下院（リビア）

リビア下院
مجلس النواب
マジリス・アル・ヌワーブ
第1議会
紋章またはロゴ
タイプ
タイプ
歴史
設立2014年8月4日 （2014年8月4日）
先行国民会議
リーダーシップ
スピーカー
第一副議長
ファウジ・アル・ヌワイリ、2017 年 12 月 20 日より独立
第二副議長
メスバ・ドーマ、2023年6月から独立
報告者
ムサーブ・アル・アベド[ 1 ]、2019年5月5日より独立
構造
座席200
政治団体
2014年の選挙後:
選挙
並行投票：
前回の選挙
2014年6月25日
次の選挙
未定
会場
ホテル Dar al-Salamトブルク,リビア; [ 3 ]リクソス アル ナスル ホテルトリポリ、リビア[ 4 ]イスラム ダワ ビルディング、ベンガジ、リビア[ 5 ]
Webサイト
https://parliament.ly
憲法
2011年暫定憲法宣言

リビア下院( HoR、アラビア語: مجلس النواب、ローマ字:  Majlis al-Nuwaab、文字通り「議員評議会」 ) は、18% の投票率を記録した2014 年の議会選挙後に設立されたリビアの一院制の議会です。[ 6 ] [ 7 ]

第二次リビア内戦中の紛争激化と2014年8月のイスラム教徒によるトリポリ制圧を受け、議会は東部の都市トブルクに移転した。トブルクに拠点を置いていたものの、2019年5月に首都が武力攻撃を受けていた際にトリポリで数回の会合が開催され、暫定議長が一時的に任命された。[ 4 ] [ 1 ] 2014年から2021年まで、議会はアブドラ・アル・サーニー率いるトブルクを拠点とする政府を支持した。その後、アブドゥルハミド・ドベイベ首相率いる国民統一政府（GNU）を承認した。2021年9月、議会はGNUに対する不信任決議を可決し、その後、対立政権である国家安定政府（GNS）を任命した。[ 8 ]

歴史

形成

2014年6月25日に行われた議会選挙を受け、2014年8月4日にリビアの立法機関として国民議会が正式に設立された。ムアンマル・カダフィ政権の崩壊以来暫定議会を務めていた国民会議（GNC）に取って代わった。 [ 9 ] [ 10 ] 2014年の選挙の投票率は約18％で、2012年の選挙で記録された60％から大幅に低下した。[ 11 ] [ 12 ]安全上の懸念から、国のいくつかの地域では投票は行われなかった。[ 13 ]

2014年8月4日、トブルクで開催された第1回議会では、188名の議員のうち158名が出席し、アギラ・サレハ・イッサ氏が下院議長に選出され、翌日宣誓を行った。[ 14 ] [ 2 ] [ 15 ]また、エムヘムド・シュアイブ氏が第一副議長に、ハミド・ホウマ氏が第二副議長に選出された。[ 16 ]

2014年11月6日、トリポリに本部を置く最高司法評議会は、6月の選挙は違憲であり、最高裁判所の解散を宣言した。最高裁判所は、この判決は強要によって下されたものであり、最高裁判所は武装民兵の影響下にあったと主張し、この判決を却下した。[ 17 ]

その後、2014年8月23日、国民総会が対抗する立法府としてトリポリで再開された。[ 18 ] [ 19 ]下院は再結成された国民議会を承認せず、2015年10月6日、不安定な状況が続く中で新たな選挙を実施できないことを理由に、131人中112人の議員の賛成多数で、当初の任期満了日である10月20日以降も自らの任期を延長することを決定した。[ 18 ] 2019年までに、国民議会は、アブドラ・アル・サーニー首相が率い、東部の都市バイダ、ジャバル・アル・アクダルに拠点を置く第2次アル・サーニー内閣の行政機関と連携した。[ 20 ]

トブルクへの移動

2014年8月4日、第二次リビア内戦中の首都トリポリにおける暴力の激化を受け、イスラム武装勢力によるトリポリ占領を受け、下院はブトナン地区東部の都市トブルクに移転した。トブルクの住宅不足のため、下院は当初、ギリシャの海運会社ANEK Linesが運航するカーフェリー「エリロス」をチャーターし、議員の仮宿舎および会合場所として利用した。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

議会は後にその活動をトブルクのダル・アル・サラーム・ホテルに移転し、そこが正式な議席となった。[ 24 ] [ 25 ]

スキラート協定

2015年10月、国連特使ベルナルディーノ・レオンは、下院と対立する国民会議派の間で権力分担協定を提案し、無所属のファイズ・アル＝サラージ氏を首相候補として妥協案を提示した。しかし、両党とも当初の提案を拒否した。[ 26 ]しかし、交渉の結果、ファイズ・アル＝サラージ氏らが作成した修正合意が成立し、国連の支持を得た。[ 27 ]

2015年12月17日、下院と再編されたGNCの代表が、会談が行われたモロッコの都市にちなんで「リビア政治協定」または「スキラト協定」と呼ばれる改訂協定に署名した。 [ 28 ] [ 29 ]この協定では、9人からなる大統領評議会と17人からなる暫定国民合意政府（GNA）の設立が想定され、2年以内に総選挙を実施することを目指していた。[ 28 ]協定の条項によると、下院は立法府として存続し、GNCが指名したメンバーで構成される新たな諮問機関である国家高等評議会が設立される。[ 30 ]

2015年12月31日、下院議長のアギラ・サレハ・イッサは合意への支持を公式に表明した。[ 29 ] 2016年4月現在、リビア国家選挙委員会は次回の議会選挙の実施に関する法的勧告をまだ検討中であった。[ 31 ]

国連支援による新たな交渉ラウンドは2017年10月にチュニスで開始されたが、合意に至らず終了した。2017年12月17日、ハリファ・ハフタル将軍は「いわゆる」スキラート合意は失効し、もはや統治の基盤とはならないとして無効を宣言した。[ 32 ] 12月20日、トブルクで開催された下院は、ザウィヤ地区スルマン選出のファウジ・アル・ヌワイリ議員を第一副議長に選出した。この選挙は、前週にエメド・シュアイブ議員が議長職を辞任したことを受けて行われた。アル・ヌワイリ議員は​​59票を獲得し、ミスラタ地区バニ・ワリド選出のモハメド・アル・ワル議員（ 44票）を破った。[ 33 ]

2019年トリポリ会議

2019年4月初旬、第二次リビア内戦中のリビア西部作戦中、下院議員たちはトリポリへの軍事攻撃について公然と立場を二分した。31人の議員が攻撃を支持する声明を発表した一方、49人の議員は攻撃に反対を表明した。[ 34 ]

2019年5月2日、トリポリのリクソス・アル・ナスル・ホテルで、リビア国民軍最高司令官会議（HoR）の51名による会合が開催された。参加者は、この会合はHoRや国家を分裂させることを意図したものではないことを強調し、5月5日に予定されているフォローアップ会合への他のメンバーの参加を促した。彼らは軍事力の使用に反対し、紛争の政治的解決を求めた。また、彼らは大統領評議会に対し、軍の最高司令官としての立場で、2015年3月2日にHoRによってリビア国民軍最高司令官に任命されたハリファ・ハフタルに代わる新たな軍司令官を任命するよう強く求めた。 [ 4 ] [ 35 ]

5月5日、トリポリでの後続の会議で、47人の下院議員が、アル・サディク・アル・ケヒリ氏を暫定議長、ムサブ・アル・アベド氏を報告者、ハンムダ・シアラ氏を報道官にそれぞれ45日間の任期で選出した。[ 36 ]アル・ケヒリ氏を議長に任命する投票は、賛成27票で可決された。[ 37 ] [ 1 ] 2014年のリビア議会選挙では、アル・ケヒリ氏が第56選挙区タジュラで1,596票を獲得して当選した。ムサブ・アル・アベド氏（別名ムサブ・アブルガシム）は、第59選挙区ハイ・アル・アンダルスで2,566票を獲得した。ハミューダ・シアラ（サヤラまたはシヤラとも綴られる）はトリポリ中央選挙区第58選挙区で6,023票を獲得した。[ 38 ]

5月8日、トリポリで行われた別の議会会議で、いくつかの内部機関が設置された。内部規範検討委員会（2014年以降に行われたスキラート協定第16条に基づく立法決定の見直しを任務とする）、国際コミュニケーション委員会、事務局、そして2019年の攻撃に対応した大統領評議会の緊急委員会の行動を監視する危機委員会である。[ 39 ]ハムダ・シアラ報道官はテレビのインタビューで、リビア危機の解決には、議会が国の最高立法機関であることを再確認する新たな政治合意が必要だと述べた。[ 37 ]

失踪事件

2019年7月17日、ベンガジ選出の下院議員の一人であるセハム・セルギワ氏が、 2011年のリビア内戦中にレイプが戦争兵器として使われていたことを記録したことで有名であるが[ 40 ]、リビア国民軍（LNA）に拘束された[ 41 ] 。 2019年7月20日現在、彼女の所在は不明である[ 41 ] 。

国民統一政府

2021年3月10日、下院は中心都市シルトで招集され、国民統一政府（GNU）の樹立を正式に承認した。新政権は、モハメド・アル＝メンフィ大統領評議会議長、アブドゥル・ハミド・ドベイベ首相が率いる。[ 42 ] GNUの樹立は121人の議員の投票によって承認され、トリポリの対立する国民統一政府（GNA）とトブルクに拠点を置く第二次アル＝サーニ内閣の統一を目指した。

しかし、2021年9月21日、トブルクで開催された下院は、GNUに対する不信任決議を可決した。この動議は出席議員113名のうち83名が支持し、事実上、ドゥベイベ政権への立法府の支持撤回を示唆し、対立する国家安定政府（GNS）への支持転換を認めた。[ 8 ]

国家安定政府

2022年2月10日、下院は、アギラ・サレハ・イッサ議長の発表に基づき、唯一立候補を表明していたハリド・アル・バイバス氏の撤退を受け、ファティ・バシャガ氏を次期首相に指名した。議会は一時中断されたが、議長は挙手を呼びかけ、バシャガ氏の満場一致での任命を宣言した。 [ 43 ]しかし、アル・バイバス氏は後に立候補からの撤退を否定した。[ 44 ]

この任命は、国民統一政府（GNU）の現首相アブドゥル・ハミド・ドゥベイベ氏によって拒否され、同氏は総選挙後にのみ権力を放棄すると述べた。[ 43 ]この動きはハリファ・ハフタル氏と彼の率いるリビア国民軍によって支持されたが[ 45 ] 、ミスラタの政治・軍事指導者たちはこの決定に反対し、GNUへの支持を改めて表明した。[ 46 ]エジプト外務省は「新政府」への支持を表明したが[5]、国連はドゥベイベ氏の指導力を引き続き承認することを確認するなど、国際的な反応は複雑であった。[ 47 ]

2022年3月1日、下院はバシャガ内閣を支持する信任投票を実施し、正式に国家安定政府（GNS）が発足した。サレハ議長によると、出席議員101名のうち92名が賛成票を投じた。[ 48 ]しかし、投票の正当性は争点となり、欠席議員からの音声メッセージによる投票が10件あったとの報道もあった。[ 49 ]国家高等評議会は、下院による「一方的な行動」と称する決定を非難し、この決定はリビア政治合意に違反すると述べた。[ 50 ]国連も、投票をめぐる透明性の欠如や脅迫疑惑など、手続き上の不備について懸念を表明した。[ 51 ]

2023年2月8日、ベンガジで開催された下院は、アブドゥル・ハディ・アル・サグハイルを第二副議長に選出した。同氏は、下院により国家安定政府の防衛大臣に任命され、その後副議長を辞任したハミド・ホウマ氏の後任となった。サグハイル氏は賛成67票、反対40票、無効票3票で選出された。[ 52 ]サグハイル氏は5月30日、「利用可能な作業手段とメカニズムに照らして、国民の願望と希望、ならびに国民の権利に取り組むことの難しさ」を理由に副議長を辞任した。[ 53 ]下院はその後、メスバー・ドーマ氏を後任に選出した。5月16日、下院はGNS財務大臣のオサマ・ハマド氏をリビアの首相代行に任命した。[ 54 ]

2025年5月19日、下院はリビア東部で正式な会期を招集し、長らく延期されてきた大統領選挙と議会選挙の準備を目指し、新たな統一政府の樹立に関する議論を開始した。議会報道官のアブドゥラ・ブレヒグ氏によると、首相候補の指名は2日間にわたって受け付けられ、その後、候補者は政策プログラムと活動計画を提示し、議員による評価を受ける予定だ。新首相を選出するための会期も計画されており、任命された首相は組閣を担い、信任投票にかけられる予定だ。会期中、アギラ・サーレハ・イッサ議長は、トリポリに拠点を置く国民統一政府に対し、首都でのデモ参加者に対する過剰な武力行使を非難し、「この孤立した政府の時代は終わった」と主張し、退陣を求めた。[ 55 ]

議員連合は、2025年11月にアギラ・サレハ大統領を大統領の職から解任するよう下院に圧力をかけている。[ 56 ]

参照

参考文献

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