ラステナウスグライヒ
第二次世界大戦後の社会プログラム

ラストナウスグライヒ（負担均等化）は、第二次世界大戦後にドイツ人に戦争中に受けた損害を補償するためのプログラムおよび法律でした。

背景

1939年から1948年の間に、連合軍の爆撃や国外への追放により、何百万人ものドイツ人が財産のほとんどまたはすべてを失いました。また、通貨改革によりすべての富を失った人もいました。[1]東ヨーロッパだけでも1000万人以上のドイツ人が追放されました。[2]戦争によって貧困に陥った人々は、西ドイツが戦争の負担を平等に分担し、戦争で「被害を受けなかった」人々から残存する富の50%以上を没収し、それを戦争で被害を受けた人々に再分配することで、戦前の富の分配、ひいては道徳秩序を回復しなければならないという「ラストナウスグライヒ」を主張しました。

議論

ラストナウスグライヒの支持者たちは、すべてのドイツ人は「リスク共同体」を構成し、共に戦争を戦い、共に勝利を享受し、したがって共に敗北を経験するべきだと主張した。キリスト教社会同盟（CSU）の政治家アウグスト・ハウスライターは、ラストナウスグライヒは新たな社会秩序を創造し、財産所有が提供できなかった社会を取り戻すだろうと主張した。[1] CSU左派は、戦争で被害を受けた人々は不当かつ異常な扱いを受けており、一般的な福祉受給者よりも高い地位を求める声を上げていると主張した。

共産主義体制下の東ドイツの政治家たちは、こうした主張に屈しなかった。彼らは、すべてのドイツ人は人間であるが、戦争で傷ついた人々には、東ドイツ市民の権利を超える特別な権利や権利は認められていないと主張した。[ 1]

カレリア人への賠償を定めた1945年のフィンランド法は、ラウステナウスグライヒ法制定の準備として研究された唯一の判例法であった。[3]

ユダヤ人の賠償

ユダヤ人強制収容法の制定を求める議論が巻き起こった一方で、ドイツの裁判所と議会は、財産を没収されたユダヤ人への賠償措置の実施に非常に抵抗を示しました。[2]この法律の当初の意図は、追放されたドイツ系住民（民族ドイツ人）のみに補償を与えることでした。[4] 1939年、内務省はドイツ系ユダヤ人が民族ドイツ人であると主張することを明確に禁止し、ユダヤ人を「異邦人の血を引く人々」と定義しました。[4]ドイツ系ユダヤ人の中には、1953年に発効したドイツ賠償法、すなわち国家社会主義的賠償の実施に関する連邦法（BEG）に基づいて賠償請求を行った者もいた。 [4]イスラエルや西側に移住したユダヤ人は、いわゆる追放者基準（BEGの賠償請求を行った民族ドイツ人と同じ文化的・言語的特徴）を満たしていれば、BEGに基づいて賠償を請求する資格があった。[4]ドイツ政府は、これらの基準に基づくBEGの支払いを受ける資格があるのは少数のドイツ系ユダヤ人であると想定していたようであったが、戦前にドイツ系ユダヤ人がドイツ人であると自認していた程度や、ドイツ語が家庭で公用語として使用されていたことを過小評価していた。[4]

ドイツ系ユダヤ人の返還は、1952年に西ドイツとイスラエルの間で調印されたルクセンブルク協定の条項でもあった。 [4]

法

1952年8月14日、連邦議会で3年間の議論を経て、ラストナウスグライヒ法（Lastenausgleichsgesetz）が可決された。[ 5 ] [ 3 ]この法律は、「被害を受けていない」すべてのドイツ国民に対し、1948年の通貨改革当日に評価された資産価値の半分に相当する金額を30年間の分割払いで支払うことを義務付けた。[2]支払いは1954年から1979年にかけて分割された。1954年末までに、この計画により30億ドイツマルク（DM）近くが支払われ、そのほとんどは新規移住者に支払われた。ラストナウスグライヒの支払額の10分の1はヘッセン州の住民に支払われた。[6]

戦時法成立に伴う資金の半分は統合・社会支援策に充てられ、残りの半分は戦災補償のための直接支払いに充てられた。[2]この法律は、吸収ローン、住宅支援、戦災年金などの支援を提供した。[4]補償金の支払額は、被害額と反比例関係にあった。[7]

効果

ラストナウスグライヒはドイツ史上最大の移送作戦の一つであった。[7] 1978年までに支払われた金額は1100億ドイツマルクを超えた。[7]

この法律は、追放されたドイツ人を西ドイツ社会に統合する上で強力な手段となり、西ドイツの経済的成功に大きく貢献した。[4]強制移住後の補償制度に関して、西ドイツは難民に広範囲に金銭を支払った数少ない国の一つであった。[3]しかし、この法律は、特に西ドイツ人保護協会（ Schutzverband der Westdeutschen ）などの団体の間で、多くの嫉妬と反新参者感情を助長する結果となった。[7]

しかし、ラステナウスグライヒ制度には2つの大きな欠点がありました。第一に、基金がインフレ率に追従していなかったことです。そのため、資産価値の上昇やインフレの加速にもかかわらず、基金への拠出額は一定のままで、受給者の受給額は時間の経過とともに減少していきました。[3]第二に、そして結果として、ラステナウスグライヒ基金への拠出金の約半分は、受給者自身を含む一般住民への課税から賄われていました。基金設立当初から、税収は資産の徐々にかつ深刻化する過小評価とインフレの影響による慢性的な赤字を補填するために利用されていました。[7]

参考文献

  1. ^ abc ベルク、マンフレッド; ガイヤー、マーティン・H. (2002-03-11). 二つの権利文化：現代アメリカとドイツにおける包摂と参加の探求. ケンブリッジ大学出版局. pp.  167– 171. ISBN 978-0-521-79266-0。
  2. ^ abcd Brunner, José (2009-01-07). 「財産、連帯、そして（ドイツ）歴史」.法の理論的探究. 10 (1–Forum). doi :10.1515/1565-3404.1008. ISSN  1565-3404.
  3. ^ abcd Morack, Ellinor (2023年10月9日). 「20世紀における強制移住運動後の補償制度：オスマン帝国時代のギリシャ人、ギリシャ系ムスリム、東ドイツ人、パレスチナ人、イラク系ユダヤ人の比較的視点」 .トルコ歴史評論. 14 ( 2–3 ): 394– 428. doi :10.1163/18775462-bja10053. ISSN  1877-5454. S2CID  264079685.
  4. ^ abcdefgh ナフム、アイリス (2013年1月1日). 「ホロコースト後の生活の再構築：ラステナウスグライヒ法とユダヤ人の補償闘争」(PDF) .レオ・ベック研究所年鑑. 58 (1): 53– 67. doi :10.1093/leobaeck/ybt007. ISSN  0075-8744.
  5. ^ 国連法務局（2011年12月20日）条約シリーズ2531（フランス語と英語）。国連。186ページ。ISBN 978-92-1-054845-8。
  6. ^ ヘイズ、マイケル・R. (2003年11月1日). 『西ドイツエリートの再構築：ナチズムと民主主義の狭間、ヘッセンにおける高級公務員、ビジネスリーダー、医師、1945-1955年』ベルグハーン・ブックス.  67–68ページ. ISBN 978-1-78920-416-2。
  7. ^ abcde Berghoff, Hartmut (1997)、「人口変動と連邦共和国の社会史へのその影響」、1949年以降のドイツ連邦共和国、Routledge、pp.  35– 73、doi :10.4324/9781315843391-2、ISBN 978-1-315-84339-1、2024年2月1日取得
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