ヨルダン法

ヨルダンの法律は 、オスマン帝国法とヨーロッパの法律の影響を受けています。 1916年のアラブ大反乱により、オスマン帝国の支配は打倒されました。1920年のサンレモ会議でイギリスに委任統治権が与えられました。第二次世界大戦直後の1946年に委任統治が終了すると、アミール・アブドゥッラーが独立したヨルダン国王に即位しました。国王を長とする議会制度が確立されました。1952年のヨルダン憲法はイスラム教を国教としましたが、イスラム教が立法源であるとは明言していませんでした。アラビア語が公用語として制定されましたが、人種、言語、宗教に基づく差別を禁じることで、宗教的および民族的多元性も認めています。表現、礼拝、出版、意見、科学的研究、文学、集会に関する個人の自由は保護されていますが、法律により制限される可能性があります。[ 1 ]ヨルダンは1960年に制定された刑法の下にあり、1810年のフランス刑法と1943年のレバノン刑法の影響を強く受けています。

歴史的背景

ヨルダン法はオスマン帝国法の影響を受けています。1918年までヨルダン王国はオスマン帝国の一部であり、その法制度はシャリーア法廷で構成されていました。その判決はイスラム法の4つの学派（マズハブと呼ばれる）に基づいていました。これらの4つのマズハブとは、ハナフィー派、マリキ派、シャーフィイー派、ハンバリー派です。[ 2 ]近代以降、ヨルダン政府のもとで世俗裁判所が設立されましたが、個人の地位に関する分野は依然として宗教的なシャリーア法廷の管轄下にあります。[ 3 ]

ヨルダンでは部族が非常に重要であり、部族ごとに異なる法的伝統がありました。オスマン帝国の法制度におけるタンジマート改革の際に、オスマン帝国のメツェレ法がヨルダンに導入されました。[ 2 ]

1917年のオスマン帝国の家族法は、現代のヨルダンの身分法の基礎となっている。[ 2 ]

現代

ヨルダン初の憲法は1948年に採択された。これがポスト・オスマン時代における国家法制度構築の始まりとなった。1948年と1952年のヨルダン憲法はともにイスラム教を国教としている。[ 4 ]ヨルダン初の家族権利法は1947年に制定され、1951年に家族権利法に置き換えられた。1952年にはヨルダン身分法が制定された。[ 4 ]ヨルダン初の近代的シャリーア裁判所は1951年に設立された。これらの裁判所はハナフィー学派に基づいているが、女性に関するヨルダンの法律はマリキ法に基づいている。[ 2 ]

1952年憲法に基づき、シャリーア裁判所は、結婚、離婚、後見、相続を含むイスラム教徒の「身分」に関する事項について、専属管轄権を有する。シャリーア裁判所はまた、イスラム教徒の宗教的寄付（ワクフ）、「純粋に宗教的な事柄」、そして血の代償（ディヤと呼ばれる）による血の抗争の和解についても管轄権を有する。血の抗争に関する事件において、当事者双方がイスラム教徒である場合、シャリーア裁判所は専属管轄権を有する。一方がイスラム教徒でもう一方が非イスラム教徒である場合、シャリーア裁判所は、非イスラム教徒の当事者がシャリーア裁判所での裁判に同意した場合にのみ管轄権を有する。[ 3 ]

主な法律分野

刑法

ヨルダンの刑法は1858年のオスマン帝国法に基づいており、オスマン帝国法は1810年のフランス刑法に基づいている。1960年にヨルダンは刑法第16号を公布した。この法律は1943年のレバノン刑法の影響を強く受けており、女性に対する犯罪に対する刑罰についてはフランス刑法典から条項を借用している（第562条）。[ 5 ]

ヨルダン法では、犯罪とその刑罰は重大性によって分類されています。最も重いのは重罪であり、死刑、終身刑、または長期の懲役刑が科せられます。軽罪は重罪よりも重くなく、最長3年の懲役または罰金が科せられます。このカテゴリーに含まれる主な犯罪には、婚外性交、姦通、そして宗教やその信者を貶めたり、預言者を侮辱したりすることを禁じる冒涜罪などがあります。[ 6 ]最も軽い犯罪は軽犯罪であり、非常に軽微で、通常は少額の罰金が科せられます。

「名誉犯罪」もまた特別な犯罪の種類です。刑法第340条に規定されており、性的違法行為で告発された少女や女性を殺害し、家族の名誉を毀損することを認めています。[ 7 ]この条件の下では、加害者はより寛大な刑罰を受けます。例えば、男性が「家族の名誉」のために妹を殺害した場合、刑罰が軽減されることがあります。しかし、世論の圧力と国際的な影響力により、この状況は徐々に変化しつつあります。男性は、激怒による犯罪に対して刑罰軽減を認める刑法第98条を援用することができました。しかし、2017年には、女性に対する犯罪に対してはこのような刑罰軽減を認めないように改正され、名誉犯罪の不当性に対処することを目指しました。[ 8 ]しかし、刑法第340条には依然として抜け穴があり、配偶者が姦通の現行犯で殺害された場合、刑罰が軽減される可能性があります。[ 9 ]

身分法

個人身分法は、イスラム教徒およびイスラム教徒の父親を持つ子供に関わるすべての紛争に適用される家族法です。多くのヨルダンのキリスト教徒は、相続に関する問題において、個人身分法の管轄権を自発的に受け入れています。[ 10 ]

結婚

婚姻年齢は18歳に引き上げられましたが、最高裁判所長官の裁量により15歳に引き下げられる可能性があります。ヨルダンのムスリムは全員、イスラム法に基づき結婚することが義務付けられています。身分法第19条は、女性が一定の制限内で婚姻契約に条件を付すことを認めています。ほとんどの女性はこの権利を知らないため、実際にはほとんど利用されていません。女性の権利擁護団体は、契約に付帯可能な条件のリストを提供することで、ヨルダン法における女性の権利を周知させるべきだと主張しています。ヨルダン政府は、一部の事項においてマリキ学派を堅持しており、この学派は女性の婚姻権を制限しています。ムスリムの男性は非ムスリムの女性と結婚できますが、ムスリムの女性は非ムスリムの男性と結婚できません。[ 11 ]ヨルダンで支配的な影響力を持つハナフィー法では、女性の結婚に男性後見人の同意は必要ありません。しかし、ヨルダンで適用されている法律では、女性はシャリーア判事または男性後見人の許可なしに結婚することはできません。[ 10 ]

離婚

ヨルダンでは、離婚を申請するにはシャリーア法廷を通じた法的手続きが必要です。夫または妻のどちらでも離婚手続きを開始できます。イスラム教徒の男性は、「タラーク」（離婚の拒絶）を宣告することで、理由の提示や裁判所の許可を必要とせずに一方的に妻と離婚することができます。[ 12 ]イスラム教徒の女性の場合、離婚手続きには2つの方法があります。

  1. クル（合意離婚）：これは、妻が持参金（マハル）を返還し、経済的権利を放棄して離婚を申し立てることを必要とし、夫の同意が必要であり、合意に達しない場合は裁判所の介入が必要になる可能性がある。[ 12 ]
  2. 裁判離婚：夫が離婚に同意しない場合、妻はシャリーア法廷に申し立てることができます。妻は離婚を求める正当な理由を提示しなければなりません。正当な理由には、夫への危害や身体的虐待、夫の長期不在または投獄、扶養費や住居の提供の不履行、持参金の未払い、夫の重篤な病状（医師の診断書による証明が必要）などがあります。妻はそれぞれの訴えについて十分な証拠を提出する必要があり、通常、これらの審理は解決までに数年を要します。[ 12 ]

女性は再婚が認められていますが、イスラム法の「イッダ」（離婚または夫の死後の待機期間）を遵守しなければなりません。こうした選択肢があるにもかかわらず、多くの社会経済的、法的理由が女性の離婚を阻んでいます。こうした離婚訴訟で正義が実現することがほとんどない最大の理由の一つは、離婚を取り巻く文化的な偏見です。この文化は、女性の結婚の失敗を責める傾向にあります。[ 13 ]

監護権

身分法では女性が子供の後見権を持つことを認めていないが、イスラム法の原則では認められている。ヨルダンでは、父親には子供に対する法的権限を意味するウィラヤが、母親には子供の身体的養育を意味するハダナが与えられる。しかし、母親が「不適格」と判断された場合、または再婚した場合、ハダナは母親から剥奪される可能性がある。[ 14 ]母親は15歳まで子供の親権を持つが、父親は子供の教育、居住国、医療、宗教的養育を決定する権利を有する。

女性は30歳になるまで男性後見人の承認を得なければなりません。通常、男性後見人は父親、兄弟、または叔父です。女性が結婚すると、夫が主たる後見人となります。結婚、子供を連れての海外旅行、そして家庭外での就労には、男性の承認が必要です。男性後見人の意向に従わない場合は、懲役刑に処せられます。[ 15 ]

商法

ヨルダンの商法は、外国投資を誘致し、貿易、事業、投資活動を規制することを目的としています。その多くは、ヨーロッパの影響下にあったオスマン帝国時代に市場開放を目的として制定されました。その後、新興市場の課題に対応し、国内外の利益を保護するために、幾度かの改正が行われてきました。ヨルダンの商法体系は、主に1997年会社法第22号によって規定されており、この法律は、合名会社、有限責任会社、有限責任会社（LLC）、私的持株会社、公開持株会社など、様々な形態の会社の設立、規制、解散について規定しています。[ 16 ]

商法は私法のカテゴリーに分類される。主に企業と消費者の保護、企業活動の規制に関係している。ヨルダン民法典には、国内外での企業の機能と運営に不可欠な債務および契約法が含まれている。条約は発効する前に法律によって批准される。公共部門と民間部門の両方が単一の法律と規則​​によって統治される。これらを施行するために、ヨルダン暫定法および規則法2015年第30号は、暫定法を公式新聞とインターネットで公表することを義務付けることで、透明性とアクセス性を向上させることを目指している。[ 17 ]これらは、別の法律が可決されない限り、恒久的なものとして扱われる。産業貿易省などの企業の会計を担当する他の政府機関も存在する。

ヨルダン商法の基本的な考え方は、経済成長を促進するために、中央集権型経済から市場志向型経済へとシステムを移行させることです。ヨルダンは、健全な競争と企業活動のための環境を整備することが義務であると考えています。よりコモンロー的な慣行と比較して、ヨルダンは登録義務と代理権の保護を重視しています。[ 18 ]特に外国投資に関しては、ヨルダンの慣行はより制限的で官僚的です。特に新聞、ラジオ放送、報道機関などのメディアに関しては、「[ヨルダンの]文化的関連性を維持する」ために大幅に規制されています。[ 19 ]ヨルダンには外国人所有比率の上限もあります。例えば、銀行や保険を含む金融サービス部門では、外国人所有比率は通常50%に制限されています。[ 19 ]国益と外国投資の両方を保護するために、現地企業と提携するための外国投資インセンティブが存在します。

難民法

ヨルダンは人口規模に対する難民の数が最も多い国の一つです。[ 20 ] 1951年に国連難民条約が締結され、難民保護の枠組みが確立されました。難民の定義、難民受入国の権利と安全保障上の義務が概説されました。ヨルダンは、この条約および1967年の議定書への署名を拒否しており、この点が他の多くの難民受入国との違いとなっています。ヨルダン憲法には、「政治難民は、その政治的信念または自由の擁護を理由に引き渡されない」と明記されています。[ 21 ]しかし、難民の地位に対処し、この問題に特化した立法を行うための国内枠組みは限られています。彼らは、1973年居住外国人問題法第24号などの一般的な移民法に基づいて扱われています。[ 21 ]この法律は、ヨルダン国籍を持たないすべての外国人を対象としています。ヨルダンは難民を非常に歓迎していますが、彼らのニーズに対応するための十分な資源がありません。[ 22 ]ヨルダンでは難民はしばしば「客人」とみなされ、正式な身分を与えられていない。そのため、雇用、医療、その他の権利へのアクセスが制限されている。[ 23 ]国籍は、市民権と資格の根拠となる主要な根拠となっている。

難民キャンプの中には、特にパレスチナ人とシリア人のキャンプが恒久的な居住地となっているものもある。ヨルダン政府はこれらのキャンプの存在を認め、国連と協力してキャンプへの支援活動を促進している。これらの資源は一般的に限られており、難民たちは劣悪な環境で食料も乏しい生活を送っている。ヨルダンはまた、難民認定における階層的かつ選択的なアプローチについても批判されている。シリア人はイエメン人に比べて特別な権利と労働許可を与えられている。[ 24 ] 2020年の新たな規制により、イエメン難民の労働市場へのアクセスが大幅に制限され、難民申請書類を所持しながら働くと、しばしば国外追放につながる。報告によると、就労中の非シリア人の61%は労働許可を持っていない。[ 24 ]さらに、シリア難民は教育や医療などの社会サービスの恩恵を受けているのに対し、イエメン人、スーダン人、ソマリア人、イラク人の難民家族は追加費用を負担しなければならない。[ 24 ]

覚書

国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）とヨルダン政府との間の覚書は1998年に署名され、2014年に部分的に改正された。これはヨルダンにおけるUNHCRの活動の基礎となり、最終的にUNHCRに難民の地位を決定する全責任を与え、ヨルダンにノン・ルフールマン原則の尊重を義務付けた。[ 25 ]さらに、この文書は2011年のシリア内戦後に改訂され、シリア人が庇護希望者証明書（ASC）を受け取ることができるようになった。[ 26 ] 2014年以来、ヨルダン内務省はUNHCRに登録されたシリア難民に、無料の教育や補助金付きの医療などの公共サービスへのアクセスを許可するサービスカードも発行している。この保護は1年間のみ有効で、法的権利も限られていたため、一時的かつ限定的なものであった。

ヨルダンの難民法は極めて未整備であり、難民の地位や人道支援を促進するために国際機関の支援に大きく依存している。

人権

女性の権利

ヨルダンでは女性の権利が大きく前進しました。刑法第308条は、被害者と結婚した強姦犯を無罪としていましたが、2017年に改正されました。現在では、加害者は責任を問われ、適切な法的手続きを受けるようになっています。

ヨルダン憲法は、女性に対し、公的部門と民間部門の両方で働く権利を保障しています。ヨルダンは、女性の工業雇用に関する制限を撤廃し、雇用におけるジェンダーに基づく差別を禁止し、刑事罰を含む雇用におけるセクハラから女性を保護する法律を制定しました。[ 27 ]それにもかかわらず、女性の労働力参加率は依然として比較的低いままです。これは、女性が家庭に閉じ込められるような様々な文化的、宗教的、社会的伝統によるものです。

政府においては、選挙法により、女性議席の割り当てが15議席から18議席に増加した。[ 28 ]これは下院138議席のうちの1議席である。女性上院議員も国王によって任命されている。2024年9月の議会選挙では、下院138議席のうち27議席を女性が獲得し、総議席数の約19.6%を占めた。[ 29 ]

2019年、ヨルダン軍では伝統的に男性の領域とされてきた戦闘機パイロットとして女性が従事することが認められた。[ 30 ]

同性愛

ヨルダンでは1951年以来、同性間の性交は法的には合法となっているものの、LGBTの認知度を低下させ、差別を助長する動きが続いている。2021年12月、イフタ総局は「同性愛はイスラム法上違法である」と宣言する宗教的裁定（ファトワ）を出した。[ 31 ]これは法的拘束力はないが、イフタ総局は政府機関や裁判所への助言役を務めている。LGBTの人々を標的とした追加措置も講じられている。オンラインマガジンやウェブサイトは当局によってブロックされ、Grindr（ゲイ、バイ、トランス、クィアの人々のための世界最大のソーシャルネットワーキングアプリ）は禁止され、コミュニティはヨルダンの秘密警察によって攻撃、アウティング、嫌がらせ、逮捕されている。[ 31 ]

裁判所と司法

ヨルダンの政府には、行政、立法、司法の3つの部門があります。行政部門は世襲君主、すなわち国王によって率いられています。国王は裁判官の承認と罷免、すべての法律の署名または拒否権の行使、そして議会の停止または解散を行う権限を有します。また、行政部門には首相がおり、国王によって任命され、国王に助言する責任を負います。国王と首相の選挙は行われません。

立法府は二院制です。下院（138名）はヨルダン国民によって選出され、上院（65名）は国王によって任命されます。両院は立法府の起草、承認、改正を担当し、国王の拒否権を3分の2以上の賛成で覆すことができます。各議員の任期は合計4年です。

司法府の役割は、憲法の適切な解釈を執行することです。憲法は「裁判官は独立しており、その管轄権において、法律の管轄権以外のいかなる権力にも従属しない」と保証しています。[ 32 ]最高裁判所には、破毀院（最高裁判所、長官を含む15名の裁判官で構成）と憲法裁判所（9名の裁判官で構成）があります。長官は国王によって任命され、その他の裁判官は高等司法評議会によって指名され、国王によって承認されます。任期は6年です。

その他の下級裁判所には、控訴裁判所、重罪裁判所、宗教裁判所、軍事裁判所、少年裁判所、土地和解裁判所、所得税裁判所、高等行政裁判所、関税裁判所、国家安全保障裁判所を含む特別裁判所がある。[ 33 ]

宗教裁判所

シャリーア法廷は、結婚や離婚、子供の親権、養子縁組、相続といった家族法を含む個人的な事柄についてのみ管轄権を有します。イスラム教の宗教裁判所は、イスラム教徒に対してのみ管轄権を有します。キリスト教徒は、ほとんどの事柄について別途宗教評議会を有しています。相続法は特別なケースであり、各家族の宗教の宗教裁判所を通じて執行されますが、すべてのケースにおいてシャリーア法の原則が適用されます。[ 34 ]

シャリーア法廷制度には、第一審裁判所と控訴裁判所の両方がある。高等裁判所は下級控訴裁判所に対する控訴管轄権を有する。シャリーア法廷の裁判官はウラマー（高位聖職者）から選出される。[ 3 ]

民事裁判所

ヨルダンでは、民事裁判所は紛争、刑事犯罪、政府に対する訴訟など、幅広い事項を扱う留保事項です。民事管轄権は4つのレベルで行使されます。上位から、治安判事裁判所、第一審裁判所、控訴裁判所、そして最高裁判所となります。下級裁判所は、最長2年の刑期と750ヨルダン・ディナール（約1,000米ドル）以下の金額が課される軽犯罪を扱います。[ 35 ]

特別裁判所

ヨルダンの特別裁判所は、国家安全保障（密輸、公務員への賄賂など）、軍人、行政問題、土地収用、所得税、関税に関する特定の事件を扱っている。[ 36 ]国家安全保障裁判所はテロや麻薬密売などの問題を扱っている。透明性の欠如と汚職について批判されている。国王による行政介入が司法判断に影響を及ぼすことが観察されている。[ 37 ]ヨルダンは2014年に、国際基準に準拠した汚職防止法を組み込む取り組みを開始した。内部告発者、証人、情報提供者、汚職事件の専門家、およびその親族の保護を制定した。[ 38 ]これらの内部告発者の要求が満たされていることを保証するために、部署が設立された。

占領下のパレスチナ地域における影響力

1916年、国際連盟はサイクス・ピコ協定を締結した。これは旧オスマン帝国領をイギリスとフランスの委任統治領として分割した秘密協定であった。[ 39 ]イギリスは1917年から1948年までパレスチナとトランスヨルダンを占領していたため、ヨルダンは地理的に近いことからイギリスの慣習法の多くを採用した。1921年、イギリスはハシミテ王朝のアブドゥッラー1世の下でトランスヨルダン首長国を設立した。これにより、イギリスはトランスヨルダンに「独立政府」（ただし独立国家ではない）を承認した。[ 40 ]これはいくつかの重要な要因の結果である。第一に、第一次世界大戦中、イギリスはアラブの指導者たちに、オスマン帝国に対する反乱と引き換えにアラブの独立を支援すると約束した。[ 41 ]さらに、アラブのシリア王国の崩壊後、トランスヨルダンは政治的に不安定な地域となった。イギリスは直接的な植民地支配を行わずにこの地域の安定化を目指し、外交、軍事、予算に関する主要な決定のみを管轄しました。アブドラは国内問題に関する決定権を握りました。これが現代ヨルダンの建国の枠組みを築きました。1921年から1946年まで、アブドラとイギリスのこの融合体制が採用されました。

1946年、イギリスはロンドンでアミール・アブドゥッラーと締結した同盟条約において、ヨルダンを完全な主権国家として正式に承認した。[ 40 ]それにもかかわらず、イギリス軍は1957年までヨルダンに駐留し、主にハシミテ王朝を支援し、地域の安定を維持した。この継続的な駐留は、委任統治時代に築かれたより広範な英ヨルダン関係の一部であった。

イギリス委任統治領トランスヨルダンとパレスチナの地図

イスラエル国防軍は、 1967年6月5日以前に施行されていた法律に基づいてヨルダン川西岸地区を統治することを、「安全保障に関する法令は、明示的に廃止されなくても、すべての法律に優先する」という条件付きで受け入れた。[ 42 ]ヨルダン人身分法は1967年以降に制定されたが、ヨルダン川西岸地区の裁判所では1976年のヨルダン人身分法（JLPS）が適用されている。[ 43 ]

ヨルダン川西岸地区のシャリーア法廷と東エルサレムにあるヨルダン管轄のシャリーア法廷は、ヨルダン法、特に1959年シャリーア手続法に基づいて管轄されている。シャリーア法廷の管轄権には、ワクフ（宗教的寄付）、家族法、身分問題、そしてディヤ（殺人または身体的傷害に対する金銭的損害賠償）の請願が含まれる。シャリーア法廷は、当事者がイスラム教徒である場合、または非イスラム教徒の当事者がその管轄権に同意する場合に、これらの問題について管轄権を有する。[ 43 ]

参照

注記

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