後継国

後継国家とは、国際関係において、かつて他国の主権下にあった領土と住民の上に形成された主権国家に関する概念である。後継国家は新たな国際法人格を取得する場合もあれば取得しない場合もあるが、存続国家（継続国家または歴史的継承者とも呼ばれる）は、前任国と同一の国際法人格とすべての権利義務を保持する。[ 1 ]この理論は19世紀の外交に起源を持つ。[ 2 ]

部分的および普遍的な国家継承

国家承継は、普遍的承継と部分的承継に分類できる。普遍的承継とは、ある国家が完全に消滅し、その主権が一つ以上の後継国家に置き換えられる場合を指す。部分的承継とは、承継国が国家の領土と主権の一部のみを承継し、承継が行われなかった地域では、その領土と主権が存続し続ける場合を指す。[ 3 ]

部分的な国家承継の一例として、バングラデシュのパキスタンからの分離独立が挙げられます。パキスタンは存続と国連加盟国としての地位維持を主張しましたが、その主張に異議は唱えられませんでした。パキスタンは継承国ではなく、継続国でした。バングラデシュは最終的に新たな国家として承認されました。つまり、パキスタンは継承国であり、国連加盟を申請しなければなりませんでした。

普遍的な国家承継の一例として、チェコスロバキアの解体が挙げられます。どちらの側もいかなる継続性も主張せず、チェコ共和国とスロバキアは共に新たな承継国となりました。

国家が完全に消滅または廃止され、後継国家を残さないケースがあります。このようなケースは、例えば、ある国家が他の国家に併合または征服され、名目上も存在しなくなる（つまり、「亡命政府」すら設立されない）場合に発生します。最も最近の例は東ドイツで、ドイツ再統一後に完全に廃止されました。ドイツとして知られる現代国家は西ドイツの継続であり、東ドイツの後継国家ではありません。

権利と義務

国際法上の法人格の取得に伴い、条約上の権利と義務の承継という困難な問題が生じる。[ 4 ]承継とは、以前に確立された前身国家から後継国家への権利、義務、財産の移転を指し、外交使節団、外貨準備高、博物館の収蔵品などの海外資産や、承継日に効力を有する条約や国際機関への参加などが含まれる。国家承継の規則を成文化する試みとして、1978年のウィーン条約が1996年11月6日に発効した。[ 5 ]

症例の分類

独立の獲得に当てはめる場合、境界線は必ずしも明確ではないものの、異なるケース間で区別する必要がある。[ 6 ]

  • 二国間条約と多国間条約では必然的に異なる考慮事項が生じます。
  • 条約には実質的条約と個人的条約がある。実質的条約は、国境協定や通過権の付与など、領土そのものに影響を与えるものであり、国家の性格とは無関係に存続する。新国家は、母国が保有する以上のものを与えることはできないため、その国を現状のまま引き継ぐ必要がある。このような条約は、「純粋に地域的な義務を規定する条約」と言える。[ 6 ]

秩序ある継承の例外

近年、上述のような一連の国家の行動規範が完全に遵守されていない例がいくつかあります。これは主に、 1945年の国連設立以降に発生した例外を列挙したものです。それ以前の歴史的期間においては、例外はあまりにも多く、すべてを列挙することはできません。

アフガニスタン

アフガニスタンのタリバン政権（アフガニスタン・イスラム首長国）は1990年代半ばに事実上のアフガニスタン全土の政府となったが、アフガニスタン北部同盟は依然として多くの国に承認されており、国連の議席を維持していた。2021年にタリバンが再び政権を掌握したが、2024年12月30日現在、アフガニスタンの国連議席はタリバンのものではなく、前政権によって任命された代表者が依然としてその地位を保持している。[ 7 ]

中国

中華人民共和国（ PRC ）は1949年に中国本土に建国され、中華民国（ROC）からの継承を主張した。ROCの領土は、1945年に日本から台湾を奪取した台湾島に縮小されたが、依然として中国本土の支配権を主張している。冷戦勃発当時、PRCを承認している国は少数であった。ROCは引き続き国連において「中国」を代表し、国連安全保障理事会の常任理事国を務めた。1971年、国連総会決議2758号により、PRCは中華人民共和国に代わって国連の地位を獲得した。これは、中華人民共和国の承認が中華人民共和国の地位を犠牲にする形で拡大するという流れに沿ったものである。この決議は台湾について言及していないものの、ROCは依然として国連において代表されていないものの、台湾地域に対する主権を行使している。中華人民共和国は、中国本土に加えて、PRCが領有権を主張していない国境地帯、特に外モンゴル自治区の領有権を主張している。

中国の歴史では、長期にわたる政治的分裂と王朝の変遷の時期には、「中国」の領有権を主張する国が複数存在した。[ 8 ]中国は歴史的に何度か政治的に分裂した時期があり、「中国」に関連する領土に2つ以上の国が同時に存在し、「中国」を代表すると主張していた。例としては、三国時代、十六国時代、南北朝時代、五代十国時代、軍閥時代、中華ソビエト共和国などが挙げられる。中華人民共和国と中華民国が正式に中国全土に対する排他的委任統治を主張しているのと同様に、 [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]政治的に不統一が続いた時期に存在した中国の歴史的な王朝は、しばしば他を犠牲にして中国の政治文化的正統性を排他的に主張した。

王朝の変遷において、一つの王朝が突然終焉し、新しい王朝へとスムーズに移行することは稀であり、その結果、「中国」を名乗る複数の存在が存在することになる。[ 12 ]例えば、明清交代の際には、 1644年より前の期間、明王朝は清王朝（または先王朝清）と並存していた。清王朝の前身である後金王朝は1616年に建国され、中国東北部を統治し、明王朝は中国本土を統治した。[ 13 ] 1644年の明王朝の崩壊後、歴史学では南明王朝として知られる明王朝の残党が1662年まで中国南部の一部を統治し続けた。[ 14 ]この時期には、中国本土の順王朝と習王朝、台湾の明に忠誠を誓う東寧王国など、複数の短命な政権も存在した。

アイルランド共和国

当時アイルランド自由国と呼ばれていたアイルランドは、ちょうど1年前の1921年12月に調印された英愛条約の条項に基づき、1922年12月に英国から分離した。新国家は、かつて古い国家の一部であった後に新しい国家が誕生する場合、古い国家によって確立された条約関係を受け入れるかどうかは、新しい国家が明示的な宣言によって、または個々の条約の場合には行動によって決定すべき事項であるとの見解をとった。[ 6 ]しかし実際には、アイルランド人は、以前アイルランド自由国の領域に適用されていたグレートブリテンおよびアイルランド連合王国の通商および行政条約は引き続き有効であるとみなした。[ 6 ]

イスラエル

イスラエルは、 1948年の独立宣言によって委任統治領パレスチナから新たな国際的人格が創設され、白紙の状態からスタートし、イスラエルが受け入れ可能な範囲で、その領土に影響を与える以前の国際的義務のみに拘束されるという見解をとった。[ 6 ]

カンボジア

ポル・ポト率いる民主カンプチアがベトナムの支援を受けたカンボジア人民共和国によって軍事的に追放された後、長年にわたりカンボジアの国連議席は民主カンプチアが保持していました。現在はカンボジア王国が保持しています。

韓国

1919年に大韓民国臨時政府が樹立された際、同政府は1910年の日本による朝鮮併合以前の大韓帝国からの直接的な連続性を主張した。この主張は、臨時政府からの連続性を主張する韓国によって繰り返された。 [ 15 ]韓国の国民的アイデンティティの重要な信条は、35年間の日本による統治が国際的に不法占領として認められていることである。韓国は万国郵便連合などの国際機関への加盟を再開し、1910年以前の条約が依然として有効であることを再確認した。[ 16 ]

オスマン帝国/トルコ

現代のトルコ共和国がオスマン帝国の存続国家なのか、それとも後継国なのかについては議論がある。 [ 17 ] 2つの実体はトルコ独立戦争（1919-23年）で敵対する側として戦い、互いに戦争状態にありながらも短期間、別々の行政単位として共存したこともあった。トルコはアンゴラ（現在のアンカラ）に首都を置き、オスマン帝国はコンスタンティノープル（現在のイスタンブール）を首都としていたが、この種のシナリオは内戦でも一般的である。オスマン帝国軍から離反したムスタファ・ケマル率いるトルコ国民運動は、トルコ独立戦争で反対勢力を破り、国民国家（または新政府体制）として現代の共和国を樹立した。この紛争が独立戦争であったか、または政権交代をもたらした内戦であったかについては議論が残っている。

国家継承の問題はアルメニア人虐殺の賠償問題と関連している。[ 18 ]

パキスタン

1947年にパキスタンが建国された後、パキスタンは自動的に国連加盟国であると主張した。しかし、国連事務局は次のような見解を示した。 [ 6 ]

国際法の観点から見ると、これは既存国家の一部が分離して新国家となる状況である。この分析に基づくと、インドの国際的地位に変化はなく、インドはすべての条約上の権利と義務を有する国家として存続し、したがって、国連加盟国としての権利と義務もすべて有する。分離する領土、すなわちパキスタンは新国家となる。パキスタンは旧国家の条約上の権利と義務を持たず、当然ながら国連加盟国にもならない。国際法上、この状況はアイルランド自由国が英国から、ベルギーがオランダから分離した状況に類似している。これらの場合、分離した部分は新国家とみなされ、残りの部分は以前から有していたすべての権利と義務を有する既存国家として存続する。

ソビエト連邦/ロシア連邦

ソビエト連邦（USSR）は1991年に解体しましたが、ウクライナSSRおよびベラルーシSSRはそれぞれ別の国連加盟国として、1945年に国際連合を共同設立しました。

1956年から1991年までのソビエト連邦内のロシアSFSR

ロシア連邦は、国連安全保障理事会の常任理事国としての地位を含む、ソ連の国連加盟資格を継承した。ロシアはソ連経済の75％以上、人口の過半数、国土の75％を占めていた。また、ソ連の歴史は1917年のペトログラード十月革命でロシアで始まった。安全保障理事会におけるソ連の議席を旧ソ連諸国の中で引き継ぐ場合、これらの要素からロシアが論理的な選択と思われた。[ 19 ] [ 20 ] 1991年12月24日付けの書簡で、ロシアのボリス・エリツィン大統領は事務総長に、安全保障理事会およびその他すべての国連機関におけるソ連の理事国としての地位は、独立国家共同体（CIS）加盟9カ国の支持を得て、ロシア連邦が継続することを通知した。[ 21 ]すべてのソ連大使館はロシア大使館になった。

ユーゴスラビア

1989 年から 2008 年までのユーゴスラビア SFRの崩壊とその後の展開を示すアニメーション地図シリーズ。色は異なる支配地域を表しています。

ユーゴスラビア社会主義連邦共和国 を構成する6つの共和国のうち4つが1991年と1992年に離脱した後、残存国家はユーゴスラビア連邦共和国と改名し、新たに独立した共和国の反対にもかかわらず、自らをユーゴスラビア社会主義連邦共和国の存続であると主張した。ベオグラードの代表は元のユーゴスラビアの国連議席を保持し続けたが、米国はこれを承認しなかった。連邦の残りの領域は、以前の連邦の人口と領域に比べて半分にも満たなかった。1992年、安全保障理事会は9月19日（決議777）、総会は9月22日、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国が解体したという理論に基づき、新しい連邦が「ユーゴスラビア」の名称で総会に出席することを拒否することを決定した。

旧社会主義ユーゴスラビアの継承問題に関する最初の交渉は、1992年にユーゴスラビア平和会議の継承問題作業部会の枠組みで開始された。[ 22 ]当初合意は、ユーゴスラビア連邦共和国が、社会主義ユーゴスラビアの法的および政治的存続はユーゴスラビアのみであり、以前の社会主義連邦政府が所有していたすべての国有財産の所有者であり、その一部を放棄するのは善意の行為に過ぎないと主張したために阻止された。[ 22 ]ユーゴスラビア連邦共和国は、ユーゴスラビアの解体を、以前の国家の完全な解体ではなく、段階的な分離の過程と解釈したが、他の旧ユーゴスラビア共和国はこの解釈を拒否した。[ 22 ]バディンテル仲裁委員会は、1983年の国家財産、公文書及び債務に関する国家承継に関するウィーン条約（当時は効力を有しておらず、SRFユーゴスラビアを含む6カ国のみが署名した条約）を参照し、衡平の原則に基づく資産と負債の分割を勧告した。[ 22 ]この提案はユーゴスラビア連邦共和国には受け入れられなかったため、国際通貨基金は共和国の経済力と連邦予算への貢献を考慮した代替モデルを開発し、これは全ての国に受け入れられた。[ 22 ]このモデルにより、ユーゴスラビア連邦共和国が36.52%、クロアチアが28.49%、スロベニアが16.39%、ボスニア・ヘルツェゴビナが13.20%、マケドニアが5.20%の参加となった。[ 22 ]国際決済銀行の金やその他の準備金についても合意に達したが、コソボ戦争の勃発により最終結論は延期された。[ 22 ]

ユーゴスラビアに対するNATOの爆撃が終わり、翌年スロボダン・ミロシェヴィッチが打倒された後、ユーゴスラビア連邦共和国は2000年11月1日に国連の新規加盟国として承認された。その後、後継諸国は協定を締結した。2001年に国際社会の支援を得て、5カ国（スロベニア、クロアチア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、マケドニア旧ユーゴスラビア共和国（現在の北マケドニア）およびユーゴスラビア連邦共和国（現在のセルビア・モンテネグロ））が旧ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の継承問題に関する協定に署名し、旧社会主義連邦共和国ユーゴスラビアの解体に伴い5つの主権を有する対等な後継国家が形成されることが最終的に確認された。[ 23 ]この協定は最後の後継国が批准した2004年6月2日に発効した。[ 23 ]この協定は、外交財産および領事財産、金融資産および負債、公文書、年金、その他の権利、利益および負債、ならびに私有財産および取得権に関する付属書を含む包括協定として署名された。[ 22 ]

ユーゴスラビア連邦共和国は2003年にセルビア・モンテネグロに改称され、2006年5月にモンテネグロが独立を宣言しました。セルビアは引き続き連邦の議席を保持しました。その後、セルビア・モンテネグロ（5つの後継国の一つ）の国家連合が解消された際、両国は連邦の権利と義務をセルビアが単独で継承することに合意しました。

さらに、ユーゴスラビアとセルビアの自治州の一つであるコソボは、2008年2月に独立を宣言した。

例

参照

参考文献

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  3. ^ 「国家継承の種類」 www.sheir.org . 2017年8月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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  12. ^ウィルキンソン、エンディミオン（2000年）『中国史マニュアル』ハーバード大学アジアセンター、14頁。ISBN 9780674002494。
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  23. ^ a b「SFRY継承」スロベニア政府、政府広報局。 2021年1月8日閲覧。

参考文献

  • ブルゲンタール/デーリング/ココット: Grundzüge des Völkerrechts、2. オーフラージュ、ハイデルベルク 2000 (ドイツ語)
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