貴族院財務委員
貴族院財務委員
陛下の政府が使用する紋章。
任命者首相の助言に基づく国王
任期国王陛下のご意向により

英国には、少なくとも6人の国王陛下の財務大臣がおり、古くからある財務大臣の職務を委員会として務めています。委員会は、第一財務大臣、第二財務大臣、そして下院で院内幹事を務める4人以上の下級貴族[ 1 ]で構成され、通常この称号が適用されます

英国財務省の貴族院委員は、大蔵卿の職務を執行する委員として機能していると一般的に考えられていますが、これは事実ではありません。この混乱は、かつて両職が同一人物によって兼任されていたことに起因しています。[ 2 ] [ 3 ]

厳密に言えば、彼らはグレートブリテン国庫財務官とアイルランド大蔵卿の職を兼任する委員である[ 4 ] （ 1964年にエリザベス2世が大蔵卿の職を再開するまで、海軍大臣の職を兼任していた海軍大臣の地位に類似する）。これらの役職（1817年に就任したアイルランド大蔵卿を除く）は、1714年に初代シュルーズベリー公爵チャールズ・タルボットが辞任して以来、アン女王の臨終の際に同職に任命されて以来、継続的に就任している[ 5 ] 。

19世紀まで、この委員会はイギリス（1707年合同法以前のイングランド）の経済政策のほとんどを決定していました。しかし、19世紀以降、これらの役職は閑職となり、第一卿はほぼ例外なく首相、第二卿は大蔵大臣、下級貴族は議会の院内幹事を務めました。

委任職である財務長官は、技術的には全員が同格であり、序数によって他の長官に対する権限というよりも、年功序列が暗示される。しかしながら、少なくともアン女王の治世以降、事実上の権力は最上位の番号を持つ貴族に委ねられている。

現職役職者

ポートフォリオ氏名
財務大臣サー・キール・スターマー
第二大蔵卿レイチェル・リーブス
ジュニア・ローズ タイウォ・オワテミ
クリスチャン・ウェイクフォード
スティーブン・モーガン
リリアン・グリーンウッド
ジェン・キッチン

英国財務大臣との関係

貴族院財務委員の中で、実際に財務省で職務を遂行するのは通常、第二卿、つまり大蔵大臣（Chancellor of the Exchequer）のみです。首相職の創設以来（初代首相のロバート・ウォルポール卿のケースも含む）、現職の首相が第一卿（First Lord of the Treasure）の職も兼任するのが一般的です。

その他の財務大臣はいずれも実質的な意味で財務省のために働いているわけではない。むしろ彼らは政府の院内幹事であり、国王陛下の政府の機能を促進することに対して適切な報酬を受け取れるよう、財務省において名目上の地位を与えられている。財務委員会は職員数を固定していないため、政府の院内幹事の活動に柔軟に対応できる。しかし、院内幹事長は財務大臣本人ではなく、財務大臣と類似しているものの別個の地位である財務政務次官を有しており、これも政府構成員から有給メンバーを確保するための閑職である。

財務大臣は名目上、財務省を率いています。彼らは職務上および法律上、財務大臣の職務を遂行しています。実際には、財務大臣が首相と協議の上、議会レベルの業務を他の財務大臣（財務大臣はいません）に委任します。他の大臣は財務省のその他の業務について交渉し、策定を行います。これらの下級大臣の役職は、階級の降順で以下のとおりです。

第一卿と第二卿の関係

歴史的に、大蔵大臣は第一財務大臣を兼務し、通常は首相も兼務していました。しかし、政府支出の高度化に伴い、大蔵大臣の地位はより洗練された財務大臣へと発展し、次第にその職責は省庁全体の長として適切ではなくなったため、細分化が進みました。最後に大蔵大臣を兼務したのは1923年のスタンリー・ボールドウィンで、それもごく短期間でした。実質的な重複は、 1880年から1882年のウィリアム・グラッドストンが最後です。

しかし、より直接的な影響を及ぼした潮流は、下院を優遇する形で両院の権限が再調整されたことであった。名誉革命以降、財政政策を策定する者（すなわち大蔵大臣）が貴族院に所属することは憲法上ますます困難となり、この原則は1718年に初代スタンホープ伯ジェームズ・スタンホープの辞任により憲法に恒久的に定着した（ただし、これは歴史的に空席時に臨時大蔵大臣の職に就いた一部の首席判事の短期間の在任期間を除く。これらの判事は貴族院議員であることが多い）。それにもかかわらず、首相が下院に所属することを義務付ける憲法慣習はずっと後になってから定着し、1902年という遅い時期にも貴族院から首相が問題なく選出されていた。1963年に貴族院から最後に首相の座に就いたアレック・ダグラス・ホームが貴族の地位を放棄して下院に議席を構えざるを得なかったという事実は、その慣習が当時までにしっかりと定着していたことを示している。

18世紀から19世紀を通じて、首相は引き続き定期的に上院から選出された。首相が貴族である場合、内閣全体の長が第一卿として委員会の同輩の中の首席の地位に就くことが適切であると考えられた。これは、憲法慣例により首相が職務上第一卿である大法官の職務を務めることができない場合でも当てはまったためである。第一卿の職務は、このようにして（法的には存在しない）首相職と強く結びついた。第3代ソールズベリー侯爵ロバート・ガスコイン＝セシルまで、初代チャタム伯ウィリアム・ピットを除くすべての首相が第一卿であったため、特に強力であった。したがって、首相が貴族院で議席を持つ場合、大法官は第二卿の地位を担った。この原則の憲法上の定着は、1841年の第2次ピール内閣の設置とともに始まった。退任する首相である第2代メルボルン子爵ウィリアム・ラムは子爵であったため、大蔵大臣を兼任することはできなかったが、貴族出身の首相に通常行われるように、首相職に就いたことから第一卿の地位に就いた。しかし、ロバート・ピール卿が不連続の2期目に首相に復帰した際、彼は第一大蔵卿に就任した。これは彼が大蔵大臣も務めた最初の内閣で当然に就いていた肩書きである。しかし、国会議員（すなわち貴族ではない）であったにもかかわらず、ピールは大蔵大臣の地位に就かなかった。こうして、大蔵大臣ヘンリー・ゴールバーンは、第一卿が下院議員でもある間に第二大蔵卿を務めた初の大蔵大臣となった。この時点から、首相がダウニング街10番地と11番地の両方を保持するまれな場合を除いて、第二卿の地位は永久に大蔵大臣に与えられている。

大蔵大臣と首相の関係

首相職の発展以来、首相は2例を除き、常に財務大臣を兼務してきた。この二つの職務の初期の関連性は驚くべきものではない。なぜなら、財務大臣の職が創設された当時、財務大臣は財務省の運営に実際に関与しており、財務大臣はその任務を負う最高位の人物であったからである。通常、財政管理が最も大きな権力を握るため、そのような人物が政府全体を率いることは驚くべきことではない。実際、首相制が誕生して数十年後でさえ、小ピットは首相は「財政のトップであるべきだ」と主張していた。[ 6 ]

ダウニング街10番地のドア。郵​​便受けに宛名として「財務大臣」と刻まれている。

例外はチャタム卿とソールズベリー卿の2人である。チャタム卿は1766年から1768年にかけて内閣を務めたが、その間は国璽尚書の役職に就いていた。ソールズベリー卿は第一期（1885年から1886年）も第三期（1895年から1902年）も第一卿には就任しなかったが、第二期（1886年から1892年）の最初の2年間は第一卿を務めた。

ソールズベリー以来、この二つの役割は完全に一体となり、首相官邸であるダウニング街10番地は、事実上、第一財務卿の公邸であり、その称号は郵便受けにも記されているほどである。莫大な富を持つ侯爵であったソールズベリー侯爵は[ 7 ] 、公邸を持たず、代わりにセント・ジェームズ宮殿のアーリントン通り20番地にあるより豪華なタウンハウスに住み、それを第一財務卿自身と共に他の大臣に特権として与えることができた。

首相の職に結びついている役職は他にもある。1968年にハロルド・ウィルソンによってこの役職が創設されて以来、首相は継続的に公務員大臣も務めてきた。[ 8 ]この追加役職の導入は財務省改革に直接結びついており、公務員の給与と管理の責任が財務省から新しい公務員局に移管された際に創設された。首相は財務長官であったため、改革前はこれらのポートフォリオを職権で監督していたが、公務員は特定の省庁の外部に置かれる方が適切だと考えられた。とはいえ、公務員に対する首相の第一義的な権限を認識し、この省は常に首相が務めるというのが憲法上の慣例となっている。[ 1 ] [ 9 ]公務員局は1982年にマーガレット・サッチャーによって廃止されたが、その役職名は保持された。[ 10 ]第一大蔵卿は長らく完全な閑職であったが、公務員大臣の職務は、首相に政策の遂行と説明責任を負わせることを要求することもあった。例えば、公務員労働組合評議会対公務員大臣訴訟において、首相が政策をめぐって訴訟を起こされたのは、公務員大臣がこの役割を担っていたためである。

他の役職も歴史的に首相職に結びついていたが、現在はそうではない。クレメント・アトリーが首相になるまで、大多数の首相は、所属する議院に応じて庶民院院内総務か貴族院院内総務を務めていた。行政府の権力が増大するにつれ、立法志向の役職の必要性は薄れていった。1942年、第二次世界大戦中にウィンストン・チャーチルは自ら国防大臣に就任し、この役職はその後13年間首相が務めることになるが、緊急の政策分野としての国防が衰退したため、1955年に就任したアンソニー・イーデン卿によってこの役職は放棄された。ボリス・ジョンソンは連合王国の4つの国の結びつきを強化するという自身の公約を示すために創設した連合大臣の役職に就いた。この役職は後任のリズ・トラスが引き継いだ。

したがって、第一大蔵卿は首相職に最も関連のある称号である。7人の首相は第一大蔵卿の職のみに就き、他の副次的な役職に就かなかった。これらの首相とは、チャールズ・ワトソン＝ウェントワース（第2代ロッキンガム侯爵、1782年）、ウィリアム・キャヴェンディッシュ＝ベンティンク（第3代ポートランド公爵、1807年～1809年）、デイヴィッド・ロイド・ジョージ（1916年～1922年）、サー・アンソニー・イーデン（1955年～1957年）、ハロルド・マクミラン（1957年～1963年）、サー・アレック・ダグラス＝ホーム（1963年～1964年）、そしてハロルド・ウィルソン（1964年～1968年、この時に行政大臣も兼任）である。

参照

参考文献

  1. ^ a bヒュー・チザム編 (1911). 「財務省」  .ブリタニカ百科事典. 第27巻（第11版）. ケンブリッジ大学出版局. pp.  228– 229
  2. ^セインティ、ジョン・クリストファー（1972年）『近代イギリスの公務員：第1巻、1660～1870年の財務省職員』ロンドン：ロンドン大学、pp.  16～ 25、ISBN 04851714142021年10月19日閲覧
  3. ^アンソン、サー・ウィリアム・レイネル（1892年）『憲法の法と慣習、第2部』オックスフォード、オックスフォードシャー：クラレンドン・プレス、pp.  163– 164。2021年10月19日閲覧。
  4. ^ 「1816年統合基金法」 .legislation.gov.uk .英国政府.第2節. 2021年10月17日閲覧。
  5. ^スチュアート・ハンドリー、「タルボット、チャールズ、シュルーズベリー公爵（1660–1718）」、オックスフォード国立人名辞典（オックスフォード大学出版局、2004年9月；オンライン版、2008年1月） [1]、2008年8月19日にアクセス。
  6. ^ブリック、アンドリュー、ジョーンズ、ジョージ（2010年6月7日）「首相の権力」『歴史と政策』イギリス。 2010年12月9日閲覧。
  7. ^アンドリュー・ロバーツ、ソールズベリー：ヴィクトリアン・タイタン（2000年）
  8. ^デインティス、テレンス、ペイジ、アラン・C. (1999年8月26日). 「序文」(PDF) .憲法における行政：構造、自律性、内部統制. オックスフォード大学出版局. ISBN 978-0-19-826870-3。
  9. ^デイビッド・ウッド（1968年10月17日）「合併のジレンマに陥る大臣たち」タイムズ紙、第57384号、ロンドン、1ページ
  10. ^アンソニー・サンプソン『変化する英国の解剖学』（1982年）
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