法律第49号

法律第49号
領土の範囲	シリア
効果的	1980年7月7日
廃止	2024年12月8日（事実上）
ステータス:廃止

法律第49号は、バース党支配下のシリアにおける政治法であり、同国における地域組織ムスリム同胞団の活動を阻止することを目的としていた。この法律は1980年7月7日、ハーフィズ・アル＝アサド大統領 によって導入され、^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} 、シリアにおけるムスリム同胞団のあらゆる活動を禁止し、同胞団に関与した者には死刑を科した。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}この法律は国際人権団体から繰り返し非難されており、ムスリム同胞団に対する世界で最も厳しい法的立場を確立したものの一つとして称賛されている。^{[ 11 ]}

背景

1976年から1982年にかけて、シリアではムスリム同胞団が主導するイスラム主義蜂起が起こりました。時が経つにつれ、蜂起はますます激しさを増し、血なまぐさいものとなりました。1980年6月26日には、武装勢力によるハーフィズ・アサド大統領暗殺未遂事件が発生し、その成功は目前に迫りました。報復として、翌日、国防軍の兵士たちがタドモル刑務所に突入し、ムスリム同胞団とのつながりが疑われる数百人の囚人を殺害しました。

実装

6月30日、大統領は人民議会にこの法律を提出した。同日18:00、人民議会第1回会議が開催され、この法律の採択について議論された。第2回会議は7月6日18:20、第3回会議は7月7日18:15に開催された。^{[ 12 ]} 3回の会議において、投票に参加した人の過半数が全会一致でこの法律を支持したため、7月7日、制憲議会は多数決でこの法律を承認し、7月8日、大統領自らが批准した。^{[ 13 ]}この法律は、タドモル刑務所での虐殺から10日後に批准された。^{[ 14 ]}

1980年のハーフィズ・アサド演説

法律第49号は、シリアにおけるムスリム同胞団のいかなる活動も禁止し、関係者は死刑に処した。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}この法律は、ムスリム同胞団のメンバーだけでなく、その配偶者、子供、両親にも適用された。したがって、近い親族でさえ死刑を宣告され、^{[ 15 ]}法律第49号に基づくすべての処刑は秘密裏に行われた。^{[ 16 ]}この法律はまた、人々に当局に自首して処罰を回避するための時間（1か月^{[ 4 ] ）を与えた。 [ 17 ]}しかし、批准後、それにもかかわらず、組織のすべての指導者とメンバーは指名手配された。^{[ 18 ]}この法律の導入は、シリアにおけるムスリム同胞団の活動の完全な解体に向けた大きな一歩であった。^{[ 19 ]}最終的に何万人ものシリア人が法律第49号に基づいて死刑、懲役刑、または重労働を宣告された。^{[ 13 ]}

この法律はハーフィズ・アサド政権によって導入されて以来、彼の死後も廃止されていない。一部の政府関係者は法律が凍結されたと主張し、他の関係者は完全に廃止されたと主張したが、どちらの主張も誤りであることが判明した。^{[ 15 ]}しかし、刑罰の重さは時間の経過とともに軽減され^{[ 7 ]}、重労働、公民権の剥奪、入国禁止、罰金を伴う懲役12年へと軽減された。一方、懲役刑も時間の経過とともに短縮され、12年から8年、さらに6年となった。^{[ 15 ]}シリア内戦の間、反体制派は支配地域でこの法律を支持しなかったため、実質的にはそこでは適用されなかった。^{[ 20 ]}

この法律は数十年後、アメリカ共和党に歓迎され、共和党は同様に自国におけるムスリム同胞団の活動を禁止したいと考えていた。^{[ 21 ]}

法律の条項

法律第49号は6条から構成されている。^{[ 12 ] [ 22 ] [ 23 ]}

法律の第一条にはこう記されている。

ムスリム同胞団に所属する者は全員死刑に処される犯罪者とみなされる。^{[ 23 ] [ 15 ] [ 24 ] [ 12 ] [ 22 ]}

法律の第二条にはこう記されている。

(a) このグループに関係する者は、この法律の発効日から1ヶ月以内に脱退を宣言した場合、この法律またはその他の法律で規定されている罰則を免除される。(b) 脱退は、この法律の発布日に、州知事または国外にいる場合は大使に直接提出された書面による宣言によって宣言されなければならない。^{[ 23 ] [ 12 ] [ 22 ]}

法律の第3条にはこう記されている。

この法律の発効前にムスリム同胞団のメンバーが犯した犯罪に対する刑罰は、国内にいる者に対しては軽減され、国外にいる者に対しては2か月以内に軽減され、以下のとおりとなる。

(a) - その行為が死刑、終身刑、または終身刑に相当する場合、その刑罰は最長5年の終身労働となる。

（b）当該行為がその他の重大な犯罪を構成する場合、刑罰は1年以上3年以下の懲役とする。^{[ 23 ] [ 12 ] [ 22 ]}

法律の第4条にはこう記されている。

ムスリム同胞団関係者で、この法律の発効日から国内の場合は1ヶ月以内、国外の場合は2ヶ月以内に自首した者は、ムスリム同胞団の目的達成のため、この法律の発効前に犯した犯罪に対する刑罰を免除される。^{[ 23 ] [ 12 ] [ 22 ]}

法律の第五条にはこう記されている。

逮捕または裁判を受けている者は、この法律で定められた刑罰の軽減および恩赦の恩恵を受けることはできない。^{[ 23 ] [ 12 ] [ 22 ]}

法律の第六条にはこう記されている。

この法律は官報に掲載され、掲載の日から施行される。^{[ 23 ] [ 12 ] [ 22 ]}

批判

たとえ人々が法律第49号違反の容疑を晴らそうと試みたとしても、シリアに到着すると治安部隊に逮捕され、後に裁判にかけられ、銃殺（または投獄）されることになる。^{[ 15 ]}この法律は、シリア憲法の原則と規則に反しているとして非難された。^{[ 13 ]}

バッシャール・アル・アサドが政権を握ると、多くの人が彼が法律第49号を正式に廃止することを期待した。 ^{[ 25 ]} 4月21日、アサドは口頭でこの法律の廃止を命じたが^{[ 26 ]}、実際には違反に対する刑罰を和らげただけだった。死刑ではなく、懲役12年となった（ただし、この緩和は内戦の開始とともに取り消された）。^{[ 13 ]} 2011年5月31日、革命の激化を背景に、バッシャール政権は、法律第49号に基づいて投獄されていた者を含め、その日以前に投獄されていたすべての政治犯に対する恩赦を発表した。^{[ 27 ]}

ムスリム同胞団の反応

ムスリム同胞団の多くの指導者や重要人物は、この法律の廃止を要求し、アサド政権との和解はこの場合にのみ可能であると述べた。^{[ 28 ]}例えば、同胞団の副指導者であるムハンマド・アル・サイードは、アサドが法律第49号を完全に廃止し、同法に基づいて有罪判決を受けた人々に大赦を与えるならば、彼らはアサドに接近する用意があると述べた。^{[ 6 ]}

批准・発効から数十年が経過した現在でも、ムスリム同胞団は、原則として彼らの活動に反する法律の存在に強い不満を表明している。^{[ 29 ] [ 30 ]}

事実上の法律廃止

この法律はバース党政権下では廃止されることはなかった。2024年12月の党崩壊後も、事実上は機能していなかったものの、文書上は存在しなくなったわけではなかった。^{[ 13 ]}

その他の名前

法律第49号は、恥の法律^{[ 23 ]} 、法律49/1980 ^{[ 31 ]}、または緊急法第49号^{[ 32 ]}としても知られています。^{[ 33 ]}

参照

• バアス党政権下のシリアにおける人権
• バアス党政権下のシリアにおけるテロ
• 経済制裁法
• 革命保護法

参考文献

1. 「シリアの移行：統治と憲法上の選択肢」（PDF）。
2. リスター、チャールズ・R. (2016年1月2日). 『シリアのジハード：アルカイダ、イスラム国、そして反乱の進化』オックスフォード大学出版局. ISBN 978-0-19-061318-1。
3. エルビラ、ローラ・ルイス・デ（2024年12月31日）『バシャール・アル＝アサド政権下のシリアにおける慈善事業と政治：旧社会契約の崩壊』エディンバラ大学出版局、ISBN 978-1-3995-2823-8。
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33. ギデール、マシュー (2017年9月20日). 『イスラム原理主義歴史辞典』 . Bloomsbury Publishing USA. ISBN 979-8-216-20796-2。