スロバキア共和国の国民で、国民的少数派に属する者は、国語1に加えて、その国民的少数派言語（以下「少数派言語」という。）を使用する権利を有する。本法は、特定の法律行為2と併せて、公務における少数派言語の使用についても規則を定めることを目的とする。

— 1999年7月10日の少数民族の言語の使用に関する法律第1条[13]

少数民族言語法第1条の脚注1は州言語法第1条第4項を参照しており、脚注2はその他の様々な法律を参照している。[13]

立法の歴史

1990

スロバキア国民評議会によるスロバキア共和国の公用語に関する法律第428/1990号[14]は、スロバキアがまだチェコスロバキア（1990年4月23日から1992年12月31日まではチェコ・スロバキア連邦共和国として知られていた）の一部であった1990年10月25日に採択された。 [15]少数民族人口が少なくとも20%のコミュニティでは、すべての公式コミュニケーションにおいて少数民族の言語が使用されることができた。[16] [15]

ゴンザレス（2001）によると、少数民族言語は実際にはすべての公式コミュニケーションで使用されていたが、ダフタリとガル（2000）は、この法律は「言語政策における正当なステップ」であるものの、[17]「国家行政機関および地方自治体の職員は少数民族言語を知ることおよび使用することを義務付けられていない」ため、少数民族言語の使用を制限することはできると主張した。[17]コントラ（1995、1996）は、「公用語法は混乱と民族間の対立をもたらした」と結論付け、スロバキアの民族主義者は行き過ぎだと主張し、ハンガリーの少数民族は十分ではないと主張した。[17]いくつかの言語紛争が発生した。例えば、バイリンガル自治体の一部の市長がバイリンガルの地名標識を設置し始めたところ、1991年10月に内務省がこれらの標識は違法であると主張し、撤去を命じた。一方、ハンガリーの少数派は、法律はそのような標識を明示的に禁止していないため、「禁止されていないものは許可されている」と主張した。[17]

この法律は、1996年1月1日に法律第270/1995号（国家言語法）が施行された際に廃止されました。[18]

1995

1993年、チェコスロバキアはチェコ共和国とスロバキアに分裂した。スロバキア国民党とその文化団体マティカ・スロベンスカは、国語を「保護」するための法律の制定を強く求めた。1995年の改正法（「例外のない言語法」と呼ばれる）には、地域における少数民族の割合に関わらず、公的なコミュニケーションでスロバキア語を使用しない場合の罰則が含まれていた。[中立性については議論がある]この[曖昧な]規定は後にスロバキア憲法に違反することが判明し、憲法裁判所によって廃止された。[19] [疑わしい–議論の余地あり] 1995年の新法は、以前の規定を無効とした。

1999

スロバキアが欧州連合に加盟するためには、少数民族言語の使用に関する法律を受け入れる必要がありました。この法律は1999年に制定され、少数民族が20%以上居住する地域において、公共の場（病院など）で少数民族言語の使用を認めるようになりました。 [ 19 ]

2009年の改正をめぐる論争

2008年頃にハンガリー語話者が少なくとも20％を占めたスロバキアの地域[引用が必要]

2009年、スロバキア議会は言語法を可決し、国語であるスロバキア語の優先使用を義務付けました。[20]事業活動において国語以外の言語を使用すると、罰金が科せられる可能性があります。同様に、スロバキア語以外の言語で書籍、雑誌、学術論文を出版したり、スロバキア語や歌の原語以外の言語で公衆の面前で歌ったりした場合にも、罰金が科せられる可能性があります。

2009年の改正は、ハンガリー人およびハンガリー語を使用する権利に対する差別的であるとして、スロバキア在住のハンガリー人、そして隣国ハンガリーの政府、民間団体、一般大衆から厳しく批判されている。[21] [22]この法律をめぐる論争はハンガリーとスロバキアの関係における重要なポイントの一つであり、長年にわたり両国の関係は最低水準に落ち込んでいる。[23]

反対派は、この法律は「ハンガリー語の使用を犯罪化する」ものだと批判している[24]。しかし、スロバキア政府によれば、この法律自体は少数言語の使用を妨げるものではないという[25] 。

ハンガリーでの批判

ハンガリーのゴードン・バジナイ首相は、スロバキアがハンガリー語話者をスケープゴートにしていると非難した。[26]ハンガリーのペーテル・バラージュ外相は、言語法の制定を、言語使用に関するニコラエ・チャウシェスク政権の政策になぞらえた。 [27] [28] [29]ハンガリーの新聞ブダペスト・タイムズは、スロバキアにおけるチェコ語の使用に関する二重基準に疑問を呈している。 [30]しかし、この非難はチェコ語とスロバキア語の相互理解可能性を無視しており、[31]ビジネスと法律の面で互換性がある。

ハンガリーの ソリョム大統領は、この法律がいくつかの二国間および多国間協定の「精神、そして場合によってはその文言」に違反しており、「多民族国家を単一民族国家に転換する」ことや「強制同化」という理念が欧州連合の価値観や少数民族を保護する国際法と相容れないとして、この法律について懸念を表明した。[要出典]

ハンガリーのゴードン・バジナイ首相は、この法律は複数の二国間協定および国際協定の文言と精神に違反していると述べた。また、スロバキアの政治家は「ナショナリズムで生計を立てている」と述べ、少数民族問題が「真の問題を隠すために」スロバキアで前面に出ているのではないかと疑念を呈した。[要出典]

ハンガリーのペーテル・バラージュ外務大臣は、スロバキアのロベルト・フィツォ首相が「残念ながら安っぽい手段で人気を得ようとしている」とディ・プレッセ紙に語った。 [32]

バラージュ氏によると、言語法制定の真の目的は、来年のスロバキア議会選挙に向けて「ハンガリーカード」を切ることで有権者を獲得することであり、この問題を「ちょっとした政治ゲームの一部」と捉えている。また、二国間関係に関しては、ロベルト・フィツォ氏にもはや大きな期待はしていないと述べた。ハンガリー外務大臣ペーテル・バラージュ氏は、言語法制定をチャウシェスク政権の言語使用政策に例えた。[27]

ハンガリー議会の4つの政党（ハンガリー社会党、フィデス党、キリスト教民主人民党、自由民主同盟）は、スロバキアにこの法案を撤回するよう求める共同声明を発表した。[要出典]

ハンガリーの野党フィデス党首で、元首相（1998～2002年）であるヴィクトル・オルバン氏は、20世紀のどの国もこのような規制を「認めなかっただろう」と述べ、21世紀最初の10年が過ぎた今、スロバキアがこのような規制を導入していることは「不条理」だと非難した。オルバン氏はさらに、民主主義国家だけでなく「精神的に健全な政権」も、このような規制を制定しようとはしなかっただろう、あるいは「少なくとも嘲笑されるリスクなしには」制定しなかっただろうと付け加えた。[要出典]

ハンガリーの元首相フェレンツ・ギュルチャーニ氏も自身のブログでこの法律を「非道」と非難し、「いかなる説明も言い訳も」受け入れることはできないと述べた。[33]

欧州議会議員でハンガリーの元財務大臣であるラヨシュ・ボクロス氏は、書簡の中でこの法律を非難し、スロバキア在住のハンガリー人は「祖国で仲良く暮らしたい」と述べ、ハンガリー系少数民族がスロバキアの欧州連合およびユーロ圏加盟に大きく貢献したことをスロバキアの欧州議会議員らに想起させた。[要出典]

ハンガリーの極右政党ヨッビクは、コマーロムの国境で道路を半封鎖するデモを組織し、「この問題はもはやスロバキアの内政問題ではなく、欧州レベルの問題だ」と主張した。ガボル・ヴォナ議長は、この法律を「欧州の恥辱」と呼び、スロバキアが「民主主義の枠組みを逸脱している」と非難した。また、スロバキアの政治を「攻撃的で人種差別的」だと非難した。ヴォナ議長は、ハンガリーとスロバキアの紛争から利益を得る「笑いもの」の第三国が出現することを懸念し、グローバリゼーションを両国の共通の敵として挙げ、両国の和平を強く求めた。[34]

ハンガリー科学アカデミー

ハンガリー科学アカデミー言語学研究所はスロバキア語法の改正に関する声明を発表し、ノーム・チョムスキー、ピーター・トラッドギル、バーナード・コムリー、イアン・ロバーツ、ルース・ヴォダックなどの言語学者を含む世界中の多くの人々が署名した。[ 35]

ハンガリー科学アカデミーの民族少数民族研究所は、この法律を分析し、「母語の保護と支援という観点から、スロバキア議会によるこの法律改正は、国際法上の義務によっていずれにせよ保護が義務付けられているいくつかの基本的権利を侵害している」と結論付けた。同研究所は、スロバキア語を話さない避難者を救助した消防士が、スロバキア語でしか返答できなかった事例を法律分析で挙げた。[36]

国際的な反応

OSCE

欧州安全保障協力機構の少数民族高等弁務官クヌート・ヴォレベック氏は、この法律はいかなる国際基準にも違反していないと結論付けた。

欧州安全保障協力機構の少数民族高等弁務官クヌート・ヴォレベック氏はこの法律を検討し、次のような結論を出した報告書を発表した。

体系的に読むと、法律の適用範囲の拡大は、少数民族に属する人々の言語的権利の制限を意味するものではなく、また、意味することもできないことは明らかである。[37]

— クヌート・ヴォレベック

彼はまた、この法律自体はスロバキア共和国の国際基準や義務に違反するものではないと述べ、新たに制定された金銭的罰則の可能性に対する認識が、既存の緊張を悪化させる可能性があると指摘した。また、罰則条項の適用については極めて慎重であるよう求めた。[37]

ハンガリー連合党（MKP）は、スロバキア政府に対し、ヴォレベック氏とのやり取り[38]を公開するよう要請した。これは、ヴォレベック氏の同法に関する見解が誤って伝えられたり歪曲されたりしないようするためである。スロバキア外務省によると、報告書は変更なく全文公開された。報道官のペーター・スタノ氏は、「ハンガリー連合党がヴォレベック報告書の信頼性に疑問を呈することができなかったことは明らかであり、同法は正当な目的に沿っており、すべての国際規範に準拠している」と述べた[39] 。ヴォレベック氏は、少数言語使用に関する法律がスロバキアの公用語法と同等のレベルに達するまで、状況を注視していく予定である[40] 。

スロバキア科学アカデミー

スロバキア科学アカデミー・ルドヴィート・シュトゥール言語学研究所のスロバキア語学者たちは、この問題が高度に政治化されているため、改正案についてコメントを控えている。しかし、彼らの見解によれば、罰金を除けば、この法律は既存の文言にわずかな変更を加えるに過ぎない。

欧州議会（EP）

欧州議会のイェジー・ブゼク議長は、この法律をめぐる問題は欧州統合の精神と民主主義の原則を損なうものだと述べた。

欧州低使用言語事務局（EBLUL）によると、欧州議会議長のイェジー・ブゼク氏は、この問題は単にスロバキアとハンガリーの問題にとどまらず、欧州統合の精神と民主主義の原則を損なうものであり、欧州連合全体の問題になりつつあると述べた。[41]しかし、ブゼク氏は「法的枠組みが侵害されたかどうかを究明するために、この問題を徹底的に調査する必要がある」と述べた。[42]

欧州議会議員で欧州議会外交委員会副委員長のミヒャエル・ガーラー氏もこの法案を批判し、スロバキアのロベルト・フィツォ首相と連立政権のパートナーたちは「精神的にも政治的にもまだヨーロッパに到達していない」と述べた。 [43]ガーラー氏は、スロバキアは「EUで一般的に尊重されている基準」に違反しており、「少数言語の広範な使用を予見している」欧州評議会の勧告を無視していると述べた。ガーラー氏によると、新規定が一貫して適用されれば、スロバキアはEU加盟国としての信用を失い、再び「全体主義国家」になる危険性がある。ガーラー氏は、「近隣諸国と緊密にコミュニケーションを取り、協力する近代的で開かれたスロバキア」こそが、国と国民の双方にとってより良いだろうと示唆したが、現在のスロバキア連立政権にはそのような状況は期待していない。

ヨーロッパ諸民族連邦

欧州諸民族連邦連合（FUEN）のハンス・ハインリヒ・ハンセン会長は、この法律は不合理だと述べた。

欧州諸民族連邦連合（FUEN）のハンス・ハインリヒ・ハンセン会長は、「言語の使用を罰則の対象とする言語法は、欧州諸国の法令集には属さない」と述べ、この法律は「全く不合理」[44]であり「正気の沙汰ではない」と断言した[45] 。

FUENは「母語を持つ権利 ― スロバキアの言語法」と題する記事を掲載し、ハンセン氏は、この法律の制定者は「ハンガリー語はスロバキアにおいて外国語ではなく、約50万人のハンガリー語話者の母語である」という点を理解していなかったため、「推論における最初の大きな誤り」を犯したと主張している。ハンセン氏によれば、スロバキアはすべての国民、そしてハンガリー語話者の母語を保護し、促進しなければならない。[45]

ハンセン氏は、少数民族への待遇の良い例として、フィンランドにおけるスウェーデン語話者への対応を調査することを提言した。彼は、フィンランド労働組合（FUEN）がブリュッセルでこの法律の問題について講演することを約束した。[44]

フォーラムマイノリティ研究所

スロバキアの独立系少数民族研究所フォーラムのカルマン・ペテーチ氏はIPSに対し、この法律は「スロバキアにおける他のすべての民族に対するスロバキア人の優越性を示すものと見なすことができる」と述べた。同氏は、この法律はスロバキア人とハンガリー系住民との日常的な関係を悪化させるだけだと述べ、「多くのスロバキアの若い学童がハンガリー系の人々に対して偏見を持っていることを示す」調査結果を引用した。[46]

ペテーチ氏は、政府内の一部の政治家は「明らかに国家主義者で反ハンガリー主義者」だと考えているが、政府の大部分は「攻撃できる『敵』を見つけて、それを利用して票を獲得しようとする」単なるポピュリストだと見ている。

同研究所の政治アナリスト、ラースロー・オロスは、この法律は「官僚に可能な限り多くの権限を与え、いつ法律を適用するか、いつ適用しないかを官僚だけが決定できるようにするために」曖昧すぎると批判した。[46]

デモ

9月1日、スロバキア在住のハンガリー系住民は、ドゥナイスカ・ストレダ（ハンガリー語：Dunaszerdahely ）スタジアムで、この法律に抗議するデモを行った。[47] BBCはデモ参加者数を約1万人と報じているが[23]、スロバキアの新聞「プラウダ」は6千人程度としている。[48]このデモには数百人の過激派（主にハンガリー国籍）が参加し、[疑わしい-議論の余地あり]、彼らは地域自治への支持を声高に表明し、「トリアノンに死を」と叫んだ。主催団体SMKとその指導者であるチャキー・パールは、これらの過激派に対し直接言及したり、事後的に非難したりすることはなかった。参加者はまた、「スロバキア人全般に対する抗議ではなく、少数民族として何の権利も持たないという事実に対する抗議だ」と主張した。スロバキアの主要政党はすべて、この会合は緊張を悪化させるだけの逆効果だと非難した。[49]

2011年の改正

2010年の選挙後、新政権は2009年の改正で導入された物議を醸した部分を撤廃した。スロバキア文化省は、この改正により「少数民族に関する無意味な制限や制約」が撤廃されたと報告した。「国民が、恐れる理由の有無にかかわらず、公職で母語を話すことを恐れていた恐怖の時代は終わったと我々は主張する」と、モスト・ヒードのベラ・ブガル会長は改正案の承認後に述べた。[50]

2011年以降の実施と法的課題

国内法では、スロバキア共和国憲法、1995年の国家言語法、1999年の少数民族言語法、2008年の教育法を通じて、少数民族言語の使用の保護を正式に支持しているが、その実施は曖昧で不十分であると見なされることがあり、[51]実際には異なる結果をもたらしている。報告されている課題には、ニトラ地方裁判所の事件23Sa/88/2020（2022年）で強調されたように、バイリンガルの個人文書が認められないこと、[52]出生証明書などのバイリンガル文書の発行拒否、[53] 、 [54]事件9Sp/6/2014（2015年）で示されているように、少数民族言語の記念碑の建立の禁止、[55]および少数民族所属の明確な主張がない場合に少数民族言語で書かれた文書が認められないことなどがある。[56]

2024年州言語法改正案

2024年11月、スロバキア共和国文化省は、国家言語法の改正を提案し、その目的は「スロバキア語の地位を強化すること」であると述べた。[57]同省は、この措置が国内少数派に影響を与えないことを強調したが、少数派政党の代表者や法律専門家は、その潜在的な結果について懸念を表明した。[58]

参照

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参考文献

  • ACFC/SR、少数民族保護枠組条約に関する諮問委員会／スロバキア共和国（2005年1月3日）。「少数民族保護枠組条約第25条第1項に基づくスロバキア共和国による第2次報告書（ACFC/SR/II(2005)001）」。少数民族保護枠組条約事務局（FCNM） 。 2023年3月21日閲覧。
  • ACFC、少数民族保護枠組条約諮問委員会（2022年2月2日）。「スロバキア共和国に関する第五次意見」。少数民族保護枠組条約事務局（FCNM） 。 2023年3月21日閲覧。
  • バルトーレ、セルジオ（2010年10月21日）「CDL-AD(2010)035 – スロバキア共和国の国語に関する法律に関する意見」ヴェネツィア委員会。2012年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年3月21日閲覧。
  • Daftary, Farimah; Gál, Kinga (2000年9月). スロバキア語法の刷新：内政か対外政治か？(PDF) . ECMIワーキングペーパー第8号. ドイツ、フレンスブルク：欧州少数民族問題センター(ECMI). ISSN  1435-9812 . 2023年3月21日閲覧.（アーカイブ版）。
  • スロバキア共和国国民評議会（2020年2月）「スロバキア共和国の国語に関するスロバキア共和国国民評議会の法律」（PDF）。文化省（スロバキア） 。 2023年3月21日閲覧。（2020年2月時点の州言語法の公式英語翻訳）
  • 1995年州言語法
  • スロバキア共和国国民評議会（2010年9月28日）「スロバキア共和国の国語に関する国民評議会法第270/1995号CDL(2010)076」ヴェネツィア委員会。 2023年3月21日閲覧。（2009年時点の州言語法の公式英語訳）。（アーカイブ版）
  • 2009年のスロバキア政府の法律実施原則
  • スロバキアにおける言語法と少数民族の権利 スロバキア文化省
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