報道出版者に対する付随的著作権
ベルリンでデジタル社が主催した付随的著作権に対する抗議活動

報道出版者に対する付随的著作権[ 1]（ドイツ語：Leistungsschutzrecht für Presseverleger）は、キリスト教民主同盟（CDU）のアンゲラ・メルケル首相率いるドイツ与党連合が2012年に提出した、出版者の著作権を拡大する法案に盛り込まれた提案である。この法案は2012年8月末に内閣で承認され、2012年11月14日に議会に提出された。投票前の1週間で大幅な修正が加えられた後、2013年3月1日に連邦議会で293対243の賛成多数で可決された。

当初の法案では、この法律はインターネットコンテンツプロバイダーに対し、中央決済機関[2]が徴収する料金を出版社に支払うことを義務付けるものだった。[3] コンテンツの表示に対して、ニュースアグリゲータやウェブ検索エンジンが提供する短いニュースの断片にも料金が課される予定だった。[4]当初の意図は、大手検索エンジンであるGoogleに、ニュース検索結果の表示に対して出版社に料金を支払わせることだったため、この法案は一部から「 Google税」と呼ばれた。 [5]この法案は、報道機関にインターネット上で商業目的でプレスリリースを独占的に掲載する権利を与え[6] [要説明] 、 Googleなどの検索エンジンには短いテキストの使用許可を取得することを義務付けるものだった。 [7] Googleの広報担当者はこれを「ドイツのインターネットにとって暗黒の日」と呼んだ。[8]多くの業界団体はこれを無意味とみなし[9]、批評家は意見の多様性の低下を懸念している。[9]ウィキメディア・ドイツは、これを「一般的にはフリーコンテンツの制作者にとって、そして特にオープンコンテンツ・プラットフォームの提供者にとって」危険であると考えている。[10]これは、連立政党であるキリスト教民主・社会同盟（CDU）と自由民主党（FDP）の間で、第17回ドイツ連邦 議会における連立協定で合意された。

この法案は2013年3月22日に連邦参議院で可決され、5月14日に連邦法典に掲載され、2013年8月1日に施行されました。

出版社の権利はGoogleによる継続的な訴訟の対象となっており、ドイツの出版社グループにはまだ大きな収益をもたらしていない。[11]

歴史

ドイツ著作権法は、既に他の保護対象物に関して同様の「著作隣接権」を規定しています。これらは、ドイツ著作権法（原著作隣接権）第70条以降に規定されています。2009年5月7日付のドイツ新聞発行者連盟（Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger、BDZV）のプレスリリースは、報道機関がインターネット上で自社の出版物を無償で利用されることから自らを守る必要があるという理由で、報道機関にこのような「著作隣接権」を求めることを正当化しました。この要求は連立協定第4776条に明記されており、以下のように述べられています。

出版者は、オンライン分野において、他の著作物の配信者よりも不利な立場に置かれるべきではありません。したがって、インターネット上の出版作品の保護を強化するため、出版者のための著作隣接権を創設することを提案します。[12]

2011年9月にドイツ新聞協会の新聞大会で行われた演説で、アンゲラ・メルケル首相は、このような関連する権利に関する法律が準備中であると述べた。

出版には時間と費用がかかります。そのため、出版者にとって著作隣接権が求められるのは理解できます。そのため、連邦政府は現在、ドイツの著作権法を現代の情報社会の要件にさらに適合させるための法案に取り組んでいます。私たちはこの法案を忘れたわけではなく、前進させています。関係者全員の正当な利益を考慮した、バランスの取れた解決策を目指しています。[13]

メルケル首相はまた、この考えを欧州レベルでも推進すると発表した。[14] [15]

2012年3月5日、連合委員会は、ドイツ著作権法改革の第3段階として、報道機関に「著作隣接権」を導入することに合意した。[16] 1年以内に、インターネット上の報道資料、特に検索エンジンプロバイダーやニュースアグリゲーターによる商業利用は有料化されることになった。料金の徴収と分配を行う著作権管理団体に相当する組織が設置される予定だった。依然として不明確なのは、有料の商業利用と、無料のままとされる私的利用との境界線がどこに引かれるかということである。[17]

2012年6月14日、ドイツ連邦法務省が他の省庁やロビー団体に法案草案を送付したことが明らかになった。 [18]この草案は、ドイツ著作権法に新たな第87f条から第87h条を追加するものであり、現在インターネット上で公開されている。[19]

2016年8月25日、ステートウォッチは、欧州委員会によるEU著作権規則の近代化に関する影響評価の草案を公表した。この草案では、欧州委員会がニュース出版社に対するEU全域の付随的著作権の導入を提案すると述べられており、リンク税は導入されないというアンドルス・アンシップ氏の保証とは矛盾している。[20] [21]

インパクト

2013年8月に出版者の権利が法律で制定された直後、ドイツのメディア出版社は、自らの代理で交渉を行う著作権団体VG Mediaを設立した。Googleをはじめとする大手インターネット企業は、VG Mediaとの交渉を拒否し、支払う必要はなく、11%というライセンス料は不当だと主張した。[11]同時に、多くのドイツの出版社がGoogleと無償のライセンス契約を締結し、Googleニュースへの掲載を継続した。VG Mediaは2014年10月にライセンス料を6%に引き下げた。[22]

ドイツ特許商標庁は2015年9月、この手数料が適用されると判断しました。VG Mediaは、Googleが市場における支配的地位を不法に濫用しているとして、競争法違反の訴えを起こしました。この訴えは却下されました。その後、VG MediaはGoogleに報酬を支払う義務があるとして民事訴訟を起こしました。[22]

2019年に欧州司法裁判所は、このドイツの法律は要求通りEU委員会に事前に提出されていたため無効であるとの判決を下した。 [23]

問題

言論の自由

この措置に反対する人々は、見出し程度のものに著作権保護を与えることは言論の自由を侵害すると主張している。情報法専門局のティル・クロイツァーは2011年に、出版社が2009年以来求めてきたこの著作権拡大は、「報道の自由、表現の自由、科学と教育の自由、そしてウェブ上のコミュニケーションと出版の慣行といった基本的な自由への付随的損害」をもたらす可能性があると述べている。[2]

支持者たちは、この法案の対象外となる「ニュース記事からのジャーナリズムによる引用」や個人のインターネット利用者は対象外となるため、言論の自由が保護されると主張している。[3] 出版社は、この手数料は報道に費やされた労力に対する正当な報酬だと考えている。法案に関する公聴会で示された例としては、「銀行員が朝刊をオンラインで読んで鉄鋼業界に関する記事を目にし、顧客に特定の市場への投資を勧めた…」というものがある。出版社側は、銀行のコンサルタントが顧客に助言できたのは、掲載された記事のジャーナリズム的な貢献があったからに他ならないと主張した。つまり、出版社は得られた収益の正当な分配を受けるべきだ、ということになる。[2]

ティル・クロイツァーはComputer Law & Security Reviewに寄稿し、法案反対団体Initiative Gegen ein Leistungsschutzrechtが引用している。それによると、2009年のドイツ連立政権は連立​​政権協定において、「報道出版社は、著作権で保護された作品の他の配信者（例えば、映画や音楽の制作者）に対して差別されてはならない。したがって、我々は報道出版社に著作隣接権を導入し、インターネット上の報道出版物の保護を強化することを目指す」と表明した。しかし、クロイツァーは、提案された権利が他の著作権で保護されたメディアの著作隣接権に匹敵するかどうかに異議を唱え、ニュースソースからのスニペット抽出の規制や、メディアを含むサイトの閲覧（「受信」）権の規制は、法律上前例がないと述べている。[24]

支出

Perlentaucherの共同創設者は、クリアリングハウスからの支払いを受ける資格を決定する基準について疑問を呈し、すべてのブログが支払いを受ける資格を得た場合、新聞社への利益はごくわずかになると指摘した。この基準については、提案の起草者らが現在検討中である。[3]

著作権

ドイツのニュース記事の著者は、出版後もニュース記事を管理する権利を保持しているため、出版社と著者の間で報酬がどのように分配されるかという問題が生じている。 [3]

経済的考慮

ドイツ新聞協会は、「デジタル時代において、このような権利はジャーナリストと出版社の共同の努力を守るために不可欠である」という声明を発表し、このような収入を「独立した民間資金による報道機関の維持に不可欠な手段」と表現した。[2]

Googleの広報担当者は、この提案を非難し、「付随的著作権は事実、経済、法的根拠を欠いているため、これらの計画には一切同情しません。そして、この意見はGoogleだけではありません。ドイツ産業連盟（BDI）をはじめとする28の団体は、出版社への付随的著作権に強く反対しています。ドイツ議会もこの問題で意見が分かれています。それには十分な理由があります。付随的著作権はドイツ経済に甚大な損害をもたらすでしょう。情報の自由を脅かすものであり、ビジネス拠点としてドイツを国際的に取り残すことになるからです。」と述べている。批評家たちは、Googleがこの法律に反発し、ドイツでの事業を停止する可能性があると示唆している。[2]

他国との比較

ニューヨーク・タイムズ紙は、「ドイツ出版社著作権委員会共同委員長」であり、アクセル・シュプリンガーの広報担当社長でもあるクリストフ・キーゼ氏の言葉を引用し、 「アグリゲーターに対して出版社にこのような権利を与えている先進国は他にない。これはベンチマークとなる可能性がある」と述べている。ニューヨーク・タイムズ紙は、この措置を、ニューヨーク・タイムズ紙をはじめとする新聞社が導入したニュースライト（NewsRight）システム。ニュースライトは記事の無償利用を追跡するシステムだが、ニュースライトのシステムはスニペットの使用には対応していないと指摘している。 [3]

参照

参考文献

  1. ^ 「著作隣接権」や「著作隣接権」という用語も使用されていますが、「著作権」が先行しない場合、単独では都合よく機能しません。
  2. ^ abcde Matthew J. Schwartz (2012年8月22日). 「ドイツ、Googleのニューススニペットに課金を希望」InformationWeek Government .
  3. ^ abcde Eric Pfanner (2012年3月11日). 「ドイツ、ウェブ上の利益を出版社に分配しようとしている」ニューヨーク・タイムズ.
  4. ^ Martin Brinkmann (2012年8月30日). 「ドイツのGoogle税導入へ」Ghacks Technology News .
  5. ^ “Ministerium nimmt Google ins Visier”. N24 - ナハリヒテンとツァイトゲシェヘン mbH のゲゼルシャフト。 2012 年 8 月 28 日。2012 年8 月 30 日に取得。
  6. ^ “Geld von Google - Kabinett beschließt umstrittenes Leistungsschutzrecht”.シュピーゲル オンライン - Netzwelt (ドイツ語)。ハンブルク: シュピーゲル オンライン。 2012 年 8 月 29 日。2012 年8 月 30 日に取得。
  7. ^ "Google lehnt Lizenzierungspflicht ab".シュピーゲル オンライン - Netzwelt (ドイツ語)。ハンブルク: シュピーゲル オンライン。 2012 年 8 月 29 日。2012 年8 月 30 日に取得。
  8. ^ “Leistungsschutzrecht: Die Axt an der Wurzel der Marktwirtschaft”. FOCUS Online (ドイツ語)。 2012 年 8 月 29 日。2012 年8 月 30 日に取得。
  9. ^ “Leistungsschutzrecht: suchmaschinen mussen zahlen”. Welt Online (ドイツ語)。 2012 年 8 月 30 日。2012 年8 月 30 日に取得。
  10. ^ ヘデマン、F. (2012 年 6 月 15 日)。 「Leistungsschutzrecht: Wikipedia のハゲ リンク?」。t3n。 yeebaseメディアGmbH。 2012 年 9 月 4 日のオリジナルからアーカイブ。2012 年8 月 30 日に取得。
  11. ^ ab 「ドイツにおける報道出版者の付随的著作権」LSR-Aktuell . 2019年2月12日閲覧。
  12. ^ ドイツ語原文: Verlage sollen im Online-Bereich nicht schlechter gestellt werden als andere Werkvermittler. Wir streben deshalb die Schaffung eines Leistungsschutzrechts für Presseverlage zur Verbesserung des Schutzes von Presseerzeugnissen im Internet an.
  13. ^ ドイツ語原文: Verlegerische Leistungen kosten Zeit und Geld。 Deswegen kann ich auch put verstehen, dass ein Leistungsschutzrecht für Verleger gefordert wird。 Deshalb arbeitet die Bundesregierung derzeit an einem Gesetzentwurf, der das Urheberrecht weiter an die Anforderungen einer modernen Informationsgesellschaft anpassen soll。 Wir haben es nicht vergessen;エス・ヴィルド・ヴォランジェトリーベン。 Wir streben eine ausgewogene Regelung, die den berechtigten Interessen aller Beeiligten Rechnung trägt.
  14. ^ アンゲラ・メルケル首相(2011 年 9 月 19 日)。 「Rede von Bundeskanzlerin Angela Merkel anlässlich des Zeitungskongresses des Bundesverbandes Deutscher Zeitungsverleger eV」[ドイツ新聞出版社協会の新聞会議におけるアンゲラ・メルケル連邦首相のスピーチ] (ドイツ語)。ベルリン: ドイツ連邦議会。 2012 年 9 月 15 日のオリジナルからアーカイブ。2012 年 8 月 31 日に取得。
  15. ^ フロリアン・アルサー (2011 年 9 月 21 日)。 「Merkel-Rede beim BDZV zu Medien und Internet（録音を含む）」[BDZVでのメディアとインターネットでのメルケル首相の演説]（ドイツ語）。2012 年 8 月 31 日に取得。
  16. ^ デビッド・パチャリ (2012 年 3 月 5 日)。 「Koalitionsauschuss einigt sich auf Leistungsschutzrecht」[連合委員会が知的財産権について合意]。IGEL - Initiative gegen ein Leistungsschutzrecht (ドイツ語)。 IGEL イニシアティブ gegen Leistungsschutzrecht 。2012 年 8 月 31 日に取得。
  17. ^ “Koalition: Verlage sollen Geld von News-Aggregatoren erhalten” [連合: 出版社はニュースアグリゲーターから金銭を受け取るべきである]。Heise オンライン(ドイツ語)。 2012 年 3 月 5 日。2012 年 8 月 31 日に取得。
  18. ^ “Justizministerium Legt Entwurf für neues Leistungsschutzrecht vor” [法務省は新たな知的財産権の草案を提出するものとする]。Heise オンライン(ドイツ語)。 2012 年 6 月 14 日。2012 年 8 月 31 日に取得。
  19. ^ “Referentenentwurf des Bundesministeriums der Justiz: Entwurf eines Siebenten Gesetzes zur Änderung des Urheberrechtsgesetzes” [連邦法務省草案: 著作権法を改正する第 7 法草案] (PDF) (ドイツ語)。 2012 年 6 月 13 日。2012 年 8 月 31 日に取得。
  20. ^ ケラー、ポール（2016年8月25日）「EU委員会：はい、ニュース出版社向けに新たな付随的著作権制度を創設しますが、『リンク税』と呼ぶのはやめてください」
  21. ^ 「悪いアイデアを取り上げ、さらに悪化させる：出版社の著作隣接権を装ったスニペットの付随的著作権」OpenForum Europe、2016年4月6日。
  22. ^ ab 「オンラインニュース仲介業者の経済的影響」（PDF） . Ask The EU . 2016年6月.
  23. ^ Axel Kannenberg (2019年9月12日). 「ECJ: ドイツの付随著作権法は出版社には無効」. heise online (ドイツ語). Wikidata  Q124051681.
  24. ^ クロイツァーまで (2011) 「2011 年ドイツ著作権政策: 報道出版者に対する新たな著作隣接権の導入?」。IGEL - Initiative gegen ein Leistungsschutzrecht。コンピュータ法とセキュリティのレビュー。214–16ページ 。

ドイツ語の情報源

  • クリストファー・ブショー (2012)。メディア組織による戦略的制度の構築。 Der Fall des Leistungsschutzrechtes。ケルン：ヘルベルト・フォン・ハレム・フェルラーク。ISBN 978-3-86962-069-5。
  • ティモ・エーマン。エメセ・シラージ。 「Erforderlichkeit eines Leistungsschutzrechts für Presseverleger」。コミュニケーションとレヒト。 2/09: 1 を挿入します。
  • ティモ・エーマン。 「BMJ zum Leistungsschutzrecht und was daraus folgt」。 2012 年 6 月 7 日のオリジナルからアーカイブ。2012 年3 月 5 日に取得。
  • ディーター・フレイ (2010)。 「Leistungsschutzrecht für Presseverleger, Überlegungen zur Struktur und zu den Auswirkungen auf die Kommunikation im Internet」(PDF)。マルチメディアとレヒト(5): 291–。
  • イェルク・ハイドリッヒ (2010)。 「Kulturkampf. Streit um das Leistungsschutzrecht für Presseverlage」。だめだ。 17 番。2012 年3 月 5 日に取得。
  • ステファン・トーマエ (2010 年 8 月 12 日)。 "Leistungsschutz für Presseverlage als Voraussetzung für Fairen Wettbewerb auch im Internet"。テレメディカス。
  • 「Leistungsschutzrecht: Fakten und Argumente」。ドイツ連邦新聞出版社協会。 2011年12月8日のオリジナルからアーカイブ。
  • イニシアチブ ゲゲン アイン ライシュトゥングスシュッツレヒト (IGEL)
  • ロイトイサー＝シュナレンベルガー氏のインタビュー
  • Carta.infoへのさまざまな貢献
  • leistungsschutzrecht.info の資料
  • 引用コモンズ、自由の保護のための利益団体 GG第5条第1項に従って、報道の基本的権利と情報の自由を保護するためにインターネットに投稿されました。
  • http://www.currentgame.de/medienpolitik-net-startet.html

イタリア語の情報源

  • http://www.ilvostro.it/es​​teri/germania-lotta-dura-alla-google-tax-un-eccesso-di-protezione-del-copyright/54983/ 2012年9月4日アーカイブ、Wayback Machineより
  • http://www.vivereancona.it/index.php?page=articolo&articolo_id=368940
  • 「原案」（PDF） （ドイツ語）
  • Das Leistungsschutzrecht für Presseverleger: Eine ordnungspolitische Analyze
  • 補助的な著作権/Leistungsschutzrecht - Transblawg
  • Verlegers の教育訓練
  • ライシュトゥングシュッツレヒト |ドイツのIT法
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