特別区（アメリカ合衆国）

特別区（特別サービス区、特別区政府、限定目的団体とも呼ばれる）は、郡、市、町などの地方自治体とは別個に存在し、行政上および財政上の実質的な独立性を有する独立した特別目的の政府機関である。特別区は、単一の機能または関連する一連の機能を遂行するために設立される。[ 1 ]米国国勢調査局の定義による特別区政府という用語には、学区は含まれない。[ 1 ] 2017年、米国には51,296以上の特別区政府が存在した。[ 2 ]

国勢調査の定義

アメリカ合衆国国勢調査は、全州の政府機関を数えています。これには「特別区」も含まれます。特別区を数えるには、国勢調査は50州の幅広い定義と解釈に照らして、すべての政府機関を網羅するように特別区を定義する必要があります。国勢調査による完全な定義は以下のとおりです。[ 3 ]

特別区政府とは、学校区政府以外の独立した特別目的の政府機関であり、一般目的の地方政府から実質的に独立した行政および財政を有する別個の組織として存在します。国勢調査局の政府統計の定義によると、「特別区政府」という用語には、学校区政府は別個の政府形態として定義されているため、学校区政府は含まれません。

特別区政府は、既存の一般行政機関が提供していない特定のサービスを提供します。ほとんどの特別区政府は単一の機能のみを担当しますが、場合によっては、その権限を定める法律により、通常は関連する複数の種類のサービスの提供が認められています。これらの特別区政府が提供するサービスは、病院や消防といった基本的な社会ニーズから、蚊の駆除や墓地の維持管理といった目立たない業務まで多岐にわたります。

国勢調査局による特別区政府の分類は、多岐にわたる機関を網羅しており、そのほとんどは正式には地区または当局と呼ばれています。しかし、このように呼ばれる公的機関のすべてが独立した政府を代表するわけではありません。「地区」または「当局」という名称を持つ多くの機関は、法律により郡、市町村、町、郡区、または州政府と非常に密接に関連しているため、国勢調査局の政府統計ではこれらの政府の従属機関として分類されており、独立した特別区政府としてはカウントされていません。

特別区政府に分類されるためには、組織体としての存在、政府としての性格、そして実質的な自治権という3つの属性を備えている必要があります。各州の記述には、一定の政府的特徴を持ちながらも、法律により州または独立した地方自治体による行政または財政管理の対象となる、様々な法定機関、委員会、法人、その他の形態の組織も記載されており、したがって、これらは当該政府の下部機関として分類されます。

特徴

特別区は限られた地域を管轄し、公的資金を使って立法で定められた機能を遂行する統治委員会を有する。[ 4 ]

統治機関

各地区は、理事会、委員、監督委員会などによって統治されます。これらの理事会は、公務員によって任命される場合もあれば、民間団体によって任命される場合もあり、また、住民によって選出される場合や、受益者（典型的には財産所有者）によって選出される場合もあります。場合によっては、1名または複数の公務員が当然の委員として理事会に就任することもあります。

特別区の理事会は、主に管理委員会として機能し、日常業務、意思決定、政策実施を担当する最高責任者を任命することが多い。ニューイングランド諸州では、特別区は他の地方自治体と同様にタウンミーティング方式で運営されることが多い。ほとんどの特別区には職員がいるが[ 5 ] 、債券発行や増税融資による資金調達のみを目的として存在する特別区もある。

機能

特別区は、空港、港、高速道路、公共交通機関、駐車場、消防、図書館、公園、墓地、病院、灌漑、保全、下水道、廃水処理、固形廃棄物、光ファイバーシステム、スタジアム、水道、電力、天然ガス供給など、多くの機能を果たします。[ 6 ] [ 7 ]

特別区は州法により認可されており、公的基盤、公職、公的説明責任を持たなければなりません。

州法

アメリカ合衆国の特別区は、州法[ 8 ]（憲法修正条項、一般法、特別法のいずれか）[ 9 ]に基づいて何らかのレベルの政府によって設立され、すべての州に存在する。特別区は、少なくとも何らかの法人権限を持つ法的に独立した団体である。[ 10 ]地区は、立法措置、裁判所措置、または住民投票によって設置される。特別区を設置するための手続きには、請願、公聴会、有権者または土地所有者の承認、政府の承認などの手続きが含まれる場合がある。部族政府は州法に従って特別区を設置し、特別区の理事会に参加することができる。

公益財団

特別区は、他のすべての公共団体と同様に、公的基盤を有しています。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]アメリカ合衆国最高裁判所が公立と私立の認可を巡る画期的な判例は、1819年のダートマス大学対ウッドワード事件です。[ 14 ]ダートマス大学は、公的組織と私的組織の根本的な違いを確立しました。重要なのは、政府は、その行政区域に住むすべての人々、あるいはその代表者によって設立されなければならないということです。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]

公務員

特別区は何らかの形の公職を有しており、つまり、委員会は州から主権の委任を受けている。 [ 21 ]一部の委員会は土地所有者のみによって任命される場合がある。[ 22 ] [ 23 ]民間団体は特別区の委員の一部または全員を任命することができる。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]しかし、公職の証拠が必要である。民間によって任命された委員会を持つ特別区に加えて、特別区は民間によって設立された委員会を持つことができる。[ 27 ]しかし、そのような委員会に税金を設定する権限を与えることはできない。

説明責任

市民と政府の財政説明責任の関係がある。[ 28 ]特別区の説明責任を維持するために、州は最終的な管理権（いつでも認可法を廃止する権限）を保持する必要がある。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]公的基盤とそれによる最終的な管理権により、州は主権（課税権など）を特別区に自由に委譲することができ、ほとんど監督なしで自治的に行動させることができる。

歴史

アメリカ合衆国における最古の特別区に関する情報はほとんど残っていない。公園地区は18世紀に存在していたことが知られている。有料道路と運河の公社は19世紀に存在していた。[ 35 ]灌漑地区を認可する最初の一般法は、1887年にカリフォルニア州で制定された。[ 36 ]米国国勢調査局は1942年に特別区の特定とデータ収集を開始した。[ 37 ]

英語の習慣

アメリカ合衆国の特別区は英国の慣習に従っている。英国で特別目的の自治体を認可した最も古い一般法は、1532年の下水道法である。[ 38 ]当時、個別の勅許状によって設立された単一目的の自治体も存在していた。 [ 38 ]しかし、初期の自治体は一時的なもので、地方自治体の構造とは無関係だった。[ 39 ]地方自治体と関連した恒久的な自治体を認可した最初の法律は、17世紀の特別法によって設立された法人化された貧民保護協会である。[ 40 ]ターンパイク・トラストは、英国における初期の人気ある特別目的の自治体であった。[ 41 ]内部排水委員会は、現在でもイングランドとウェールズの一部で見られる例である。

イリノイ州は特別区の数で全米トップであり、カリフォルニア州がそれに続いている。 [ 42 ]各州の特別区の数は連邦の数と異なる場合がある。これは、各州が米国国勢調査局とは異なる特別区の定義を持っている場合があるからである。[ 35 ]

例

以下の例はすべて、米国国勢調査局によって特別区と判断されています。[ 42 ]政府統計局の政府組織の出版物は、保管図書館で参照するか、https://www.census.govにアクセスしてGovernment Divisionを選択してください。

参照

参考文献

  1. ^ a b米国国勢調査局(2002年). 2002年国勢調査、第1巻、第1号、政府組織、GC02(1)-1 (PDF) . ワシントンD.C.: 米国政府印刷局. pp.  vii– viii.
  2. ^ 「州別の地方自治体数」 www.governing.com 2012年9月14日 2021年1月6日閲覧。
  3. ^ 「技術文書：2007年地方・州政府組織向け一般公開ファイル」（PDF） . 米国国勢調査局. p. 3–4 . 2024年11月18日閲覧。
  4. ^ Mitzanry, K. & Manatt, A. (2002年2月).「特別区の何が特別なのか? カリフォルニア州の特別区に関する市民ガイド」第3版、2ページ。
  5. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2017年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年12月6日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  6. ^ 「政府組織」（PDF）。2017年7月24日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2017年12月6日閲覧。
  7. ^バーンズ、N. 『アメリカの地方政府の形成：公共機関における私的価値』オックスフォード大学出版局、1994年、14頁。
  8. ^米国政府間関係諮問委員会（1993年3月）。地方自治体の構造と運営を規定する州法。7ページ。
  9. ^ Mitzanry, K. & Manatt, A. (2002年2月) 『特別区の何がそんなに特別なのか? カリフォルニア州の特別区に関する市民ガイド』第3版、4ページ。
  10. ^米国国勢調査局(2002年). 2002年国勢調査、第1巻、第1号、政府組織、GC02(1)-1 (PDF) . ワシントンD.C.: 米国政府印刷局. p. ix.
  11. ^ 15A Am Jur 2d 大学およびカレッジ § 2
  12. ^ 16B Am Jur 2d憲法§723
  13. ^ 4B MJコーポレーションズ § 26
  14. ^ a bニューマイヤー、RK「ジョン・マーシャルと最高裁判所の英雄時代」ルイジアナ州立大学出版局：バトンルージュ、2001年、244-253頁。
  15. ^アレン対マッキーン、1 F. Cas. 489 (1833)
  16. ^ルイビル対ルイビル大学、54ケンタッキー州642（1855年6月）
  17. ^オハイオ州対ネフ事件、52 Ohio St. 375, 40 NE 720 (1895)
  18. ^ Currie, DP (1982年秋). 「最高裁判所における憲法：州と議会の権限、1801-1835年」. シカゴ大学ローレビュー. 49 U. Chi. L. Rev. 887.
  19. ^意見書第84-134号、1984年オクラホマ州司法長官LEXIS 17
  20. ^意見書第1007号、1994年ミネソタ州司法長官LEXIS 2
  21. ^コミッショナー対シャンバーグ遺産事件、144 F.2d 998 (1945)
  22. ^ Mitzanry, K. & Manatt, A. (2002年2月).「特別区の何が特別なのか? カリフォルニア州の特別区に関する市民ガイド」第3版、7ページ（ボックス）。
  23. ^バーンズ、N. 『アメリカの地方政府の形成：公共機関における私的価値』オックスフォード大学出版局、1994年、12頁。
  24. ^ショール対メリーランド州 90 Md. 729, 46 A. 736 (1900)
  25. ^マークス対フランツ事件、179ケンタッキー638（1956年）
  26. ^パームビーチ郡保健医療地区対エバーグレイズ記念病院事件 658 So. 2d 577 (Fla. 1995)
  27. ^シャープレス対市長事件 21 Pa. 147 (1853)
  28. ^ Mead, DM (2002年冬). 市民と政府の説明責任関係におけるGASB 34の役割. 州および地方政府レビュー. 第34巻、第1号、51-63ページ.
  29. ^ヘス対ポートオーソリティ・トランスハドソン・コーポレーション事件、513 US 30、115 S. Ct. 394、130 L. Ed. 2d 245 (1994)
  30. ^メリウェザー対ギャレット事件、102 US 472、26 L. Ed. 197 (1880)
  31. ^パームビーチ郡保健医療地区対エバーグレイズ記念病院、658 So. 2d 577（フロリダ州、1995年）
  32. ^ヘス対ポート・オーソリティ・トランス・ハドソン・コーポレーション事件、513 US 30,115 S. Ct. 394, 130 L. Ed. 2d 245 (1994)
  33. ^ Vogt対Orleans Levee地区事件、294 F.3d 684（第5巡回区控訴裁判所、2002年）
  34. ^レイノルズ対シムズ事件、377 US 533、84 S. Ct. 136、12 L. Ed. 2d 506 (1964)
  35. ^ a b政府間関係諮問委員会 (1964年5月). アメリカ政府における特別区の問題点. ワシントンD.C. UNTデジタル図書館
  36. ^ Bollens, JC (1957). 『アメリカ合衆国の特別区政府』 カリフォルニア大学出版局, pp. 142-144.
  37. ^建設中
  38. ^ a b Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体：特別目的のための法定機関. p. 61.
  39. ^ Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体：特別目的のための法定機関. p. 300.
  40. ^ Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体：特別目的のための法定機関. p. 299.
  41. ^ Webb, S.(1922). イギリスの地方自治体：特別目的のための法定機関.
  42. ^ a b米国国勢調査局 2012年国勢調査 政府組織

さらに読む

  • フリードマン、LM『アメリカ法史』（第3版）サイモン＆シュスター、ニューヨーク、2005年。
  • Krane, D., Rigos, PN, Hill, MB著『アメリカにおける自治：50州ハンドブック』CQ Press. 2001年.
  • マージェントの自治体および政府マニュアル
  • ジマーマン、JF『ニューイングランドのタウンミーティング』グリーンウッド出版グループ、1997年。
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